Закон Липецкой области от 07.10.2008 № 193-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

            О предупреждении коррупции в Липецкой области             

Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 сентября 2008 года

     Настоящий  Закон  в  целях  защиты  прав  и  свобод  человека   и
гражданина,  интересов  общества и государства, укрепления законности,
правопорядка и общественной безопасности устанавливает систему мер  по
предупреждению коррупции в Липецкой области.

     Статья 1. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной политики в Липецкой области  (далее  -
области) являются:
     - устранение причин,  порождающих  коррупцию,  и  противодействие
условиям, способствующим ее появлению;
     - повышение опасности совершения коррупционных действий;
     - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной
политики;
     -  формирование  антикоррупционного  сознания,  нетерпимости   по
отношению к коррупционным проявлениям.

     Статья 2. Основные направления предупреждения коррупции

     Предупреждение коррупции в области осуществляется путем:
     1)  создания  и   функционирования   органа   по   предупреждению
коррупции;
     2) функционирования системы приема на государственную гражданскую
службу,  прохождения  государственной  гражданской  службы, увольнения
государственных гражданских служащих;
     3)  осуществления  образовательной   подготовки   государственных
гражданских  служащих,  проводимой  с  целью  соответствия требованиям
добросовестного и  надлежащего  исполнения  должностных  обязанностей,
обеспечения  специализированной подготовки государственных гражданских
служащих, направленной на осознание рисков, сопряженных с коррупцией;
     4)   проведения    антикоррупционной    экспертизы    действующих
нормативных правовых актов области и их проектов;
     5)   разработки,   внедрения   и   соблюдения    административных
регламентов   исполнения   государственных  функций  и  предоставления
государственных услуг;
     6) проведения антикоррупционного мониторинга;
     7) обеспечения прозрачности  и  открытости  деятельности  органов
государственной власти области;
     8) антикоррупционного воспитания, образования и пропаганды;
     9)  разработки   и   реализации   областной   целевой   программы
противодействия коррупции;
     10) ежегодного опубликования информации о реализации региональной
антикоррупционной политики.

     Статья  3.  Координационный  совет  области   по   предупреждению
коррупции

     1. Администрация области создает и обеспечивает  функционирование
Координационного  совета  области по предупреждению коррупции (далее -
Координационный совет).
     2. В состав Координационного совета входят представители  органов
государственной власти области и Контрольно-счетной комиссии области.
     В  порядке,  установленном  законодательством,  в   пределах   их
компетенции   в  Координационный  совет  могут  входить  представители
областного  суда,  арбитражного  суда  области,  прокуратуры  области,
территориальных  органов  федеральных  органов исполнительной власти и
общественности.
     3.  Координационный  совет  является  совещательным  органом,   в
компетенцию которого входят:
     подготовка  предложений  Липецкому  областному  Совету  депутатов
(далее  -  областной  Совет  депутатов), главе администрации области и
администрации области, касающихся выработки и реализации  региональной
антикоррупционной политики;
     координация деятельности органов государственной власти области;
     взаимодействие с территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной власти и органами местного самоуправления по реализации
региональной антикоррупционной политики;
     контроль за реализацией положений настоящего Закона.
     4. Администрация области утверждает положение  о  Координационном
совете и его состав.

     Статья 4. Антикоррупционная экспертиза

     1. В целях выявления и устранения несовершенства  правовых  норм,
способствующих  возникновению  и распространению коррупции, проводится
антикоррупционная  экспертиза  действующих   законов   области,   иных
нормативных правовых актов области, а также их проектов.
     2.  Антикоррупционная  экспертиза  действующих  законов  области,
постановлений  областного  Совета  депутатов, а также законопроектов и
проектов  постановлений   областного   Совета   депутатов   проводится
комиссией   по   рассмотрению   и  внесению  предложений  по  проектам
федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета
депутатов  в  порядке  и  сроки,  установленные Регламентом областного
Совета депутатов.
     3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов  главы
администрации  области,  администрации области, исполнительных органов
государственной власти области и их проектов проводится  в  порядке  и
сроки, определенные правовым актом администрации области.
     4.  При  проведении  антикоррупционной   экспертизы   исследуемые
нормативные  правовые  акты  или  их проекты должны анализироваться на
наличие коррупционных факторов,  установленных  пунктом  6  статьи  11
Закона  Липецкой  области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных
правовых актах Липецкой области".
     В случае выявления в анализируемом  акте  коррупционных  факторов
составляется  заключение о результатах антикоррупционной экспертизы, в
котором отражаются следующие положения:
     перечень норм, отвечающих признакам коррупционности;
     выявленные коррупционные факторы;
     рекомендации по устранению или уменьшению действия  коррупционных
факторов   в  том  числе  в  виде  конкретных  формулировок  отдельных
положений акта;
     рекомендации по принятию акта, внесению изменений  или  признанию
его утратившим силу.
     5.  Заключение   о   результатах   антикоррупционной   экспертизы
направляется в орган государственной власти области, разработавший или
принявший нормативный правовой акт.
     Срок  и   процедура   рассмотрения   заключения   о   результатах
антикоррупционной экспертизы, доработки проекта нормативного правового
акта, внесения изменений в действующий нормативный  правовой  акт  или
признания   его   утратившим  силу  определяются  порядком  проведения
антикоррупционной  экспертизы,  предусмотренным  частью  3   настоящей
статьи, Регламентом областного Совета депутатов.
     6.   По    инициативе    граждан,    общественных    объединений,
зарегистрированных  в  соответствии с федеральным законодательством на
территории области, либо по собственной инициативе Общественная палата
области  вправе  проводить  общественную  антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов области и их проектов.
     Порядок  проведения  общественной  антикоррупционной   экспертизы
определяется   Общественной   палатой  области  с  учетом  требований,
установленных настоящим Законом.
     Финансирование    расходов     на     проведение     общественной
антикоррупционной   экспертизы   осуществляется  Общественной  палатой
области самостоятельно.
     7.  Заключения  о  результатах   общественной   антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов  области  и их проектов носят
рекомендательный характер и  обязательны  для  рассмотрения  органами,
принимающими (принявшими) эти акты.

     Статья 5.  Регламентация  исполнения  государственных  функций  и
предоставления государственных услуг

     1.   Исполнение   государственных   функций   и    предоставление
государственных услуг подлежит регламентации.
     2. Руководители  исполнительных  органов  государственной  власти
области,    государственных    учреждений   несут   дисциплинарную   и
административную  ответственность  за  несоблюдение   административных
регламентов   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  и
законодательством области.

     Статья 6. Антикоррупционный мониторинг

     1.  В   области   осуществляется   регулярный   антикоррупционный
мониторинг  -  наблюдение,  анализ,  оценка  и  прогноз  коррупционных
проявлений, коррупционных факторов,  а  также  мер  по  предупреждению
коррупции.
     2. Антикоррупционный мониторинг осуществляется в целях:
     - обеспечения разработки и реализации областной целевой программы
противодействия коррупции;
     -  оценки  состояния  и  эффективности  мер   по   предупреждению
коррупции  в  области,  в  том числе реализуемых посредством областной
целевой программы противодействия коррупции;
     -   разработки   прогнозов   состояния   и   тенденций   развития
региональной антикоррупционной политики.
     3.   Регулярный   антикоррупционный   мониторинг   осуществляется
аппаратом  областного Совета депутатов и уполномоченным администрацией
области исполнительным органом государственной власти области.
     4. В целях создания условий для сообщения гражданами информации о
злоупотреблениях   должностных   лиц  областным  Советом  депутатов  и
администрацией  области   организуется   служба   "телефон   доверия",
устанавливаются  ящики  "для  обращений  граждан",  организуется прием
электронных  обращений   граждан   на   официальных   сайтах   органов
государственной  власти  области в информационно-коммуникационной сети
общего пользования "Интернет".

     Статья  7.   Доступ   к   информации   о   деятельности   органов
государственной власти области

     1. Открытость и прозрачность деятельности органов государственной
власти  области  являются  одной  из  мер  предупреждения коррупции, а
также показателем ее эффективности.
     2.  Основными  способами  доступа  к  информации  о  деятельности
органов государственной власти области являются:
     - опубликование информации в периодических печатных изданиях;
     -  размещение  информации  в   информационно-телекоммуникационных
сетях и в общественно доступных местах;
     - присутствие граждан, представителей общественных организаций на
заседаниях органов государственной власти области;
     - предоставление информации по запросу  в  установленных  законом
порядке и случаях;
     - взаимодействие с общественными  объединениями  в  установленных
законом формах.

     Статья 8. Антикоррупционное воспитание, образование и пропаганда

     1.   Органы   государственной   власти    области    обеспечивают
антикоррупционное   воспитание  и  формирование  у  населения  области
отношения нетерпимости к коррупционным проявлениям в рамках реализации
областной целевой программы противодействия коррупции.
     2. В органах государственной власти области реализуется программа
этического   образования   и   поведения  государственных  гражданских
служащих в форме семинаров и тренингов  с  целью  формирования  у  них
осознания   важности  государственной  гражданской  службы  как  формы
служения обществу и государству, воспитания готовности  и  способности
противодействовать коррупции.
     3.    Антикоррупционная     пропаганда     представляет     собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую  и  стимулируемую   органами   государственной   власти
области,   содержанием  которой  является  просветительская  работа  в
обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях,
воспитание    у   населения   чувства   гражданской   ответственности,
способности противостоять коррупции, укрепление доверия к власти.

     Статья  9.  Программы  и  ведомственные  планы   мероприятий   по
противодействию коррупции

     1. В целях  реализации  региональной  антикоррупционной  политики
принимается областная целевая программа противодействия коррупции.
     Областная    целевая    программа    противодействия    коррупции
представляет       собой       комплекс      научно-исследовательских,
социально-экономических,   организационных   и   других   мероприятий,
увязанных  по  задачам,  ресурсам,  исполнителям,  срокам реализации и
обеспечивающих эффективное предупреждение коррупции.
     Областная    целевая    программа    противодействия    коррупции
разрабатывается  и принимается в порядке, установленном администрацией
области.
     2. Администрация области ежегодно не позднее 1 марта  информирует
областной   Совет   депутатов  о  ходе  реализации  областной  целевой
программы противодействия коррупции.
     3.  Исполнительные   органы   государственной   власти   области,
осуществляющие  деятельность в коррупционно опасных сферах (размещение
заказа для обеспечения государственных нужд, лицензирование  отдельных
видов  деятельности,  здравоохранение,  социальная помощь и социальное
обслуживание       населения,       образование,        строительство,
жилищно-коммунальное  хозяйство,  природопользование,  государственное
регулирование тарифов, государственный  контроль  и  надзор,  дорожное
хозяйство   и   транспорт,   управление   государственным  имуществом)
принимают   ведомственные   планы   мероприятий   по   противодействию
коррупции.

     Статья 10. Отчеты  о  реализации  региональной  антикоррупционной
политики

     Исполнительные органы государственной власти области ежегодно  не
позднее 1 февраля направляют отчеты о реализации мер антикоррупционной
политики,  в  том  числе  о   выполнении   ведомственных   планов   по
противодействию коррупции, в администрацию области.
     Администрация области ежегодно  не  позднее  1  апреля  публикует
информацию о реализации региональной антикоррупционной политики.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
07.10.2008г.,
N 193-ОЗ