постановление Администрации города Курска Курской области от 25.05.2007 № 1467

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА

                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 25 мая 2007 г. N 1467

          Об утверждении временного Порядка осуществления
          контроля в сфере размещения заказа на поставку
             товаров, выполнение работ, оказание услуг
                      для муниципальных нужд
     
     В соответствии с Федеральным  законом от 21  июля 2005 года  N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд"   (в
редакции от 20.04.2007 N 53-ФЗ) постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый   Временный  порядок   осуществления
контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
     2. Признать утратившим силу постановление администрации города
Курска от  6  июня  2006  года  N  1516  "Об  утверждении   Порядка
осуществления  контроля  в  сфере  размещения  заказа  на  поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд  и
Временного    порядка    согласования    возможности     заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком)".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации города Курска Нордстрем В.И.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
И.о. главы администрации
города Курска                                           Ю.С.ПАРАХИН                                   
                  





                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                        администрации города Курска
                                           от 25 мая 2007 г. N 1467

                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
         ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
          НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
                   УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий Порядок  разработан  на основании  Федерального
закона от  21.07.2005 N  94-ФЗ  "О размещении  заказов на  поставки
товаров, выполнение  работ,  оказание услуг  для государственных  и
муниципальных нужд".
     1.2. Контроль за  соблюдением действующего законодательства  в
сфере  размещения заказа  на  поставку товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ)
проводится с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений
следующими  субъектами размещения  муниципального  заказа (далее  -
субъекты):
     муниципальными заказчиками (далее - заказчики) -  получателями
средств бюджета города Курска, утвержденными в бюджетной росписи;
     котировочными комиссиями заказчиков;
     уполномоченным органом на осуществление функций по  размещению
заказов для муниципальных заказчиков  путем проведения торгов и  по
ведению единого  реестра муниципальных  контрактов, заключенных  по
итогам размещения заказов, - отделом закупок для муниципальных нужд
администрации города Курска;
     постоянно действующей комиссией администрации города Курска по
размещению заказов для  муниципальных  заказчиков путем  проведения
торгов;
     постоянно действующей Единой  комиссией по размещению  заказов
на  поставки   товаров,  выполнение  работ,   оказание  услуг   для
муниципальных нужд комитета жилищно-коммунального хозяйства  города
Курска.
     1.3. К  нарушениям в  сфере  размещения муниципального  заказа
относятся:
     - несоблюдение  субъектами  установленного   законодательством
порядка размещения заказа;
     - необоснованный выбор способа  закупок товаров, работ,  услуг
для муниципальных нужд;
     - несвоевременное   проведение    конкурсов   (аукционов)    в
соответствии с  извещениями, опубликованными  в средствах  массовой
информации и размещенными в сети "Интернет";
     - несоответствие составленной комитетом  жилищно-коммунального
хозяйства города Курска  и отделом  закупок для муниципальных  нужд
администрации города Курска конкурсной документации и  документации
об аукционе требованиям действующего законодательства;
     - необоснованный выбор победителя торгов, запроса котировок;
     - несоответствие     заключенных    контрактов     требованиям
действующего законодательства в сфере размещения заказов;
     - иное,  определенное  действующим законодательством  в  сфере
размещения заказов.
     
          2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ
     
     2.1. Департамент   экономики   администрации   города   Курска
определен уполномоченным органом на осуществление контроля в  сфере
размещения муниципального заказа (далее - орган контроля).
     2.2. Орган контроля вправе:
     2.2.1. Направлять:
     - предложения или обязательные  для исполнения предписания  об
устранении нарушений субъектами по форме согласно приложению 1;
     - предложения или  обязательные для  исполнения предписания  о
замене  члена  конкурсной, аукционной  или  котировочной  комиссии,
допустившей нарушение (приложение 2);
     - решения  о  возвращении  жалоб  на  действия   (бездействие)
субъектов участникам  размещения заказа (приложение  3) в  случаях,
если жалоба не соответствует  требованиям к ее содержанию,  порядку
оформления и  подачи,  жалоба на  те же  действия  принята судом  к
рассмотрению или по ней принято решение суда;
     - обязательные  для  исполнения требования  о  приостановлении
размещения  заказа  до  рассмотрения  жалоб  участников  размещения
заказа по существу;
     - решения о  признании жалоб участников  размещения заказа  на
действия (бездействие) субъектов необоснованными (приложение 4);
     - решения о  согласовании  возможности заключения  заказчиками
муниципальных контрактов с единственным поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком);
     - письма  и  запросы  по  вопросам  размещения  муниципального
заказа в  адрес субъектов, участников  размещения заказа,  подавших
жалобы   на    действия   (бездействие)   субъектов,    структурных
подразделений администрации города Курска;
     - предложения руководителям подразделений администрации города
Курска и заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в
неисполнении или  ненадлежащем   исполнении   возложенных  на   них
обязанностей в сфере размещения муниципального заказа.
     2.2.2. Подготавливать  предложения   главе  города  Курска   о
направлении:
     - исковых  заявлений  в  суд,  арбитражный  суд  о   признании
размещения муниципального заказа недействительным;
     - информации о  совершении субъектами действий  (бездействий),
содержащих признаки  административного  правонарушения или  состава
преступления,   и    документы,    подтверждающие   такие    факты,
соответственно в уполномоченный  на осуществление контроля в  сфере
размещения  заказов федеральный  орган  исполнительной власти  и  в
правоохранительные органы;
     - информации    о   неисполнении    субъектами    направленных
(вынесенных)   предложений   (предписаний)  в   уполномоченный   на
осуществление контроля в сфере размещения заказа федеральный  орган
исполнительной власти.
     2.2.3. Осуществлять контроль  за  своевременностью и  полнотой
устранения  субъектами  выявленных в  процессе  проверок  нарушений
законодательства в сфере размещения муниципального заказа.
     2.2.4. Требовать   от  руководителей   проверяемых   субъектов
создания надлежащих условий  для проведения плановых и  внеплановых
проверок: предоставление помещения, оргтехники, услуг связи и т.д.
     2.3. В  случае  если  предметом  проверки  является  процедура
закупки сложных по составу и характеристикам товаров, работ, услуг,
то к участию  в проверке могут  привлекаться компетентные в  данной
области   специалисты    (эксперты)    из   других    подразделений
администрации города Курска.
     Необходимость привлечения  указанных специалистов  (экспертов)
определяется руководителем органа контроля по согласованию с главой
города Курска.
     
            3. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
     
     3.1. Основными  формами  контроля  за  соблюдением  субъектами
действующего   законодательства   Российской   Федерации   и   иных
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  о   размещении
заказов является проведение плановых и внеплановых проверок.
     3.2. Плановые   и   внеплановые   проверки   субъектов   могут
проводиться проверяющей группой:
     - с предварительным уведомлением;
     - без предварительного уведомления;
     - в виде выездной проверки;
     - путем   запроса   необходимых  материалов   у   субъекта   с
приглашением   ответственных    исполнителей   для    представления
необходимых пояснений.
     3.3. Основаниями для проведения проверок субъектов являются:
     - график проведения плановых проверок;
     - обращение    о    согласовании    возможности     заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком);
     - жалоба участника размещения заказа на действия (бездействие)
субъектов;
     - осуществление  контроля   за   исполнением  ранее   выданных
предписаний (направленных предложений);
     - другие    основания,    не    противоречащие    действующему
законодательству.
     3.4. При принятии решения о назначении проверки  руководителем
(заместителем) органа контроля учитываются следующие ограничения:
     а) в    отношении    одного   субъекта    плановые    проверки
осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев;
     б) в отношении одной  конкурсной, аукционной или  котировочной
комиссии, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка,
плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со
дня опубликования  извещения  о проведении  открытого конкурса  или
открытого  аукциона,  направления  приглашений  принять  участие  в
закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения  информации
о  проведении  запроса  котировок  на  официальном  сайте  до   дня
заключения    муниципального     контракта,    признания     торгов
несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
     3.5. Плановая проверка  субъекта проводится  в соответствии  с
утвержденным   графиком    на   основании   решения    руководителя
(заместителя руководителя) органа контроля (приложение 5).
     3.6. Внеплановая проверка  осуществляется  в случае  обращения
участника размещения  заказа  с жалобой  на действия  (бездействие)
субъекта,  а  также  в  целях  контроля  за  исполнением  субъектом
предложений  или   предписаний,  направленных   или  вынесенных   в
результате   проведения    проверок   по   выявленным    нарушениям
действующего законодательства, и назначается независимо от  времени
проведения предыдущей проверки.
     3.7. В случае  назначения  внеплановой проверки  руководителем
(заместителем руководителя) органа контроля принимается решение  по
форме, указанной в пункте 3.5 настоящего Временного порядка.
     3.8. В  зависимости   от   перечня  рассматриваемых   вопросов
проведение проверки  одного субъекта осуществляется  двумя и  более
специалистами органа контроля в течение 3 - 20 рабочих дней.
     3.9. В случае,  если в  период с момента  вынесения решения  о
проведении   проверки   до    момента   ее   окончания    возникнут
обстоятельства,   вызывающие  необходимость   внесения   дополнений
(изменений) в решение о проведении проверки, в том числе по составу
проверяющей  группы, сроку  проведения  проверки и  иным  причинам,
руководителем   (заместителем    руководителя)   органа    контроля
принимается   решение   о   внесении   соответствующих   дополнений
(изменений) в решение (приложение 6).
     3.10. В результате изучения и  анализа документов в срок от  3
до 20 рабочих дней после окончания проведения проверки составляется
акт проверки деятельности субъекта по форме согласно приложению 7.
     3.11. Акт  проверки  должен  быть  изложен  четко,  лаконично,
доступно и содержать предложения о:
     - признании  проверяемого   субъекта  выполняющим   требования
действующего  законодательства  в сфере  размещения  муниципального
заказа;
     - признании   проверяемого  субъекта   нарушившим   требования
действующего  законодательства  в сфере  размещения  муниципального
заказа;
     - выдаче предписания, направлении предложений;
     - направлении  главе  города Курска  информации  о  совершении
субъектами    действий    (бездействий),    содержащих     признаки
административного  правонарушения   или  состава  преступления,   и
документы,  подтверждающие  такие  факты, для  принятия  решения  о
передаче  данных  документов  в  уполномоченный  на   осуществление
контроля   в   сфере    размещения   заказов   федеральный    орган
исполнительной власти и в правоохранительные органы соответственно,
направлении исковых заявлений  в суд,  арбитражный суд о  признании
размещения муниципального заказа недействительным;
     - иные предложения.
     3.12. Акт   проверки   составляется   в   двух    экземплярах,
подписывается  лицами, входящими  в  состав проверяющей  группы,  и
направляется руководителю проверяемого субъекта для ознакомления  и
подписания в течение 3 рабочих дней с момента его получения.
     Один экземпляр акта,  подписанного руководителем  проверяемого
субъекта, возвращается в департамент экономики администрации города
Курска для приобщения к материалам проверки.
     3.13. При  наличии   возражений  или   замечаний  по   фактам,
изложенным  в  акте проверки,  руководитель  проверяемого  субъекта
вправе изложить их  в письменном виде  и представить в  департамент
экономики администрации города Курска одновременно с актом проверки
для приобщения к материалам проверки.
     3.14. В случае  отказа руководителя  проверяемого субъекта  от
подписания  акта  проверки  руководителем  проверяющей  группы   на
последней странице акта производится следующая запись:
_____________________________________ от подписания акта отказался
  (Ф.И.О. и должность руководителя
       проверяемого субъекта)
_____________________________________ "__" ___________ 200_ г.
  (Ф.И.О. и должность руководителя
         проверяемой группы).
     3.15. Члены проверяющей группы, а также эксперты (в случае  их
привлечения) вправе  выразить особое  мнение по  изложенным в  акте
проверки  фактам,   которое  является   неотъемлемой  частью   акта
проверки.





                                                       Приложение 1
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                    ПРЕДПИСАНИЕ (ПРЕДЛОЖЕНИЯ)
        департамента экономики администрации города Курска

"__" ___________ 200_ г. N _____

    В соответствии с проверкой __________________________________,
                                 (наименование и адрес субъекта)
проведенной с "__" __________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г.,
по вопросам ______________________________________________________
__________________________________________________________________
установлены нарушения, изложенные в акте проверки деятельности
субъекта от "__" ___________ 200_ г.
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
департамент экономики администрации города Курска предписывает
(предлагает):
    1. ___________________________________________________________
    2. ___________________________________________________________
    3. ___________________________________________________________
    Информацию об исполнении предписания (предложений) представить
в департамент экономики администрации города Курска в срок до
"__" ___________ 200_ г.


Руководитель                    ____________ ___________________
(заместитель руководителя)       (подпись)        (Ф.И.О.)

Предписание (предложения)
получил:
________________________        ____________ ___________________
(должность руководителя          (подпись)         (Ф.И.О.)
проверяемого субъекта)
"__" ___________ 200_ г.





                                                       Приложение 2
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                    ПРЕДПИСАНИЕ (ПРЕДЛОЖЕНИЯ)
        департамента экономики администрации города Курска

"__" ___________ 200_ г. N _____

    В соответствии с проверкой __________________________________,
                                 (наименование и адрес субъекта)
проведенной с "__" __________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г.,
по вопросам ______________________________________________________
__________________________________________________________________
установлены нарушения, изложенные в акте проверки деятельности
субъекта от "__" ___________ 200_ г.
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
департамент экономики администрации города Курска предписывает
(предлагает) заменить члена комиссии ____________________________.
                                       (Ф.И.О. члена комиссии)
    Информацию об исполнении предписания (предложений) представить
в департамент экономики администрации города Курска в срок до
"__" ___________ 200_ г.


Руководитель                       ____________ ___________________
(заместитель руководителя)           (подпись)     (Ф.И.О.)

Предписание (предложения)
получил:
________________________           ____________ ___________________
(должность руководителя              (подпись)     (Ф.И.О.)
проверяемого субъекта)
"__" ___________ 200_ г.
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 3
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                          РЕШЕНИЕ N ___
                       о возвращении жалобы

                                          "__" ___________ 200_ г.

    Рассмотрев жалобу участника размещения заказа ________________
__________________________________________________________________
   (наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица)
на действия (бездействие) _______________________________________,
                                 (наименование субъекта)
допущенные(ое) при размещении заказа на __________________________
__________________________________________________________________
         (наименование поставляемых товаров, выполняемых
                    работ, оказываемых услуг)
для муниципальных нужд __________________________________________,
                        (наименование субъекта размещения заказа)
на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
департамент экономики администрации города Курска установил:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
и сообщает, что на основании пункта ___ части 1 статьи 59
указанного Федерального закона жалоба возвращается без
рассмотрения по существу.


Руководитель              ____________ ___________________
(заместитель руководителя) (подпись)       (Ф.И.О.)
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 4
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                          РЕШЕНИЕ N ___
                о признании жалобы необоснованной

                                          "__" ___________ 200_ г.

    Департамент экономики администрации города Курска по
результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ______
__________________________________________________________________
   (наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица)
на действия (бездействие) _______________________________________,
                                  (наименование субъекта)
а именно: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
допущенные(ое) при размещении заказа на __________________________
__________________________________________________________________
         (наименование поставляемых товаров, выполняемых
                    работ, оказываемых услуг)
для муниципальных нужд __________________________________________,
                       (наименование субъекта размещения заказа)
возражения на жалобу _____________________________________________
                       (наименование субъекта размещения заказа)
и ________________________________________________________________
               (перечень рассмотренных документов)
установил: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    На основании пункта 6 статьи 60 Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" жалоба признана необоснованной.
    К решению прилагаются: _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Руководитель                ____________ ___________________
(заместитель руководителя)    (подпись)        (Ф.И.О.)
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 5
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд
     
                             РЕШЕНИЕ
           о проведении плановой (внеплановой) проверки
__________________________________________________________________
  (полное наименование проверяемого субъекта размещения заказа)

    N ___ "__" ___________ 200_ г.

    Руководитель (заместитель руководителя) департамента экономики
администрации города Курска ______________________________________
                                     (инициалы, фамилия)
на основании _____________________________________________________
          (график проведения проверок, жалоба участника
                     размещения заказа, иное)
решил назначить с "__" ___________ 200_ г. проведение плановой
(внеплановой) проверки __________________________________________,
                           (наименование проверяемого субъекта
                                    размещения заказа)
расположенного по адресу ________________________________________.
    Целью настоящей проверки является изучение и оценка состояния
и результатов деятельности проверяемого субъекта по исполнению
(соблюдению) законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказа за период с "__" ___________ 200_ г.
по "__" ___________ 200_ г.

    Состав уполномоченных на проведение проверки должностных лиц:
    1. _________________________, руководитель проверяющей группы
                 (Ф.И.О., занимаемая должность)
    2. __________________________________________________________
                 (Ф.И.О., занимаемая должность)
    3. __________________________________________________________
                 (Ф.И.О., занимаемая должность)

    Проверка проводится _________________________________________
                        (с выездом по месту нахождения субъекта,
                            путем запроса материалов, иное)
    Прошу представить проверяющим следующие документы: __________


Руководитель (заместитель руководителя)
департамента экономики
администрации города Курска       ____________ ___________________
                                    (подпись)       (Ф.И.О.)

С решением о проведении
проверки ознакомлен:
________________________          ____________ ___________________
(должность руководителя             (подпись)        (Ф.И.О.)
проверяемого субъекта)
"__" ___________ 200_ г.
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 6
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                             РЕШЕНИЕ
           о внесении дополнений (изменений) в решение

    N _____ от "__" ___________ 200_ г.

    В связи с возникшей необходимостью внесения дополнений
(изменений) в решение о проведении плановой (внеплановой)
проверки _________________________________________________________
                (полное наименование проверяемого субъекта
                            размещения заказа)
руководитель (заместитель руководителя) департамента экономики
администрации города Курска ______________________________________
                                      (инициалы, фамилия)
    РЕШИЛ:
    Внести в решение о проведении плановой (внеплановой) проверки
от "__" ___________ 200_ г. N _____ следующие(ее) дополнения(е)
(изменения(е)): __________________________________________________
                   (содержание вносимых дополнений (изменений))
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Руководитель                     ____________ ___________________
(заместитель  руководителя)       (подпись)        (Ф.И.О.)

С решением о проведении
проверки ознакомлен:
________________________         ____________ ___________________
(должность руководителя           (подпись)        (Ф.И.О.)
проверяемого субъекта)
"__" ___________ 200_ г.
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 7
                                 к Временному порядку осуществления
                                 контроля в сфере размещения заказа
                                    на поставку товаров, выполнение
                                          работ, оказание услуг для
                                                 муниципальных нужд

                               АКТ
   проверки деятельности ______________________________________,
                          (наименование проверяемого субъекта
                                   размещения заказа)

                                          "__" ___________ 200_ г.
                                  (дата составления акта проверки)

    Основание проведения проверки: решение о проведении проверки
N ___ от "__" ___________ 200_ г.
    Проверка проведена с "__" ___________ 200_ г.
по "__" ___________ 200_ г.
    Проверяемый период финансово-хозяйственной деятельности
субъекта с "__" ___________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г.
    Плановая (внеплановая) проверка проведена в целях контроля за
исполнением (соблюдением) вышеназванным субъектом размещения
заказа законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о размещении заказа.
    Субъектом представлены следующие документы:
__________________________________________________________________
    В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения:
__________________________________________________________________
                   (перечислить при их наличии)
    По результатам настоящей проверки предлагаем:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
    Перечень прилагаемых документов:


Проверяющие:
________________________ ____________ ___________________
     (должность)           (подпись)        (Ф.И.О.)
________________________ ____________ ___________________
     (должность)           (подпись)        (Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен руководитель
субъекта размещения заказа:
________________________ ____________ ___________________
(должность руководителя     (подпись)        (Ф.И.О.)
проверяемого субъекта)
"__" ___________ 200_ г.