постановление Администрации Курской области от 26.11.2002 № 21

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 26 ноября 2002 г. N 21                       

        Об утверждении Положения о формировании перечня строек        
          и объектов для областных государственных нужд и их          
          финансировании за счет средств областного бюджета           

     В целях упорядочения формирования перечня строек и  объектов  для
областных  государственных  нужд  и  их финансирования за счет средств
областного бюджета Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании перечня  строек
и  объектов  для областных государственных нужд и их финансировании за
счет средств областного бюджета.
     2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                         Администрации Курской области
                                             от 26 ноября 2002 г. N 21

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        о формировании перечня строек и объектов для областных        
               государственных нужд и их финансировании               
                  за счет средств областного бюджета                  

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня
строек  и  объектов производственного и непроизводственного назначения
(нового   строительства,   расширения,   реконструкции,   технического
перевооружения),   финансирование   которых   осуществляется  за  счет
государственных  капитальных  вложений   (за   исключением   бюджетных
кредитов), предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
     2. Перечень строек и объектов для областных государственных  нужд
(далее    -    перечень)   формируется   комитетом   строительства   и
стройиндустрии    Курской     области     ежегодно     для     каждого
заказчика-застройщика раздельно.
     3.  Перечень  формируется  исходя  из   объемов   государственных
капитальных  вложений,  направленных  на  реализацию областных целевых
программ  и  на  решение  не  включенных  в  эти  программы  отдельных
важнейших  социально-экономических  вопросов,  предусмотренных  планом
капитального строительства  в  разрезе  заказчиков-застройщиков  и  по
отраслям.
     4.  В   перечне   отдельно   указываются   стройки   и   объекты,
финансируемые частично за счет средств областного бюджета и являющиеся
муниципальной собственностью.
     5. Формирование  перечня  осуществляется  в  процессе  подготовки
проекта плана капитального строительства на соответствующий год.
     6. В настоящем Положении под государственным заказчиком строек  и
объектов,  включенных  в  перечень, понимается комитет строительства и
стройиндустрии Курской области.
     7. Заказчиками-застройщиками  строек  и  объектов,  включенных  в
перечень, являются:
     а) бюджетные учреждения  и  организации,  в  том  числе  дирекции
строящихся объектов;
     б) организации, находящиеся в ведении государственного заказчика;
     в)   негосударственные   коммерческие   организации,   получающие
государственные   капитальные   вложения   по   стройкам  и  объектам,
включенным  в  перечень,  на  условиях  приобретения  в  собственность
Курской   области   акций   (долей)   этих   организаций   стоимостью,
эквивалентной размеру бюджетных инвестиций;
     г)   организации,   уполномоченные   территориальными    органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления на выполнение
функций заказчика-застройщика.
     8. Формирование и утверждение перечня осуществляются в  следующем
порядке:
     комитет финансов Курской области в  законодательно  установленные
сроки  доводит  до  комитета  строительства  и  стройиндустрии Курской
области предельный объем бюджетного финансирования по  государственным
капитальным вложениям;
     комитет строительства и стройиндустрии Курской области на  основе
приоритетов  и  критериев, одобренных Правительством Курской области в
составе сценарных условий  социально-экономического  развития  Курской
области на очередной год, осуществляет распределение указанного объема
государственных  капитальных  вложений   по   заказчикам-застройщикам,
доведение  до  заказчиков-застройщиков  установленных  для них объемов
государственных  капитальных  вложений  и  на  основе  предварительных
объемов   государственных   капитальных   вложений   представляет   на
согласование в Правительство Курской области в установленные им  сроки
и  порядке  предложения  о  включении  в  перечень строек и объектов с
указанием объемов  и  сроков  осуществления  капитальных  вложений  (с
обоснованием    экономической   целесообразности),   направляемых   на
реализацию областных целевых программ и на решение отдельных важнейших
социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы.
     Одновременно с указанными предложениями представляются  данные  в
соответствии      с      формами      и      показателями     прогноза
социально-экономического развития Курской области  на  соответствующий
год   с  указанием  воспроизводственной  и  технологической  структуры
капитальных   вложений,   включая   проектно-изыскательские    работы,
проектные  и  предпроектные работы, а также приобретение оборудования,
не   требующего   монтажа   и   не   входящего   в   смету    стройки,
производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением
строек и объектов.
     9. Включение в перечень строек и объектов,  в  отношении  которых
разработка  и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной
документации предусмотрены законодательством  Российской  Федерации  и
Курской области, не допускается без разработки и утверждения указанной
документации.
     10. Одновременно с внесением предложений  о  включении  строек  и
объектов  в перечень представляются сведения по переходящим стройкам и
объектам, а также  по  объемам  имеющейся  кредиторской  задолженности
государственного заказчика по государственным капитальным вложениям за
выполненные, но не  оплаченные  за  счет  средств  областного  бюджета
работы и услуги.
     11.  Правительство  Курской  области   на   основе   предложений,
представленных   государственным   заказчиком,   принимает  решение  о
включении строек и  объектов  в  перечень.  При  этом  в  приоритетном
порядке в перечень включаются:
     а) не завершенные строительством объекты,  подлежащие  завершению
строительством в планируемом году;
     б) стройки и объекты, по  которым  принятые  в  пределах  лимитов
бюджетных   обязательств  денежные  обязательства  областного  бюджета
остались  неисполненными   по   причине   недостаточности   фактически
выделенных средств;
     в) стройки и  объекты,  для  которых  государственным  заказчиком
обеспечивается   привлечение   федеральных   и   иных   дополнительных
источников финансирования.
     12. Включение в  перечень  вновь  начинаемых  строек  и  объектов
осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах
для переходящих строек и объектов.
     13. Комитет строительства  и  стройиндустрии  Курской  области  с
участием  заказчиков-застройщиков  в  процессе принятия закона Курской
области об областном бюджете на соответствующий год уточняет перечень,
сформированный  по предварительным объемам государственных капитальных
вложений.
     14. Комитет строительства  и  стройиндустрии  Курской  области  в
2-недельный  срок  после  вступления  в силу закона Курской области об
областном бюджете на  соответствующий  год  представляет  перечень  на
утверждение в Правительство Курской области.
     15. Комитет строительства  и  стройиндустрии  Курской  области  в
10-дневный  срок  со  дня  утверждения  перечня Правительством Курской
области  направляет  его  в  комитет  финансов   Курской   области   и
заказчикам-застройщикам  для осуществления финансирования включенных в
него строек и объектов.
     16.  Перечень,  утвержденный  Правительством   Курской   области,
является для государственного заказчика по вновь начинаемым стройкам и
объектам  основанием  для  организации  и  проведения   конкурсов   на
выполнение работ и оказание услуг в строительстве (далее - конкурсы) в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   Курской
области. Если по итогам конкурсов не определены подрядные организации,
то указанные стройки и объекты по предложению  комитета  строительства
и  стройиндустрии  Курской  области  подлежат  исключению  из  перечня
Правительством Курской области с дальнейшим перераспределением средств
областного бюджета в плане капитального строительства.
     17.  Комитет  строительства  и  стройиндустрии  Курской  области,
исходя  из  заключенных на основе конкурсов государственных контрактов
на выполнение подрядных работ для областных  государственных  нужд  на
стройках  и объектах, включенных в перечень, при снижении стоимости их
строительства уточняет объемы  государственных  капитальных  вложений,
размеры  и  источники  финансирования  на  весь период строительства с
разбивкой  по  годам,  вносит  в  перечень  изменения,   связанные   с
перераспределением   высвобождаемых   средств   на  другие  объекты  и
представляет в Правительство Курской области на утверждение.
     18.  Комитет  строительства  и  стройиндустрии  Курской   области
направляет утвержденный перечень с изменениями, указанными в пункте 17
настоящего Положения в комитет финансов Курской области  для  внесения
соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.
     19. Выделение ассигнований  государственному  заказчику  за  счет
средств  областного  бюджета  осуществляется в соответствии со сводной
бюджетной   росписью   областного    бюджета,    лимитами    бюджетных
обязательств,   объемами  финансирования  государственных  капитальных
вложений на соответствующий год и процедурами по исполнению  расходной
части областного бюджета, установленными бюджетным законодательством.
     20. Финансирование строек  и  объектов,  включенных  в  перечень,
осуществляется   в   соответствии   с   очередностью   финансирования,
определяемой   государственным   заказчиком,    объемами    фактически
выполненных   работ   и   с   учетом  выполнения  обязательств  других
инвесторов,  участие  которых  предусматривается  договором   долевого
участия при смешанном финансировании стройки или объекта.
     21. Государственный заказчик и  заказчики-застройщики  по  каждой
стройке  и  объекту  представляют  в  комитет финансов Курской области
следующие документы:
     а) государственные контракты на выполнение  подрядных  работ  для
областных  государственных  нужд  по  вновь  начинаемым строительством
объектам на весь период строительства, в которых указываются объемы  и
стоимость  подлежащих  выполнению  работ  (услуг) и порядок их оплаты,
размер и порядок финансирования строительства, ответственность  сторон
по  обеспечению  выполнения  обязательств,  дата  и  номер протокола о
результатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг);
     б)  договоры  строительного  подряда,   заключенные   с   другими
участниками строительства;
     в) договор долевого участия в строительстве;
     г)   положительные   сводные   заключения   по   проектно-сметной
документации  управления  государственной  вневедомственной экспертизы
проектов и смет при Правительстве Курской области;
     д) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат  (форма
КС-3),  акты  сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по установленным
формам.
     22.  Негосударственные  коммерческие  организации,  указанные   в
подпункте  "в"  пункта  7  настоящего Положения, для получения средств
областного  бюджета  на  строительство   объектов   в   дополнение   к
документам,   предусмотренным   в   пункте  21  настоящего  Положения,
представляют в комитет финансов Курской области копии договоров  между
комитетом финансов Курской области, комитетом по управлению имуществом
Курской области и указанными организациями о передаче в  собственность
Курской   области   акций   (долей)   этих   организаций   стоимостью,
эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.
     23. Финансирование государственных капитальных вложений  включает
также   финансирование  проектно-изыскательских  работ,  в  том  числе
предпроектных и проектных работ, а также приобретение оборудования, не
требующего   монтажа  и  не  входящего  в  сметы  строек  и  объектов,
производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением
строек и объектов.
     24.   Погашение   кредиторской   задолженности   государственному
заказчику  за  выполненные  работы  (услуги) на стройках и объектах по
принятым в предыдущие годы денежным обязательствам, подлежащим  оплате
за  счет средств областного бюджета, осуществляется комитетом финансов
Курской области в порядке, предусмотренном для текущего финансирования
за  счет  средств  областного  бюджета,  если  иное  не  предусмотрено
законом Курской области об областном бюджете на соответствующий год.
     25. Авансирование  работ  (услуг),  предусмотренных  в  областных
государственных  контрактах  и  проводимых  на  стройках  и  объектах,
включенных в перечень, осуществляется в соответствии с  постановлением
главы  администрации  Курской  области  от  8  июля  1994 г. N 481 "Об
авансировании подрядных работ на объектах строительства, финансируемых
за счет средств областного бюджета".
     26. Комитет строительства и стройиндустрии Курской  области,  как
государственный  заказчик,  вправе в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской    Федерации    производить    перераспределение    объемов
государственных  капитальных  вложений  по  стройкам  и  объектам  (не
позднее 29 декабря текущего года в связи с уточнением  объемов  работ,
выполненных  за  11  месяцев)  с внесением соответствующих изменений в
роспись адресного распределения государственных капитальных  вложений.
Государственный     заказчик     представляет     уточненные    объемы
государственных  капитальных  вложений  в  комитет  финансов   Курской
области в сводном виде.
     27. Государственный контракт на выполнение  подрядных  работ  для
областных   государственных  нужд  является  основным  документом  для
расчетов  за  выполненные  работы  (услуги),  поставленные  материалы,
оборудование и т.д.
     28. Расчеты между участниками строительства за выполненные работы
(услуги),    поставленные    материалы,   энергетические   ресурсы   и
оборудование  осуществляются  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Курской области.
     29. Государственный заказчик и заказчики-застройщики осуществляют
ведение  бухгалтерского  учета, составление и представление отчетности
об  использовании  средств  областного  бюджета   для   финансирования
государственных   капитальных   вложений   в   порядке,  установленном
комитетом финансов Курской области.
     30. В случае ликвидации или  реорганизации  заказчика-застройщика
государственный  заказчик  сообщает  об  этом,  а  также  о  состоянии
объектов, не  завершенных  строительством,  в  комитет  по  управлению
имуществом  Курской  области,  а  также,  при переходе на казначейское
исполнение областного бюджета, в комитет финансов Курской области  для
решения вопроса о прекращении или приостановлении операций по расчетам
с лицевого счета заказчика-застройщика.
     В случае возбуждения дела о  банкротстве  в  отношении  подрядной
организации,  которой был предоставлен аванс, государственный заказчик
сообщает  об  этом  в  территориальный  орган  Федеральной  службы  по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству  в  Курской  области для его
участия при необходимости в качестве кредитора в деле о банкротстве.
     31.  Изменение  в  связи  с   инфляцией   объема   финансирования
государственных   капитальных   вложений,   направляемых   на   оплату
выполненных работ (услуг), в течение финансового года не производится.
     32. Комитет финансов Курской  области  осуществляет  контроль  за
целевым  использованием  средств  областного  бюджета,  выделенных  на
государственные капитальные вложения.
     33.   Государственный   заказчик   и   заказчики-застройщики   по
требованию органов государственного финансового контроля предъявляют:
     а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
     б) материалы об утверждении проектно-сметной документации;
     в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в
области  строительства,  если  наличие  лицензии на осуществление этих
видов  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Курской области является обязательным;
     г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на
финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;
     д)  титульные  списки  вновь  начинаемых  строек  и  объектов   с
разбивкой  по годам на весь период строительства с выделением пусковых
комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и  объектов
с   указанием   объемов   государственных   капитальных   вложений   и
строительно-монтажных  работ  на  соответствующий  год,   утвержденные
государственным заказчиком;
     е)  другие  документы  по  учету  работ  (услуг)  в   капитальном
строительстве,   утвержденные   Государственным  комитетом  Российской
Федерации по статистике.
     34. Государственный  заказчик  и  заказчики-застройщики  несут  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации и Кодексом
Российской    Федерации    об     административных     правонарушениях
ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их
управление средств областного бюджета,  ввод  в  действие  объектов  в
установленные   сроки,   своевременное   представление   отчетности  о
выполненных работах (услугах).