постановление Администрации Курской области от 19.01.2009 № 10

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 19 января 2009 г. N 10

           Об утверждении областной социальной программы
        "Укрепление материально-технической базы учреждений
      социального обслуживания населения и оказание адресной
      социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
     получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности,
                       на 2009 - 2011 годы"
     
     В целях  создания  условий для  улучшения  проживания  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов  в  государственных   стационарных
учреждениях социального обслуживания и оказания адресной социальной
помощи отдельным категориям  граждан Администрация Курской  области
постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемую  областную   социальную   программу
"Укрепление  материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания  населения  и  оказание  адресной  социальной   помощи
неработающим пенсионерам,  являющимся получателями трудовых  пенсий
по старости и инвалидности, на 2009 - 2011 годы".
     2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) ежегодно до  1
февраля утверждать:
     перечни государственных  стационарных  учреждений  социального
обслуживания  граждан  пожилого возраста  и  инвалидов,  подлежащих
капитальному  ремонту  (строительству дополнительных  объектов),  и
государственных стационарных  учреждений социального  обслуживания,
подлежащих  оснащению  технологическим оборудованием  и  предметами
длительного пользования;
     порядок и   условия   оказания  адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам,  являющимся получателями трудовых  пенсий
по старости и инвалидности.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  первого заместителя  Губернатора  - Председателя  Правительства
Курской области А.С. Зубарева.
     4. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                          от 19 января 2009 г. N 10
     
                  ОБЛАСТНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
        "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
      СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ
      СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ
     ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ,
                       НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
                  областной социальной программы
        "Укрепление материально-технической базы учреждений
      социального обслуживания населения и оказание адресной
      социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
     получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности,
                       на 2009 - 2011 годы"
     
    Наименование Программы     - областная социальная программа "Укрепление
                                 материально-технической базы учреждений
                                 социального обслуживания населения и
                                 оказание адресной социальной помощи
                                 неработающим пенсионерам, являющимся
                                 получателями трудовых пенсий по старости и
                                 инвалидности, на 2009 - 2011 годы"
                                 (далее - Программа)

    Основание для разработки   - Постановление Правительства Российской
    Программы                    Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об
                                 утверждении Правил предоставления в 2008 -
                                 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда
                                 Российской Федерации субсидий бюджетам
                                 субъектов Российской Федерации на
                                 социальные программы субъектов Российской
                                 Федерации, связанные с укреплением
                                 Материально-технической базы учреждений
                                 социального обслуживания населения и
                                 оказания адресной социальной помощи
                                 неработающим пенсионерам, являющимся
                                 получателями трудовых пенсий по старости и
                                 инвалидности, а также на оказание адресной
                                 социальной помощи указанной категории
                                 неработающих пенсионеров, пострадавших в
                                 результате чрезвычайных ситуаций и
                                 стихийных бедствий"

    Государственный заказчик   - комитет социального обеспечения Курской
    Программы                    области

    Основной разработчик       - комитет социального обеспечения Курской
    Программы области

    Основные цели Программы    - укрепление материально-технической базы
                                 учреждений социального обслуживания
                                 граждан пожилого возраста и инвалидов;
                                 предоставление адресной социальной помощи
                                 неработающим пенсионерам, являющимся
                                 получателями трудовых пенсий по старости и
                                 инвалидности

    Основные задачи Программы  - улучшение условий проживания граждан
                                 пожилого возраста и инвалидов в
                                 учреждениях социального обслуживания
                                 населения;
                                 социальная поддержка отдельных категорий
                                 граждан при осуществлении газификации
                                 домовладений

    Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы

    Исполнители основных       - комитет социального обеспечения Курской
    мероприятий Программы        области;
                                 комитет финансов Курской области;
                                 администрации муниципальных районов и
                                 городских округов (по согласованию);
                                 государственные стационарные учреждения
                                 социального обслуживания населения
                                 (по согласованию)

    Объемы и источники         - общий объем средств областного бюджета,
    финансирования Программы     необходимых для реализации Программы в
                                 2009 - 2011 годах, составляет 44600,0 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 2009 год - 14600,0 тыс. рублей;
                                 2010 год - 15000,0 тыс. рублей;
                                 2011 год - 15000,0 тыс. рублей

    Система организации        - контроль за реализацией Программы
    контроля за исполнением      осуществляется в установленном порядке
    Программы                    государственным заказчиком Программы
                                 (комитетом социального обеспечения Курской
                                 области) с участием комитета финансов
                                 Курской области

    Ожидаемые конечные         - реализация Программы будет способствовать
    результаты реализации        укреплению материально-технической базы
    Программы                    стационарных учреждений социального
                                 обслуживания населения, улучшению качества
                                 предоставляемых услуг и созданию более
                                 комфортных условий проживания в них
                                 обслуживаемых граждан, открытию
                                 дополнительных мест и соответственно
                                 уменьшению имеющейся очередности.
                                 Реализация Программы позволит оказать
                                 адресную социальную помощь в 2009 - 2011
                                 годах более 1,0 тыс. неработающим
                                 пенсионерам, улучшив их условия и качество
                                 жизни
     
          1. Характеристика проблемы, на решение которой
                       направлена Программа
     
     В последние годы в области одним из приоритетных направлений в
сфере социальной  защиты   населения   является  реализация   задач
развития и укрепления действующей системы социального  обслуживания
граждан  пожилого   возраста  и  инвалидов   и  адресное   оказание
социальной  помощи  малоимущим  и  иным  нуждающимся  в  социальной
поддержке категориям граждан на социально значимые вопросы, включая
газификацию домовладений.
     На сегодняшний   день    областная   инфраструктура    системы
социального     обслуживания,    состоящая     из     стационарных,
полустационарных и  нестационарных  форм социального  обслуживания,
позволяет  ежегодно  предоставлять  услуги около  65  тыс.  пожилых
граждан  и  инвалидов,  из  которых  более  2,0  тыс.  проживают  и
пользуются социальными услугами  в 13 государственных  стационарных
учреждениях (далее - стационарные учреждения). При этом техническое
состояние  отдельных зданий  и  сооружений  не позволяет  в  полном
объеме обеспечить безопасность жизнедеятельности проживающих в  них
граждан и предоставление  полного объема необходимых пожилым  людям
социальных услуг.
     В связи с длительным сроком эксплуатации зданий, сооружений  и
систем   жизнеобеспечения   стационарных   учреждений   социального
обслуживания,  средний  износ которых  составляет  61,5  процентов,
необходимо  постоянное проведение  работ,  связанных с  укреплением
материально-технической базы  учреждений,  оснащение их  предметами
длительного пользования и технологическим оборудованием.
     В 2008  году   в  рамках   аналогичной  областной   социальной
программы в 10 государственных стационарных учреждениях социального
обслуживания населения был осуществлен капитальный ремонт, а для  4
из  них   были   закуплены  предметы   длительного  пользования   и
технологическое   оборудование.  Объем   финансирования   указанных
мероприятий в 2008 году составил 26,0 млн. рублей.
     Немаловажным является  и   решение   задач  развития   системы
государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите,
содействия   усилению    адресности   социальной   помощи.    Этому
способствует  реализация  одного   из  мероприятий  -   обеспечение
оказания адресной  социальной помощи  отдельным категориям  граждан
при осуществлении работ по газификации домовладений. На  протяжении
уже нескольких  лет газификация населенных  пунктов и  домовладений
является  одним  из основных  направлений  социально-экономического
развития Курской  области.  С каждым  годом  растет число  граждан,
желающих осуществить газификацию  своего жилья (жилого  помещения),
но из-за  отсутствия средств  или их недостаточности  не все  имеют
такую возможность.
     Решение данного вопроса в рамках ранее действовавших областных
социальных программ уже  позволило  за два  прошедших года  оказать
помощь  по газификации  домовладений  1691  жителю области,  в  том
числе: в 2006 году - 664 и в 2007 году - 1027 гражданам. В  текущем
году помощь в рамках  действующей в 2008 году областной  социальной
программы получили более 1400 граждан (семей).
     Реализация мероприятий Программы  в  2009 -  2011 годах  будет
способствовать:
     соблюдению государственных     стандартов      предоставляемых
учреждениями социального обслуживания населения услуг, что позволит
создать условия для  приближения объема и качества  предоставляемых
услуг  к  потребностям  пожилых граждан  и  инвалидов,  усилить  их
социальную  защищенность   и  улучшить   качество  жизни,   создать
дополнительные   места   и  уменьшить   имеющуюся   очередность   в
учреждениях социального обслуживания;
     улучшению условий и  качества жизни неработающих  пенсионеров,
являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.
     Решение данных вопросов именно программными методами  позволит
привлечь  дополнительно   средства  Пенсионного  фонда   Российской
Федерации.
     
       2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации
     
     Основными целями Программы являются:
     улучшение условий  проживания  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов в  государственных  стационарных учреждениях  социального
обслуживания;
     усиление социальной  защиты малоимущих  и  иных нуждающихся  в
социальной поддержке неработающих пенсионеров.
     Для достижения  основных  целей  Программы  требуется  решение
следующих задач:
     проведение капитального ремонта (строительство новых объектов)
стационарных учреждений социального  обслуживания граждан  пожилого
возраста и инвалидов;
     оснащение стационарных       учреждений        технологическим
оборудованием и предметами длительного пользования;
     оказание адресной социальной помощи неработающим  пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.
     Сроки реализации  Программы  -  2009 -  2011  годы  (этапы  не
выделяются).
     
     3. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации
                      и объемы финансирования
     
     Программа предусматривает  проведение  в  2009  -  2011  годах
мероприятий по следующим направлениям:
     1) укрепление    материально-технической    базы    учреждений
социального обслуживания населения с объемом финансирования 39000,0
тыс. рублей;
     2) оказание    адресной   социальной    помощи    неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости  и
инвалидности, с объемом финансирования 5600 тыс. рублей.
     Перечень мероприятий  Программы   приведен   в  приложении   к
настоящей Программе.
     
                4. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Программа реализуется  за  счет  средств  областного  бюджета.
Объем  финансирования Программы  на  2009  - 2011  годы  составляет
44600,0 тыс. рублей, в том числе:
     2009 год - 14600,0 тыс. рублей;
     2010 год - 15000,0 тыс. рублей;
     2011 год - 15000,0 тыс. рублей.
     В ходе  реализации Программы  отдельные  ее мероприятия  могут
уточняться, а объемы  их финансирования  - корректироваться, в  том
числе и с учетом привлечения средств из иных источников.
     
        5. Механизм реализации Программы, включающий в себя
                  механизм управления Программой
     
     Координацию деятельности по реализации Программы  осуществляет
комитет социального обеспечения  Курской области -  государственный
заказчик Программы. Исполнителем мероприятий, на реализацию которых
предусмотрено   финансирование,   является   комитет    социального
обеспечения Курской области.
     При ежегодном     определении     перечней     государственных
стационарных учреждений  социального обслуживания граждан  пожилого
возраста и инвалидов,  подлежащих капитальному ремонту и  оснащению
технологическим оборудованием (предметами длительного пользования),
используются следующие условия и критерии отбора учреждений:
     физический износ зданий составляет 60 процентов и более;
     невозможность дальнейшей эксплуатации  жизненно важных  систем
инженерного    обеспечения     учреждений    (систем     отопления,
водоснабжения, канализации  и наружных  теплотрасс) из-за  высокого
процента  износа  и  ветхого  состояния  отдельных   конструктивных
элементов зданий (кровли, перекрытия, замена оконных блоков);
     необходимость приведения  состояния существующих  помещений  в
соответствие  с  современными  санитарно-техническими  нормами  для
создания благоприятных условий  проживания граждан с  ограниченными
физическими возможностями.
     Перечни государственных  стационарных  учреждений,  подлежащих
капитальному ремонту,  и  государственных стационарных  учреждений,
для которых  предполагается приобретение  оборудования и  предметов
длительного  пользования,   ежегодно  утверждаются   Правительством
Курской области.
     В рамках реализации Программы комитет социального  обеспечения
Курской  области  взаимодействует с  администрациями  муниципальных
районов и городских округов, осуществляет координацию  деятельности
учреждений и организаций, задействованных в реализации  мероприятий
Программы, а также контролирует использование средств, направляемых
на   укрепление   материально-технической   базы    государственных
учреждений социального обслуживания  населения и оказание  адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам.
     Для финансирования Программы  комитет социального  обеспечения
Курской области  подготавливает и представляет  в комитет  финансов
Курской области бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в
областном бюджете.
     
          6. Оценка социально-экономической эффективности
                       реализации Программы
     
     Реализация Программы позволит в 2009 - 2011 годах:
     укрепить материально-техническую    базу    10    стационарных
учреждений социального обслуживания,  улучшив условия проживания  в
них  граждан пожилого  возраста  и  инвалидов,  а также  открыть  в
некоторых из  них дополнительные места  и соответственно  уменьшить
имеющуюся в них очередность;
     оказать адресную социальную помощь  более 1,0 тыс.  малоимущим
неработающим пенсионерам.
     
             7. Контроль за ходом реализации Программы
     
     Контроль за    реализацией    Программы    осуществляется    в
установленном   порядке   государственным   заказчиком    Программы
(комитетом  социального  обеспечения Курской  области)  с  участием
комитета финансов Курской области.
     
                                                         Приложение
                                   к областной социальной программе
                           "Укрепление материально-технической базы
                      учреждений социального обслуживания населения
                              и оказание адресной социальной помощи
                               неработающим пенсионерам, являющимся
                                    получателями трудовых пенсий по
                                           старости и инвалидности,
                                               на 2009 - 2011 годы"
     
                            МЕРОПРИЯТИЯ
      ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО
       ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
          НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
         НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
            ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ,
                       НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
     
|——————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
| Наименование             | Источники| Объемы финансирования             | Исполнители      | Ожидаемые       |
| мероприятия              | финанси- | (тыс. рублей)                     |                  | результаты      |
|                          | рования  |                                   |                  |                 |
|                          |          |————————|——————————————————————————|                  |                 |
|                          |          | 2009 - | в том числе:             |                  |                 |
|                          |          | 2011   |                          |                  |                 |
|                          |          | годы,  |                          |                  |                 |
|                          |          | всего  |                          |                  |                 |
|                          |          |        |————————|————————|————————|                  |                 |
|                          |          |        | 2009   | 2010   | 2011   |                  |                 |
|                          |          |        | год    | год    | год    |                  |                 |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| Раздел I. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения              |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| 1. Капитальный ремонт    | областной| 37500,0| 12500,0| 12500,0| 12500,0| Комитет          | Реализация      |
| (строительство новых     | бюджет   |        |        |        |        | социального      | мероприятий     |
| объектов)                |          |        |        |        |        | обеспечения      | будет           |
| государственных          |          |        |        |        |        | Курской области, | способствовать  |
| стационарных учреждений  |          |        |        |        |        | комитет финансов | улучшению       |
| социального              |          |        |        |        |        | Курской области, | качества        |
| обслуживания населения   |          |        |        |        |        | государственные  | предоставляемых |
|                          |          |        |        |        |        | стационарные     | услуг и         |
|                          |          |        |        |        |        | учреждения       | созданию более  |
|                          |          |        |        |        |        | социального      | комфортных      |
|                          |          |        |        |        |        | обслуживания     | условий         |
|                          |          |        |        |        |        | населения (по    | проживания      |
|                          |          |        |        |        |        | согласованию)    | обслуживаемых   |
|                          |          |        |        |        |        |                  | граждан,        |
|                          |          |        |        |        |        |                  | открытию        |
|                          |          |        |        |        |        |                  | дополнительных  |
|                          |          |        |        |        |        |                  | мест и          |
|                          |          |        |        |        |        |                  | соответственно  |
|                          |          |        |        |        |        |                  | уменьшению      |
|                          |          |        |        |        |        |                  | имеющейся       |
|                          |          |        |        |        |        |                  | очередности в   |
|                          |          |        |        |        |        |                  | учреждениях     |
|                          |          |        |        |        |        |                  | социального     |
|                          |          |        |        |        |        |                  | обслуживания    |
|                          |          |        |        |        |        |                  | населения       |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|                  |                 |
| 2. Приобретение для      | областной| 1500,0 | 500,0  | 500,0  | 500,0  |                  |                 |
| государственных          | бюджет   |        |        |        |        |                  |                 |
| стационарных учреждений  |          |        |        |        |        |                  |                 |
| социального              |          |        |        |        |        |                  |                 |
| обслуживания населения   |          |        |        |        |        |                  |                 |
| технологического         |          |        |        |        |        |                  |                 |
| оборудования и           |          |        |        |        |        |                  |                 |
| предметов длительного    |          |        |        |        |        |                  |                 |
| пользования              |          |        |        |        |        |                  |                 |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| Всего по разделу I:      |          | 39000,0| 13000,0| 13000,0| 13000,0|                  |                 |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| Раздел II. Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан                                  |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| 3. Оказание адресной     | областной| 5600,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2000,0 | Комитет          | Реализация      |
| социальной помощи        | бюджет   |        |        |        |        | социального      | мероприятия     |
| неработающим             |          |        |        |        |        | обеспечения      | Программы       |
| пенсионерам, являющимся  |          |        |        |        |        | Курской области, | позволит        |
| получателями трудовых    |          |        |        |        |        | комитет финансов | значительно     |
| пенсий по старости и     |          |        |        |        |        | Курской области, | улучшить        |
| инвалидности             |          |        |        |        |        | администрации    | социальное      |
|                          |          |        |        |        |        | муниципальных    | положение и     |
|                          |          |        |        |        |        | районов и        | условия жизни   |
|                          |          |        |        |        |        | городских        | более 1000      |
|                          |          |        |        |        |        | округов (по      | гражданам из    |
|                          |          |        |        |        |        | согласованию)    | числа           |
|                          |          |        |        |        |        |                  | неработающих    |
|                          |          |        |        |        |        |                  | пенсионеров     |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| Всего по разделу II:     |          | 5600,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2000,0 |                  |                 |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|
| ИТОГО:                   |          | 44600,0| 14600,0| 15000,0| 15000,0|                  |                 |
|——————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|——————————————————|—————————————————|