Закон Липецкой области от 14.06.2001 № 144-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       О промышленной политике                        
                          в Липецкой области                          


Принят областным Советом
депутатов 7 июня 2001 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 03.03.2010 г. N 359-оз;
        от 14.07.2011 г. N 501-оз; от 26.07.2013 г. N 185-оз;
                      от 03.03.2014 г. N 257-оз)

     Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы,  цели
и принципы реализации промышленной политики в области.
     Положения настоящего  Закона  действуют  на  территории  Липецкой
области  и  распространяются на все субъекты промышленной деятельности
вне  зависимости  от   организационно   -   правовых   форм   и   форм
собственности.

     Статья 1. Основные понятия и термины,  используемые  в  настоящем
Законе

     В настоящем Законе использованы следующие термины и определения:
     Промышленность -  сектор  экономики,  связанный  с  производством
промышленных товаров и оказанием производственных услуг.
     Промышленная  политика  -  скоординированный комплекс мер органов
государственной   власти  области,  направленных  на  законодательное,
экономическое,  информационное,  организационное  регулирование работы
объектов  промышленной деятельности, учитывающих промышленную политику
федеральных   органов  государственной  власти  и  интересы  субъектов
промышленной  деятельности.  (В  редакции  Закона  Липецкой области от
03.03.2010 г. N 359-оз)
     Субъекты   промышленной   деятельности   -   юридические    лица,
индивидуальные     предприниматели,     осуществляющие    промышленную
деятельность на территории области.
     Меры  государственной  поддержки  -  совокупность  экономических,
организационных  (правовых)  действий  органов  государственной власти
области,  направленных  на создание благоприятных условий для развития
эффективных производств, повышения конкурентоспособности продукции. (В
редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 359-оз)
     Индустриальный  парк Липецкой области - специально организованная
для   размещения   новых   производств  территория,  расположенная  на
земельных  участках,  предназначенных  для  осуществления промышленной
деятельности,      обеспеченная      энергоносителями,      инженерной
инфраструктурой,    производственными    зданиями    и   сооружениями,
необходимыми  для  осуществления  промышленной  деятельности  (далее -
индустриальный парк). (Дополнен - Закон Липецкой области от 14.07.2011
г. N 501-оз)
     Управляющая   компания   индустриального   парка  -  организация,
созданная    собственниками,   арендаторами   земельных   участков   с
построенными   производственными   объектами  и  объектами  инженерной
инфраструктуры    (далее    -    активы   индустриального   парка)   и
зарегистрированная   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации на территории Липецкой области (далее - управляющая компания
индустриального   парка).   (Дополнен  -  Закон  Липецкой  области  от
14.07.2011 г. N 501-оз)
     Резидент индустриального парка - юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель,    осуществляющие    промышленную   деятельность   на
территории  индустриального парка, зарегистрированные в соответствии с
законодательством Российской Федерации на территории Липецкой области,
привлеченные   собственниками,  арендаторами  активов  индустриального
парка,  объем  произведенной продукции которых не должен превышать 600
млн.   руб.  за  предшествующий  календарный  год  (далее  -  резидент
индустриального   парка).   (Дополнен  -  Закон  Липецкой  области  от
14.07.2011 г. N 501-оз)
     Кластерная   политика   Липецкой   области   -   составная  часть
промышленной  политики,  проводимая  в  целях формирования и поддержки
кластеров   Липецкой   области,   создания   условий   для   повышения
конкурентоспособности   и   эффективного   взаимодействия   участников
кластера Липецкой области.
     Кластер Липецкой области - объединение хозяйствующих субъектов  в
сфере    производства,   науки,   образования,   услуг,   иных   видов
деятельности,  имеющих   между   собой   любые   формы   хозяйственных
взаимосвязей (далее - кластер).
     Центр  кластерного  развития  Липецкой  области  -   организация,
созданная     администрацией    Липецкой    области,    обеспечивающая
методическое,  организационное,  маркетинговое  и  иное  сопровождение
реализации   кластерной   политики  Липецкой  области,  взаимодействие
участников  кластеров,  разработку  и  координацию  программ  развития
кластеров (далее - Центр кластерного развития).
     Участник  кластера  Липецкой  области  -  хозяйствующий   субъект
независимо  от  организационно-правовой  формы,  зарегистрированный  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  на  территории
Липецкой  области,  внесенный  в  реестр  кластеров Липецкой области и
осуществляющий  деятельность  в  рамках  кластера  (далее  -  участник
кластера).
     Уполномоченный  орган  -  исполнительный  орган   государственной
власти Липецкой области в сфере инновационной и промышленной политики.
     Программа  развития  кластера  -  комплекс совместных мероприятий
участников  одного  кластера,  направленных  на развитие как отдельных
участников  кластера,  так  и  кластера  в  целом,  за счет выполнения
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских  и  технологических
работ, осуществления инвестиций и реализации иных форм сотрудничества.
Структура  программы  развития  кластера  утверждается  уполномоченным
органом. (Дополнен - Закон Липецкой области от 26.07.2013 г. N 185-оз)

     Статья  2.  Законодательство  Липецкой  области  о   промышленной
политике

     Законодательство о промышленной политике  состоит  из  настоящего
Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  органов государственной
власти области.

     Статья 3. Цели и принципы промышленной политики области

     1. Основными целями промышленной политики являются:
     -  инновационное,  научно-техническое   развитие   промышленности
области;
     -  модернизация  и   диверсификация   промышленности,   повышение
конкурентоспособности  за  счет  стимулирования процессов технического
перевооружения и реконструкции  производств,  внедрения  наукоемких  и
энергоресурсосберегающих   технологий,  реформирования  и  финансового
оздоровления,  освоения  импортозамещающих  производств,  сертификации
системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
     -    развитие     потенциала     особых     экономических     зон
промышленно-производственного типа;
     - развитие индустриальных парков; (Дополнен   -   Закон  Липецкой
области от 14.07.2011 г. N 501-оз)
     - формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и
развития субъектов промышленной деятельности;
     - обеспечение занятости, рост доходов, повышение  качества  жизни
населения области.
     -  формирование  и развитие кластеров; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 26.07.2013 г. N 185-оз)
     2. Основными принципами промышленной политики являются:
     - признание равенства и самостоятельности субъектов  промышленной
деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
     - поэтапное повышение  эффективности  промышленной  деятельности,
ориентированной   на   создание   наукоемких   и   высокотехнологичных
экологически   чистых   производств,    обеспечивающих    производство
конкурентоспособной продукции;
     - соблюдение интересов работодателей и наемных работников;
     - сочетание государственных, территориальных интересов,  а  также
интересов субъектов промышленной деятельности области;
     -  гласность и обоснованность критериев государственной поддержки
субъектов  промышленной  деятельности;  (В  редакции  Закона  Липецкой
области от 03.03.2010 г. N 359-оз)
     -   целевой   подход   в   предоставлении   поддержки   субъектам
промышленной деятельности;
     - содействие  развитию  кооперационных  и  интеграционных  связей
субъектов промышленной деятельности.

     Статья 3.1. Индустриальные парки Липецкой области

     1. В целях повышения  эффективности  использования  потенциальных
возможностей    территории    Липецкой    области,    создания   новых
высокотехнологичных производств, роста  уровня  занятости  и  качества
жизни  населения  Липецкой  области  могут  создаваться индустриальные
парки.
     2.  Основными  задачами  при   создании   индустриальных   парков
являются:
     обеспечение     сбалансированности,     пропорциональности      и
комплексности социально-экономического развития Липецкой области;
     создание условий для использования возможностей частного бизнеса,
направленного  на  развитие  промышленного и инновационного потенциала
области;
     содействие активной диверсификации экономики Липецкой области  за
счет   размещения   новых   высокотехнологичных  производств,  выпуска
импортозамещающей продукции;
     обеспечение стабильности условий  инвестиционной  деятельности  в
течение всего периода функционирования индустриального парка;
     сглаживание  дифференциации  в  уровнях  развития   муниципальных
образований  Липецкой  области,  создание условий для повышения уровня
жизни и благосостояния населения.
     3. Отнесение территории к  индустриальному  парку  осуществляется
при наличии одновременно следующих условий:
     а)  наличие  проекта  развития  индустриального  парка, структура
которого  утверждается  исполнительным  органом государственной власти
области  в  сфере  инновационной  и промышленной политики; (В редакции
Закона Липецкой области от 03.03.2014 г. N 257-оз)
     б) наличие в собственности или в  аренде  на  срок  более  5  лет
земельного   участка  с  построенными  производственными  объектами  и
объектами инженерной инфраструктуры;
     в) наличие коммерческой  организации,  осуществляющей  управление
индустриальным парком;
     г)  наличие  на  территории  индустриального  парка не менее двух
резидентов,  осуществляющих  промышленную  деятельность;  (В  редакции
Закона Липецкой области от 03.03.2014 г. N 257-оз)
     д) наличие инженерной инфраструктуры,  обеспечивающей  территорию
индустриального парка:
     электроэнергией в объеме не менее 1 МВт;
     действующими системами водоснабжения и водоотведения;
     дорогами  с  твердым  покрытием  для   круглогодичного   подъезда
грузового и легкового транспорта.
     4. Отнесение территории к индустриальному парку осуществляется на
основании     обращения     собственников,     арендаторов     активов
индустриального парка в порядке, определенном администрацией  Липецкой
области,  при  соблюдении  условий,  указанных  в  части  3  настоящей
статьи.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 14.07.2011 г. N
501-оз)
     Статья 3.2. Кластеры Липецкой области

     1. В целях обеспечения  высоких  темпов  экономического  роста  и
диверсификации      экономики      Липецкой     области,     повышения
конкурентоспособности   хозяйствующих   субъектов,    расширения    их
кооперационных  связей, доступа к инновационным технологиям и создания
высокопроизводительных рабочих мест  на  территории  Липецкой  области
могут создаваться кластеры.
     2.  При  создании  и  функционировании  кластеров   должны   быть
одновременно соблюдены следующие условия:
     наличие в составе участников кластера хозяйствующего  субъекта  с
годовым  объемом  выручки  не менее 3 млрд. рублей без учета налога на
добавленную стоимость;
     совокупный   объем   выручки   участников   кластера   за    год,
предшествующий  дате подачи заявки, составляет не менее 6 млрд. рублей
без учета налога на добавленную стоимость;
     доля субъектов малого и среднего  предпринимательства  от  общего
числа участников кластера составляет не менее 75%;
     наличие кооперационных связей  между  хозяйствующими  субъектами,
входящими в кластер;
     доля  хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих   инновационную
деятельность,  от общего числа участников кластера составляет не менее
50%;
     доля хозяйствующих  субъектов,  имеющих  договорные  отношения  с
научно-исследовательскими  и  (или) образовательными организациями, от
общего числа участников кластера составляет не менее 30%.
     3.  В  кластер   не   могут   входить   хозяйствующие   субъекты,
осуществляющие следующую деятельность:
     - разработка месторождений полезных  ископаемых,  их  добыча,  за
исключением  разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей
и других природных лечебных ресурсов, их  добычи,  и  металлургическое
производство,  за  исключением производства прочей продукции из черных
металлов,   не   включенной   в   другие   группировки,   производства
полуфабрикатов  из  алюминия  или  алюминиевых  сплавов,  производства
отливок,  в  соответствии  с  Общероссийским   классификатором   видов
экономической деятельности;
     - переработка полезных ископаемых, за  исключением  промышленного
розлива   минеральных  вод,  иного  использования  природных  лечебных
ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;
     - производство и переработка подакцизных товаров (за  исключением
легковых автомобилей и мотоциклов).
     4. Заявка  на  включение  в  реестр  кластеров  Липецкой  области
подается  хозяйствующим  субъектом, претендующим на включение в реестр
кластеров Липецкой области, в Центр кластерного развития не позднее  1
ноября  текущего  года  с  приложением  документов,  перечень  которых
утверждается  нормативным  правовым   актом   администрации   Липецкой
области.
     5. Центр кластерного развития не позднее 1 декабря текущего  года
рассматривает    поданные    хозяйствующими   субъектами   заявки   на
соответствие условиям, изложенным в частях 2, 3  настоящей  статьи,  и
формирует  их  по  кластерам,  перечень  которых утверждается приказом
уполномоченного органа.
     По результатам рассмотрения  заявок  Центр  кластерного  развития
готовит  заключение о целесообразности создания кластера и в течение 5
рабочих дней  направляет  в  уполномоченный  орган  заключение,  копии
предоставленных       хозяйствующими       субъектами      документов,
финансово-экономическое  обоснование  создания   кластера,   а   также
программу  развития  кластера  на  период не менее 3 лет, утвержденную
руководителем Центра кластерного развития.
     6.  Уполномоченный  орган  в  течение  10  рабочих  дней  со  дня
получения заключения и документов рассматривает их и принимает решение
о включении или об отказе во включении  в  реестр  кластеров  Липецкой
области.
     7. Основанием для отказа во включение в реестр кластеров Липецкой
области   является  несоответствие  кластера  условиям,  изложенным  в
частях 2, 3 настоящей статьи.
     8. Уполномоченный орган  в  течение  10  рабочих  дней  размещает
информацию  о  принятом  решении  на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     9. Кластер считается созданным  с  даты  внесения  его  в  реестр
кластеров Липецкой области.
     10. Ведение реестра  кластеров  Липецкой  области  осуществляется
уполномоченным  органом в порядке и по форме, утвержденным нормативным
правовым актом администрации Липецкой области.
     11. Включение в реестр  кластеров  Липецкой  области  дает  право
участникам   кластера   на   получение   государственной  поддержки  в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
     12.  Исключение  кластера  или  участника  кластера  из   реестра
кластеров  Липецкой  области осуществляется по решению уполномоченного
органа, принимаемого по результатам рассмотрения:
     - заявления Центра кластерного  развития  в  случае  несоблюдения
одного   из  требований,  предусмотренных  частями  2,  3  статьи  3.2
настоящего Закона;
     - заявления участника кластера.
     Решение об исключении кластера или участника кластера из  реестра
кластеров  Липецкой  области  принимается в течение 10 рабочих дней со
дня поступления вышеуказанного заявления.
     13. Включение  в  реестр  кластеров  новых  участников  кластеров
осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 26.07.2013 г. N
185-оз)

     Статья  4.  (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)

     Статья  5.  (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)

     Статья  6.  (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)

     Статья   7.   Государственная  поддержка  субъектов  промышленной
деятельности, резидентов и управляющих компаний индустриальных парков,
участников кластеров
     (Наименование  статьи  в  редакции  Закона  Липецкой  области  от
26.07.2013 г. N 185-оз)

     Государственная  поддержка  субъектов  промышленной деятельности,
резидентов  и  управляющих  компаний индустриальных парков, участников
кластеров  оказывается  в  форме  предоставления:  (В редакции Законов
Липецкой области от 14.07.2011 г. N 501-оз; от 26.07.2013 г. N 185-оз)
     1) субсидий из областного бюджета;
     2) льгот по налогам и другим  обязательным  платежам,  подлежащим
зачислению в областной бюджет;
     3) государственных гарантий области;
     4) в залог активов, находящихся в распоряжении  залогового  фонда
области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 03.03.2010 г. N
359-оз)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
14.06.2001г.,
N 144-ОЗ