Закон Липецкой области от 25.02.1997 № 59-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                  О поддержке инвестиций в экономику                  
                           Липецкой области                           

Принят Липецким областным
Советом депутатов 20 февраля 1997 года

    (В редакции Законов Липецкой области от 05.06.2000 г. N 94-оз;
        от 27.08.2001 г. N 158-ОЗ; от 06.12.2001 г. N 177-оз;
         от 11.11.2003 г. N 73-оз; от 31.08.2004 г. N 123-оз;
        от 14.02.2006 г. N 264-оз; от 02.05.2006 г. N 289-оз;
         от 04.04.2007 г. N 39-оз; от 06.04.2007 г. N 36-оз;
         от 16.10.2007 г. N 99-оз; от 30.05.2008 г. N 156-оз)

     Настоящий Закон устанавливает формы, условия и  порядок  оказания
государственной  поддержки  инвесторам,  осуществляющим  инвестиции  в
экономику Липецкой области (далее - области).
     Правовые и экономические условия инвестиционной  деятельности  на
территории  области  регулируются  Конституцией  Российской Федерации,
Налоговым  кодексом  Российской   Федерации   и   другим   действующим
законодательством, а также настоящим Законом.

     Статья 1. Основные понятия и термины,  используемые  в  настоящем
Законе

     Организации - юридические лица,  образованные  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации,   а   также   иностранные
юридические  лица,  компании  и  другие   корпоративные   образования,
обладающие  гражданской  правоспособностью, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств,  международные  организации,
их  филиалы  и  представительства,  созданные на территории Российской
Федерации.
     Инвесторы - юридические  лица,  физические  лица,  осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных  средств
в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
     Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,  в
том  числе  имущественные  права, иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
     Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических  действий  в  целях  получения прибыли и (или) достижения
иного полезного эффекта.
     Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые  и  (или)
модернизируемые  основные  фонды и оборотные средства во всех отраслях
экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады,  научно-техническая
продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и
права на интеллектуальную собственность.
     Инвестиционный     проект     -     обоснование     экономической
целесообразности,   объема  и  сроков  вложения  инвестиций,  а  также
описание практических действий по их осуществлению (бизнес-план).
     Срок окупаемости инвестиционного проекта -  срок  со  дня  начала
финансирования  инвестиционного  проекта  до дня, когда разность между
накопленной суммой чистой прибыли с  амортизационными  отчислениями  и
объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.
     Расчетный  срок  окупаемости  инвестиционного  проекта   -   срок
окупаемости, рассчитанный на основании данных инвестиционного проекта.
     Фактический  срок  окупаемости  инвестиционного  проекта  -  срок
окупаемости,   рассчитанный   на   основании  фактических  показателей
хозяйственной деятельности инвестора,  осуществляющего  инвестиционный
проект.
     Субсидия  -  бюджетные  средства,  предоставляемые  на   условиях
долевого финансирования целевых расходов.
     Облигация - эмиссионная  ценная  бумага,  закрепляющая  право  ее
владельца  на  получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней
срок ее номинальной стоимости или  иного  имущественного  эквивалента.
Облигация  может также предусматривать право ее владельца на получение
фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации  либо
иные  имущественные  права.  Доходом  по  облигации являются процент и
(или) дисконт.
     Эмитент - юридическое лицо или органы исполнительной власти  либо
органы  местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства
перед владельцами ценных бумаг  по  осуществлению  прав,  закрепленных
ими.
     Эмиссия   ценных    бумаг    -    законодательно    установленная
последовательность  действий эмитента по размещению эмиссионных ценных
бумаг.
     Купонный доход - сумма годового процентного платежа по облигации,
разделенная на ее номинальную стоимость.
     Ставка рефинансирования - процентная ставка,  которую  использует
Центральный  Банк  Российской  Федерации  при  предоставлении кредитов
коммерческим банкам в порядке рефинансирования.
     Резидентом  особой  экономической  зоны  признается  коммерческая
организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная
в соответствии с законодательством Российской Федерации на  территории
муниципального  образования,  в  границах  которого расположена особая
экономическая  зона,  и  заключившая  с  органами  управления   особой
экономической  зоной соглашение о ведении промышленно-производственной
деятельности в порядке  и  на  условиях,  предусмотренных  Федеральным
законом  "Об  особых  экономических  зонах  в  Российской  Федерации".
(Дополнен - Закон Липецкой области от 14.02.2006 г. N 264-оз)
     Участник особой экономической  зоны регионального уровня (ОЭЗ РУ)
-  индивидуальный  предприниматель  или  коммерческая  организация, за
исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в  соответствии
с  законодательством Российской Федерации на территории муниципального
образования, в границах которого расположена ОЭЗ РУ, и  осуществляющие
предпринимательскую деятельность на территории ОЭЗ РУ. (Дополнен     -
Закон Липецкой области от 04.04.2007 г. N 39-оз)
     Бюджетная  эффективность - показатель, который  определяется  как
отношение суммы величины налоговых поступлений и обязательных платежей
в бюджет области к размеру государственной поддержки. (Дополнен      -
Закон Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)

     Статья  2.  Деятельность  иностранных  инвесторов  на  территории
области

     Отношения,    связанные    с    инвестиционной     деятельностью,
осуществляемой   иностранными   инвесторами   на  территории  области,
регулируются   международными   договорами    Российской    Федерации,
Гражданским  кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими
федеральными и областными  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами.  Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим  Законом,  то  применяются
правила международного договора.

     Статья 3. Формы государственной поддержки

     1. Государственная поддержка организациям оказывается в форме: (В
редакции Закона Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     - льготы по налогу на имущество организаций и понижения налоговой
ставки  по  налогу  на  прибыль  организаций, подлежащему зачислению в
областной  бюджет,  в  соответствии  с  законами области о налогах; (В
редакции Закона Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     -  субсидий   из   областного   бюджета   организациям,   впервые
привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций, для компенсации части
купонного дохода;
     - государственных гарантий  области  по  инвестиционным  проектам
для осуществления инвестиций в форме капитальных вложений. (Дополнен -
Закон Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     2. Государственная  поддержка  физическим  лицам,  осуществляющим
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
предоставляется  в  соответствии  с  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и области.

     Статьи  4  -  5.  (Утратили  силу  -  Закон  Липецкой  области от
30.05.2008 г. N 156-оз)

     Статья 6. Субсидии из областного бюджета

     1. Субсидии из областного бюджета  предоставляются  организациям,
впервые  привлекающим  инвестиции  путем  выпуска облигаций, в размере
1/12  годовой  ставки  купонного  дохода,  но  не  более  1/12  ставки
рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
     2. Государственная  поддержка,  в  виде  субсидий  из  областного
бюджета, предусмотренная настоящим Законом, предоставляется в пределах
размера ассигнований, установленного на эти цели  законом  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. В случае превышения расчетной  величины  субсидий  над  суммой
ассигнований,  предусмотренной на эти цели в областном бюджете, размер
субсидий уменьшается пропорционально  для  всех  претендентов,  в  том
числе  для  эмитентов,  прошедших конкурсный отбор в предыдущие годы и
продолжающих получать государственную поддержку.

     Статья 7. Условия предоставления государственной поддержки

     1.   Государственная   поддержка   предоставляется  организациям,
осуществляющим инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор, при
условии   фактического   выполнения   годовых  финансово-экономических
показателей  бизнес-плана  инвестиционного  проекта, представленного в
конкурсную   комиссию,  в  части  следующих  показателей:  инвестиции,
вложенные  в  проект,  по  которому  предоставлены  льготы, выручка от
реализации   продукции   (работ,   услуг),  налогооблагаемая  прибыль,
количество   созданных   рабочих  мест,  бюджетная  эффективность.  (В
редакции Закона Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     Части  2  -  3.  (Утратили  силу  -  Закон  Липецкой  области  от
30.05.2008 г. N 156-оз)
     4. Субсидии из областного бюджета  предоставляются  эмитентам  на
срок   погашения   облигаций,  но  не  более  3-х  лет,  на  условиях,
определяемых нормативными правовыми актами администрации области.
     Части  5  -  6.  (Утратили  силу  -  Закон  Липецкой  области  от
30.05.2008 г. N 156-оз)
     7. Срок действия  государственных гарантий области не может  быть
более  трех  лет.  Право  на  получение  гарантии, не использованное в
течение финансового года, аннулируется.
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 30.05.2008 г. N
156-оз)

     Статья 8. Обязанности инвесторов

     Инвесторы, которым предоставляется  государственная  поддержка  в
соответствии с настоящим Законом, обязаны:
     -   ежеквартально   в   сроки   сдачи   бухгалтерской  отчетности
предоставлять в администрацию области сведения о выручке от реализации
продукции (работ, услуг), налогооблагаемой прибыли, фактических суммах
налоговых  льгот,  количестве созданных рабочих мест, расчет бюджетной
эффективности     с    начала    предоставления    льготного    режима
налогообложения,   а   также   фактически  произведенных  вложениях  в
инвестиционные  проекты,  по  которым  предоставлены  льготы,  и копии
документов,  подтверждающих  их  целевое  использование;  (В  редакции
Закона Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     - не позднее чем за месяц до очередной выплаты  купонного  дохода
представлять  в  администрацию  области  банковские  и иные документы,
подтверждающие выполнение эмитентом  своих  обязательств  по  целевому
использованию  ранее  предоставленных  средств  областного  бюджета  и
средств  облигационного  займа,  а  также  информацию   о   реализации
мероприятий инвестиционного проекта и полученных результатах;
     - выполнять требования государственных органов и должностных лиц,
предъявляемые в пределах их компетенции.

     Статья 9. Ответственность инвесторов

     1.  Невыполнение финансово-экономических показателей бизнес-плана
инвестиционного  проекта,  указанных  в  части  1  статьи 7 настоящего
Закона,  более чем на 10 процентов является основанием для прекращения
предоставления  государственной поддержки. (В редакции Закона Липецкой
области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     2.   В   случае   невыполнения    мероприятий,    предусмотренных
инвестиционным    проектом,    приостанавливается   финансирование   и
осуществляется возврат перечисленных эмитенту средств  государственной
поддержки в установленном законодательством порядке.
     3. Организация несет ответственность за  нецелевое  использование
средств  областного  бюджета, полученных в форме бюджетных субсидий, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     4.   Споры,   возникающие   при   осуществлении    инвестиционной
деятельности,  рассматриваются  в  порядке,  установленном действующим
законодательством.

     Статья 10. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

     1.   Конкурсный   отбор   инвестиционных   проектов  осуществляет
конкурсная комиссия, созданная администрацией области и действующая на
основании  положения  о  проведении  конкурсного отбора инвестиционных
проектов   для   оказания   государственной  поддержки,  утвержденного
администрацией   области.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
30.05.2008 г. N 156-оз)
     2. Организации, претендующие на льготный  режим  налогообложения,
представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
     - заявление в произвольной форме;
     -  бизнес-план,  выполненный  в   соответствии   с   требованиями
международных стандартов;
     -   учредительные   документы,   заверенные    нотариально    или
регистрирующим органом;
     - бухгалтерский баланс и статистическую отчетность  за  последний
отчетный год;
     - мотивированное  заключение  органа  местного  самоуправления  о
целесообразности реализации инвестиционного проекта;
     - расчет бюджетной эффективности; (Дополнен   -   Закон  Липецкой
области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     Каждый    претендент    может   подать   только  одну  конкурсную
заявку. (Дополнен - Закон Липецкой области от 06.04.2007 г. N 36-оз)
     3.   Организации,   претендующие   на  получение  государственной
поддержки  в виде субсидий, предоставляют в конкурсную комиссию, кроме
указанных в части 2 настоящей статьи, следующие документы: (В редакции
Закона Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     - выписку депозитария из лицевого счета;
     -  копию  проспекта  эмиссии  облигаций,  зарегистрированного   в
установленном законодательством порядке;
     - расчет суммы предполагаемой государственной поддержки;
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 16.10.2007 г.
N 99-оз)
     - заключение о финансовом состоянии организации и о  неприменении
к ней процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;
     - справку о состоянии расчетов по налоговым  платежам  в  бюджеты
всех уровней и страховым взносам во внебюджетные фонды.
     3.1.  Организации,   претендующие  на  получение  государственной
поддержки  в  форме  государственной  гарантии области, представляют в
конкурсную комиссию документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а
также документы:
     -  подтверждение  налоговой  службы  и  органов   государственных
внебюджетных  фондов об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды;
     -  расшифровку  дебиторской  и   кредиторской   задолженности   к
представленным  бухгалтерским  балансам  с  указанием наиболее крупных
дебиторов и кредиторов, дат возникновения задолженности;
     - расшифровку задолженности по кредитам банков  к  представленным
балансам  с  указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,
видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм
просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
     - копии кредитных договоров предприятия  (заемщика),  действующих
на момент подачи заявки;
     - копию выписки из протокола заседания кредитного  комитета  (или
другого  органа,  уполномоченного  принимать  решения о предоставлении
кредита) кредитора с решением о предоставлении  претенденту  кредитных
ресурсов или письменное подтверждение банка о возможности кредитования
инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
     - копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (при
наличии);
     - заключения обязательных экспертиз;
     - расчет чистого дисконтированного дохода;
     - документ,  подтверждающий  наличие  у  предприятия  собственных
средств  в  затратах  инвестиционного проекта не менее 20 процентов от
капитальных вложений.
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 30.05.2008 г. N
156-оз)
     4. При рассмотрении инвестиционных проектов конкурсной  комиссией
в обязательном порядке учитываются:
     - экономическая и социальная значимость проекта для области;
     -  расчетный  срок  окупаемости  инвестиционного  проекта  (сроки
окупаемости  инвестиционных проектов дифференцируются в зависимости от
их  видов  и  определяются  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации);
     - объем инвестируемых средств;
     - соответствие проекта экологическим,  санитарно-гигиеническим  и
другим требованиям, установленным законодательством;
     -    внедрение      инновационных     технологий,    производство
инновационной продукции; (Дополнен    -    Закон    Липецкой   области
от 06.04.2007 г. N 36-оз)
     - производство экспортоориентированной продукции; (Дополнен     -
Закон Липецкой области от 06.04.2007 г. N 36-оз)
     - производство импортозамещающей продукции. (Дополнен   -   Закон
Липецкой области от 06.04.2007 г. N 36-оз)
     -  отсутствие  задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и
внебюджетные  фонды;  (Дополнен - Закон Липецкой области от 30.05.2008
г. N 156-оз)
     -   наличие   прибыли  от  финансово-хозяйственной  деятельности;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     - наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме  с
начисленными процентами за его пользование; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     - ликвидность предмета обеспечения; (Дополнен  -  Закон  Липецкой
области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     -   наличие   собственных   средств   претендента   в    затратах
инвестиционного   проекта.  Доля  собственных  средств  претендента  в
затратах  инвестиционного  проекта  должна  составлять  не  менее   20
процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации
проекта. (Дополнен - Закон Липецкой области от 30.05.2008 г. N 156-оз)
     Претенденту должно быть отказано  в  участии  в  конкурсе,  если:
(Дополнен - Закон Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     - не  представлены в установленный  срок  необходимые  документы;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     -  предприятие  находится  в  стадии  реорганизации,  ликвидации,
банкротства;  (Дополнен  -  Закон  Липецкой области от 16.10.2007 г. N
99-оз)
     - представлена недостоверная документация; (Дополнен    -   Закон
Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     - ранее в отношении претендента было принято решение об  оказании
поддержки  в  соответствии  с настоящим Законом и сроки ее оказания не
истекли. (Дополнен - Закон Липецкой области от 16.10.2007 г. N 99-оз)
     5.   Перечень   проектов  -  победителей  конкурса  для  оказания
государственной  поддержки  в  форме предоставления льгот по налогу на
имущество  и  налогу  на  прибыль  подлежит  ежегодному  утверждению в
составе  закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год. (В редакции Закона Липецкой области от 31.08.2004 г. N 123-оз)



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин

г.Липецк,
25.02.1997г.,
N 59-ОЗ