постановление Думы Курской области от 24.07.2004 № 962-III ОД

                       КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД

              Об областной целевой программе "Жилище"
                        НА 2004 - 2010 ГОДЫ
     
     Во исполнение Постановления Правительства Российской  Федерации
от  17 сентября  2001  г. N  675  "О федеральной  целевой  программе
"Жилище" на  2002  - 2010  годы"  и в  соответствии  со статьей  179
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  Курская  областная  Дума
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  областную целевую программу  "Жилище"
на 2004 - 2010 годы, включив в ее состав:
     областную программу     "Реформирование     и      модернизация
жилищно-коммунального  комплекса  Курской  области на  2003  -  2010
годы",  утвержденную постановлением  Курской  областной Думы  от  24
декабря 2003 года N 830-III ОД;
     подпрограмму "Переселение граждан Курской области из ветхого  и
аварийного  жилищного  фонда", утвержденную  постановлением  Курский
областной Думы от 24 декабря 2003 года N 831-III ОД.
     2. Предложить  Администрации  Курской  области  при   уточнении
областного бюджета на 2004 год и при формировании областного бюджета
на 2005 год и последующие годы предусматривать необходимые  средства
для реализации областной целевой  программы "Жилище" на 2004 -  2010
годы.
     3. Предложить  Правительству   Курской   области  совместно   с
постоянными   комитетами    областной   Думы   по    промышленности,
строительству,  транспорту  и   связи  и  по  молодежной   политике,
физкультуре и  спорту  рассмотреть вопрос  и  внести предложения  об
увеличении   выделения    средств    на   реализацию    подпрограммы
"Государственная  поддержка  молодых  семей  в  улучшении   жилищных
условий на территории Курской области".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
                                         Председатель областной Думы
                                                         А.Н.АНПИЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утверждена
                                                      постановлением
                                              Курской областной Думы
                                     от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД
     
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "ЖИЛИЩЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
     
                              ПАСПОРТ
      областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы
     
    Наименование Программы - областная целевая программа
                               "Жилище" на 2004 - 2010 годы

    Государственный заказчик - Правительство Курской области
    - координатор Программы

    Основные разработчики - комитет строительства и
    Программы стройиндустрии Курской области,
                               комитет жилищно-коммунального
                               хозяйства Курской области, комитет
                               по экономике и развитию Курской
                               области, комитет финансов Курской
                               области, комитет образования
                               Курской области, комитет по делам
                               молодежи и туризму Курской области

    Основание для разработки - Постановление Правительства
    Программы Российской Федерации от 17 сентября
                               2001 г. N 675 "О федеральной
                               целевой программе "Жилище" на 2002
                               - 2010 годы"

    Цели и задачи Программы - основная цель Программы -
                               комплексное решение проблемы
                               перехода к устойчивому
                               функционированию и развитию
                               жилищной сферы, обеспечивающих
                               доступность жилья для граждан,
                               безопасные и комфортные условия
                               проживания в нем.
                               Основными задачами являются:
                               обеспечение устойчивого и
                               эффективного функционирования и
                               развития жилищно-коммунального
                               комплекса Курской области и
                               усиление адресной социальной
                               поддержки населения, связанной с
                               оплатой жилья и коммунальных услуг;
                               развитие эффективного рынка жилья и
                               финансовых механизмов,
                               обеспечивающих доступность
                               приобретения жилья для граждан с
                               достаточной платежеспособностью, а
                               также поддержка малоимущих граждан
                               в улучшении жилищных условий за
                               счет бюджетных средств в пределах
                               установленных социальных
                               стандартов;
                               обеспечение роста темпов жилищного
                               строительства и реконструкции
                               жилья, приведение структуры и
                               технических характеристик жилья в
                               соответствие со спросом и
                               потребностями населения, повышение
                               качества и эффективности жилищного
                               строительства;
                               обеспечение жильем в наиболее
                               эффективной форме за счет бюджетных
                               средств отдельных категорий
                               граждан, обязательство по
                               обеспечению жильем которых взяло на
                               себя государство

    Сроки реализации - 2004 - 2010 годы:
    Программы I этап - 2004 - 2005 годы;
                               II этап - 2006 - 2010 годы

    Перечень подпрограмм, - областная программа "Реформирование
    государственные и модернизация жилищно-
    заказчики коммунального комплекса Курской
                               области на 2003 - 2010 годы",
                               утвержденная постановлением Курской
                               областной Думы от 24 декабря 2003
                               года N 830-III ОД (государственный
                               заказчик - Правительство Курской
                               области);
                               подпрограмма "Переселение граждан
                               Курской области из ветхого и
                               аварийного жилищного фонда",
                               утвержденная постановлением Курской
                               областной Думы от 24 декабря 2003
                               года N 831-III ОД (государственный
                               заказчик - Правительство Курской
                               области);
                               подпрограмма "Обеспечение жильем
                               участников ликвидации последствий
                               радиационных аварий и катастроф,
                               проживающих на территории Курской
                               области" (государственный заказчик
                               - Правительство Курской области);
                               подпрограмма "Обеспечение жильем
                               граждан из числа детей-сирот и
                               детей, оставшихся без попечения
                               родителей" (государственный
                               заказчик - комитет образования
                               Курской области);
                               подпрограмма "Государственная
                               поддержка молодых семей в улучшении
                               жилищных условий на территории
                               Курской области" (государственный
                               заказчик - комитет по делам
                               молодежи и туризму Курской
                               области);
                               подпрограмма "Обеспечение жильем
                               отдельных категорий граждан Курской
                               области" (государственный заказчик
                               - комитет строительства и
                               стройиндустрии Курской области)

                 Объемы финансирования Программы
          за счет бюджетных средств и других источников

                        (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
+--------------------------------------+-----------------------------+
|                                      |    Объем финансирования     |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
|                                      |  2004 - |  I этап |  II этап|
|                                      |  2010   |  2004 - |  2006 - |
|                                      |  годы - |  2005   |  2010   |
|                                      |  всего  |  годы   |  годы   |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| Всего                                |  5122,74|  1583,41|  3539,33|
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| в том числе:                         |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| областная программа "Реформирование и|  4055,4 |  1338,7 |  2716,7 |
| модернизация жилищно-коммунального   |         |         |         |
| комплекса Курской области на 2003 -  |         |         |         |
| 2010 годы"                           |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| подпрограмма "Переселение граждан    |   602,1 |   140,0 |   462,1 |
| Курской области из ветхого и         |         |         |         |
| аварийного жилищного фонда"          |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| подпрограмма "Обеспечение жильем     |    29,10|     8,36|    20,74|
| участников ликвидации последствий    |         |         |         |
| радиационных аварий и катастроф,     |         |         |         |
| проживающих на территории Курской    |         |         |         |
| области"                             |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| подпрограмма "Обеспечение жильем     |    89,78|    17,01|    72,77|
| граждан из числа детей-сирот и детей,|         |         |         |
| оставшихся без попечения родителей"  |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| подпрограмма "Государственная        |   154,56|    31,56|   123,0 |
| поддержка молодых семей в улучшении  |         |         |         |
| жилищных условий на территории       |         |         |         |
| Курской области"                     |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
| подпрограмма "Обеспечение жильем     |   191,80|    47,8 |   144,0 |
| отдельных категорий граждан Курской  |         |         |         |
| области"                             |         |         |         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+
     
    Ожидаемые конечные - реализация Программы должна
    результаты реализации обеспечить:
    Программы улучшение жилищных условий
                               населения;
                               доступность приобретения жилья, при
                               которой средняя стоимость
                               стандартной квартиры размером
                               54 кв. м будет равна среднему
                               совокупному денежному доходу семьи
                               из трех человек за три года;
                               обеспечение жильем за счет
                               бюджетных средств 394 семьи
                               граждан, относящихся к отдельным
                               категориям, определенным
                               законодательством Российской
                               Федерации;
                               создание эффективных механизмов
                               долгосрочного кредитования
                               населения на цели приобретения
                               жилья;
                               адресность поддержки населения,
                               связанной с оплатой жилья и
                               коммунальных услуг;
                               повышение качества коммунальных
                               услуг, безопасности и комфортности
                               проживания в жилищах (снижение
                               уровня износа основных фондов
                               жилищно-коммунального хозяйства с
                               60 процентов в 2003 году до 30
                               процентов в 2010 году);
                               создание условий для улучшения
                               демографической ситуации в области,
                               снижение социальной напряженности в
                               обществе, устойчивого и
                               самостоятельного развития всех
                               муниципальных образований

    Исполнители Программы - комитет строительства и
                               стройиндустрии Курской области,
                               комитет жилищно-коммунального
                               хозяйства Курской области, комитет
                               финансов Курской области, комитет
                               образования Курской области,
                               комитет по делам молодежи и
                               туризму Курской области, комитет по
                               экономике и развитию Курской
                               области
     
                1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     
     В долгосрочной  перспективе   (после   2010  года)   необходимо
обеспечить устойчивое  функционирование  жилищного сектора,  которое
позволит   удовлетворять   жилищные   потребности   населения    без
существенного участия федерального центра и привлечения значительных
объемов бюджетных средств.
     При этом  средства  федерального и  областного  бюджетов  будут
использоваться исключительно на цели обеспечения жильем определенных
категорий граждан  и социальную  защиту населения  в соответствии  с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Курской
области.
     Средства местных бюджетов в  первую очередь будут  направляться
на  обеспечение  социальным  жильем малоимущих  граждан  и  развитие
коммунальной инфраструктуры.
     Безотлагательного решения требует проблема кризисного состояния
объектов и сетей  и  неэффективного управления  жилищно-коммунальным
хозяйством.
     Техническое состояние        коммунальной        инфраструктуры
характеризуется  высоким  (62  процента)  уровнем  износа,   высокой
аварийностью, низким  коэффициентом полезного  действия мощностей  и
большими   потерями   энергоносителей.   Аварийность   на   объектах
жилищно-коммунального хозяйства за последний год возросла в 4  раза,
соответственно затраты на  ремонтные работы  - в 2  - 3 раза.  Объем
ветхого и аварийного жилищного фонда составляет около 172,7 тыс. кв.
м. По оценке, для  его ликвидации и переселения граждан  потребуется
около 1542,43 млн. рублей.
     Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья  для
граждан с разным уровнем дохода.
     Необходимо также решать  проблему увеличения объемов  жилищного
строительства  и  несоответствия стоимости  жилья  платежеспособному
спросу населения.
     Остро стоит проблема выполнения государством своих обязательств
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     Законодательством Российской  Федерации  определены   категории
граждан, обязательства по обеспечению  жильем которых взяло на  себя
государство.
     Реализация Программы   будет   осуществляться   по    следующим
направлениям:
     жилищно-коммунальное хозяйство;
     обеспечение доступности жилья;
     жилищное строительство;
     текущие обязательства  органов государственной  власти  Курской
области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     
                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основной целью Программы является комплексное решение  проблемы
перехода к устойчивому  функционированию и развитию жилищной  сферы,
обеспечивающих   доступность  жилья   для   граждан,  безопасные   и
комфортные условия проживания в нем.
     Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть  решены
следующие основные задачи:
     в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного
рынка жилья  и  финансовых  механизмов,  обеспечивающих  доступность
жилья  для  граждан  с  достаточной  платежеспособностью,  а   также
поддержка малоимущих граждан  в улучшении  жилищных условий за  счет
средств  местных  бюджетов   в  пределах  установленных   социальных
стандартов;
     в области жилищного  строительства -  обеспечение роста  темпов
жилищного строительства и реконструкции жилья;
     в части выполнения текущих обязательств органов государственной
власти по обеспечению жильем граждан - обеспечение жильем в наиболее
эффективной форме  за  счет бюджетных  средств  отдельных  категорий
граждан,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
Курской   области,   в  соответствии   с   объемом   государственных
обязательств.
     Для решения  основной  задачи в  области  жилищно-коммунального
хозяйства необходимо осуществить:
     демонополизацию управления и содержания жилищного фонда;
     создание до   конца   2004   года   устойчивых   бездотационных
механизмов финансирования содержания жилищного фонда и  коммунальной
инфраструктуры при обеспечении социальной защиты населения с низкими
доходами;
     усиление возможностей  населения  влиять на  объем  и  качество
предоставляемых  жилищно-коммунальных  услуг  путем   предоставления
адресных жилищных субсидий непосредственно гражданам, нуждающимся  в
социальной поддержке, при оплате жилищно-коммунальных услуг.
     Для решения основной задачи  в области обеспечения  доступности
жилья необходимо осуществить:
     укрепление гарантий прав собственников жилья;
     изменение роли и содержания института социального найма,  найма
государственного и муниципального жилья;
     изменение жилищного законодательства с целью  совершенствования
механизмов защиты прав нанимателей и арендаторов на рынке жилья;
     совершенствование механизмов защиты  прав потребителей услуг  в
жилищной сфере.
     Для решения  основной  задачи  в  области  развития   жилищного
строительства необходимо осуществить:
     обеспечение потребности жилищного строительства в качественных,
экологически чистых,  современных  по  дизайну  видах  продукции   и
материалов,    отвечающих    по    ассортименту    и    номенклатуре
платежеспособному спросу  различных слоев населения  как на  элитное
жилье, так  и на качественные  жилые дома  для граждан с  невысокими
доходами;
     переход к   современным    эффективным   и    энергосберегающим
архитектурно-строительным системам;
     реформирование и  перепрофилирование  предприятий  строительной
индустрии,   включая   модернизацию   предприятий   крупнопанельного
домостроения и домостроительных комбинатов;
     внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность
завершения и  сдачи  в эксплуатацию  строящихся  объектов,  передачу
незавершенных строительством объектов эффективным застройщикам;
     упрощение административных    процедур    согласования    новых
строительных  проектов,  получения  разрешительной  документации   и
контроля за осуществлением строительства жилых домов.
     Для решения  основной   задачи  в   части  выполнения   текущих
обязательств  органов  государственной  власти  Курской  области  по
обеспечению   жильем   отдельных   категорий   граждан    необходимо
осуществить:
     совершенствование форм  государственной поддержки  населения  в
целях улучшения жилищных условий;
     обеспечение жильем  отдельных категорий  граждан,  определенных
законодательством Российской Федерации и Курской области.
     
               3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     
     Мероприятия Программы  (приложение   N  1)  будут   выполняться
поэтапно в 2004 - 2010 годах.
     На первом этапе (2004 - 2005 годы) будут осуществляться:
     нормативно-правовое обеспечение мероприятий  Программы по  всем
направлениям ее реализации;
     проведение организационных мероприятий по внедрению в  практику
Курской области механизмов повышения эффективности  функционирования
жилищной сферы.
     На втором этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается:
     совершенствование и   развитие   созданной  на   первом   этапе
нормативно-правовой базы жилищной сферы;
     широкомасштабное внедрение   организационных,   финансовых    и
экономических механизмов реализации программных мероприятий по  всем
направлениям.
     
                 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
     
     Мероприятия областной программы "Реформирование и  модернизация
жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы"
предусматривают      обеспечение      финансового       оздоровления
жилищно-коммунальных предприятий,  обеспечение условий для  снижения
издержек и  повышение  качества предоставления  жилищно-коммунальных
услуг,       обеспечение      инвестиционной       привлекательности
жилищно-коммунального комплекса,  а  также оказание  государственной
поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса.
     Объем предусмотренных  расходов   на  реализацию   подпрограммы
составляет 4055,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:
     федерального бюджета - 1012,1 млн. рублей;
     областного бюджета - 945,5 млн. рублей;
     бюджетов муниципальных образований - 2012,2 млн. рублей;
     средств предприятий жилищно-коммунального комплекса - 85,6 млн.
рублей.
     
     Мероприятия подпрограммы "Переселение  граждан Курской  области
из ветхого и аварийного жилищного фонда" предусматривают  подготовку
условий  и разработку  механизма  переселения граждан  из  жилищного
фонда, непригодного для проживания, а также реализацию  обязательств
собственника  по  восстановлению   жилищного  фонда  и  т.д.   Объем
предусмотренных расходов на реализацию подпрограммы составляет 602,1
млн. рублей, в том числе за счет средств:
     федерального бюджета - 178,0 млн. рублей;
     областного бюджета - 181,0 млн. рублей;
     местных бюджетов - 181,0 млн. рублей;
     других источников - 62,1 млн. рублей.
     
     Мероприятия подпрограммы    "Обеспечение   жильем    участников
ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф,  проживающих
на территории  Курской области"  предусматривают обеспечение  жильем
граждан,  принимавших участие  в  ликвидации последствий  аварии  на
Чернобыльской  АЭС;  эвакуированных  (переселенных)  и   добровольно
выехавших  из   населенных   пунктов,  подвергшихся   радиоактивному
загрязнению  вследствие  аварии  на Чернобыльской  АЭС,  за  пределы
Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей; участвовавших  в
ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в  реку Теча и выехавших за  пределы
Курганской,  Свердловской  и  Челябинской  областей;  эвакуированных
(переселенных)  и  добровольно  выехавших  из  населенных   пунктов,
подвергшихся  радиоактивному   загрязнению   вследствие  аварии   на
производственном   объединении   "Маяк",  за   пределы   Курганской,
Свердловской  и  Челябинской  областей;  граждане  из  подразделений
особого  риска.  Объем  предусматриваемых  расходов  на   реализацию
подпрограммы в 2004 - 2010 годы составляет 29,10 млн. рублей, в  том
числе за  счет средств  федерального  бюджета -  13,25 млн.  рублей,
областного бюджета - 15,85 млн. рублей.
     
     Мероприятия подпрограммы "Обеспечение  жильем граждан из  числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей"
предусматривают создание  системы обеспечения  жильем детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения родителей, в возрасте  от 16 до  23
лет  в  соответствии   с  законодательством  Российской   Федерации,
обеспечение условий  для социальной адаптации  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей. Объем предусматриваемых расходов
на реализацию подпрограммы составляет 89,78 млн. рублей, в том числе
за счет средств:
     федерального бюджета - 25,36 млн. рублей;
     областного бюджета - 32,21 млн. рублей;
     других источников - 32,21 млн. рублей.
     
     Мероприятия подпрограммы  "Государственная  поддержка   молодых
семей в улучшении  жилищных условий  на территории Курской  области"
предусматривают создание  системы государственной поддержки  молодых
семей   в   решении   их  жилищных   проблем   в   целях   улучшения
демографической ситуации в Курской области. Объем  предусматриваемых
расходов  на  реализацию   подпрограммы  за  счет  всех   источников
финансирования составляет 154,56 млн. рублей, в том числе областного
бюджета -  44,0 млн. рублей,  местных бюджетов  - 44,0 млн.  рублей,
средств предприятий и  других внебюджетных  источников - 66,56  млн.
рублей.
     
     Мероприятия подпрограммы    "Обеспечение    жильем    отдельных
категорий  граждан  Курской  области"  предусматривают   обеспечение
жильем  иных  категорий  населения  в  целях  выполнения   имеющихся
обязательств государства, в том числе органов государственной власти
Курской  области   перед  отдельными   категориями  граждан.   Объем
предусматриваемых  расходов  на  эти  цели  составляет  191,80  млн.
рублей, в  том числе за  счет средств  федерального бюджета -  23,17
млн.  рублей,  областного  бюджета  -  67,13  млн.  рублей,  местных
бюджетов - 67,13 млн.  рублей, внебюджетных источников - 34,37  млн.
рублей.
     
     Ожидаемые результаты  обеспечения  жильем  отдельных  категорий
граждан, обязательство по обеспечению  жильем которых взяло на  себя
государство и органы государственной власти Курской области, за счет
средств всех источников финансирования приведены в приложении N 2.
     
                  5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     
     Реализация Программы  предусматривает  участие  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной   власти   Курской   области   и   органов   местного
самоуправления.
     На федеральном уровне осуществляются:
     формирование нормативно-правовой и методической базы проведения
государственной жилищной политики и преобразований в жилищной сфере;
     обеспечение жильем  за   счет   средств  федерального   бюджета
отдельных  категорий граждан,  обязательство  по обеспечению  жильем
которых взяло на себя государство;
     разработка эффективных    механизмов   использования    средств
федерального бюджета для достижения основной цели и задач Программы;
     организация и проведение информационной работы среди населения;
     координация деятельности    государственных    заказчиков     и
исполнителей мероприятий Программы.
     На уровне  органов  исполнительной  власти  Курской  области  и
органов местного самоуправления осуществляется:
     развитие жилищного   законодательства   и   нормативной   базы,
связанной с реализацией федерального законодательства на  территории
Курской области;
     обеспечение жильем  в  установленном порядке  за  счет  средств
соответствующих бюджетов граждан,  нуждающихся в улучшении  жилищных
условий;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
     
                 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
     
     Сводные данные  по  источникам  и  направлениям  финансирования
Программы приведены в приложении N 3.
     За счет  средств  федерального  бюджета  будут  финансироваться
мероприятия  по   оценке  эффективности  и   социально-экономических
последствий реализации  Программы и осуществляться  софинансирование
инвестиционных проектов международных финансовых организаций.
     Ежегодные объемы  финансирования  Программы  за  счет   средств
федерального, областного и местных бюджетов будут уточняться  исходя
из возможностей соответствующих бюджетов на планируемый период.
     
            7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     
     Реализация Программы позволит обеспечить:
     улучшение жилищных условий населения области;
     доступность приобретения жилья,  при которой средняя  стоимость
стандартной  квартиры  размером  54  кв.  м  будет  равна   среднему
совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;
     сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди на  получение
социального жилья малоимущими гражданами с 15 - 20 лет до 5 - 7 лет;
     рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья не  менее
чем на 3 процента в год;
     обеспечение жильем за счет бюджетных средств 394 семьи граждан,
обязательство по   обеспечению   жильем  которых   взяло   на   себя
государство;
     обеспечение активного развития рынка жилья;
     переход от   прямой   финансовой  поддержки   производителя   к
поддержке гражданина, желающего приобрести жилье;
     внедрение кредитно-финансовых  механизмов,  стимулирующих  рост
платежеспособного  спроса  граждан, направленного  на  более  полное
удовлетворение их потребности в жилье;
     вовлечение внебюджетных средств  и, в  первую очередь,  средств
граждан в хозяйственный оборот области;
     укрепление региональной кредитно-финансовой системы;
     адресность поддержки  населения, связанной  с  оплатой жилья  и
коммунальных услуг;
     повышение качества   коммунальных    услуг,   безопасности    и
комфортности проживания в  жилищах (снижение уровня износа  основных
фондов жилищно-коммунального хозяйства с 60 процентов в 2003 году до
30 процентов в 2010 году);
     создание условий  для  улучшения  демографической  ситуации   в
области,  снижения  социальной  напряженности в  обществе,  а  также
устойчивого   и   самостоятельного   развития   всех   муниципальных
образований.
     Оценка эффективности   и  социально-экономических   последствий
реализации   Программы  будет   производиться   на  основе   системы
индикаторов, разработанной  Госстроем  России, которые  представляют
собой  не  только  количественные  показатели,  но  и   качественные
характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит  мониторинг
реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с
целью уточнения или корректировки поставленных задач.
     Система индикаторов  оценки  реализации Программы  приведена  в
приложении N 4.
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
       подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации
      последствий радиационных аварий и катастроф, проживающих
                   на территории Курской области"
     
    Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем
                                участников ликвидации последствий
                                радиационных аварий и катастроф,
                                проживающих на территории Курской
                                области"

    Основание для разработки - поручение Губернатора Курской
    подпрограммы области от 21 ноября 2002 г.
                                N 3360-01-А

    Государственный заказчик - Правительство Курской области
    подпрограммы

    Основные разработчики - комитет строительства и
    подпрограммы стройиндустрии Курской области,
                                Главное управление по делам
                                гражданской обороны и чрезвычайным
                                ситуациям Курской области

    Цель и задачи - реализация законодательно
    подпрограммы закрепленных прав участников
                                ликвидации последствий
                                радиационных аварий и катастроф,
                                граждан, эвакуированных
                                (переселенных) и добровольно
                                выехавших из населенных пунктов,
                                подвергшихся радиоактивному
                                загрязнению вследствие
                                радиационных аварий и катастроф, и
                                граждан из подразделений особого
                                риска на обеспечение
                                благоустроенным жильем;
                                обеспечение жильем граждан,
                                нуждающихся в улучшении жилищных
                                условий, проживающих на территории
                                Курской области, из числа граждан
                                следующих категорий:
                                участвовавших в ликвидации
                                последствий аварии на
                                Чернобыльской АЭС;
                                эвакуированных (переселенных) и
                                добровольно выехавших из
                                населенных пунктов, подвергшихся
                                радиоактивному загрязнению
                                вследствие аварии на Чернобыльской
                                АЭС, за пределы Брянской,
                                Калужской, Орловской и Тульской
                                областей;
                                участвовавших в ликвидации
                                последствий аварии на
                                производственном объединении
                                "Маяк" и сбросов радиоактивных
                                отходов в реку Теча и выехавших за
                                пределы Курганской, Свердловской и
                                Челябинской областей;
                                эвакуированных (переселенных) и
                                добровольно выехавших из
                                населенных пунктов, подвергшихся
                                радиоактивному загрязнению
                                вследствие аварии на
                                производственном объединении
                                "Маяк", за пределы Курганской,
                                Свердловской и Челябинской
                                областей;
                                граждан из подразделений особого
                                риска

    Сроки и этапы реализации - 2004 - 2010 годы:
    подпрограммы I этап - 2004 - 2005 годы
                                II этап - 2006 - 2010 годы

    Основные мероприятия - приобретение органами
    подпрограммы исполнительной власти Курской
                                области и органами местного
                                самоуправления Курской области за
                                счет средств федерального бюджета
                                и областного бюджета
                                благоустроенного жилья и
                                предоставление его нуждающимся в
                                улучшении жилищных условий
                                гражданам, являющимся участниками
                                подпрограммы;
                                разработка нормативных правовых
                                актов, направленных на реализацию
                                подпрограммы

    Исполнители подпрограммы - комитет строительства и
                                стройиндустрии Курской области,
                                Главное управление по делам
                                гражданской обороны и чрезвычайным
                                ситуациям Курской области, органы
                                местного самоуправления Курской
                                области, заключившие с
                                государственным заказчиком
                                подпрограммы договоры по
                                реализации ее мероприятий

    Объем и источники - объем финансирования подпрограммы
    финансирования в ценах 2003 г. составляет 29,10
    подпрограммы млн. рублей, из них: средства
                                федерального бюджета - 13,25 млн.
                                рублей, средства областного
                                бюджета - 15,85 млн. рублей

    Ожидаемые конечные - обеспечение жильем за счет средств
    результаты реализации федерального и областного бюджетов
    подпрограммы не менее 64 семей участников
                                ликвидации последствий
                                радиационных аварий и катастроф,
                                граждан, эвакуированных
                                (переселенных) и добровольно
                                выехавших из населенных пунктов,
                                подвергшихся радиоактивному
                                загрязнению вследствие
                                радиационных аварий и катастроф, и
                                граждан из подразделений особого
                                риска

    Система организации - государственный заказчик
    контроля за исполнением осуществляет общее руководство
    подпрограммы подпрограммой и контроль за ее
                                исполнением. Комитет строительства
                                и стройиндустрии Курской области
                                ежеквартально представляет
                                государственному заказчику
                                подпрограммы отчет о ходе ее
                                реализации
     
                I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     
     В соответствии  с Законом  Российской  Федерации "О  социальной
защите  граждан,   подвергшихся   воздействию  радиации   вследствие
катастрофы на Чернобыльской  АЭС" участникам ликвидации  последствий
аварии  на  Чернобыльской  АЭС, гражданам,  эвакуированным  из  зоны
отчуждения,   переселенным  из   зоны   отселения  и   выехавшим   в
добровольном порядке из  зоны с  правом на отселение,  гарантируется
предоставление благоустроенного жилья.
     Постановлением Верховного  Совета  Российской Федерации  от  27
декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О
социальной  защите   граждан,   подвергшихся  воздействию   радиации
вследствие  катастрофы   на   Чернобыльской  АЭС"   на  граждан   из
подразделений особого  риска"  льготы по  предоставлению жилья  были
распространены на граждан из подразделений особого риска.
     Федеральным законом  "О  социальной защите  граждан  Российской
Федерации,  подвергшихся воздействию  радиации  вследствие аварии  в
1957  году   на  производственном  объединении   "Маяк"  и   сбросов
радиоактивных  отходов   в  реку   Теча"  предусмотрено   бесплатное
обеспечение жильем участников ликвидации последствий этой аварии,  а
также граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших
из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября
2002 года  N   760  утверждена   подпрограмма  "Обеспечение   жильем
участников ликвидации последствий радиационных аварий и  катастроф",
входящая в состав федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002  -
2010 годы. Данная подпрограмма включает в себя комплекс  мероприятий
по  обеспечению  жильем  семей  участников  ликвидации   последствий
радиационных   аварий    и   катастроф,   граждан,    эвакуированных
(переселенных)  и  добровольно  выехавших  из  населенных   пунктов,
подвергшихся  радиоактивному  загрязнению  вследствие   радиационных
аварий  и катастроф,  и  граждан из  подразделений  особого риска  и
определяет  порядок   реализации  законодательно  закрепленного   за
указанными категориями граждан права на жилище.
     По состоянию на  1 января 2004  г. на  учете в Курской  области
состоит  299  семей  участников  ликвидации  последствий  аварии  на
Чернобыльской АЭС, нуждающихся в  улучшении жилищных условий, в  том
числе  50  семей  инвалидов вследствие  чернобыльской  катастрофы  и
умерших инвалидов.
     На территории  Курской области  также  проживают нуждающиеся  в
улучшении жилищных условий:
     10 семей граждан,  эвакуированных (переселенных) и  добровольно
выехавших  из   населенных   пунктов,  подвергшихся   радиоактивному
загрязнению  вследствие  аварии  на Чернобыльской  АЭС,  за  пределы
Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей;
     3 семьи граждан, участвовавших в ликвидации последствий  аварии
на  производственном  объединении  "Маяк"  и  сбросов  радиоактивных
отходов в реку Теча;
     3 семьи, эвакуированные (переселенные) и добровольно  выехавшие
из  населенных  пунктов,  подвергшихся  радиоактивному   загрязнению
вследствие аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в  р.
Теча, за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей;
     4 семьи граждан из подразделений особого риска.
     Всего на  учете  нуждающихся  в улучшении  жилищных  условий  в
Курской  области  по  состоянию  на  01.01.2003  состоит  319  семей
граждан, относящихся к указанным категориям.
     Участники ликвидации   последствий   радиационных   аварий    и
катастроф   и  граждане,   вынужденные   сменить  место   жительства
вследствие  этих  аварий  и  катастроф,  отнесены  законодательством
Российской  Федерации   к  категориям   граждан,  обязательство   по
обеспечению жильем которых взяло на себя государство.
     
          II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Целью подпрограммы    является    реализация     законодательно
закрепленных  прав  участников ликвидации  последствий  радиационных
аварий  и  катастроф,   граждан,  эвакуированных  (переселенных)   и
добровольно   выехавших   из   населенных   пунктов,    подвергшихся
радиоактивному   загрязнению   вследствие  радиационных   аварий   и
катастроф, и граждан из  подразделений особого риска на  обеспечение
благоустроенным жильем.
     Задачей подпрограммы  является  обеспечение  за  счет   средств
федерального и  областного  бюджетов жильем  граждан, нуждающихся  в
улучшении жилищных  условий,  из числа  граждан следующих  категорий
(далее именуются - участники подпрограммы):
     участвовавшие в ликвидации последствий аварии на  Чернобыльской
АЭС;
     эвакуированные (переселенные)   и  добровольно   выехавшие   из
населенных   пунктов,   подвергшихся   радиоактивному    загрязнению
вследствие  аварии  на  Чернобыльской  АЭС,  за  пределы   Брянской,
Калужской, Орловской и Тульской областей;
     участвовавшие в     ликвидации    последствий     аварии     на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных  отходов
в  реку Теча  и  выехавшие  за  пределы Курганской,  Свердловской  и
Челябинской областей,  эвакуированные  (переселенные) и  добровольно
выехавшие  из   населенных   пунктов,  подвергшихся   радиоактивному
загрязнению  вследствие   аварии  на  производственном   объединении
"Маяк", за пределы Челябинской, Свердловской и Курганской областей;
     граждане из подразделений особого риска.
     Подпрограмма будет выполняться в  течение 2004  - 2010 годов  в
два этапа:
     I этап - 2004 - 2005 годы;
     II этап - 2006 - 2010 годы.
     
                   III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Мероприятия подпрограммы  направлены   на  решение  задачи   по
обеспечению   жильем  участников   подпрограммы   за  счет   средств
федерального бюджета и областного бюджета.
     Решение указанной    задачи    будет    осуществляться    путем
приобретения  органами  исполнительной  власти  Курской  области   и
органами местного  самоуправления  Курской области  благоустроенного
жилья и предоставления его участникам подпрограммы за счет  средств,
выделяемых из федерального и областного бюджетов.
     Объем средств федерального  и  областного бюджетов,  выделяемых
для приобретения жилья  участнику подпрограммы, определяется  исходя
из численности  его  семьи, социальной  нормы  общей площади  жилого
помещения на семью,  нормы дополнительной жилой  площади, а также  с
учетом занимаемых  жилых помещений  и  стоимости 1  кв. метра  общей
площади жилья на момент  перечисления средств для его  приобретения,
но не  выше средней  рыночной стоимости  1 кв.  метра общей  площади
жилья,  которая определяется  в  установленном порядке  для  Курской
области   Государственным   комитетом   Российской   Федерации    по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
     
                IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Реализация подпрограммы     осуществляется      государственным
заказчиком  с  участием  органов  исполнительной  власти  области  и
органов  местного  самоуправления  Курской  области,  на  территории
которых проживают участники подпрограммы.
     Для организации  работы  по обеспечению  жильем  на  территории
Курской области участников подпрограммы постановлением Правительства
Курской  области от  21.04.2003  N 35  "О  создании рабочей  группы"
создана рабочая  группа из представителей  комитета строительства  и
стройиндустрии Курской области,  комитета финансов Курской  области,
Главного  управления по  делам  ГО и  ЧС  Курской области,  комитета
жилищно-коммунального   хозяйства   Курской   области,    управления
Федерального  казначейства  Минфина   России  по  Курской   области,
административно-правового  комитета Администрации  Курской  области,
общероссийской общественной  организации инвалидов Союз  "Чернобыль"
России.
     Рабочая группа   формирует   список   граждан   -    участников
подпрограммы в  целом по  области на обеспечение  жильем в  пределах
объемов   государственных   капитальных  вложений,   выделяемых   на
планируемый год, и представляет его в Правительство Курской  области
для принятия соответствующего решения.
     Государственный заказчик подпрограммы ежегодно заключает с  МЧС
России договор, связанный с реализацией мероприятий подпрограммы,  с
указанием  объемов  финансирования  за  счет  средств   федерального
бюджета  и  областного  бюджета  и  приложением  списка   участников
подпрограммы,  которых  предполагается  обеспечить   благоустроенным
жильем в этом году.
     Исполнителями подпрограммы   на  территории   Курской   области
являются  органы  исполнительной  власти Курской  области  и  органы
местного  самоуправления  Курской  области,  на  территории  которых
проживают участники подпрограммы.
     Комитет строительства   и   стройиндустрии   Курской    области
заключает  с  органами   местного  самоуправления  Курской   области
договоры  на  обеспечение  жильем  в  планируемом  году   участников
подпрограммы согласно списку.
     Предоставление жилой     площади    участникам     подпрограммы
осуществляется   в   соответствии   с   жилищным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.
     Объем средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов
на обеспечение жильем  участников подпрограммы, определяется  исходя
из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 33  кв.
метра для одиноких граждан, 42 кв.  метра - на семью из 2 человек  и
18 кв.  метров -  на  каждого члена  семьи при  численности семьи  3
человека и более.
     
               V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Объем финансирования подпрограммы в 2004  - 2010 годах в  ценах
2004 года составляет 29,10 млн. рублей, в том числе за счет  средств
федерального бюджета - 13,25 млн. рублей, областного бюджета - 15,85
млн. рублей.
     Ежегодные объемы   финансирования   мероприятий    подпрограммы
уточняются  после  утверждения  федерального  бюджета  и  областного
бюджета на соответствующий год.
     Распределение средств  на  планируемый  период,  выделяемых  из
федерального  и  областного  бюджетов  на  реализацию  подпрограммы,
представлено в таблице N 1.
     
 VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Организация управления реализацией  подпрограммы и контроль  за
ходом  ее  исполнения  возлагаются  на  государственного   заказчика
подпрограммы.
     Комитет строительства   и   стройиндустрии   Курской    области
ежеквартально  представляет  Правительству  Курской  области  и  МЧС
России информацию  о ходе реализации  подпрограммы по  установленным
формам.
     
        VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
                ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     В результате реализации подпрограммы предполагается  обеспечить
благоустроенным жильем 64 семьи участников подпрограммы.
     Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы
за счет средств  федерального и областного  бюджетов представлены  в
таблице N 2.
     
                                                         Таблица N 1
     
                           РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
     средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов
                     на реализацию подпрограммы
     
                                      (в ценах 2004 г., тыс. рублей)
+-------------------------------------+--------+-----------------+
| | 2004 - | В том числе: |
| | 2010 +--------+--------+
| | годы - |2004 год| 2005 - |
| | всего | | 2010 |
| | | | годы |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
|Государственные капитальные вложения | 29102,0| 4222,0| 24880,0|
|- всего | | | |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
|в том числе: | | | |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
|средства федерального бюджета | 13250,0| 810,0| 12440,0|
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
|средства областного бюджета | 15852,0| 3412,0| 12440,0|
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
|из них на погашение задолженности | 3412,0| 3412,0| - |
|областного бюджета по финансированию | | | |
|ФЦП "Жилье - ликвидаторам" | | | |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
     
                                                         Таблица N 2
     
                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
             обеспечения жильем участников подпрограммы
         за счет средств федерального и областного бюджетов
     
+---------------------------------+---------+------+-------------+
| | Единица |2004 -| В том числе:|
| |измерения|2010 +------+------+
| | |годы -| 2004 |2005 -|
| | |всего | год |2010 |
| | | | |годы |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|Общая площадь жилья | кв. м | 3472 | 502 | 2970 |
|------------------- | ------- | ---- | --- | ---- |
|Количество квартир | квартир | 64 | 9 | 55 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|в том числе для категорий | | | | |
|граждан: | | | | |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|инвалиды вследствие аварии на | кв. м | 2698 | 430 | 2268 |
|Чернобыльской АЭС | ------- | ---- | --- | ---- |
| | квартир | 50 | 8 | 42 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|эвакуированные (переселенные) и | кв. м | 396 | 72 | 324 |
|добровольно выехавшие из | ------- | --- | -- | --- |
|населенных пунктов, подвергшихся | квартир | 7 | 1 | 6 |
|радиоактивному загрязнению | | | | |
|вследствие аварии на | | | | |
|Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк" | | | | |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|участвовавшие в ликвидации | кв. м | 162 | - | 162 |
|последствий аварии на | ------- | --- | | --- |
|Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк" | квартир | 3 | | 3 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|подразделений особого риска | кв. м | 216 | - | 216 |
| | ------- | --- | | --- |
| | квартир | 4 | | 4 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
         подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
     
    Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем
                                граждан из числа детей-сирот и
                                детей, оставшихся без попечения
                                родителей"

    Основание для разработки - Федеральный закон от 21 декабря
    подпрограммы 1996 года N 159-ФЗ "О
                                дополнительных гарантиях по
                                социальной защите детей-сирот и
                                детей, оставшихся без попечения
                                родителей",
                                Постановление Правительства
                                Российской Федерации от 14 мая
                                2001 года N 374 "О первоочередных
                                мерах по улучшению положения
                                детей-сирот и детей, оставшихся
                                без попечения родителей"

    Заказчик подпрограммы - комитет образования Курской
                                области

    Основные разработчики - комитет образования Курской
    подпрограммы области, комитет строительства и
                                стройиндустрии Курской области

    Цель и задачи - создание условий для реализации
    подпрограммы законодательно закрепленных прав
                                детей-сирот и детей, оставшихся
                                без попечения родителей, не
                                обеспеченных жильем, на его
                                получение;
                                обеспечение жильем детей-сирот и
                                лиц из числа детей-сирот и детей,
                                оставшихся без попечения
                                родителей, в возрасте от 18 до 23
                                лет, нуждающихся в жилье,
                                проживающих на территории Курской
                                области

    Сроки реализации - 2004 - 2010 годы
    подпрограммы

    Основные мероприятия - строительство благоустроенного
    подпрограммы жилья для граждан из числа детей-
                                сирот и детей, оставшихся без
                                попечения родителей, в возрасте от
                                18 до 23 лет;
                                разработка нормативных правовых
                                актов, направленных на реализацию
                                подпрограммы

    Исполнители - комитет образования Курской
    подпрограммы области, комитет строительства и
                                стройиндустрии Курской области,
                                органы местного самоуправления,
                                заключившие с государственным
                                заказчиком подпрограммы договоры
                                по реализации ее мероприятий

    Объемы и источники - объем финансирования
    финансирования подпрограммы в ценах 2003 года
    подпрограммы составляет 89,78 млн. рублей, из
                                них:
                                средства федерального бюджета
                                (предполагаемые) - 25,36 млн.
                                рублей,
                                средства областного бюджета -
                                32,21 млн. рублей;
                                внебюджетные средства - 32,21 млн.
                                рублей

    Ожидаемые конечные - обеспечение жильем 261 гражданина
    результаты реализации из числа детей-сирот и детей,
    подпрограммы оставшихся без попечения
                                родителей, в возрасте от 18 до 23
                                лет

    Система организации - государственный заказчик
    контроля за исполнением осуществляет общее руководство
    подпрограммы подпрограммой и контроль за ее
                                исполнением и ежеквартально
                                представляет Министерству
                                образования и науки Российской
                                Федерации и Правительству Курской
                                области отчеты о ходе ее
                                реализации
     
                I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     
     В последние годы социально-экономические причины,  обусловившие
рост  социального  сиротства,  не только  не  исчезли,  а  наоборот,
значительно обострились.  В Курской  области состоит  на учете  4362
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
данной категории в  возрасте от 18  до 23 лет.  Из них устроены  под
опеку и попечительство в семьи  граждан 2552 детей, в том числе  624
детей-сирот, 121 ребенок  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  являются воспитанниками школ-интернатов  и
детских  домов.  В   учреждениях  начального,  среднего  и   высшего
профессионального  образования обучаются  685  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Ежегодно растет   число   выявленных  детей,   оставшихся   без
попечения родителей: в 1999 г. - 684,  в 2000 г. - 697, в 2001 г.  -
778. Из  778 выявленных  детей 575  устроены на  воспитание в  семьи
граждан, возвращены биологическим родителям  48 детей, 30% от  числа
выявленных  детей  направлены  в  областной  специализированный  Дом
ребенка, приюты  и  образовательные интернатные  учреждения. В  2002
году из  760 выявленных  детей 644  устроены на  воспитание в  семьи
граждан под опеку, попечительство,  на усыновление (удочерение) и  в
приемные семьи.  Из 4362  детей-сирот и лиц  данной категории  имеют
закрепленное жилье  2679 человек,  или 61%.  Не имеют  закрепленного
жилья 1683 человека, что составляет 39%.
     В г. Курске  состоят на учете  для получения  жилья 215 лиц  из
числа детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения родителей,  в
возрасте от 18 до  23 лет. За последние  4 года жилая площадь  детям
данной  категории в  Курской  области  не выделялась.  По  сведениям
отделов  по   учету  и  распределению   жилья  г.г.   Железногорска,
Курчатова, Щигры  на учете  состоят 25  лиц из  числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Среди множества проблем, связанных с вопросами  жизнеустройства
детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения родителей,  наиболее
сложными являются трудоустройство и обеспечение жильем.  Сложившаяся
ситуация  требует  осуществления  неотложных  практических  мер   по
государственной поддержке данной категории детей и лиц из их числа в
вопросах выживания, самореализации и адаптации в социуме.
     В целях  выполнения   Федерального  закона  "О   дополнительных
гарантиях по социальной защите  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей"   и  Постановления  Правительства   Российской
Федерации от  14 мая  2001  года N  374 "О  первоочередных мерах  по
улучшению положения  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей"   необходима   программа,  позволяющая   реализовать   на
областном  уровне  меры,  направленные на  защиту  законных  прав  и
социальных гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей,  в  возрасте от  18 до  23  лет, обеспечить  им
нормальные условия для дальнейшей интеграции в общество.
     
          II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Основной целью  подпрограммы   является  создание   необходимых
условий   для   обеспечения  элементарных   стартовых   возможностей
детей-сирот в социально-бытовой сфере и реализовать то, что  сегодня
обеспечивает выпускнику-сироте российское законодательство.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     разработка дополнительных   мер    регионального   уровня    по
государственной  поддержке  лиц   из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без  попечения родителей,  в возрасте  от 18  до 23  лет,
реализация государственных  гарантий в предоставлении  детям-сиротам
благоустроенного жилья;
     обеспечение правового регулирования защиты лиц в возрасте от 18
до 23 лет  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей, после возвращения их из специальных учебно-воспитательных
учреждений, воспитательно-трудовых колоний, окончания службы в рядах
Российской Армии;
     оказание полноценной    комплексной    поддержки    выпускникам
образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в решении жилищных проблем, обеспечении  их
жизненного   благополучия,   успешной   адаптации   к   существующим
социальным условиям и реализации их личностного потенциала.
     Подпрограмма будет выполняться в 2004 - 2010 годах.
     
                   III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Мероприятия подпрограммы  направлены   на   решение  задач   по
обеспечению   жильем  участников   подпрограммы   за  счет   средств
федерального, областного и муниципального бюджетов.
     Решение указанной    задачи    будет    осуществляться    путем
строительства и  приобретения  муниципальными образованиями  Курской
области  благоустроенного  жилья  и  предоставления  его  участникам
подпрограммы за счет средств, выделяемых из федерального, областного
бюджетов,   бюджетов    муниципальных   образований   на    условиях
софинансирования.
     
                IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Реализация подпрограммы     осуществляется      государственным
заказчиком  с   участием  заинтересованных  органов   исполнительной
государственной  власти области  и  органов местного  самоуправления
Курской   области,  на   территории   которых  проживают   участники
подпрограммы.
     Для организации  работы  по обеспечению  жильем  на  территории
Курской  области  участников  подпрограммы  Правительством   Курской
области  создается   рабочая  группа   из  представителей   комитета
образования Курской области, комитета строительства и стройиндустрии
Курской  области,  комитета   финансов  Курской  области,   комитета
жилищно-коммунального   хозяйства   Курской   области,    управления
федерального  казначейства  Минфина   России  по  Курской   области,
административно-правового комитета Администрации Курской области.
     Рабочая группа формирует список участников подпрограммы в целом
по области на обеспечение жильем в пределах объемов  государственных
капитальных вложений, выделяемых на планируемый год, и  представляет
его в  Правительство Курской области  для принятия  соответствующего
решения.
     Государственный заказчик  подпрограммы  ежегодно  заключает   с
Министерством образования Российской Федерации договор, связанный  с
реализацией   мероприятий   подпрограммы,   с   указанием    объемов
финансирования  за счет  средств  всех источников  финансирования  с
приложением списка  участников подпрограммы, которых  предполагается
обеспечить благоустроенным жильем в этом году.
     Предоставление жилой     площади    участникам     подпрограммы
осуществляется   в   соответствии   с   жилищным   законодательством
Российской  Федерации  и   нормативными  правовыми  актами   Курской
области.
     Строительство и   приобретение   муниципальными   образованиями
Курской  области  жилья  гражданам из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей, в  возрасте от  18  до 23  лет
определяются   исходя  из   установленных   социальных  норм   и   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
               V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Общий объем финансирования подпрограммы в  2004 - 2010 годах  в
ценах 2003 года составляет  89,78 млн. рублей,  в том числе за  счет
предполагаемых средств  федерального  бюджета -  25,36 млн.  рублей,
областного   бюджета   -   32,21  млн.   рублей,   иных   источников
финансирования - 32,21 млн. рублей (таблицы NN 3, 4).
     Ежегодные объемы   финансирования   мероприятий    подпрограммы
уточняются после утверждения  соответствующих бюджетов на  очередной
финансовый год.
     
               VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
                    ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Организация управления реализацией  подпрограммы и контроль  за
ходом  ее  исполнения  возлагаются  на  государственного   заказчика
подпрограммы.
     Комитет образования Курской области ежеквартально  представляют
Правительству Курской области и Министерству образования  Российской
Федерации информацию о ходе реализации подпрограммы по установленным
ими формам.
     
                 VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
     
     В результате реализации подпрограммы предполагается  обеспечить
благоустроенным жильем 261 участника подпрограммы (таблица N 5).
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить гарантированное право детей-сирот на  предоставление
одноразово благоустроенного жилья  не ниже установленных  социальных
норм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     создать условия   для   сокращения   числа   правонарушений   и
преступлений  среди  воспитанников  и  выпускников   образовательных
интернатных   учреждений,   системы   начального   профессионального
образования;
     снизить социальную    напряженность   среди    детей-сирот    -
выпускников  образовательных   интернатных   учреждений  и   системы
начального профессионального образования.
     
                            МЕРОПРИЯТИЯ
         подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
     
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-------------------------------+
| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Стоимость | В том числе |
|п/п| подпрограммы |исполнения| мероприятий | работ -
+-----------+---------+---------+
| | | |подпрограммы | всего |федеральный|областной| иные |
| | | | | (млн. руб.)| бюджет | бюджет |источники|
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 1.|Строительство | 2005 - |Комитет | 55,0 | 22,0 | 16,5 | 16,5 |
| |социальной | 2006 гг.|образования | | | | |
| |гостиницы в г. | |Курской | | | | |
| |Курске на 200 | |области, | | | | |
| |мест | |комитет | | | | |
| | | |строительства и| | | | |
| | | |стройиндустрии | | | | |
| | | |Курской области| | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 2.|Строительство | 2007 - |Комитет | 16,0 | | 8,0 | 8,0 |
| |жилого дома на 20| 2009 гг.|образования | | | | |
| |квартир в г. | |Курской | | | | |
| |Курчатове для | |области, | | | | |
| |малосемейных | |комитет | | | | |
| |граждан из числа | |строительства и| | | | |
| |детей-сирот и | |стройиндустрии | | | | |
| |детей, оставшихся| |Курской области| | | | |
| |без попечения | | | | | | |
| |родителей | | | | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 3.|Долевое участие в| 2004 - |Комитет | 18,78 | 3,36 | 7,71 | 7,71
|
| |строительстве | 2010 гг.|образования | | | | |
| |жилья для граждан| |Курской | | | | |
| |из числа детей- | |области, | | | | |
| |сирот и детей, | |комитет | | | | |
| |оставшихся без | |строительства и| | | | |
| |попечения | |стройиндустрии | | | | |
| |родителей | |Курской области| | | | |
| |(41 квартира) | | | | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
     
                                                         Таблица N 3

                       ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              строительства жилья для граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
                     в возрасте от 18 до 23 лет
     
+---------------------+----------+----------------------------------------------------------+
| | 2004 - | В том числе по годам (млн. рублей/количество) |
| | 2010
гг.+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
| |млн. руб. |2004 г.|2005 г.| 2006 г. |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010
г.|
| |----------| | | | | | | |
| |количество| | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|1. Долевое участие в | 18,78 | 2,45 | 2,8 | 3,15 | 2,26 | 2,48 |
2,7 | 2,94 |
|строительстве жилья |----------| ---- | --- | ---- | ---- | ---- |
--- | ---- |
| | 41 | 7 | 7 | 7 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |(квартира)| | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|федеральный бюджет | 3,36 | 0,98 | 1,12 | 1,26 | - | - | - | |
|(предполагаемые | | | | | | | | |
|средства) | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|областной бюджет | 7,71 | 0,735| 0,84 | 0,945 | 1,13 | 1,24 | 1,35
| 1,47 |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|иные источники | 7,71 | 0,735| 0,84 | 0,945 | 1,13 | 1,24 | 1,35 |
1,47 |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|2. Социальная | 55,0 | - | 24,6 | 30,4 | | | | |
|гостиница в г. Курске|----------| | |----------| | | | |
| |200 (мест)| | |200 (мест)| | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|федеральный бюджет | 22 | - | 9,8 | 12,2 | | | | |
|(предполагаемые | | | | | | | | |
|средства) | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|областной бюджет | 16,5 | - | 7,4 | 9,1 | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|иные источники | 16,5 | - | 7,4 | 9,1 | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|3. Жилой дом на 20 | 16,0 | - | - | - | 5,0 | 5,0 | 6,0 | - |
|квартир в | | | | | --- | --- | ---- | |
|г. Курчатове для | | | | | - | - | 20 | |
|малосемейных граждан | | | | | | | | |
|из числа детей-сирот | | | | | | | | |
|и детей, оставшихся | | | | | | | | |
|без попечения | | | | | | | | |
|родителей | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
     
                                                         Таблица N 4

                       РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ,
          выделяемых из федерального, областного бюджетов
  на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

                                          (ценах 2003 г., млн. руб.)
+----------------------------------------+-------+---------------+
| | 2004 -| В том числе: |
| | 2010 +-------+-------+
| | годы -| 2004 | 2005 -|
| | всего | год | 2010 |
| | | | годы |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Государственные капитальные вложения - | 89,78| 2,45 | 87,33 |
|всего | | | |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|В том числе: | | | |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Средства федерального бюджета | 25,36| 0,98 | 24,38 |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Средства областного бюджета | 32,21| 0,735| 31,475|
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Другие источники финансирования | 32,21| 0,735| 31,475|
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
     
                                                         Таблица N 5
     
                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
             обеспечения жильем участников подпрограммы
     "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей"
     
+---------------------------------+---------+------+-------------+
| | Единица |2004 -|В том числе: |
| |измерения|2010 +------+------+
| | |годы -| 2004 |2005 -|
| | |всего | год |2010 |
| | | | |годы |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|1. Общая площадь жилья | кв. м | 5404 | 378 | 5026 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|2. Количество квартир | квартир | 261 | 7 | 254 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
          подпрограммы "Государственная поддержка молодых
          семей в улучшении жилищных условий на территории
                          Курской области"
     
    Наименование подпрограммы - подпрограмма "Государственная
                                поддержка молодых семей в
                                улучшении жилищных условий на
                                территории Курской области"

    Государственный - комитет по делам молодежи и
    заказчик подпрограммы туризму Курской области

    Разработчик подпрограммы - комитет по делам молодежи и
                                туризму Курской области

    Основные цели и задачи - создание системы государственной
    подпрограммы поддержки молодых семей в решении
                                жилищной проблемы в Курской
                                области;
                                разработка нормативных правовых
                                актов, обеспечивающих активную
                                государственную поддержку
                                строительства и приобретения
                                жилья;
                                разработка и внедрение в практику
                                финансовых и организационных
                                механизмов оказания
                                государственной поддержки молодым
                                семьям, нуждающимся в улучшении
                                жилищных условий;
                                поддержка и стимулирование
                                инициатив молодежных организаций,
                                направленных на улучшение жилищных
                                условий молодых семей;
                                создание механизмов мобилизации
                                финансовых и инвестиционных
                                ресурсов для обеспечения жилищного
                                строительного процесса;
                                формирование предпосылок для
                                удешевления строительства и
                                эксплуатации массового жилья;
                                научно-методическое,
                                организационное, информационное и
                                кадровое обеспечение подпрограммы

    Исполнители подпрограммы - комитет по делам молодежи и
                                туризму Курской области, комитет
                                строительства и стройиндустрии
                                Курской области, комитет жилищно-
                                коммунального хозяйства Курской
                                области, комитет финансов Курской
                                области, ОАО "Курское областное
                                ипотечное агентство", органы
                                исполнительной государственной
                                власти районов и органы местного
                                самоуправления Курской области,
                                финансово-кредитные организации и
                                учреждения, строительные
                                организации и фирмы, общественные
                                молодежные организации и
                                объединения

    Сроки и этапы реализации - 2004 - 2010 гг.
    подпрограммы I этап - 2004 - 2005 гг.,
                                II этап - 2006 - 2010 гг.

    Основные мероприятия - разработка нормативных правовых
    подпрограммы актов по реализации подпрограммы;
                                разработка и формирование
                                механизма мобилизации ресурсов
                                обеспечения жилищного
                                строительного процесса в отношении
                                конкретных пилотных площадок в г.
                                Курске и Курской области;
                                создание системы выделения и
                                возвратности целевого
                                беспроцентного займа молодым
                                семьям на приобретение жилья;
                                постепенный переход системы
                                молодежного жилищного
                                строительства на самоокупаемость;
                                осуществление контроля за целевым
                                и эффективным использованием
                                финансовых средств, выделяемых на
                                реализацию подпрограммы;
                                создание системы мониторинга
                                потребностей в строительстве
                                социального жилья

    Объемы и источники - общий объем финансирования
    финансирования подпрограммы на 2004 - 2010 гг.
    подпрограммы составляет 154,56 млн. рублей,
                                в том числе:
                                средства областного бюджета -
                                44 млн. рублей;
                                средства местных бюджетов -
                                44 млн. рублей (предположительно);
                                внебюджетные средства - 66,56 млн.
                                рублей, из них личные средства
                                граждан - 27,96 млн. рублей

    Ожидаемые конечные - создание условий для повышения
    результаты реализации уровня обеспечения жильем молодых
    подпрограммы семей;
                                улучшение социально-бытовых и
                                жилищных условий молодежи и
                                молодых семей;
                                повышение у молодежи мотивации к
                                трудовой деятельности;
                                сохранение репродуктивных
                                процессов в обществе, улучшение
                                демографической ситуации в Курской
                                области;
                                привлечение внебюджетных средств в
                                государственные социально-
                                экономические программы

    Система организации и - общее руководство, координацию и
    контроля за исполнением контроль за реализацией
    подпрограммы мероприятий подпрограммы
                                осуществляет государственный
                                заказчик.
                                Органы исполнительной
                                государственной власти районов и
                                органы местного самоуправления
                                Курской области, участвующие в
                                реализации подпрограммы,
                                представляют государственному
                                заказчику сведения о ходе ее
                                реализации
     
                1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     
     Численность постоянного населения Курской  области на 1  января
2003 г. составила 1284,5 тыс. человек, из них молодежи - 278,2  тыс.
человек. В  городах проживает  805 тыс.,  а в  сельской местности  -
479,5 тыс. человек.
     Выделяются две   тенденции   в   динамике   населения.   Первая
характеризует естественную убыль населения. Началась она в 1980  г.,
когда статистика зарегистрировала превышение смертности (18753)  над
рождаемостью (18281) на  472 человека. В  наши дни данная  тенденция
обрела  характер  хронической  депопуляции;  в  2000  г.  в  области
родилось 10,4  тыс., умерло  23,7 тыс., и  население сократилось  на
13,3 тыс. человек. Величина  убыли каждый год нарастает.  Нормальный
коэффициент  рождаемости  -  2,1  (210  детей  ни  100  женщин),   а
фактически в Курской области - 0,89.
     Тенденции суженного   воспроизводства  населения   могут   быть
преодолены  только  в случае  изменения  демографического  поведения
населения,  в  первую  очередь  молодого  поколения,  как   главного
репродуктивного ресурса, путем формирования соответствующей политики
государства.
     На современном  этапе  социально-экономических   преобразований
положение молодежи  как социальной и  возрастной категории  является
наиболее уязвимым  в  таких жизненно  важных  областях, как  текущие
доходы и жилищные условия. Механизмов решения данных проблем в новых
социально-экономических  условиях  практически  не  выработано,  что
приводит к проявлению негативных тенденций в социальной сфере:
     у молодежи  формируется   чувство  социальной   незащищенности,
недоверие к государственной власти;
     снижаются потребность в создании семьи и деторождаемость;
     усиливается миграция  молодежи,  многие  стремятся  выехать  за
рубеж на постоянное место жительства и др.
     Жилищная проблема  в   Курской  области  по-прежнему   остается
острой, а решение ее - актуальным, так как одной из основных  причин
сокращения численности населения Курской области является отсутствие
перспектив  решения жилищной  проблемы  у населения  репродуктивного
возраста.
     Для решения данной проблемы требуется участие и  взаимодействие
органов  государственной власти  Курской  области, органов  местного
самоуправления  Курской  области  и  организаций,  расположенных  на
территории   Курской   области,  что   обусловливает   необходимость
применения программных методов.
     
                   2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Основной целью   подпрограммы    является   создание    системы
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной  проблемы
в Курской области.
     Для достижения этой цели  необходимо решить следующие  основные
задачи:
     разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие  активную
государственную поддержку строительства и приобретения жилья:
     разработать и внедрить в практику финансовые и  организационные
механизмы  оказания   государственной   поддержки  молодым   семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
     поддержка и  стимулирование инициатив  молодежных  организаций,
направленных на улучшение жилищных условий молодых семей;
     создание механизмов  мобилизации  финансовых  и  инвестиционных
ресурсов для обеспечения жилищного строительного процесса;
     формирование предпосылок   для  удешевления   строительства   и
эксплуатации массового жилья;
     научно-методическое, организационное, информационное и кадровое
обеспечение подпрограммы.
     
              3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 гг.
     На первом этапе (2004 - 2005 гг.) планируется:
     разработка и     формирование    правовых,     финансовых     и
организационных механизмов государственной поддержки молодых  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     отработка указанных  механизмов  и  форм  взаимодействия   всех
исполнителей подпрограммы;
     создание системы мониторинга реализации подпрограммы.
     На втором этапе (2006 - 2010 гг.) намечается:
     отработка и совершенствование механизмов консолидации  ресурсов
для обеспечения жильем молодых семей;
     накопление реинвестиционных ресурсов;
     переход на частичное самофинансирование подпрограммы;
     начало широкомасштабного   внедрения   механизмов    реализации
подпрограммы на территории Курской области.
     
                    4. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Подпрограмма предусматривает    реализацию    комплекса    мер,
направленных на создание  системы государственной поддержки  молодых
семей в решении ими жилищной проблемы.
     Право на участие в подпрограмме и на получение  государственной
поддержки имеют  молодые семьи, признанные  в установленном  порядке
нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,  имеющие  детей   или
планирующие  их  рождение  или усыновление  и  отвечающие  следующим
условиям:
     возраст каждого из супругов не превышает 30 лет включительно;
     семья должна быть официально зарегистрирована в органах  записи
актов гражданского состояния;
     семья должна быть полной, то  есть иметь обоих взрослых  членов
семьи;
     все члены   семьи  должны   быть   зарегистрированы  по   месту
постоянного жительства на территории Курской области.
     Право получить государственную  поддержку в улучшении  жилищных
условий может быть использовано только один раз, при этом  указанные
категории граждан снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
     Подпрограмма включает   в   себя   мероприятия   по   следующим
направлениям:
     нормативно-правовое обеспечение подпрограммы;
     финансовое обеспечение подпрограммы;
     организационное обеспечение подпрограммы.
     
                5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     В настоящих  условиях  роль  государства  в  решении   жилищных
проблем населения наиболее  эффективна именно в секторе  молодежного
строительства и  государственной  помощи молодежным  домохозяйствам.
Участие  государства  может  быть  реализовано  путем  принятия   на
федеральном   и    региональном    уровнях   решений,    формирующих
социально-ориентированные   механизмы  жилищного   строительства   и
обеспечивающих его финансовую поддержку.
     
            Порядок реализации и осуществления контроля
                    за реализацией подпрограммы
     
     Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
     формирование нормативно-правовой базы реализации подпрограммы;
     общую координацию и мониторинг реализации подпрограммы;
     корректировку подпрограммы   по    промежуточным   итогам    ее
реализации;
     заключение договоров с органами исполнительной  государственной
власти районов и органами местного самоуправления Курской области, в
которых оговариваются соисполнитель подпрограммы в данном городе или
районе, права и обязанности сторон в рамках реализации подпрограммы;
     утверждение объемов финансовых средств, направляемых на  выдачу
ипотечных   кредитов   из  федерального   и   областного   бюджетов,
распределяемых   среди   муниципальных   образований   области   для
приобретения (строительства) квартир в многоквартирных жилых домах и
строительства индивидуальных жилых домов;
     ежегодную подготовку предложений по объему финансовых ресурсов,
направляемых на  строительство жилья,  и  выдачу ипотечных  кредитов
молодым семьям за счет средств областного бюджета;
     утверждение объемов финансирования строительства (приобретения)
жилья участниками   подпрограммы   за   счет   областного    бюджета
посредством выделения заемных средств;
     подготовку предложений по объектам незавершенного строительства
и подлежащих  реконструкции  зданий   под  жилье  для   эффективного
использования средств областного бюджета, направленных на  понижение
стоимости объектов;
     общий контроль за реализацией подпрограммы.
     Органы местного самоуправления осуществляют:
     прием заявлений от молодых граждан на участие в подпрограмме;
     рассмотрение первичных  документов,  подтверждающих  право   на
участие в подпрограмме;
     подготовку и утверждение  списка молодых  семей, нуждающихся  в
улучшении жилищных условий, на участие в подпрограмме;
     ведение очереди  молодых  семей,  претендующих  на  участие   в
подпрограмме;
     выдачу молодым гражданам выписок (свидетельств)  установленного
образца о включении их в состав участников подпрограммы;
     ежемесячное утверждение  списков  молодых  семей  на  получение
безвозмездных жилищных субсидий  в связи с рождением  (усыновлением)
ребенка;
     подготовку списка  объектов   незавершенного  строительства   и
подлежащих реконструкции зданий под жилье;
     установление порядка  предоставления  заемных средств  за  счет
средств местного бюджета;
     ежегодную подготовку    предложений   по    объемам    средств,
необходимых  на  субсидирование участникам  подпрограммы  процентной
ставки по кредиту на жилье за счет средств областного бюджета;
     утверждение объемов финансирования строительства (приобретения)
жилья участниками подпрограммы за счет местного бюджета  посредством
выделения заемных средств.
     Общая процедура приобретения (строительства) жилья.
     Общая процедура  приобретения  (строительства) жилья  в  рамках
настоящей подпрограммы включает:
     подачу молодыми  гражданами  заявления  установленной  формы  и
необходимых  первичных  документов  в  администрацию  муниципального
образования для включения в состав участников подпрограммы;
     получение статуса участника подпрограммы;
     выбор варианта приобретения (строительства) жилья: приобретение
готового жилья  на  первичном  или  вторичном  рынке,  вступление  и
жилищно-строительный  кооператив   или  товарищество   собственников
жилья, строительство своими силами индивидуального жилого дома;
     подготовку необходимого пакета документов для получения  одного
вида  государственной  помощи: ипотечного  кредита  и  безвозмездной
субсидии  при  рождении   (усыновлении)  ребенка,  ассигнований   на
понижение стоимости  объекта строительства  жилья, заемных  средств,
товарной  (лесной)  субсидии, субсидирование  процентной  ставки  по
кредиту;
     приобретение (строительство)    жилья    согласно     процедуре
предоставления того или иного вида государственной помощи;
     оформление необходимых документов для переезда в  приобретенное
(построенное) жилье.
     Финансовый контроль  за   реализацией  подпрограммы   выполняет
государственный  заказчик  с  участием  комитета  финансов   Курской
области.
     Исполнитель подпрограммы  обеспечивает  целевое   использование
бюджетного финансирования путем  направления финансовых ресурсов  на
строительство,  приобретение  жилья  для  молодых  семей  и  молодых
граждан.
     В настоящее   время   источниками   финансирования    жилищного
строительства для молодежи и молодых семей могут быть средства:
     бюджетов всех уровней;
     молодых семей,  используемые  для  частичной  оплаты  стоимости
строительства (приобретения) жилья;
     предприятий и  организаций,   заинтересованных  в   закреплении
молодых специалистов, используемые  для предоставления ссуд  молодой
семье;
     кредитных организаций,  используемые для  кредитования  молодых
семей, в  том числе  под  залог приобретаемого  жилья или  земельных
участков, выделенных на жилищное строительство.
     Приоритетным направлением  подпрограммы является  строительство
нового   жилья.   Строительство   жилья   поручается    строительным
организациям, отобранным на конкурсной основе по решению исполнителя
подпрограммы, согласованному с государственным заказчиком.
     Размер государственной  поддержки   молодых  семей  и   молодых
граждан  в Курской  области  рассчитывается исполнителем  исходя  из
стоимости    типового    жилья   в    муниципальных    образованиях,
соответствующего  типовым  потребительским качествам,  и  социальной
нормы площади на одного  члена семьи и утверждается  государственным
заказчиком.
     Размер субсидий, предоставляемых  молодым семьям,  определяется
исходя из:
     социальной нормы общей  площади жилья  (в расчете 33  кв. м  на
семью, состоящую из одного человека, 42 кв. м на семью, состоящую из
2 человек, и 18 кв. м на  человека на семью, состоящую из 3 и  более
человек);
     средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, которая
не может превышать стоимость,  определяемую в установленном  порядке
федеральным  органом  исполнительной   власти  по  строительству   и
жилищно-коммунальному хозяйству.
     Субсидии используются    для    компенсации    части    затрат,
произведенных  молодыми  семьями,  на  строительство  (приобретение)
жилья или  направляются на погашение  кредитов (займов),  полученных
ими на эти цели.
     Общая сумма  полученной  субсидии не  может  превышать  размера
средств,   использованных    молодой    семьей   на    строительство
(приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (ссуды).
     
        Критерии определения приоритетности при формировании
        списков молодых семей, нуждающихся в государственной
               поддержке в решении жилищной проблемы
     
     1 критерий - по месту жительства и характеру работы:
     молодые семьи, в  которых оба супруга  работают в  организациях
бюджетной сферы;
     молодые семьи,  в   которых   один  из   супругов  работает   в
организации бюджетной сферы;
     молодые семьи, проживающие в сельской местности, независимо  от
места работы взрослых членов семьи.
     2 критерий  -  социальный:  преимущественное  право   получения
государственной  поддержки  отдается молодой  семье,  члены  которой
имеют более раннюю дату постановки  на учет в списках нуждающихся  в
улучшении жилищных условий по месту жительства.
     
     5.1. Варианты обеспечения жильем молодежи и молодых семей
     
     Особенности современного     этапа      социально-экономических
преобразований в стране  определили такое текущее соотношение  между
уровнем доходов  и уровнем  цен  на жилье,  при котором  большинство
молодежных домохозяйств и  молодых граждан  не в состоянии  оплатить
жилье ни в процессе его строительства, ни в рассрочку.
     Помощь государства  в виде  безвозмездных  субсидий для  оплаты
части   стоимости   жилья,  безусловно,   будет   иметь   позитивный
социально-психологический  эффект в  молодежной  среде и,  с  другой
стороны, облегчит бремя выплат  за жилье, что вызовет приток  личных
средств граждан в строительство.
     Государственная помощь молодежи и молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных    условий    в    соответствии    с     жилищным
законодательством  Российской  Федерации,  может  осуществляться  на
основании  различных  видов  отношений,  предусмотренных  российским
законодательством, например:
     предоставление безвозмездных субсидий;
     предоставление жилищных      целевых     займов      (ипотечное
кредитование);
     обеспечение индивидуального строительства материалами;
     предоставление социального жилья.
     
     5.1.1. Предоставление безвозмездных субсидий
     
     Строительство или приобретение жилья молодыми малообеспеченными
семьями обеспечивается за счет  безвозмездных субсидий в размере  до
70%  от общей  стоимости  жилья. Разница  между  стоимостью жилья  и
величиной  субсидии  оплачивается  гражданами  за  счет  собственных
средств.
     Порядок предоставления   и   размер   безвозмездных    субсидий
определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от  3
августа  1996 года  N  937  "О предоставлении  гражданам  Российской
Федерации, нуждающимся в  улучшении жилищных условий,  безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья".
     
     5.1.2. Предоставление   жилищных  целевых   займов   (ипотечное
кредитование)
     
     Реализация данного   варианта  предусматривает   предоставление
льготных кредитов молодым  семьям и  отдельным молодым гражданам  на
строительство или приобретение жилья с единовременным первоначальным
взносом в размере не  менее 20% от  общей стоимости жилья исходя  из
социальной нормы предоставления жилых помещений.
     При рождении одного ребенка за счет бюджета погашаются проценты
по кредиту, при рождении второго  ребенка - 25% суммы, при  рождении
третьего ребенка - 50% суммы кредита.
     Финансовые средства заимодателя расходуются целевым образом  на
строительство или приобретение жилья. Условия и сроки предоставления
займов могут  уточняться в зависимости  от особенностей  конкретного
района или города.
     
     5.1.3. Обеспечение индивидуального строительства материалами
     
     Данный метод   сыграл   немаловажную   роль   в    послевоенном
возрождении  страны.  Он  активно  использовался  и  используется  в
сельской местности. В  рамках молодежного движения  МЖК в 80-е  годы
этот метод был адаптирован для городских условий.
     В современных   условиях    этот    метод   может    эффективно
использоваться  как  организационный  механизм  при   индивидуальной
застройке  или   строительстве   небольших  многоквартирных   домов.
Участниками  строительства  должны  выступать будущие  жители  и  их
добровольные помощники.
     В современных  условиях  этот   метод  используется  на   этапе
отделочных работ  при  строительстве практически  всех жилых  домов.
Обеспечение ресурсами может осуществляться на основе договоров займа
или ссуды.
     
     5.1.4. Предоставление социального жилья
     
     Строительство социального жилья  предполагает полное  бюджетное
финансирование.  В  этом  случае  большое  значение  имеют   сметная
стоимость возводимого  жилья и  эффективное использование  бюджетных
средств.  Существенное   удешевление  строительства  невозможно   на
существующей технико-технологической базе и требует внедрения  новых
эффективных технологий.
     
     5.2. Источники финансирования жилищного строительства
     
     Источниками финансирования жилищного строительства являются:
     1) средства бюджетов всех уровней;
     2) средства молодежных домохозяйств и молодых граждан;
     3) целевые средства от коммерческих проектов;
     4) средства предприятий, организаций, фондов;
     5) средства жилищных займов;
     6) кредиты   банков,  в   том   числе  под   гарантии   органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     
     5.2.1. Средства бюджетов всех уровней
     
     В настоящих   условиях   государство   не   имеет   возможности
участвовать в  крупномасштабных  жилищных программах,  как это  было
ранее.  Реализуются  только  локальные  подпрограммы  для  отдельных
категорий граждан. Бюджетное финансирование жилищного  строительства
осуществляется в  основном через предоставление  субсидий и  целевое
финансирование жилищного строительства.
     Подпрограмма предполагает     разработку    правовых     актов,
определяющих   порядок   предоставления   бюджетных   средств    для
строительства жилья.
     Участие органов местного  самоуправления  в подпрограмме  может
осуществляться  путем   освобождения  застройщика  от   обязательных
платежей,  предоставления  строительных  площадок  и   благоприятных
технических условий.
     
     5.2.2. Средства молодежных домохозяйств и молодых граждан
     
     Оценка данного источника  финансирования базируется на  анализе
относительной  важности   и  месте  жилищной   проблемы  в   системе
приоритетов молодых граждан.
     Одним из  главных, лимитирующих  условий  развития рынка  жилья
становятся размеры текущих доходов и денежных сбережений  населения.
Текущие доходы и размеры денежных накоплений нуждающихся в улучшении
жилищных  условий   недостаточны   для  масштабного   инвестирования
жилищного строительства и быстрого решения жилищной проблемы.
     
     5.2.3. Целевые средства от коммерческих проектов
     
     Органы исполнительной   государственной   власти   районов    и
муниципальных  образований  Курской области,  которые  предоставляют
право предпринимателям использовать местные природные ресурсы, могут
принять решение о  направлении части  доходов от таких  коммерческих
проектов  на развитие  жилищного  строительства для  молодых  семей.
Такие средства должны направляться исполнителю подпрограммы.
     В зависимости от  местных особенностей  и актуальности  решения
жилищной проблемы молодежи  этот источник может играть  существенную
роль в финансировании жилищного строительства.
     
     5.2.4. Средства предприятий, организаций, фондов
     
     Фонды предприятий сегодня в подавляющем большинстве не являются
серьезным источником финансирования жилищного строительства,  потому
что   вытесняются   отчислениями  в   обязательные   государственные
внебюджетные фонды.
     Внебюджетные фонды жилищного строительства не имеют  механизмов
стимулирования отчисления в них средств, поскольку нет  определенной
связи между отчислением в  эти фонды и возможностью решать  жилищные
проблемы работников.
     В этом  состоит одна  из  задач,  которую необходимо  решать  в
настоящее время.
     Решение проблемы  вовлечения  в  оборот  указанных  средств  не
только расширит  базу финансирования жилищного  строительства, но  и
через систему мультипликативных механизмов благоприятно скажется  на
экономической ситуации в России.
     
     5.2.5. Кредиты банков
     
     Динамика цен  на  недвижимость  и  ставки  рефинансирования  за
последние годы практически не позволяют рассматривать кредиты банков
в качестве источника финансирования жилищного строительства.  Однако
их использование  эффективно в качестве  финансового амортизатора  в
случаях, когда:
     цены на жилье растут быстрее, чем сумма процентов по кредитам;
     обеспечена высокая рентабельность конкретного проекта жилищного
строительства;
     произведено аккумулирование  средств  для  обеспечения  высоких
темпов строительства;
     ведется достройка  незавершенного  объекта с  высокой  степенью
готовности;
     срок кредита не меньше одного года.
     Банковские кредиты могут  быть  использованы при  строительстве
уже начатых объектов.
     
     5.2.6. Роль личных средств граждан
     
     Концепция подпрограммы  исходит  из  того,  что  в  современных
социально-экономических условиях молодежные домохозяйства не  смогут
обеспечить в период строительства жилья его финансирование в  полном
объеме.
     Участие молодежи  в  решении   своей  жилищной  проблемы   надо
рассматривать   в   плане   долговременных   отношений   гражданина,
государства  и   муниципальных  образований,   в  процессе   которых
домохозяйства  могут  осуществить  оплату  стоимости   строительства
жилья.
     К средствам граждан,  которые  они могут  направить для  оплаты
стоимости жилья,  можно отнести текущие  доходы, накопления  прошлых
лет, трудовое участие.
     Накопления прошлых  лет  могут быть  использованы  как  предмет
залога или внесения первого взноса.
     
     5.2.7. Роль бюджетного финансирования
     
     В рамках    подпрограммы   бюджетное    финансирование    может
осуществляться по следующим основаниям:
     
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+
| Форма | Основание | Виды |Возвратность|Проценты|Собственность |
|финансирования| |средств | | | на жилье |
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+
|Процентный |Статья 809 | Деньги | Да | Да | Гражданина |
|заем | ГК РФ | | | | после |
| | | | | | возврата |
| | | | | | займа и |
| | | | | | уплаты |
| | | | | | процентов |
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+
|Целевой заем |Статья 814 | Деньги | Да | Нет | Гражданина |
| | ГК РФ | или | | | после |
| | |имущество| | | возврата |
| | | | | | займа |
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+

    КонсультантПлюс: примечание.
    В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление от 03.08.1996 N 937 принято Правительством
Российской Федерации, а не Правительством Курской области.

|Безвозмездная |Постановление| Деньги | Нет | Нет | Гражданина |
|субсидия |Правительства| или | | | после |
| | Курской |имущество| | | заселения |
| | области | | | | |
| | от 03.08.96 | | | | |
| | N 937 | | | | |
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+
|Ссуда |Статья 669 |Имущество| Нет | Нет | Органа |
| | ГК РФ | | | | местного |
| | | | | |самоуправления|
| | | | | | после сдачи |
| | | | | | дома |
+--------------+-------------+---------+------------+--------+--------------+
     
     К расчетам  приняты  три  формы  поддержки  из  бюджетов   всех
уровней:
     безвозмездная субсидия;
     целевой заем;
     процентный целевой заем.
     Уменьшение удельного веса безвозмездной субсидии предполагается
за счет увеличения доли займов.
     Концепция подпрограммы предусматривает выделение  безвозмездных
субсидий  из  бюджетных   средств  для  всех  категорий   молодежных
хозяйств. Это положение является важным, поскольку:
     для большинства домохозяйств  субсидии  позволят снизить  бремя
выплат по займам и сделают их более доступными;
     для обеспеченных  слоев  молодежи  будут  являться   позитивным
моральным фактором.
     И в  том  и   другом  случае  средства  субсидий   активизируют
привлечение в строительство средств граждан.
     
     5.2.8. Долевое участие в строительстве
     
     Удельный вес  бюджетов   различных  уровней  в   финансировании
подпрограммы на этапе строительства определен следующим образом:
     бюджеты федерального и областного уровня участвуют в реализации
концепции подпрограммы    согласно   утвержденным    соответствующим
бюджетам;
     затраты бюджетов органов  местного самоуправления  определяются
как 50% от стоимости  технических условий, что в среднем  составляет
15% от сметной стоимости жилья.
     Из предлагаемых  вариантов  финансирования в  настоящий  момент
наиболее  реальным  представляется  использование  средств  бюджетов
различного уровня и личных средств участников подпрограммы,  поэтому
в дальнейшем в расчет  берутся только эти источники  финансирования.
При изменении экономической ситуации в стране возможно использование
других рассмотренных в подпрограмме источников финансирования.
     
               6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Общий объем    средств,    предусмотренных    на     реализацию
подпрограммы, составляет 154,56 млн. рублей.
     В рамках  реализации   подпрограммы  предполагается   выделение
средств  областного  бюджета  в  размере 44  млн.  рублей,  а  также
привлечение внебюджетных средств в размере 66,56 млн. рублей, из них
личные  средства  граждан  (молодых  семей)  составляют  27,96  млн.
рублей.
     Средства местных бюджетов составляют 44 млн. рублей.
     Объемы финансирования  подпрограммы   в  2004   -  2010   годах
приведены в таблице N 6.
     Объем финансирования  подпрограммы  будет  ежегодно  уточняться
исходя из возможностей соответствующих бюджетов.
     
            7. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
     
     Реализация подпрограммы позволит:
     улучшить жилищные условия молодежи;
     укрепить институт семьи;
     увеличить рождаемость;
     пробудить интерес молодежи к трудовой деятельности;
     привлечь внебюджетные      средства      в      государственные
социально-экономические подпрограммы;
     использовать средства   молодых   семей  в   области   реальной
экономики, выведя их из сферы накопительных сбережений;
     создать новые рабочие места в строительной индустрии и  смежных
отраслях промышленности.
     Реализация подпрограммы по предварительным расчетам позволит  в
2004  - 2010  гг.  улучшить жилищные  условия  примерно 350  молодым
семьям,  запустить  механизм привлечения  внебюджетных  средств  как
граждан,  так  и  различных предприятий,  что  многократно  увеличит
количество  введенного  жилья и,  следовательно,  социальный  эффект
подпрограммы.
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
                 основных мероприятий подпрограммы
        "Государственная поддержка молодых семей в улучшении
          жилищных условий на территории Курской области"

+---------------------------+--------+-----------------------------+
|        Мероприятия        |  Срок  |         Ответственные       |
|                           | выпол- |          исполнители        |
|                           | нения  |                             |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
|                  Первый этап (2004 - 2005 годы)                  |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 1. Определение единых     |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| критериев отнесения       |  год   | туризму Курской области,    |
| молодых семей к различным |        | комитет                     |
| категориям (с учетом      |        | жилищно-коммунального       |
| нуждаемости в улучшении   |        | хозяйства Курской области,  |
| жилищных условий, уровня  |        | общественные молодежные     |
| дохода на члена семьи,    |        | организации и объединения   |
| количества детей и иных   |        |                             |
| факторов)                 |        |                             |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 2. Формирование списков   |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| молодых семей с учетом    |  год   | туризму Курской области,    |
| установленных критериев,  |        | органы исполнительной       |
| нуждающихся в улучшении   |        | государственной власти      |
| жилищных условий          |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 3. Определение категорий  |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| молодых семей, которым    |  год   | туризму Курской области,    |
| государственная поддержка |        | органы исполнительной       |
| должна быть оказана в     |        | государственной власти      |
| приоритетном порядке      |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 4. Подготовка предложений |  2004 -| Комитет по делам молодежи и |
| по созданию нормативных   |  2005  | туризму Курской области,    |
| правовых актов, касающихся|  годы  | комитет                     |
| реализации права молодой  |        | жилищно-коммунального       |
| семьи на государственную  |        | хозяйства Курской области,  |
| поддержку при решении     |        | органы исполнительной       |
| жилищной проблемы         |        | государственной власти      |
|                           |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области,|
|                           |        | общественные молодежные     |
|                           |        | организации и объединения   |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 5. Формирование финансовых|  2004 -| Комитет по делам молодежи и |
| и организационных         |  2005  | туризму Курской области,    |
| механизмов оказания       |  годы  | комитет строительства и     |
| государственной поддержки |        | стройиндустрии Курской      |
| молодым семьям,           |        | области, комитет финансов   |
| нуждающимся в улучшении   |        | Курской области, органы     |
| жилищных условий          |        | местного самоуправления     |
|                           |        | Курской области, финансово- |
|                           |        | кредитные организации и     |
|                           |        | учреждения, общественные    |
|                           |        | молодежные организации и    |
|                           |        | объединения, ОАО "Курское   |
|                           |        | областное ипотечное         |
|                           |        | агентство"                  |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 6. Разработка             |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| методического и           |  год   | туризму Курской области,    |
| программного обеспечения  |        | комитет финансов Курской    |
| информационной системы,   |        | области, органы             |
| предназначенной для       |        | исполнительной              |
| мониторинга хода          |        | государственной власти      |
| реализации подпрограммы и |        | районов и муниципальных     |
| подготовки информационно- |        | образований Курской области,|
| аналитических материалов  |        | финансово-кредитные         |
|                           |        | организации и учреждения,   |
|                           |        | общественные молодежные     |
|                           |        | организации и объединения,  |
|                           |        | ОАО "Курское областное      |
|                           |        | ипотечное агентство"        |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 7. Проведение             |  2004 -| Комитет по делам молодежи и |
| информационной и          |  2010  | туризму Курской области,    |
| разъяснительной работы    |  годы  | органы исполнительной       |
| среди населения по        |        | государственной власти      |
| освещению целей и задач   |        | районов и муниципальных     |
| реализации подпрограммы   |        | образований Курской области,|
|                           |        | ОАО "Курское областное      |
|                           |        | ипотечное агентство"        |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 8. Создание               |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| межведомственной комиссии |  год   | туризму Курской области,    |
| по осуществлению          |        | комитет                     |
| государственной поддержки |        | жилищно-коммунального       |
| в решении жилищных проблем|        | хозяйства Курской области,  |
| молодых семей             |        | комитет финансов Курской    |
|                           |        | области, комитет            |
|                           |        | строительства и             |
|                           |        | стройиндустрии Курской      |
|                           |        | области, органы             |
|                           |        | исполнительной              |
|                           |        | государственной власти      |
|                           |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области,|
|                           |        | ОАО "Курское областное      |
|                           |        | ипотечное агентство"        |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 9. Формирование при       |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| органах исполнительной    |  год   | туризму Курской области,    |
| государственной власти    |        | органы исполнительной       |
| районов и органов местного|        | государственной власти      |
| самоуправления Курской    |        | районов и муниципальных     |
| области рабочих групп по  |        | образований Курской области |
| реализации подпрограммы с |        |                             |
| учетом реальных факторов  |        |                             |
| конкретных населенных     |        |                             |
| пунктов                   |        |                             |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 10. Проведение тендера    |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| среди строительных,       |  год   | туризму Курской области,    |
| финансово-кредитных       |        | комитет по экономике и      |
| организаций, желающих     |        | развитию Курской области    |
| участвовать в реализации  |        |                             |
| подпрограммы              |        |                             |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 11. Разработка проекта    |  2004  | Комитет по делам молодежи и |
| экономичного              |  год   | туризму Курской области,    |
| индивидуального дома для  |        | комитет строительства и     |
| молодой семьи в сельской  |        | стройиндустрии Курской      |
| местности                 |        | области                     |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 12. Отработка механизмов и|  2004 -| Комитет по делам молодежи и |
| форм взаимодействия всех  |  2005  | туризму Курской области,    |
| исполнителей подпрограммы |  годы  | органы исполнительной       |
|                           |        | государственной власти      |
|                           |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области,|
|                           |        | финансово-кредитные         |
|                           |        | организации и учреждения,   |
|                           |        | строительные организации и  |
|                           |        | фирмы, общественные         |
|                           |        | молодежные организации и    |
|                           |        | объединения, ОАО "Курское   |
|                           |        | областное ипотечное         |
|                           |        | агентство"                  |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 13. Разработка            |  2004 -| Администрации исполнительной|
| администрациями           |  2005  | государственной власти      |
| исполнительной            |  годы  | районов и муниципальных     |
| государственной власти    |        | образований Курской области |
| районов и органами        |        |                             |
| местного самоуправления   |        |                             |
| Курской области           |        |                             |
| собственных программ по   |        |                             |
| поддержке молодых семей в |        |                             |
| улучшении жилищных условий|        |                             |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
|                  Второй этап (2006 - 2010 гг.)                   |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 14. Отработка и           |  2006 -| Комитет по делам молодежи и |
| совершенствование         |  2008  | туризму Курской области,    |
| механизмов консолидации   |  годы  | комитет строительства и     |
| ресурсов для обеспечения  |        | стройиндустрии Курской      |
| жильем молодых семей      |        | области, комитет финансов   |
|                           |        | Курской области, финансово- |
|                           |        | кредитные организации и     |
|                           |        | учреждения, общественные    |
|                           |        | молодежные организации и    |
|                           |        | объединения, ОАО "Курское   |
|                           |        | областное ипотечное         |
|                           |        | агентство"                  |
+---------------------------+--------+-----------------------------+
| 15. Широкомасштабное      |  2009 -| Комитет по делам молодежи и |
| внедрение механизмов      |  2010  | туризму Курской области,    |
| реализации подпрограммы на|  годы  | комитет                     |
| территории Курской области|        | жилищно-коммунального       |
|                           |        | хозяйства Курской области,  |
|                           |        | комитет строительства и     |
|                           |        | стройиндустрии Курской      |
|                           |        | области, комитет финансов   |
|                           |        | Курской области, органы     |
|                           |        | исполнительной              |
|                           |        | государственной власти      |
|                           |        | районов и муниципальных     |
|                           |        | образований Курской области,|
|                           |        | финансово-кредитные         |
|                           |        | организации и учреждения,   |
|                           |        | строительные организации и  |
|                           |        | фирмы, общественные         |
|                           |        | молодежные организации и    |
|                           |        | объединения, ОАО "Курское   |
|                           |        | областное ипотечное         |
|                           |        | агентство"                  |
+---------------------------+--------+-----------------------------+