решение Курского городского Собрания Курской области от 19.03.2008 № 9-4-РС

 


                            ГОРОД КУРСК
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                    КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ
                   от 19 марта 2008 г. N 9-4-РС

       О Регламенте Контрольно-счетной палаты города Курска
     
     В соответствии  с пунктом  10  Положения о  Контрольно-счетной
палате города  Курска, утвержденного  решением Курского  городского
Собрания  от 9  сентября  2004 года  N  46-3-РС, Курское  городское
Собрание решило:
     1. Утвердить Регламент Контрольно-счетной палаты города Курска
согласно приложению.
     2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                Глава города Курска
                                                      А.И.ЗАКУРДАЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Приложение
                                                          к решению
                                       Курского городского Собрания
                                       от 19 марта 2008 г. N 9-4-РС
     
                             РЕГЛАМЕНТ
              КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА КУРСКА

                        1. Общие положения
     
     1.1. Регламент Контрольно-счетной палаты города Курска  (далее
-  Контрольно-счетная  палата),  изменения  и  дополнения  к   нему
принимаются Курским городским Собранием.
     1.2. Контрольно-счетная          палата           осуществляет
контрольно-ревизионную,  экспертно-аналитическую, информационную  и
иные  виды  деятельности  в  пределах  предоставленных  полномочий,
обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета  города
Курска.
     
             2. Председатель Контрольно-счетной палаты
     
     Председатель Контрольно-счетной палаты:
     осуществляет руководство   деятельностью    Контрольно-счетной
палаты  и организует  ее  работу  в  соответствии с  федеральным  и
областным законодательством, Положением о Контрольно-счетной палате
города Курска, утвержденным  решением Курского городского  Собрания
от 9  сентября 2004  года N 46-3-РС,  настоящим Регламентом,  иными
муниципальными правовыми актами города Курска;
     представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами
местного самоуправления,    органами    государственной     власти,
гражданами и  организациями,  без доверенности  действует от  имени
Контрольно-счетной палаты;
     привлекает к  проведению контрольных  мероприятий  необходимых
специалистов;
     осуществляет иные  функции  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством, Положением о Контрольно-счетной палате
города Курска, утвержденным  решением Курского городского  Собрания
от 9  сентября 2004  года N 46-3-РС,  настоящим Регламентом,  иными
муниципальными правовыми актами города Курска.
     
               3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
     
     3.1. Аудиторы   подотчетны   и   подконтрольны    председателю
Контрольно-счетной  палаты  и  возглавляют  следующие   направления
деятельности Контрольно-счетной палаты:
     финансовая экспертиза  проектов муниципальных  правовых  актов
города  Курска,  предусматривающих  расходы,  покрываемые  за  счет
средств  бюджета  города  Курска или  влияющие  на  формирование  и
исполнение бюджета города  Курска, свод  и обобщение материалов  по
анализу  исполнения  доходной  и расходной  частей  бюджета  города
Курска и  регулярное представление председателю  Контрольно-счетной
палаты информации о ходе исполнения бюджета города Курска;
     контроль за использованием муниципальной собственности  города
Курска;
     контроль за   осуществлением   муниципальных    заимствований,
предоставлением муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;
     контроль за расходами бюджета города Курска в отраслях.
     Распределение обязанностей  между  аудиторами  и   утверждение
должностных      инструкций      осуществляется       председателем
Контрольно-счетной палаты.
     На период  временного  отсутствия аудитора  Курское  городское
Собрание  вправе  возложить исполнение  обязанностей  аудитора  или
назначить временно исполняющим обязанности аудитора  муниципального
служащего  аппарата  Контрольно-счетной   палаты  или  иное   лицо,
соответствующее  квалификационным  требованиям,  по   представлению
одного   из    комитетов   Курского    городского   Собрания    (по
законодательству   и    правовому   регулированию,   по    вопросам
экономической  политики или  по  вопросам социальной  политики)  на
основании заявления председателя Контрольно-счетной палаты.
     3.2. Аудитор  по  экспертно-аналитической  работе  возглавляет
рабочую группу, организует ее работу в соответствии с планом работы
Контрольно-счетной    палаты,    постановлениями,    распоряжениями
Контрольно-счетной     палаты    и     поручениями     председателя
Контрольно-счетной палаты.
     На аудитора по экспертно-аналитической работе возлагается:
     методическое обеспечение    деятельности    Контрольно-счетной
палаты по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса;
     контроль за  сроками  и  полнотой  представления   отчетности,
информации по исполнению бюджета города Курска;
     свод и обобщение материалов  по анализу исполнения доходной  и
расходной частей бюджета города Курска и регулярное  предоставление
председателю Контрольно-счетной палаты информации о ходе исполнения
бюджета города Курска;
     финансовая экспертиза  проектов муниципальных  правовых  актов
города  Курска,  предусматривающих  расходы,  покрываемые  за  счет
средств  бюджета  города  Курска или  влияющие  на  формирование  и
исполнение бюджета города Курска;
     подготовка заключения на отчет, представленный  Администрацией
города  Курска  на  рассмотрение Курскому  городскому  Собранию  об
исполнении бюджета города Курска за прошедший год;
     контроль за  законностью   и  своевременностью  зачисления   и
списания  средств  бюджета  города  Курска  в   финансово-кредитных
учреждениях;
     подготовка предложений   о   контрольных   мероприятиях    для
включения в годовой и  текущие планы Контрольно-счетной палаты,  не
предусмотренных в  годовом и  текущих планах  работы, на  основании
решений  Курского   городского  Собрания,  поручений   председателя
Контрольно-счетной палаты;
     подготовка информации  председателю Контрольно-счетной  палаты
по  результатам  экспертно-аналитических  и  контрольно-ревизионных
мероприятий;
     журнальный учет контрольных мероприятий и их результатов;
     представление председателю      Контрольно-счетной      палаты
ежеквартальных и годовых отчетов о проделанной группой работе.
     3.3. Аудитор по ревизионной работе возглавляет рабочую группу,
организует ее    работу   в    соответствии    с   планом    работы
Контрольно-счетной    палаты,    постановлениями,    распоряжениями
Контрольно-счетной     палаты    и     поручениями     председателя
Контрольно-счетной палаты.
     На аудитора по ревизионной работе возлагается:
     методическое обеспечение    деятельности    Контрольно-счетной
палаты по проведению контрольных мероприятий;
     организация проведения  комплексных  ревизий  и   тематических
проверок;
     контроль за  сроками  и полнотой  представления  и  исполнения
предписаний, представлений и предложений Контрольно-счетной палаты,
решений  Курского  городского Собрания  по  результатам  проведения
контрольных мероприятий;
     участие в   разработке  годовых   и   текущих  планов   работы
Контрольно-счетной палаты;
     осуществление контроля за формированием и исполнением  бюджета
города Курска по определенному ему направлению работы;
     проведение экспертизы    и   представление    заключения    по
обоснованности    бюджетных    статей,    проектов    решений    по
бюджетно-финансовым вопросам,  внесенным  на рассмотрение  Курского
городского Собрания, проектов  программ, на финансирование  которых
используются средства бюджета города Курска;
     организация экспертно-аналитической работы  с целью  выявления
причин ненаполнения соответствующих  статей бюджета города  Курска,
определение достаточности предусмотренных в бюджете города Курска и
обоснованности  внесенных  проектов  муниципальных  правовых  актов
города Курска с точки зрения бюджетных возможностей;
     организация и проведение  комплексных  ревизий и  тематических
проверок    предприятий,   учреждений,    организаций,    страховых
организаций и других финансово-кредитных учреждений вне зависимости
от видов  и форм  собственности  в части,  связанной с  получением,
перечислением ими  средств бюджета города  Курска и  использованием
муниципальной  собственности  города   Курска,  а  также  в   части
предоставленных  Курским  городским  Собранием  налоговых  льгот  и
преимуществ,  ознакомление  руководителя  проверяемого  объекта   с
задачами ревизий, по окончании ревизии - с актом ревизий;
     подготовка информации  председателю Контрольно-счетной  палаты
по результатам контрольно-ревизионных мероприятий;
     подготовка проектов      представлений      и      предписаний
Контрольно-счетной палаты;
     журнальный учет контрольных мероприятий и их результатов;
     представление председателю      Контрольно-счетной      палаты
ежеквартальных и годовых отчетов о проделанной работе.
     
               4. Аппарат Контрольно-счетной палаты
     
     4.1. Аппарат, обслуживающий Контрольно-счетную палату, состоит
из штатных сотрудников.
     4.2. Права, обязанности и ответственность работников  аппарата
Контрольно-счетной палаты, а  также порядок прохождения ими  службы
определяются   федеральным   и   областным   законодательством    о
муниципальной  службе,  законодательством  Российской  Федерации  о
труде,  Положением  о  Контрольно-счетной  палате  города   Курска,
утвержденным решением  Курского городского Собрания  от 9  сентября
2004 года  N 46-3-РС, настоящим  Регламентом, иными  муниципальными
правовыми   актами   города  Курска,   должностными   инструкциями,
утверждаемыми председателем Контрольно-счетной палаты.
     
          5. Рабочее совещание Контрольно-счетной палаты
     
     5.1. Рабочие совещания  Контрольно-счетной палаты  проводятся,
как  правило,  еженедельно  по  пятницам.  Их  ведет   председатель
Контрольно-счетной палаты. На  них рассматриваются вопросы  текущей
деятельности; отчеты аудиторов  и работников аппарата о  выполнении
заданий,  предусмотренных  планами   работы,  а  также   порученных
председателем Контрольно-счетной палаты; даются поручения указанным
лицам, обсуждаются  варианты исполнения этих  заданий и  поручений;
принимаются решения о  необходимости подготовки аудиторами  отчетов
(информации)   по    результатам   проведенных   ими    контрольных
мероприятий, порядке и сроках их представления аудиторами и другими
работниками     аппарата     для     ознакомления      председателю
Контрольно-счетной палаты.
     5.2. Результаты рабочего  совещания  фиксируются в  протоколе,
который  подписывается  председателем Контрольно-счетной  палаты  и
ответственным  секретарем.  Обязанности  ответственного   секретаря
возлагаются председателем  Контрольно-счетной палаты  на одного  из
сотрудников Контрольно-счетной палаты.
     
          6. Порядок проведения проверок, ревизий и иных
                      контрольных мероприятий
     
     6.1. Текущие    планы   работы    Контрольно-счетной    палаты
конкретизируют    мероприятия    годового    плана,    составляются
ежеквартально  и   утверждаются  председателем   Контрольно-счетной
палаты.
     При поступлении в  адрес  Контрольно-счетной палаты  поручения
или  обращения  председатель  Контрольно-счетной  палаты   поручает
аудитору по экспертно-аналитической работе подготовить  предложения
о программе  и сроках  исполнения  поручения и  представить их  для
рассмотрения.
     6.2. Делопроизводство     в     Контрольно-счетной      палате
осуществляется  в соответствии  с  номенклатурой дел,  утверждаемой
председателем Контрольно-счетной палаты.
     6.3. Проекты  программ контрольных  и  экспертно-аналитических
мероприятий разрабатываются  аудиторами Контрольно-счетной  палаты,
которые являются руководителями  рабочих групп и ответственными  за
проведение мероприятий.
     6.4. Решение  о   привлечении   специалистов  при   проведении
контрольных  мероприятий  и  иных  работах  принимает  председатель
Контрольно-счетной  палаты.   Привлеченным  специалистам   выдается
удостоверение  на  право  проведения  контрольного  мероприятия   в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
     6.5. Удостоверения о проведении контрольных мероприятий должны
содержать ссылку   на    соответствующий    пункт   плана    работы
Контрольно-счетной палаты или на номер решения Курского  городского
Собрания,   содержащий   поручение  Контрольно-счетной   палате   о
проведении контрольного мероприятия.
     Удостоверения на  право  проведения  контрольных   мероприятий
подписываются председателем Контрольно-счетной палаты.
     6.6. Специалисты,   осуществляющие  контрольные   мероприятия,
оформляют акты.
     Акт оформляется на контрольное мероприятие в целом или на  ряд
взаимосвязанных фактов, или, при необходимости, на один  конкретный
факт.
     Акты подписываются   должностными  лицами   Контрольно-счетной
палаты, проводившими ревизию или проверку.
     Если выявленные  нарушения содержат  в  себе признаки  состава
преступления или  необходимо  принять срочные  меры для  пресечения
противоправных   действий,   аудитор   Контрольно-счетной    палаты
информирует   председателя   Контрольно-счетной   палаты,   требует
письменные   объяснения   от   должностных   лиц   соответствующего
предприятия,    учреждения,    организации,   а    также    требует
незамедлительного  принятия   мер   по  пресечению   противоправных
действий.
     Один экземпляр   акта  передается   руководителю   проверяемой
организации.
     Ознакомление с актом производится в срок до пяти рабочих  дней
и под расписку.
     В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в
акте, ему  предлагается  подписать  акт  с  указанием  на   наличие
замечаний.  Замечания  излагаются  в  письменном  виде  сразу   или
направляются  в  адрес  Контрольно-счетной палаты  в  течение  пяти
рабочих дней после представления акта для ознакомления.  Письменные
замечания   должностных    лиц   проверяемых   объектов    являются
неотъемлемыми приложениями к акту.
     В случае несогласия  должностного  лица подписать  акт даже  с
указанием   на   наличие    замечаний   аудитор   или    сотрудники
Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное  мероприятие,
делают  в  акте  специальную запись  об  отказе  должностного  лица
ознакомиться  с актом  либо  подписать  акт. При  этом  обязательно
указываются дата,  время,  обстоятельства и  свидетели обращения  к
должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и
подписать  акт, а  также  дата,  время и  обстоятельства  получения
отказа  либо   период,  в   течение  которого   не  получен   ответ
должностного лица.
     6.7. Результаты  проверок,  ревизий,  экспертиз,   проведенных
должностными лицами Контрольно-счетной палаты, подлежат  обсуждению
на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты.
     6.8. В  случае  отказа работников  проверяемых  организаций  в
допуске    аудитора,    сотрудника    Контрольно-счетной    палаты,
предъявившего  удостоверение  на  право  проведения  проверки,   на
проверяемый объект  или в представлении  необходимой информации,  а
также в  случае  задержки с  представлением необходимой  информации
аудитор, сотрудник Контрольно-счетной палаты обязан незамедлительно
оформить служебную записку об отказе в допуске на объект и (или)  в
представлении информации с  указанием даты, времени, места,  данных
работника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой
информации.
     Служебная записка не  позднее суток  должна быть  представлена
председателю  Контрольно-счетной  палаты,  о  чем   незамедлительно
докладывается Главе города Курска.
     6.9. Все    материалы    по    результатам    контрольных    и
экспертно-аналитических  мероприятий (включая  отчеты,  заключения,
копии  распоряжений  и  удостоверений,  программы  проверок,  копии
актов, справок, копии  представлений, предписаний и  информационных
писем, замечания  руководителей проверяемых организаций  к актам  и
проекты   отчетных   документов,   представлений,   предписаний   и
информационных       писем)       представляются       председателю
Контрольно-счетной палаты.
     По результатам      рассмотрения      отчета      председатель
Контрольно-счетной палаты принимает одно из двух возможных решений:
     об утверждении отчета;
     о неутверждении отчета.
     Кроме того,   принимается  решение   о   том,  чтобы   считать
мероприятие законченным  и  отчет окончательным  или  же, в  случае
необходимости, считать отчет промежуточным и продолжить контрольное
или экспертно-аналитическое  мероприятие  с утверждением  программы
дополнительной углубленной проверки.
     В случае  утверждения  отчета  при  необходимости  принимается
также решение:
     о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер
в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты;
     о направлении материалов в правоохранительные органы.
     При неутверждении отчета  в  решении (резолюции)  председателя
Контрольно-счетной  палаты  должны  быть  указаны  основания  этого
решения и дано поручение ответственному лицу за проведение  данного
мероприятия провести дополнительные проверки, дооформить документы,
выполнить иные  действия в соответствии  с требованиями  настоящего
Регламента.
     6.10. Контроль за  исполнением предписаний  Контрольно-счетной
палаты, а также  за рассмотрением представлений  Контрольно-счетной
палаты и  реализацией содержащихся в  них предложений  осуществляют
аудиторы  Контрольно-счетной  палаты, ответственные  за  проведение
контрольных  мероприятий, по  результатам  которых были  направлены
соответствующие   представления   и  предписания.   Информация   об
исполнении предписания дается руководителем в письменном виде.
     6.11. В   случае   изменения  обстоятельств   или   при   иной
необходимости отмены ранее принятого предписания Контрольно-счетной
палаты и на основании представленного аудитором  Контрольно-счетной
палаты, ответственным  за  соответствующее проведенное  контрольное
мероприятие,  письменного  мотивированного  предложения  об  отмене
предписания      Контрольно-счетной      палаты,       председатель
Контрольно-счетной палаты принимает решение об отмене предписания в
целом либо в части или об оставлении предписания в силе.
     
       7. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
     
     Материальное и     социальное     обеспечение      сотрудников
Контрольно-счетной  палаты  производится за  счет  средств  бюджета
города Курска.