Закон Липецкой области от 22.12.2004 № 149-оз

 

                                ЗАКОН

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

                Об организации пассажирских перевозок
               автомобильным и городским электрическим
             пассажирским транспортом общего пользования
                         в Липецкой области

Принят Липецким областным
Советом депутатов 9 декабря 2004 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий   Закон    регулирует    правоотношения    в    области
функционирования    автомобильного    и    городского   электрического
пассажирского транспорта в Липецкой области,  регламентирует  порядок,
условия  и  принципы  осуществления  пассажирских  перевозок  с  целью
обеспечения безопасности дорожного движения, полного  и  качественного
удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

     Статья 2. Законодательство о пассажирском транспорте  в  Липецкой
области

     Отношения, возникающие  в  связи  с  деятельностью  пассажирского
транспорта   в   Липецкой  области  (далее  -  области),  регулируются
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  а  также  настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами  области,  нормативными  правовыми  актами   органов   местного
самоуправления.

     Статья 3. Основные термины и понятия

     В настоящем  Законе  применяются  следующие  основные  термины  и
понятия:
     пассажир -  перевозимое  перевозчиком  физическое  лицо,  имеющее
проездной   документ   установленной  формы  или  заключившее  в  иной
предусмотренной законодательством форме договор перевозки пассажира;
     перевозка пассажира (перевозка) - доставка  пассажира  из  пункта
отправления  в  пункт назначения с использованием транспортных средств
на  основании   договора   перевозки,   предусмотренного   гражданским
законодательством Российской Федерации;
     перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
принявший на себя обязательства по договору перевозки;
     заказчик  перевозок  -  администрация  области,  органы  местного
самоуправления  или уполномоченное ими юридическое лицо, заключившие с
перевозчиком договор или государственный (муниципальный) контракт;
     организатор перевозок - администрация  области,  органы  местного
самоуправления,  осуществляющие  организацию, контроль и регулирование
перевозок пассажиров;
     транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки
пассажиров и багажа;
     подвижной   состав   -   транспортные   средства,    используемые
перевозчиками;
     пассажирский  транспорт  -  система   материальных,   финансовых,
трудовых  и  организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения
пассажирских перевозок;
     транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое  лицо
или     индивидуальный    предприниматель,    обеспечивающие    работу
пассажирского транспорта;
     транспортная инфраструктура - сооружение или комплекс сооружений,
расположенный на маршруте;
     автовокзал (автостанция) -  объект  транспортной  инфраструктуры,
предназначенный для оказания услуг, связанных с выполнением регулярных
перевозок;
     базовое предприятие  -  организация,  самостоятельно  выполняющая
пассажирские         перевозки,         обладающая         необходимой
производственно-технической, кадровой и нормативно-методической  базой
и  предоставляющая перевозчикам на договорных условиях услуги по видам
деятельности, на которые оно имеет  сертификат  соответствия  и  (или)
лицензию;
     маршрут - установленный путь  следования  транспортного  средства
между   начальным   и   конечным   пунктами,   отвечающий  требованиям
безопасности движения, правилам по организации перевозок пассажиров;
     расписание движения - временной график  следования  транспортного
средства   между  остановочными  пунктами  или  дифференцированные  по
времени суток и (или) дням недели интервалы  следования  транспортного
средства между остановочными пунктами;
     регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые  по  маршруту  с
определенной периодичностью;
     регулярный  маршрут  -   маршрут,   на   котором   осуществляются
регулярные перевозки. Прочие маршруты относятся к нерегулярным;
     внутримуниципальные  перевозки  -  перевозки,  осуществляемые  по
маршрутам,   которые  начинаются  и  оканчиваются  в  пределах  одного
муниципального образования;
     межмуниципальные  перевозки  -   перевозки,   осуществляемые   по
маршрутам,   пролегающим   в   границах   территорий   двух   и  более
муниципальных районов, городских округов;
     маршрутная сеть - совокупность регулярных маршрутов пассажирского
транспорта,   проходящих  по  автомобильным  дорогам  на  определенной
территории;
     перевозки   транспортом   общего   пользования    -    перевозки,
осуществляемые  коммерческой организацией в соответствии с действующим
законодательством, на основании выданного этой организации  разрешения
(лицензии), из которых вытекает, что эта организация обязана выполнять
перевозки пассажиров и  багажа  по  обращению  любого  гражданина  или
юридического лица;
     несанкционированные   (неразрешенные)   перевозки   -   перевозки
транспортом  общего  пользования без заключения договора (контракта) с
заказчиком (организатором) перевозок, карточки допуска, и перевозки по
регулярным   маршрутам   без   утвержденного   паспорта   маршрута   и
согласованного расписания движения;
     организация транспортного обслуживания  -  комплекс  мероприятий,
реализуемых администрацией области, органами местного самоуправления в
целях удовлетворения потребностей населения в  перевозках  транспортом
общего пользования;
     карточка допуска - документ, выдаваемый одновременно с  договором
(контрактом) между заказчиком (организатором) перевозок и перевозчиком
и подтверждающий его заключение;
     социально значимые  перевозки  -  гарантированные  администрацией
области,  органами  местного  самоуправления перевозки, обеспечивающие
социальные нормативы транспортного обслуживания населения.

          Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ          

     Статья 4. Организация перевозок пассажирским транспортом

     1.    Организация    транспортного     обслуживания     населения
осуществляется     администрацией     области,    органами    местного
самоуправления в соответствии с их компетенцией.
     Администрация области, органы местного самоуправления в  пределах
своих  полномочий  определяют  и  обеспечивают потребность населения в
перевозках транспортом общего  пользования,  устанавливают  порядок  и
условия допуска перевозчиков к выполнению перевозок транспортом общего
пользования в соответствии с действующим законодательством.
     2.  Перечень  организаций,   обязанных   осуществлять   перевозки
транспортом  общего  пользования,  официально  публикуется  в печатных
средствах массовой информации.
     Информирование  населения   о   перевозках   транспортом   общего
пользования  осуществляется  организатором  перевозок  через  средства
массовой информации.
     3. Маршрутная сеть области формируется из  внутримуниципальных  и
межмуниципальных  маршрутов.  Учет маршрутов маршрутной сети ведется в
реестре маршрутов.
     Открытие, изменение и закрытие  регулярных  маршрутов  транспорта
общего  пользования  осуществляется  администрацией  области, органами
местного    самоуправления    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     4. Перевозки транспортом  общего  пользования  подразделяются  на
социально  значимые  перевозки  и  иные  перевозки  транспортом общего
пользования.
     Выполнение   социально    значимых    перевозок    осуществляется
транспортными   организациями,  специально  созданными  администрацией
области,  органами  местного  самоуправления,  а   также   посредством
заключения  государственных  (муниципальных)  контрактов, обеспеченных
финансированием за счет средств соответствующих бюджетов.
     5.  Маршруты   подразделяются   на   городские,   пригородные   и
междугородные в соответствии с действующим законодательством. С учетом
стандартов  и  нормативов   транспортного   обслуживания   организатор
пассажирских  перевозок  определяет  параметры  для  каждого маршрута,
количество,  тип  и  класс  транспортных  средств,   необходимых   для
обеспечения   перевозок,   а  также  иные  требования  к  маршрутам  и
подвижному составу.
     Внешнее оформление транспортных  средств,  выполняющих  перевозки
пассажиров  транспортом  общего  пользования, их техническое оснащение
должны   соответствовать   требованиям,   установленным    действующим
законодательством.
     6. Перевозки транспортом  общего  пользования  осуществляются  на
основе    договоров   (контрактов),   заключаемых   между   заказчиком
(организатором) перевозок и перевозчиком в соответствии с  действующим
законодательством.
     При выполнении перевозок транспортом общего пользования  водитель
транспортного  средства  обязан иметь при себе карточку допуска. Форма
документа  разрабатывается  и  утверждается  администрацией   области,
органами местного самоуправления.
     7. На  каждый  регулярный  маршрут  составляется  и  утверждается
паспорт  маршрута.  Паспорт  маршрута  подлежит  регистрации в реестре
маршрутов.
     Движение   транспортных   средств   на    регулярных    маршрутах
осуществляется  по  согласованному  расписанию.  Порядок составления и
ведения  расписания  разрабатывается  и  утверждается   администрацией
области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
     8. Отправление  (прибытие)  транспортных  средств  пригородных  и
междугородних маршрутов осуществляется с автовокзала (автостанции) или
иного   объекта   транспортной   инфраструктуры,   согласованного    с
заказчиком (организатором) перевозок.
     Обустройство   автовокзалов   (автостанций)    должно    отвечать
требованиям, установленным федеральным законодательством.
     Услуги автовокзалов (автостанций) предоставляются перевозчикам на
основании договора.
     Органы   местного   самоуправления   и   администрация    области
взаимодействуют   в   определении   необходимого  количества  объектов
транспортной  инфраструктуры,  расположенных  в  границах   территории
соответствующего   муниципального   образования   по  пути  следования
действующего  или  вновь  открываемого  маршрута,  на  котором   будут
осуществляться  межмуниципальные  перевозки,  для  включения  в состав
этого маршрута.
     9. Перевозки детей,  как  правило,  осуществляются  транспортными
средствами  базовых предприятий на основе договоров между заказчиком и
перевозчиком  в  соответствии  с   действующим   законодательством   и
требованиями по безопасности дорожного движения с уведомлением органов
Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

            Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ            

     Статья 5. Полномочия областного Совета депутатов

     К полномочиям областного Совета депутатов относятся:
     принятие  в  соответствии  с  федеральными  законами  нормативных
правовых актов в области пассажирских перевозок;
     утверждение  целевых  программ  развития  отрасли  транспорта  на
территории области;
     предоставление  отдельным  категориям  граждан  права   льготного
проезда с определением источника финансирования расходов перевозчиков;
     осуществление контрольных функций по вопросам реализации принятых
областным   Советом  депутатов  нормативных  правовых  актов  в  сфере
пассажирских перевозок;
     осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     Статья  6.  Полномочия   администрации   области   в   управлении
пассажирским транспортом

     К полномочиям администрации области относятся:
     разработка и внесение на рассмотрение областного Совета депутатов
проектов  законов,  иных нормативных правовых актов, программ развития
отрасли транспорта в целом и пассажирского транспорта в частности;
     обеспечение реализации областной концепции  и  программ  развития
отрасли транспорта в соответствии с действующим законодательством;
     участие  в  реализации  инвестиционных  проектов,   связанных   с
развитием пассажирского транспорта области;
     организация межмуниципальных перевозок;
     финансовое обеспечение организации гарантированных для  населения
перевозок;
     взаимодействие с федеральными  органами  государственной  власти,
межрегиональными    и   международными   организациями   по   вопросам
транспортного обслуживания населения;
     взаимодействие с органами местного самоуправления  по  реализации
транспортной  политики  на территории области, в том числе по развитию
маршрутной сети области;
     формирование и использование маршрутной  сети  в  соответствии  с
компетенцией;
     ведение реестра маршрутов в соответствии с компетенцией;
     установление правил организации пассажирских перевозок  и  правил
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  маршрутной сети в соответствии с
действующим законодательством;
     контроль за работой пассажирского  транспорта  в  пределах  своей
компетенции;
     регулирование тарифов на пассажирские перевозки в соответствии  с
действующим законодательством;
     разработка   и   утверждение   порядка    компенсации    расходов
перевозчикам с указанием источников финансирования;
     формирование по  представлению  органов  местного  самоуправления
общего реестра базовых предприятий по области;
     выполнение функций заказчика и организатора перевозок транспортом
общего пользования в соответствии с компетенцией;
     ведение реестра перевозчиков в соответствии с компетенцией;
     установление  в  соответствии  с  действующим   законодательством
предельного  количества транспортных средств, осуществляющих перевозки
на маршрутах;
     утверждение паспортов регулярных маршрутов;
     согласование  расписания   движения   транспортных   средств   по
регулярным маршрутам;
     определение системы контроля за  работой  подвижного  состава  на
маршрутах;
     осуществление  обследования  действующих  и   вновь   открываемых
регулярных маршрутов;
     рассмотрение и принятие решений по обращениям граждан,  связанным
с транспортным обслуживанием;
     осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в управлении
пассажирским транспортом

     К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
     организация внутримуниципальных перевозок;
     принятие участия в реализации  инвестиционных  проектов,  включая
создание новых предприятий пассажирского транспорта;
     взаимодействие с администрацией области  по  развитию  маршрутной
сети области;
     формирование и использование маршрутной  сети  в  соответствии  с
компетенцией;
     ведение реестра маршрутов в соответствии с компетенцией;
     установление правил организации пассажирских перевозок  и  правил
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  маршрутной сети в соответствии с
действующим законодательством;
     контроль за работой пассажирского  транспорта  в  пределах  своей
компетенции;
     регулирование тарифов на пассажирские перевозки в соответствии  с
действующим законодательством;
     ведение реестра базовых предприятий;
     определение   и   утверждение   по   согласованию   с    органами
Государственной   инспекции   безопасности   дорожного  движения  мест
стоянок, отстоя транспортных  средств,  остановочных  пунктов  и  иных
объектов  транспортной  инфраструктуры  на  территории  муниципального
образования, а также определение порядка их работы и содержания;
     выполнение функций заказчика и организатора перевозок транспортом
общего пользования в соответствии с компетенцией;
     ведение реестра перевозчиков в соответствии с компетенцией;
     установление  в  соответствии  с  действующим   законодательством
предельного  количества транспортных средств, осуществляющих перевозки
на маршрутах;
     утверждение паспортов регулярных маршрутов;
     согласование  расписания   движения   транспортных   средств   по
регулярным маршрутам;
     определение системы контроля за  работой  подвижного  состава  на
маршрутах;
     осуществление  обследования  действующих  и   вновь   открываемых
регулярных маршрутов;
     рассмотрение и принятие решения по обращениям граждан,  связанным
с транспортным обслуживанием;
     осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     Статья 8. Обязанности перевозчика

     В соответствии с действующим законодательством перевозчик обязан:
     иметь лицензию на право перевозки пассажиров и  строго  соблюдать
лицензионные условия;
     заключить  договор  (контракт)   с   заказчиком   (организатором)
перевозок и получить карточку допуска;
     выполнять  перевозки  пассажиров  в  соответствии  с  действующим
законодательством и условиями заключенных договоров (контрактов);
     обеспечить безусловное соблюдение прав пассажиров, страхование их
жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством;
     предоставлять информацию для контроля  перевозок  и  обеспечивать
беспрепятственный  допуск  представителей  контролирующих  органов  на
объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;
     выполнять предписания в  установленные  контролирующими  органами
сроки;
     оплачивать  своевременно  штрафы,  налагаемые   в   установленном
порядке за совершенные административные правонарушения на транспорте;
     обладать  собственной  или  на   основе   договоров   необходимой
производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой,
позволяющей обеспечивать выполнение требований и  норм  по  соблюдению
безопасности дорожного движения;
     хранить и выпускать на линию свой  и  привлеченный  к  перевозкам
подвижной  состав с собственной или арендованной охраняемой стоянки, с
обеспечением контроля за временем выпуска и  возвращения,  техническим
состоянием;
     соблюдать  установленные  нормативы   технического   обслуживания
транспортных   средств,   регистрировать   в   установленном   порядке
проведенные технические обслуживания;
     обеспечить    внешнее    оформление     транспортных     средств,
осуществляющих   перевозки   транспортом   общего  пользования,  и  их
оснащение техническими  средствами  в  соответствии  с  установленными
требованиями;
     составлять на каждый регулярный маршрут паспорт маршрута;
     разрабатывать на каждый  регулярный  маршрут  и  согласовывать  в
установленном порядке расписание движения транспортных средств;
     соблюдать определенную администрацией области, органами  местного
самоуправления  систему  контроля  за  работой  подвижного  состава на
маршрутах;
     рассматривать  в  установленные  сроки  и  принимать  решения  по
обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
     информировать пассажиров о владельце лицензии, номерах  телефонов
контролирующих   органов,   сертификате  соответствия  на  оказываемые
услуги;
     организовывать в  соответствии  с  действующим  законодательством
учет,  анализ, а также ежемесячную сверку с Государственной инспекцией
безопасности  дорожного  движения   данных   по   дорожно-транспортным
происшествиям  и  нарушениям  правил  дорожного  движения,  допущенным
водителями.

     Статья 9. Права и обязанности пассажиров

     Права и обязанности пассажиров устанавливаются в  соответствии  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными  нормативными  правовыми  актами  области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 10. Личное страхование пассажиров

     Личное  страхование   от   несчастных   случаев   пассажиров   на
автомобильном  транспорте  производится  в  соответствии с действующим
законодательством.

            Глава IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК            

     Статья 11. Лицензирование на пассажирском транспорте

     Лицензирование деятельности на  пассажирском  транспорте  области
проводится в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Сертификация услуг на пассажирском транспорте

     В  целях  защиты  жизни,  здоровья  и  имущества   пассажиров   и
сохранения   окружающей   среды   осуществляется   сертификация  услуг
транспорта, определяемых действующим законодательством.

     Статья 13. Документы, подтверждающие соответствующее  техническое
состояние транспортных средств

     1.  Соответствие  транспортных  средств,  прошедших   техническое
обслуживание   и  ремонт,  требованиям,  регламентирующим  техническое
состояние и оборудование транспортных средств в части,  относящейся  к
обеспечению    безопасности    дорожного    движения,   подтверждается
документом, в  котором  производится  исполнителями  услуг  отметка  о
выполнении  технического  обслуживания  и ремонта транспортных средств
(далее - документ).
     2. Форма, содержание и  порядок  ведения  документа  определяются
органом, уполномоченным администрацией области.
     3. Регистрация в  документе  выполненных  работ  по  техническому
обслуживанию  и ремонту транспортных средств проводится ответственными
лицами организаций,  выполняющих  эти  услуги  на  договорной  основе,
независимо от форм собственности.
     4. Контроль за соответствием транспортных средств требованиям  по
их  техническому  состоянию  и  оборудованию,  за соблюдением сроков и
порядка  проведения  технических  обслуживаний  транспортных  средств,
наличием    документа,    подтверждающего    проведение   технического
обслуживания   и   ремонта   транспортных   средств,    осуществляется
заказчиками (организаторами) пассажирских перевозок и перевозчиками.

     Статья 14. Обеспечение стабильности перевозок

     1. Перевозчик не вправе без уведомления заказчика  (организатора)
перевозок   отменить   назначенные  на  маршруте  рейсы  или  изменить
движение,  за  исключением  случаев,  когда   выполнение   рейсов   по
расписанию  невозможно  при  возникновении не зависящих от перевозчика
помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим  условиям,
угрожающим    безопасности   движения   или   безопасности   перевозки
пассажиров.
     О  всех  случаях  отмены  назначенных  на  маршруте  рейсов   или
изменения движения перевозчик уведомляет пассажиров.
     2. О предстоящем плановом изменении или прекращении  движения  на
маршруте   перевозчик   обязан   уведомить   пассажиров   и  заказчика
(организатора)   перевозок.   Уведомление   заказчика   (организатора)
перевозок   производится   в   письменном  виде,  пассажиров  -  путем
публикации в средствах массовой информации  в  сроки,  определенные  в
договоре (контракте) между заказчиком (организатором) и перевозчиком.

     Статья  15.   Контрольно-ревизорская   работа   на   пассажирском
транспорте

     Полномочия по контролю и применению административных наказаний за
совершение     административных     правонарушений    на    транспорте
осуществляются уполномоченным  администрацией  области  учреждением  в
соответствии   с   Кодексом   Липецкой   области  об  административных
правонарушениях.

                Глава V. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ                

     Статья 16. Тарифы на перевозки

     1.   Тарифы   на   перевозки   транспортом   общего   пользования
устанавливаются  и  пересматриваются администрацией области и органами
местного    самоуправления    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     2.  Тарифы   на   пассажирские   перевозки   транспортом   общего
пользования  вводятся в действие по истечении десяти дней с момента их
опубликования в средствах массовой информации.

              Глава VI. РАБОТА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА               
                       В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ                       

     Статья  17.  Работа  пассажирского  транспорта   в   чрезвычайных
ситуациях

     Работа   пассажирского   транспорта   в   случае    возникновения
чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   порядке,  установленном
действующим законодательством.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 18. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

     Несоблюдение настоящего Закона должностными  лицами,  работниками
пассажирского   транспорта,  пассажирами  и  иными  лицами,  вызвавшее
нарушение в работе пассажирского транспорта,  влечет  ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
     За осуществление  несанкционированных  (неразрешенных)  перевозок
перевозчик   несет   административную  ответственность,  установленную
действующим законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     Закон Липецкой области от 04.05.2000 N 90-ОЗ "Об автомобильном  и
городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  01.10.2002  N  17-ОЗ  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в Закон Липецкой области "Об автомобильном и
городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области".



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
22.12.2004г.,
N 149-ОЗ