Закон Липецкой области от 22.08.2007 № 87-оз

 

                                ЗАКОН

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

                     О профилактике безнадзорности
                  и правонарушений несовершеннолетних
                          в Липецкой области

Принят Липецким областным
Советом депутатов 16 августа 2007 г.

   (В редакции Законов Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз;
        от 07.07.2009 г. N 286-оз; от 18.08.2011 г. N 532-оз;
         от 24.02.2012 г. N 19-оз; от 02.05.2012 г. N 30-оз)

     Настоящий  Закон  принят  в  целях  формирования  государственной
политики  Липецкой  области  (далее  -  области)  в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания в области
системы  выявления  и  устранения  причин  и  условий,  способствующих
безнадзорности, беспризорности,  совершению  правонарушений  и  других
антиобщественных деяний несовершеннолетними.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     Основные понятия и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в  том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июня
1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних"  (далее  -  Федеральный  закон "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних").

     Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Деятельность  по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних   осуществляется   в   соответствии  с  задачами  и
принципами, установленными Федеральным  законом  "Об  основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

     Статья 3. Законодательство области о профилактике  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

     Законодательство   области,    регулирующее    деятельность    по
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,   общепризнанных
нормах  международного  права,  Федеральном законе "Об основах системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних",
других   федеральных   законах   и  иных  нормативных  правовых  актах
Российской Федерации и состоит из настоящего Закона,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Органы и учреждения в сфере профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

     1.  В  систему  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних на территории области входят:
     1) областная и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав (далее - комиссии по делам несовершеннолетних);
     2)   исполнительный   орган   государственной   власти   области,
уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
     3)   исполнительный   орган   государственной   власти   области,
уполномоченный в сфере образования;
     4) органы опеки и попечительства;
     5)   исполнительный   орган   государственной   власти   области,
уполномоченный в сфере молодежной политики;
     6)   исполнительный   орган   государственной   власти   области,
уполномоченный в сфере здравоохранения;
     7) органы службы занятости, расположенные на территории области;
     8) органы внутренних дел.
     2.   Отдельные   функции   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в области осуществляют расположенные
на ее территории:
     1) учреждения социального обслуживания  населения,  в  том  числе
центры  социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи
населению,  социальные  приюты,  специализированные   учреждения   для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     2)   образовательные  учреждения,  в  том  числе  образовательные
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных   представителей),  образовательные  учреждения  для  детей,
нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной помощи,
специальные  учебно-воспитательные  учреждения  открытого  и закрытого
типа; (В редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз)
     3) социально-реабилитационные центры для подростков  и  молодежи,
центры     социально-психологической     помощи    молодежи,    центры
профессиональной ориентации  и  трудоустройства  молодежи,  молодежные
клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
     4) учреждения здравоохранения;
     5)    центр    временного   содержания   для   несовершеннолетних
правонарушителей  органов  внутренних дел. (В редакции Закона Липецкой
области от 24.12.2008 г. N 227-оз)
     3. Государственные учреждения области,  осуществляющие  отдельные
функции    по    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,    создаются    в     порядке,     предусмотренном
законодательством.
     4. В порядке, установленном законодательством, в деятельности  по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
пределах их компетенции принимают участие расположенные на  территории
области:
     1) органы и учреждения культуры;
     2) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
     3) уголовно-исполнительные органы;
     3-1) Уполномоченный   по   правам   ребенка  в  Липецкой области;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     4) другие органы и организации в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 5. Полномочия  Липецкого  областного  Совета  депутатов  в
сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в области

     Липецкий областной Совет депутатов:
     1) определяет основные направления деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области;
     2) принимает законы области и постановления в сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3)  (Утратил  силу  -  Закон  Липецкой области от 24.12.2008 г. N
227-оз)
     4)  утверждает  ежегодный  доклад  "О  положении  детей  и семей,
имеющих  детей,  в  Липецкой  области" и направляет его для сведения в
органы,  указанные  в  настоящем  Законе;  (В редакции Закона Липецкой
области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     5) осуществляет  контроль  за  исполнением  нормативных  правовых
актов  области  в  сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     6)     осуществляет     иные     полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 6. Полномочия администрации области в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области

     Администрация области:
     1)  реализует  на  территории  области   единую   государственную
политику   в   сфере   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     2)  обеспечивает  деятельность  и  взаимодействие  исполнительных
органов  государственной  власти  области  и областных государственных
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     3)  участвует  в  установленном порядке в разработке и реализации
федеральных  программ  по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,    утверждает   целевые   программы   области   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних; (В
редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 227-оз)
     4)  обеспечивает  развитие  межрегионального   и   международного
сотрудничества  в  сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     5)     осуществляет     иные     полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством области.

     Статья   7.    Полномочия    областной    комиссии    по    делам
несовершеннолетних

     Областная комиссия по делам несовершеннолетних:
     1) участвует в установленном порядке в  разработке  и  реализации
целевых    программ   области   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) обеспечивает координацию  деятельности  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по осуществлению мероприятий в  сфере  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних в соответствии с
заключенными соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии;
     3)  осуществляет   анализ   деятельности   системы   профилактики
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних,  вырабатывает
предложения и рекомендации органам и учреждениям системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4)   осуществляет   подготовку   проекта  ежегодного  доклада  "О
положении  детей  и  семей,  имеющих  детей,  в  Липецкой области"; (В
редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     5)   осуществляет   информационно-аналитическое,    правовое    и
организационное  обеспечение деятельности органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     6)  осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами области.

     Статья 8. Целевые  программы  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних

     1.  В  области  разрабатываются,   утверждаются   и   реализуются
областные  целевые  программы, направленные на решение проблем в сфере
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защиты  их  прав  и  законных  интересов,  в  том  числе  на улучшение
воспитания,   образования,   условий    жизни,    труда    и    отдыха
несовершеннолетних, охраны их здоровья.
     2. Областная  целевая  программа  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних    разрабатывается    на   основе
предложений областной комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  иных
органов   в   сфере   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     (Часть  3 утратила силу - Закон Липецкой области от 24.12.2008 г.
N 227-оз)

              Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ              
                 СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ                  
                 И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                  

     Статья  9.  Организация  пропаганды  здорового  образа  жизни   и
социально полезного поведения несовершеннолетних в области

     Исполнительные   органы   государственной   власти   области    в
соответствии с действующим законодательством обеспечивают производство
и распространение среди несовершеннолетних информационных  материалов,
а  также  проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ
жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних и направленных
на ликвидацию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья   10.   Подготовка   кадров   для   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Исполнительные органы государственной  власти  области  принимают
меры  по подготовке и переподготовке специалистов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 11. Учет сведений о несовершеннолетних

     1. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних области систематизируют имеющуюся и
вновь поступающую информацию о  несовершеннолетних,  свидетельствующую
об  их  нахождении в обстановке, представляющей опасность для их жизни
или здоровья либо  не  отвечающей  требованиям  к  их  воспитанию  или
содержанию,    либо    совершении    ими   правонарушений   и   других
антиобщественных действий,  а  также  употреблении  ими  наркотических
средств  или  психотропных  веществ  и  (или)  участии их в незаконном
распространении и обороте наркотических средств и психотропных веществ
в  целях  оказания  своевременной  и  квалифицированной  помощи  таким
несовершеннолетним   и   предупреждения    совершения    ими    других
правонарушений и (или) употребления ими наркотиков.
     2.   В   случае,   когда    ситуация,    в    которой    оказался
несовершеннолетний,   свидетельствует   о  необходимости  немедленного
участия и помощи специализированного  органа  или  учреждения  системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
области, иные органы и учреждения системы профилактики  безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних  области, которым стали известны
подобные  факты,  должны  незамедлительно  направить   соответствующую
информацию в указанные специализированные органы.
     3. Информация об  употреблении  несовершеннолетним  наркотических
средств    или    психотропных    веществ    и    (или)   об   участии
несовершеннолетнего   в   незаконном   распространении    и    обороте
наркотических  средств  и  психотропных  веществ  направляется также в
соответствующий  государственный  орган  по   контролю   за   оборотом
наркотиков  для  принятия  мер  по  защите  прав несовершеннолетнего и
оказания ему помощи в соответствии с компетенцией этого органа.
     4. Специализированные органы и  учреждения  системы  профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних  области  при
получении информации  о  нахождении  несовершеннолетнего  в  социально
опасном   положении   обязаны  предпринять  незамедлительные  меры  по
оказанию ему необходимой помощи, а также иные профилактические меры  в
рамках  своих  полномочий и проинформировать о принятых мерах комиссию
по делам несовершеннолетних.
     5. В целях повышения эффективности деятельности  по  профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам
несовершеннолетних ведется персонифицированный учет несовершеннолетних
на  основании  информации,  получаемой от органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     6. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,   предусмотренные   в   статье  4
настоящего Закона, в пределах своей компетенции ежемесячно  направляют
в  комиссию по делам несовершеннолетних сведения о несовершеннолетних,
которые подлежат индивидуальной  профилактической  работе,  и  семьях,
находящихся в социально опасном положении.
     7. По мере поступления сведений, указанных в  части  6  настоящей
статьи,  комиссия  по  делам несовершеннолетних заносит эти сведения в
документы    персонифицированного    учета     -     учетную     карту
несовершеннолетнего  и  (или)  карту  семьи,  находящуюся  в социально
опасном положении. Учетная карта несовершеннолетнего  и  карта  семьи,
находящейся  в  социально  опасном  положении,  заполняются  по форме,
установленной приложениями 1 и 2 к настоящему Закону.
     8.    Сведения,    необходимые     для     ведения     документов
персонифицированного  учета  несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально  опасном  положении,  запрашиваются   комиссией   по   делам
несовершеннолетних   у   органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     9. На основе документов персонифицированного  учета  комиссия  по
делам  несовершеннолетних  с  привлечением  соответствующих  органов и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних разрабатывает индивидуальные программы реабилитации
и  адаптации  несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении.

     Статья  12.  Разработка  и   принятие   индивидуальных   программ
реабилитации  и  адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении

     1.   Индивидуальные   программы    реабилитации    и    адаптации
несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном  положении,
составляются муниципальными комиссиями по делам  несовершеннолетних  и
включают  оценку  состояния  несовершеннолетнего  и условий его жизни,
перечень социальных, педагогических,  медицинских,  психологических  и
других  мероприятий  по  реабилитации и адаптации несовершеннолетнего,
направленных на восстановление утраченных им социальных связей.
     2.  В   индивидуальные   программы   реабилитации   и   адаптации
несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном  положении,
муниципальными  комиссиями  по  делам  несовершеннолетних   включаются
мероприятия,   направленные   на   обеспечение   при   их   выполнении
гарантированных Конституцией,  международными  договорами  и  законами
Российской  Федерации,  а  также законодательством области прав лиц, в
отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

     Статья   13.   Карта   социально-психологического   сопровождения
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении

     1.  Основу  индивидуальной  программы  реабилитации  и  адаптации
несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном  положении,
составляет     карта     социально-психологического      сопровождения
несовершеннолетнего (далее - карта).
     2. Карта должна содержать следующие сведения:
     о социально-бытовых и жилищных условиях несовершеннолетнего и его
семьи;
     о характере взаимоотношений в семье;
     об   окружении   несовершеннолетнего   (круг   друзей,    общения
несовершеннолетнего);
     данные   о   привлечении   к   уголовной   или   административной
ответственности;
     данные о состоянии здоровья, увлечениях;
     другие сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего;
     информация о возможности  исправления  несовершеннолетнего  путем
применения  к  нему  мер воспитательного воздействия и рекомендации по
реабилитационной помощи несовершеннолетнему.
     3.  Карта  составляется  на  основании  сведений,  полученных   в
результате посещения семьи несовершеннолетнего (если таковая имеется),
его учебного  заведения  (если  несовершеннолетний  учится),  бесед  с
преподавателями, классным руководителем, а также иных сведений.
     4. Социально-психологическое исследование  несовершеннолетнего  в
целях  составления  карты  осуществляется  с  привлечением необходимых
специалистов.

     Статья 14.  Выполнение  индивидуальных  программ  реабилитации  и
адаптации   несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном
положении

     Реализацию мероприятий  индивидуальных  программ  реабилитации  и
адаптации   несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном
положении, осуществляют в пределах их компетенции органы и  учреждения
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  расположенные  в  муниципальном  образовании,  на
территории  которого  постоянно  проживает  лицо, в отношении которого
проводится индивидуальная профилактическая работа.

     Статья  15.  Участие  в   индивидуально-профилактической   работе
психолого-медико-педагогической комиссии

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008
г. N 227-оз)

     1. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основах  системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних"
исполнительный  орган   государственной   власти   области   в   сфере
образования   и   науки   в   пределах   своей   компетенции   создает
психолого-медико-педагогическую     комиссию,     которая     выявляет
несовершеннолетних  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и (или)
отклонениями в  поведении,  проводит  их  комплексное  обследование  и
готовит  рекомендации  по  оказанию им психолого-медико-педагогической
помощи  и  определению  форм   дальнейшего   обучения   и   воспитания
несовершеннолетних.
     (Часть  1  в  редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N
227-оз)
     2. Рекомендации заносятся в  учетную  карту  несовершеннолетнего,
находящегося   в   социально  опасном  положении,  и  учитываются  при
составлении  индивидуальной   программы   реабилитации   и   адаптации
несовершеннолетнего.
     3. Несовершеннолетние имеют право на диагностическое обследование
и  консультацию для своевременного обнаружения отклонений в развитии и
оказания психолого-медико-педагогической  помощи.  Несовершеннолетние,
достигшие  14-летнего возраста, могут обратиться в органы и учреждения
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  за
направлением на обследование самостоятельно.
     4.      В      случае        несогласия       с       заключением
психолого-медико-педагогической  комиссии  родители  или иные законные
представители несовершеннолетнего вправе обжаловать его в соответствии
с действующим законодательством.
     (Часть  4  в  редакции Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N
227-оз)

     Статья 16. Порядок предоставления органами управления  социальной
защитой  населения  социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в
социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации

     1.   Социальные   услуги   предоставляются    несовершеннолетним,
находящимся  в  социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации, учреждениями социального обслуживания бесплатно на основании
просьб    несовершеннолетних,   их   родителей   или   иных   законных
представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.
     2.   К   основным   видам   социальных   услуг,   предоставляемых
учреждениями    социального   обслуживания   для   несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении или иной  трудной  жизненной
ситуации,    относятся    социально-правовые,   социально-медицинские,
социально-психологические,                   социально-педагогические,
социально-экономические и социально-бытовые услуги.
     3. Объем  и  качество  социальных  услуг  должны  соответствовать
нормативам,  утвержденным федеральными нормативными правовыми актами и
нормативными правовыми актами области.
     4. Расходы на финансирование социальных услуг  осуществляются  за
счет средств областного бюджета.

           Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ           
          БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ          
                        НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ                         

     Статья 17. Цели и задачи информационного обеспечения профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1.  Информационное  обеспечение  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  направлено на создание условий для
эффективного   и   качественного   осуществления    деятельности    по
профилактике   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
органами  и  учреждениями  системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних на территории области.
     2.  Основными  целями  информационного  обеспечения  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
     обеспечение   достоверной   и   объективной   систематизированной
информацией  о положении несовершеннолетних в области и тенденциях его
изменения под воздействием проводимых в Российской Федерации и области
экономических,  правовых,  социальных и иных мер по обеспечению защиты
прав несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности;
     выработка  предложений  и  рекомендаций  органам  государственной
власти,  органам местного самоуправления для корректировки направлений
деятельности,   форм   и   методов   взаимодействия   по    проведению
сбалансированной  социально-экономической политики, ориентированной на
приоритетное   обеспечение   защиты   прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних;
     развитие   законодательства   области   в   сфере    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3. Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
     организация     наблюдения,     оценки     прогноза     положения
несовершеннолетних в области;
     выявление причинно-следственных связей проблем детства, анализ  и
оценка происходящих изменений в жизнедеятельности несовершеннолетних;
     прогнозирование    предполагаемых    изменений    в     положении
несовершеннолетних  в  связи  с  проводимыми  социально-экономическими
преобразованиями в области;
     обоснование приоритетных  направлений  в  социальной  политике  в
отношении  несовершеннолетних, выработка предложений и рекомендаций по
улучшению условий  для  гармоничного  физического,  интеллектуального,
нравственного,          эмоционально-психологического         развития
несовершеннолетних;
     создание информационных и информационно-аналитических систем;
     создание  и  актуализация  базы  данных  в  сфере   осуществления
деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних в области;
     организация   информационного   взаимодействия    государственной
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.

     Статья 18. Порядок представления  и  требования  к  информации  о
положении несовершеннолетних

     1.  Органы  государственной  власти  области,   органы   местного
самоуправления, органы, входящие в систему профилактики безнадзорности
и  правонарушений   несовершеннолетних,   правоохранительные   органы,
прокуратура,  органы  статистики  в  установленном  порядке по запросу
областной комиссии по делам несовершеннолетних представляют информацию
о   несовершеннолетних   по   вопросам  деятельности  этих  органов  и
подведомственных им организаций.
     2. Информация запрашивается два раза в год по итогам полугодия.
     3. Представляемые  информационно-аналитические  материалы  должны
содержать   анализ   эффективности  реализации  нормативных  актов  по
социально-правовой    защите    прав    несовершеннолетних,     анализ
результативной  деятельности  органов власти, учреждений, общественных
организаций по решению  проблем  несовершеннолетних,  обобщение  опыта
работы  по  улучшению  положения  несовершеннолетних, оценку положения
несовершеннолетних и рекомендации по обеспечению их защиты и развития,
освещение   причинно-следственных   связей  проблем  детства,  прогноз
предполагаемых изменений в  положении  несовершеннолетних  в  связи  с
проводимыми   в   области  социально-экономическими  преобразованиями,
результаты  социологических   опросов,   основные   статистические   и
аналитические данные в пределах компетенции.
     4. Материалы представляются на бумажном и электронном носителях.

     Статья 19. Обработка информации о несовершеннолетних

     1. Областная комиссия по  делам  несовершеннолетних  обеспечивает
условия  для  сбора, обработки и систематизации полученной информации,
проводит анализ ее применения  с  целью  определения  профилактических
мер.
     2. Областная комиссия по делам несовершеннолетних обеспечивает:
     организацию     наблюдения,     оценки     прогноза     положения
несовершеннолетних в области;
     выявление причинно-следственных связей проблем детства, анализ  и
оценку происходящих изменений жизнедеятельности несовершеннолетних;
     прогнозирование    предполагаемых    изменений    в     положении
несовершеннолетних  в  связи  с  проводимыми  социально-экономическими
преобразованиями в области;
     обоснование приоритетных  направлений  в  социальной  политике  в
отношении  несовершеннолетних, предложений и рекомендаций для принятия
решений   по   улучшению   условий   для   гармоничного   физического,
умственного,   нравственного,  эмоционально-психологического  развития
несовершеннолетних;
     создание базы данных несовершеннолетних в области;
     организация     информационного     взаимодействия      субъектов
государственной системы профилактики.

     Статья   20.   Использование   и    применение    информации    о
несовершеннолетних

     1. Разработка и принятие нормативных  правовых  актов  области  в
сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется с учетом обработанной информации о  несовершеннолетних,
предоставленной областной комиссией по делам несовершеннолетних.
     2.   Информация   о   несовершеннолетних   является  основой  для
ежегодного  доклада  "О  положении  детей  и  семей,  имеющих детей, в
Липецкой  области".  (В редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012
г. N 30-оз)

     Статья  21.  Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющих
детей, в Липецкой области"

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012
г. N 30-оз)

     1.  Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в
Липецкой  области"  является  итоговым  документом, подготавливаемым в
целях   обеспечения   систематизированной  информации  об  условиях  и
факторах жизнедеятельности несовершеннолетних. Доклад является основой
для  определения  приоритетных  областей и направлений деятельности по
решению   проблем   детства,   а   также  для  разработки  необходимых
мероприятий  по  обеспечению  защиты  прав  детей  и  их  развития. (В
редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     2. Доклад имеет следующую структуру:
     Введение.
     Раздел 1. Основные демографические характеристики.
     Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния детей.
     Раздел 3. Охрана здоровья детей.
     Раздел 4. Организация детского питания.
     Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей.
     Раздел 6. Досуг и оздоровление детей и подростков.
     Раздел   7.    Трудовая    занятость    подростков.    Исполнение
законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.
     Раздел 8.  Положение  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     Раздел 9. Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Раздел 10. Положение детей мигрантов.
     Раздел 11. Социальное обслуживание семьи и детей.
     Раздел   12.   Профилактика   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.   Положение   несовершеннолетних,   находящихся  в
социально опасном положении.
     Раздел 13. Положение детей, отбывающих наказание в воспитательной
колонии.
     Раздел  14.  Деятельность  общественных  организаций  по  решению
проблем несовершеннолетних.
     Раздел 15. Опыт работы по улучшению положения несовершеннолетних.
     Заключение   (Общая   оценка   положения   несовершеннолетних   и
рекомендации по обеспечению их выживания, защиты и развития).
     Приложение 1. Перечень основных  нормативных  правовых  актов  по
вопросам детства, принятых в области.
     Приложение 2. Статистические  данные,  характеризующие  положение
детей в области.
     (Часть  2  в  редакции Закона Липецкой области от 07.07.2009 г. N
286-оз)
     3.  Подготовку  проекта  ежегодного  доклада "О положении детей и
семей,  имеющих  детей,  в  Липецкой  области"  осуществляет областная
комиссия  по  делам  несовершеннолетних.  (В  редакции Закона Липецкой
области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     4. До 15 апреля года, следующего за отчетным, глава администрации
области  вносит  проект ежегодного доклада "О положении детей и семей,
имеющих детей, в Липецкой области" на утверждение в Липецкий областной
Совет депутатов. (В редакции Законов Липецкой области от 07.07.2009 г.
N 286-оз; от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     5.  До  1  июня  года, следующего за отчетным, Липецкий областной
Совет  депутатов утверждает и направляет ежегодный доклад "О положении
детей   и   семей,   имеющих   детей,  в  Липецкой  области"  главному
федеральному  инспектору  по  Липецкой  области,  Липецкому областному
суду,  прокуратуре  Липецкой  области,  территориальному  федеральному
органу  внутренних  дел,  органам  и  учреждениям системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (В редакции Закона
Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз)
     6.  Ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в
Липецкой  области"  подлежит  официальному  опубликованию  в "Липецкой
газете". (В редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 30-оз)

      Глава 3.1. Основные направления обеспечения прав ребенка

                (Глава 3.1 дополнена - Закон Липецкой
                  области от 07.07.2009 г. N 286-оз)

     Статья 21.1. Меры  по содействию физическому,  интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей

     1. В целях предупреждения причинения  вреда  здоровью  детей,  их
физическому,     интеллектуальному,    психическому,    духовному    и
нравственному развитию не допускается:
     нахождение детей, не достигших восемнадцатилетнего  возраста,  на
объектах  (на  территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан,
осуществляющих  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только
сексуального характера, в  пивных  ресторанах,  винных  барах,  пивных
барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации
только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на  его
основе,   а   также   в   местах,   установленных   органами  местного
самоуправления;
     нахождение  детей,  не  достигших  шестнадцатилетнего возраста, в
ночное  время  с  22 до 6 часов местного времени, а в летнее время с 1
июня  по  31  августа с 23 до 6 часов местного времени, в общественных
местах,   в  том  числе  на  улицах,  стадионах,  в  парках,  скверах,
транспортных   средствах   общего   пользования,   на   объектах   (на
территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
которые      предназначены      для      обеспечения     доступа     к
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",  а  также  для
реализации   услуг   в   сфере   торговли   и   общественного  питания
(организациях   или   пунктах),   для   развлечений,   досуга,  где  в
установленном   законом   порядке   предусмотрена   розничная  продажа
алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
в  том  числе  в  игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах,
дискотеках и открытых танцевальных площадках, компьютерных салонах или
клубах,   а   также   в   местах,   установленных   органами  местного
самоуправления,  без  сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц,  осуществляющих  мероприятия с участием детей. (В редакции Закона
Липецкой области от 24.02.2012 г. N 19-оз)
     2.  Оценка  предложений об определении мест, нахождение в которых
может    причинить    вред    здоровью    детей,    их    физическому,
интеллектуальному,  психическому,  духовному и нравственному развитию,
общественных  мест, в которых в ночное время не допускается нахождение
детей  без  сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,
осуществляющих   мероприятия   с   участием   детей,   на   территории
муниципального   образования   осуществляется   экспертной  комиссией,
создаваемой   в  муниципальном  образовании.  Порядок  формирования  и
деятельности  экспертной  комиссии  устанавливается  органом  местного
самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N
532-оз)
     3. Определение мест, нахождение в которых  может  причинить  вред
здоровью   детей,  их  физическому,  интеллектуальному,  психическому,
духовному и нравственному развитию, общественных  мест,  в  которых  в
ночное   время  не  допускается  нахождение  детей  без  сопровождения
родителей  (лиц,  их  заменяющих),   а   также   лиц,   осуществляющих
мероприятия с участием детей, на территории муниципального образования
производится    нормативным    правовым    актом    органа    местного
самоуправления.
     (Абзац 2 утратил силу - Закон Липецкой области от 18.08.2011 г. N
532-оз)

     Статья 21.2. Порядок уведомления родителей (лиц,  их  заменяющих)
или  лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей,  и органов
внутренних дел и порядок доставления детей

     1.    В    случае    обнаружения    ребенка,    не     достигшего
восемнадцатилетнего  возраста,  в  местах,  указанных  в абзаце втором
части  1  статьи  21.1  настоящего  Закона,  ребенка,  не   достигшего
шестнадцатилетнего возраста, в местах указанных в абзаце третьем части
1  статьи  21.1   настоящего   Закона,   в   нарушение   установленных
требований,  граждане,  юридические  лица или граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
обязаны  незамедлительно  уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, по телефону,  лично,
иным доступным способом и территориальные органы внутренних дел.
     2. При установлении личности и места проживания ребенка, сведений
о   родителях   (лицах,   их  заменяющих)  или  лицах,  осуществляющих
мероприятия с участием детей,  ребенок  в  течение  часа  доставляется
сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних территориального
органа внутренних дел родителям  (лицам,  их  заменяющим)  или  лицам,
осуществляющим мероприятия с участием детей.
     Ребенок передается родителям (лицам, их  заменяющим)  или  лицам,
осуществляющим  мероприятия  с  участием  детей,  с  оформлением  акта
передачи ребенка указанным лицам.
     3. В случае отсутствия родителей (лиц, их  заменяющих)  или  лиц,
осуществляющих   мероприятия  с  участием  детей,  либо  невозможности
установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих
незамедлительному   доставлению  ребенка  указанным  лицам,  сотрудник
подразделения  по  делам  несовершеннолетних  территориального  органа
внутренних   дел   доставляет  ребенка  в  орган  внутренних  дел  для
составления  акта  о  необходимости   приема   несовершеннолетнего   в
специализированное  учреждение  для  несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации.
     На  основании  данного  акта  сотрудник  подразделения  по  делам
несовершеннолетних  территориального  органа  внутренних дел в течение
двух  часов  доставляет  и  передает  ребенка   в   специализированное
учреждение    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации, по территориальной принадлежности.

     Статья  21.3.  Несоблюдение  требований  к  обеспечению  мер   по
содействию  физическому,  интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей

     За несоблюдение установленных требований к обеспечению родителями
(лицами,   их  заменяющими),  лицами,  осуществляющими  мероприятия  с
участием  детей,  а  также   юридическими   лицами   или   гражданами,
осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без  образования
юридического лица, мер по содействию  физическому,  интеллектуальному,
психическому,    духовному    и   нравственному   развитию   детей   и
предупреждению причинения им  вреда  устанавливается  административная
ответственность   в   соответствии  с  Кодексом  Липецкой  области  об
административных правонарушениях.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.



Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев

г.Липецк,
22.08.2007г.,
N 87-ОЗ



                                                          Приложение 1
                                             к Закону Липецкой области
                                        "О профилактике безнадзорности
                                   и правонарушений несовершеннолетних
                                                   в Липецкой области"

                            УЧЕТНАЯ КАРТА                             
                  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, НАХОДЯЩЕГОСЯ                   
                    В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ                     

Регистрация
Фамилия ___________________ Имя _________________ Отчество ___________________
Дата регистрации ______________________ Первично/повторно ____________________
Основание для регистрации ____________________________________________________
Дата снятия с учета __________________________________________________________
Причина снятия с учета _______________________________________________________
Примечание ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Рождение
Дата рождения ____________________________ Место рождения ____________________
______________________________________________________________________________

Место жительства
Адрес фактического проживания ________________________________________________
Условия проживания ___________________________________________________________
Адрес по прописке (если не совпадает с фактическим) __________________________
______________________________________________________________________________

Примечание ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Статус
Категория учета ______________________________________________________________
Причина постановки на учет ___________________________________________________
Род занятий __________________________________________________________________
Место учебы __________________________________________________________________
Место работы и должность _____________________________________________________
Состоит   ли  на  учете  в  органах   внутренних   дел,   комиссии   по  делам
несовершеннолетних и защите их прав (с какого времени, причина)
______________________________________________________________________________

Примечание ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Сведения о семье
Категория семьи ______________________________________________________________
Состав семьи _________________________________________________________________
Список родственников:

|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|Родство               |Фамилия, имя    отчество|Совместное      проживание,   |Адрес                       |
|                      |                        |да/нет                        |                            |
|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|                      |                        |                              |                            |
|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|                      |                        |                              |                            |
|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|                      |                        |                              |                            |
|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|                      |                        |                              |                            |
|——————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|

Идентификация
Документ (паспорт, свидетельство о рождении) _________________________________
Серия ___________ Номер ______________ Когда выдан ___________________________
Кем выдан ____________________________________________________________________
Черты характера ______________________________________________________________
Особые приметы _______________________________________________________________

Здоровье
Состояние здоровья (практически здоров/инвалид) ______________________________
Состоит на диспансерном учете у специалистов:

|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Врач-специалист                     |Дата учета                        |Примечание                        |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                                    |                                  |                                  |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                                    |                                  |                                  |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                                    |                                  |                                  |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

Перемещения
Список перемещений:

|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|Местонахождение            |Дата поступления            |Дата выбытия              |Примечание             |
|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|                           |                            |                          |                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|                           |                            |                          |                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|                           |                            |                          |                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|                           |                            |                          |                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|

Помощь
Оказана помощь ребенку:

|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Вид помощи                                               |Дата                                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

Оказана помощь семье:

|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Вид помощи                                               |Дата                                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

Проведены мероприятия:

|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование мероприятий                                 |Дата                                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                                                         |                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

Заполнил_____________________________________________________________
Дата _______________________



                                                          Приложение 2
                                             к Закону Липецкой области
                                        "О профилактике безнадзорности
                                   и правонарушений несовершеннолетних
                                                   в Липецкой области"

                            УЧЕТНАЯ КАРТА                             
                          СЕМЬИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ                          
                    В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ                     

______________________________________________________________________________
                  (наименование муниципального образования
______________________________________________________________________________
       наименование органа (учреждения), выявившего семью, находящуюся
                         в социально опасном положении
Дата выявления (число, месяц, год) ___________________________________________
Сведения о членах семьи:

|—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————|
|N    |Фамилия, имя, отчество         |Число,    месяц,  |Адрес проживания       |Место работы, учебы        |
|п/п  |                               |год  рождения     |                       |                           |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————|
|     |                               |                  |                       |                           |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————————|

Обстоятельства,  при которых была  выявлена  семья,  находящаяся в  социально
опасном положении ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Причины нахождения семьи в социально опасном положении:
семья имеет детей, находящихся в социально опасном положении;
родители или  законные представители  не выполняют  обязанности  по воспитанию
детей;
родители или законные  представители  не выполняют  обязанности  по содержанию
детей;
родители  или  законные  представители  не выполняют  обязанности  по обучению
детей;
родители или законные представители отрицательно влияют на поведение детей;
родители или законные представители жестоко обращаются с детьми;
другие причины ____________________________
Подпись лица, заполнившего карту _____________________________________________
                                     (фамилия, имя, отчество, должность,
                                             контактный телефон)

Дата поступления карты в муниципальную комиссию  по делам   несовершеннолетних
и защите их прав _________________________________
                       (число, месяц, год)
Решение  муниципальной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  о  проведении
индивидуальной профилактической работы в отношении семьи _____________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Дата рассмотрения вопроса, N протокола заседания комиссии ____________________
Председатель комиссии ________________________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество, подпись)



                                                          Приложение 3
                                             к Закону Липецкой области
                                        "О профилактике безнадзорности
                                   и правонарушений несовершеннолетних
                                                   в Липецкой области"

                               ПОРЯДОК                                
       ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ

     (Утратило  силу  -  Закон  Липецкой  области  от  18.08.2011 г. N
532-оз)