Закон Липецкой области от 18.10.2005 № 224-оз

 

                                ЗАКОН

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

             О правовом регулировании вопросов пожарной
                   безопасности в Липецкой области

Принят Липецким областным
Советом депутатов 6 октября 2005 г.

   (В редакции Законов Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз;
                      от 18.08.2011 г. N 529-оз)

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной
безопасности на территории Липецкой области (далее - области).

     Статья 2. Цель и задачи обеспечения пожарной безопасности

     Целью  обеспечения  пожарной  безопасности  объектов  защиты   на
территории  области  является защита жизни и здоровья людей, имущества
граждан, организаций и государства от пожаров.
     Обеспечение пожарной безопасности  является  одной  из  важнейших
задач   органов   государственной  власти  области,  органов  местного
самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.

     Статья 3. Законодательство области о пожарной безопасности

     Законодательство области о пожарной безопасности основывается  на
Конституции    Российской   Федерации,   федеральных   законах,   иных
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации   и   состоит   из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности

     Система обеспечения пожарной безопасности -  совокупность  сил  и
средств,  а  также  мер  правового,  организационного, экономического,
социального и научно-технического характера, направленных на борьбу  с
пожарами.
     Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на
территории  области  являются  органы  государственной  власти, органы
местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие  в
обеспечении  пожарной  безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ          
         ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ          
                        ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                         

     Статья  5.  Полномочия  областного  Совета  депутатов  в  области
пожарной безопасности

     Областной Совет депутатов:
     принимает в  соответствии  с  федеральными  законами  нормативные
правовые акты в области пожарной безопасности;
     (Абзац 3 утратил силу - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 6. Полномочия администрации области по  вопросам  пожарной
безопасности

     Администрация области:
     формирует и вносит на рассмотрение  областного  Совета  депутатов
предложения  в виде проектов законов и иных нормативных правовых актов
в области пожарной безопасности;
     осуществляет разработку и исполнение областного бюджета  в  части
расходов  на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной
охраны;
     разрабатывает и  утверждает  нормативные  документы  по  пожарной
безопасности   (стандарты,   нормы,  правила  и  иные  документы),  не
снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными
нормативными документами;
     осуществляет разработку и реализует меры пожарной безопасности;
     организует  обучение  населения  мерам  пожарной  безопасности, а
также информирует население о мерах пожарной безопасности; (В редакции
Закона Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
     утверждает   областные  целевые  программы;  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
     осуществляет в пределах компетенции  социальное  и  экономическое
стимулирование   обеспечения   пожарной   безопасности,  в  том  числе
производства и закупок пожарно-технической продукции, а также  участия
населения в борьбе с пожарами;
     создает,  реорганизует  и  ликвидирует   подразделения   пожарной
охраны, содержащиеся за счет средств областного бюджета;
     утверждает перечень организаций, в котором в обязательном порядке
создается  пожарная  охрана,  содержащаяся  за счет средств областного
бюджета;
     (Абзац  11 утратил силу - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г.
N 177-оз)
     осуществляет   меры  по  правовой  и  социальной  защите  личного
состава  пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной
власти Липецкой области, и членов их семей; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
     организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной
службы   (за   исключением   лесных   пожаров,   пожаров   в  закрытых
административно-территориальных  образованиях, на объектах, входящих в
утверждаемый  Правительством  Российской  Федерации перечень объектов,
критически  важных  для национальной безопасности страны, других особо
важных  пожароопасных  объектов,  особо  ценных  объектов  культурного
наследия   народов   Российской  Федерации,  а  также  при  проведении
мероприятий  федерального  уровня  с  массовым сосредоточением людей);
(Дополнен - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
     осуществляет      оперативное      управление     подразделениями
территориального    федерального    органа    исполнительной   власти,
уполномоченного  на  решение  задач  в области пожарной безопасности в
порядке   делегирования   полномочий   без  предоставления  субвенций.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)

     Статья 7. Полномочия  органов местного самоуправления  в  области
обеспечения пожарной безопасности

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  к  полномочиям
органов  местного  самоуправления  поселений  и  городских  округов по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности  в  границах  сельских
населенных пунктов относятся:
     создание условий для организации добровольной пожарной охраны,  а
также  для  участия  граждан  в  обеспечении  первичных  мер  пожарной
безопасности в иных формах;
     создание в целях пожаротушения условий для забора в  любое  время
года  воды  из  источников  наружного  водоснабжения,  расположенных в
сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
     оснащение территорий  общего  пользования  первичными  средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
     организация  и   принятие   мер   по   оповещению   населения   и
подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
     принятие мер по локализации пожара и спасению людей  и  имущества
до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
     включение мероприятий  по  обеспечению  пожарной  безопасности  в
планы,  схемы  и  программы  развития территорий поселений и городских
округов;
     оказание  содействия  органам  государственной  власти   Липецкой
области  в  информировании  населения о мерах пожарной безопасности, в
том числе посредством организации и проведения собраний населения;
     установление особого противопожарного режима в  случае  повышения
пожарной опасности.
     В соответствии  с  федеральным  законодательством  к  полномочиям
органов  местного  самоуправления  поселений  и  городских  округов по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в  границах  городских
населенных пунктов относятся:
     создание условий для организации добровольной пожарной охраны,  а
также  для  участия  граждан  в  обеспечении  первичных  мер  пожарной
безопасности в иных формах;
     включение мероприятий  по  обеспечению  пожарной  безопасности  в
планы,  схемы  и  программы  развития территорий поселений и городских
округов;
     оказание  содействия  органам  государственной  власти   Липецкой
области  в  информировании  населения о мерах пожарной безопасности, в
том числе посредством организации и проведения собраний населения;
     установление особого противопожарного режима в  случае  повышения
пожарной опасности.
     Вопросы          организационно-правового,           финансового,
материально-технического    обеспечения    первичных    мер   пожарной
безопасности  в  границах  населенных  пунктов  поселений,   городских
округов   устанавливаются   нормативными   актами   органов   местного
самоуправления.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)

     Статья  8.  Финансовое  и   материально-техническое   обеспечение
пожарной безопасности

     Расходы   на    финансирование    мероприятий,    предусмотренных
действующим  законодательством,  по обеспечению пожарной безопасности,
подразделений  пожарной  охраны   осуществляются   за   счет   средств
соответствующих бюджетов.
     Движимое и недвижимое имущество, приобретаемое  за  счет  средств
областного    бюджета,    передается   в   безвозмездное   пользование
подразделений пожарной охраны.

             Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ             

     Статья 9.  Тушение  пожаров  и  проведение  аварийно-спасательных
работ

     Тушение  пожаров   и   проведение   аварийно-спасательных   работ
осуществляются  на  безвозмездной  основе,  если  иное  не установлено
действующим законодательством.
     Порядок   привлечения   сил  и  средств  для  тушения  пожаров  и
проведения  аварийно-спасательных  работ на областном и местном уровне
устанавливается  и  утверждается  федеральным  органом  исполнительной
власти,   уполномоченным   на   решение   задач   в  области  пожарной
безопасности.  (В  редакции Закона Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)
     Подразделения пожарной охраны на территории области  осуществляют
выезд  на  тушение  пожаров  в обязательном порядке независимо от форм
собственности объектов защиты.
     Для  приема  сообщений  о  пожарах  и  чрезвычайных  ситуациях  в
телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

     Статья 10. Профилактика пожаров

     Профилактика    пожаров    -   совокупность   превентивных   мер,
направленных   на   исключение  возможности  возникновения  пожаров  и
ограничение  их  последствий.  (В  редакции Закона Липецкой области от
18.08.2011 г. N 529-оз)
     Профилактика пожаров на территории области осуществляется:
     -   органами   управления   и   подразделениями   государственной
противопожарной службы;
     - подразделениями муниципальной пожарной охраны;
     - подразделениями ведомственной пожарной охраны;
     - подразделениями частной пожарной охраны;
     - подразделениями добровольной пожарной охраны;
     -  собственниками  имущества   или   лицами,   назначенными   ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
     Подразделения добровольной пожарной охраны могут  привлекаться  к
мероприятиям  по  профилактике  пожаров  в  соответствии с действующим
законодательством.
     Собственники имущества, лица, назначенные ими  ответственными  за
обеспечение  пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований
нормативных  документов  по  пожарной   безопасности   и   предписаний
должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

     Статья 11. Учет требований пожарной безопасности при планировке и
застройке населенных пунктов

     При разработке градостроительной и проектно-сметной документации,
выборе   земельных   участков   (трасс)   под   строительство   должны
выполняться требования пожарной безопасности, установленные законами и
иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Липецкой области.
     Отступления от действующих требований  пожарной  безопасности,  а
также   проектно-сметная   документация   на   объекты  строительства,
реконструкции   и   капитального   ремонта    объектов    капитального
строительства  уникальных зданий и сооружений общественного назначения
с массовым  пребыванием  людей  до  начала  осуществления  этих  работ
подлежат   обязательному   согласованию  с  органами  государственного
пожарного надзора в соответствии с предоставленными им полномочиями.
     При  планировке  и  застройке населенных пунктов места дислокации
подразделений   пожарной   охраны   определяются   в   соответствии  с
законодательством  Российской Федерации, регулирующим вопросы пожарной
безопасности.  (В  редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N
529-оз)

     Статья 12. Особый противопожарный режим на территории области

     В случае повышения пожарной опасности администрация  области  или
органы  местного  самоуправления на соответствующих территориях вправе
устанавливать  особый  противопожарный  режим  на   всей   или   части
соответствующей территории, определять порядок его введения и контроль
за его исполнением.
     На  период действия особого противопожарного режима администрация
области    или    органы    местного    самоуправления   устанавливают
дополнительные   требования   пожарной   безопасности,   в  том  числе
предусматривающие  привлечение  населения  для локализации пожаров вне
границ  населенных  пунктов,  запрет  на  посещение  гражданами лесов,
принятие  дополнительных  мер, препятствующих распространению лесных и
иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов
(увеличение  противопожарных  разрывов по границам населенных пунктов,
создание противопожарных минерализированных полос и подобные меры). (В
редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N 529-оз)
     Информация о  введении  особого  противопожарного  режима  должна
доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно
и на безвозмездной основе.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.



Глава администрации 
Липецкой области                                           О.П.Королев

г. Липецк,
18.10.2005г.,
N 224-ОЗ