|
Расширенный поиск
Закон Липецкой области от 25.12.2006 № 10-озЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года Принят Липецким областным Советом депутатов 19 декабря 2006 г. N 60-пс (В редакции Законов Липецкой области от 25.05.2009 г. N 264-оз; от 14.12.2011 г. N 580-оз) Статья 1 Утвердить Стратегию социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Липецкой области О.П.Королев г.Липецк, 25.12.2006г., N 10-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года (далее - Стратегия) основывается на следующих положениях: - социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Липецкой области; - устойчивое развитие Липецкой области как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность и экологичность (в широком смысле этого понятия); - межрегиональное и международное сотрудничество как создание условий для сочетания региональных, межрегиональных, общероссийских и международных интересов при решении стратегических проблем экономического, социального, экологического и территориального развития. Стратегия основывается на положениях разработанных Правительством Российской Федерации программных документов: Основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы), Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализация приоритетных национальных проектов. Стратегия направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области. Достижение целей стратегии возможно только путем последовательного формирования в регионе рыночной и социально ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в регионе потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования. Необходимо существенное повышение эффективности производства, ускорение структурных реформ. Достигнутые областью в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений. На схеме показаны документы, определяющие развитие Липецкой области. -----------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Документы регионального уровня ¦ L-----------T---------------------------T-------------------------T----------- ¦ ¦ ¦ ------------+------------¬ -------------+-----------¬ ------------+----------¬ ¦ Стратегия ¦ ¦ Программа ¦ ¦ Программа ¦ ¦социально-экономического¦ ¦социально-экономического¦ ¦ "Разработка ¦ ¦ развития Липецкой ¦ ¦ развития Липецкой ¦ ¦ градостроительной ¦ ¦ области на период ¦ ¦ области на 2005 ¦ ¦ документации ¦ ¦ до 2020 года ¦ ¦и на период до 2008 года¦ ¦ о территориальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планировании развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой области и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 2005 - 2009 годы" ¦ L------------------------- L------------------------- L----------------------- Стратегия разработана под руководством главы администрации Липецкой области О.П. Королева. Обобщение материалов Стратегии выполнено управлением экономики администрации Липецкой области совместно с экспертами ЗАО "Международный Центр развития регионов". 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Общее географическое описание Липецкая область расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Югом России, а западные районы России - с Поволжьем. Площадь территории области - 24,1 тыс. км2, что составляет 0,14% от территории Российской Федерации. Протяженность с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 250 км. Население области составляет 1,18 млн. человек, из них 65% - городские жители. Область делится на 331 муниципальное образование: 2 городских округа и 18 муниципальных районов (рис. 1.1 - не приводится), 6 городских и 305 сельских поселений, имеет 1585 населенных пунктов. Наиболее крупные города: Липецк (с населением 503,1 тыс. человек), Елец (114,5 тыс. человек), Грязи (46,9 тыс. человек), Данков (22,6 тыс. человек), Лебедянь (22 тыс. человек). Климат области умеренно континентальный. Административный и культурный центр области - город Липецк, расположен на берегах реки Воронеж. Выгодное географическое положение Липецкой области и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются определяющими факторами ее социально-экономического развития. 1.2. Оценка социально-экономической ситуации Экономика Липецкой области, несмотря на сложность и противоречивость процессов, происходящих в российском обществе, характеризуется динамичным поступательным развитием. К моменту образования области (1954 год) территория располагала благоприятными возможностями для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, других отраслей экономики. В 1954 году население области составляло 1 млн. 85 тыс. человек, в сельской местности его проживало в 3 раза больше, чем в городской. Промышленное производство было, в основном, сосредоточено в г. Липецке. Здесь работали Новолипецкий металлургический завод, "Свободный Сокол", тракторный завод. Посевные площади сельскохозяйственных культур составляли 1 млн. 300 тыс. гектаров и около 100 тыс. гектаров - пастбища. Валовой сбор основных культур был очень низок: зерновых - 512 тыс. т, сахарной свеклы - 232 тыс. т, овощей - 65 тыс. т. В хозяйствах всех категорий имелось около 152 тыс. коров, 225 тыс. голов свиней и производилось 63 тыс. т мяса, 242 тыс. т молока, 112 млн. штук яиц. Урожайность зерновых составляла 5,4 ц с гектара, низкой была и продуктивность животноводства. В этот период были определены первоочередные задачи социально-экономического развития области. Росло и развивалось транспортное хозяйство, строились жилые дома, дороги, трамвайные линии, вводились новые автобусные маршруты. В результате повышения эффективности производства и роста производительности труда экономика области, уверенно набирая темпы, успешно продвигалась вперед. К началу 60-х годов численность работающих в отраслях экономики увеличилась на 47% и составила 328 тыс. чел. Объем промышленного производства возрос в 1,8 раза, инвестиций в основной капитал - в 4,8 раза, объем перевозок всеми видами транспорта - в 2,4 раза. Производство сельскохозяйственной продукции возросло в 1,5 - 2 раза. В 80-е годы Липецкая область превратилась в крупный индустриально-аграрный регион. Одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей была и остается черная металлургия, основное предприятие - ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат". С пуском в 1969 году стана "2000" комбинат стал ежегодно выпускать 6 млн. т стального листа. В 1980 году на НЛМК началось производство автолиста для автомобильной промышленности. В 1981 году была выплавлена 100-миллионная тонна чугуна, а в 1983 - 100-миллионная тонна стали. Рост производства продукции сельского хозяйства был достигнут за счет технического перевооружения и внедрения современных технологий. Были построены 60 крупных животноводческих комплексов и свиноферм, 10 птицефабрик, 11 специализированных хозяйств занимались садоводством. Были возведены 4 сахарных завода, в т.ч. в Добринском районе - крупнейший в Европе. Интенсивно велось строительство объектов социальной сферы. Наряду с крупномасштабными производственными объектами ежегодно сдавалось более 500 тыс. кв. м жилья, около 6 тыс. ученических мест в школах, 2 тыс. мест в детских дошкольных учреждениях, до 300 больничных коек, возводились поликлиники, кинотеатры, клубы и дома культуры. В начале 90-х годов в России, как известно, начался глубокий системный кризис, который негативно сказался и на социально-экономическом развитии области. Однако спад производства в отраслях экономики региона оказался менее глубоким, чем в среднем по стране. В 1995 году промышленное производство в области составило 66% от уровня 1990 года (в РФ - 49%), сельскохозяйственное - 67% (в РФ - 66%), капитальные вложения - 39% (в РФ - 30%). В конце 90-х годов удалось переломить ситуацию и добиться устойчивых темпов роста. При этом в отраслях экономики региона сложились значительно более высокие темпы роста, чем в Российской Федерации в целом. За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве - 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%. По основным социально-экономическим показателям область занимает достойное место в Российской Федерации и в ЦФО, в т.ч. по объему промышленной продукции на душу населения, соответственно, 3 и 1 места, по инвестиционному риску - второе в России. По объему привлечения инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя - третье, по иностранным инвестициям - седьмое в ЦФО. Область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития. Практически впервые в России в области создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом. Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можно сделать вывод, что Липецкая область обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития, а по целому ряду направлений рыночных преобразований, реструктуризации экономики, социального реформирования в интересах населения является одним из лидеров в России. Вместе с тем по мере решения первоочередных задач выявились более глубокие ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики региона, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований. В целях ответа на новые вызовы, соответствия новым тенденциям, скорейшего решения новых и старых проблем разработана данная Стратегия. 2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В социально-экономическом развитии области можно выделить 5 групп основных проблем: экономические структурные, социальные, экологические, инфраструктурные и проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления региональным развитием. 2.1. Экономические структурные проблемы В числе экономических структурных проблем главная - моноотраслевая структура экономики, зависимость бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы при изменении экономических условий. В 2005 году на долю предприятий черной металлургии приходилось 62% от общего объема промышленной продукции, 95% - экспорта, свыше 50% - налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Ухудшение мировой конъюнктуры рынка черных металлов, снижение деловой активности основных потребителей металлопродукции на внутреннем рынке оказало влияние на снижение внешнеторгового оборота области по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 24%, произошло снижение объемов экспорта на 29%, сократилось производство стали на 7%, чугуна - на 11%, проката - на 7%. В структуре промышленного производства остается значительной доля продукции с низкой добавленной стоимостью. Несмотря на то, что промышленность формирует около 60% ВРП (внутреннего регионального продукта), всего 10% предприятий производят 90% общего объема выпускаемой продукции. Инновационно активными являются около 6% промышленных предприятий. Физический и моральный износ основных фондов составляет более 50%. Использование производственных мощностей в ряде случаев составляет от 30% до 50%. Сохраняется высокой доля убыточных предприятий (40%). Снижена конкурентоспособность ряда отраслей экономики. Внедрение международных стандартов управления качеством идет крайне медленно. Системы управления качеством сертифицированы только на 30 предприятиях. В этих условиях предприятия окажутся неподготовленными к вхождению в ВТО (Всемирную Торговую Организацию) и неспособными конкурировать даже на внутреннем рынке. Целый ряд проблем связан с неэффективной пространственной организацией, снижением конкурентоспособности и экономического потенциала территорий. Усугубляется территориальная асимметрия социально-экономического развития, из 20 муниципальных образований у 12 - темпы роста объемов промышленного производства ниже среднеобластных показателей. В общем объеме промышленного производства доля 3-х территорий составляет 95%. Более четко прослеживается монофункциональный характер экономики большинства муниципальных образований. 2.2. Социальные проблемы Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 67 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли - 8,5 на 1000 человек населения. Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и лишь частично компенсируют естественные потери населения. На демографической ситуации региона продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. На уровне рождаемости отражается влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Коэффициент рождаемости соответственно 1,2 рождений на одну женщину. При пессимистическом варианте прогноза численность населения к 2020 году снизится на 150 тыс. человек, или на 13%. Среднегодовой темп составит - 0,8%. Практически необратимым стало старение населения. Доля населения в возрасте 65 лет и старше в 2004 г. составила 15,8% (по России - 13,4%, по Центральному федеральному округу - 15,7%). Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста. Область остается одним из регионов РФ с низким уровнем официально зарегистрированной безработицы - 0,8% от экономически активного населения. Вместе с тем снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Усугубляется дифференциация населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения увеличилось с 10,5 в 2000 году до 12,2 раза в 2005 году. Сохраняется деформированная структура распределения доходов. В 2005 году на долю 10% наиболее обеспеченных граждан приходилось 27,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,4%. Превышение доходов первой группы населения над второй составило 11,8 раза (в 2003 году этот показатель составлял 11,6 раза, в 2000 году - 10,5 раза). 2.3. Экологические проблемы Липецкая область вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. По загрязнению сточными водами поверхностных водных объектов занимает 8 место в ЦФО и 39 - в РФ; атмосферного воздуха - 1 место в ЦФО и 13 - в РФ. Это обусловлено высоким уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства. Антропогенное воздействие на окружающую среду год от года увеличивается. Наибольшую нагрузку испытывают города Липецк, Данков, Елец. Динамика общей заболеваемости населения области значительно превышает среднероссийские показатели. В связи с этим ключевой задачей по охране окружающей среды является стабилизация и улучшение экологической обстановки. 2.4. Инфраструктурные проблемы Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуация диктует необходимость в повышении структурной эффективности здравоохранения, приведении организационной структуры, мощностей и имущества лечебно-профилактических учреждений в соответствие с потребностями населения в доступной и качественной медицинской помощи с учетом меняющегося спроса на медицинские услуги, развития клинической практики и технологий при одновременной оптимизации системы управления финансами. Региональный рынок труда испытывает потребность в специалистах рабочих профессий, при этом потенциальные возможности системы образования области вследствие слабой материально-технической базы явно недостаточны. Укомплектованность учебным, научным оборудованием, информационными ресурсами составляет от 30 до 50%. Остро стоит вопрос обеспеченности дошкольными учреждениями -потребность составляет более 10 тыс. мест. В общеобразовательных школах почти четверть детей обучаются в 2 - 3-сменных режимах, что не соответствует санитарным нормам и уровню безопасности. Необходим капитальный ремонт существующего аэродромного комплекса, требуется модернизация транспортной инфраструктуры и инженерных систем тепловодоснабжения и канализации. 2.5. Проблемы управления региональным развитием Липецкая область относится к числу регионов-доноров, полностью обеспечивающих расходные полномочия за счет собственных источников. Реализация федеральных законов ("Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О минимальном размере оплаты труда") в 2005 году увеличила расходные обязательства бюджета на 2,5 млрд. руб., из которых на повышение зарплаты работникам бюджетных учреждений в сроки и размерах, установленных для федеральных служащих, направлено 1,9 млрд. руб. Наряду с потерями бюджета, обусловленными экономической ситуацией в черной металлургии, объем нагрузки на бюджет области в 2006 году увеличился на 7,8 млрд. руб., или на 37% к уровню 2005 года. Однако данные особенности не учитываются при распределении средств финансовой помощи из федерального бюджета и область не попала в число трансфертных территорий и в 2006 году. В 2005 году область была единственной из субъектов ЦФО, где в связи с ситуацией в металлургическом комплексе произошло снижение доходов бюджета. Доминирующая в области внутренняя производственно-территориальная организация большинства муниципальных территорий не обеспечивает их самодостаточность. Из 331 муниципального образования не получают дотаций 2 городских округа, 5 муниципальных районов и 3 сельских поселения. Все остальные муниципальные образования являются дотационными, при этом доля средств, поступающих в порядке межбюджетного регулирования из областного бюджета, в отдельных местных бюджетах достигает 80%. В условиях действия Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ это приводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивости социально-экономической ситуации, как в отдельных поселениях, так и на развитии региона в целом. В числе основных проблем управления региональным развитием можно назвать и другие, связанные с вопросами проведения административной реформы и ряда институциональных преобразований. 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Для разработки стратегии развития Липецкой области с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже. 3.1. Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности Липецкой области Таблица 3.1.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Ежегодный рост объема производства¦1. Моноотраслевая структура ¦ ¦(105%). ¦промышленности. ¦ ¦2. Рост инвестиций в основной капитал¦2. 90% экспорта приходится на черную ¦ ¦(на 30% в 2005 г. к 2004 г.). ¦металлургию. ¦ ¦3. Рост производства ¦3. Износ основных фондов > 60%. ¦ ¦импортозамещающих комплектующих ¦4. Неполная загрузка производственных ¦ ¦изделий для белой техники. ¦мощностей. ¦ ¦4. Наращивание объемов производства ¦5. Высокий удельный вес убыточных ¦ ¦"белой" техники и гарантируемый выход¦предприятий. ¦ ¦на планируемую мощность. ¦6. Высокий удельный вес продукции ¦ ¦5. Крупномасштабное техническое ¦с низкой долей добавочной стоимости. ¦ ¦перевооружение на ряде предприятий ¦7. Снижение эффективности легкой ¦ ¦области. ¦и химической промышленности. ¦ ¦6. Строительство новых объектов ¦8. Низкий удельный вес инновационной ¦ ¦и производств ¦продукции в общем объеме производства ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. На большинстве предприятий имеются¦1. Вступление России в ВТО. ¦ ¦конкурентоспособные мощности. ¦2. Высокая изношенность основных ¦ ¦2. Наличие не занятого в экономике ¦фондов, что приведет ¦ ¦трудоспособного населения ¦к неконкурентоспособности продукции. ¦ ¦и возможность его вовлечения ¦3. Изменение конъюнктуры мирового ¦ ¦в промышленное производство. ¦рынка черных металлов ¦ ¦3. Создание и развитие особой ¦ ¦ ¦экономической зоны промышленно- ¦ ¦ ¦производственного типа. ¦ ¦ ¦4. Тиражирование проектов особой ¦ ¦ ¦экономической зоны вне ее территории.¦ ¦ ¦5. Наличие перспективного плана ¦ ¦ ¦развития ОАО "НЛМК" ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.1.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ---------------------------------------T--------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +--------------------------------------+--------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +--------------------------------------+--------------------------------+----+ ¦1. Дополнение вертикальной интеграции ¦Дефицит высококвалифицированных ¦Воз-¦ ¦бизнеса ОАО "НЛМК" горизонтальной ¦специалистов ¦мож-¦ ¦диверсификацией с распространением ¦ ¦нос-¦ ¦на вновь создаваемые бизнесы ¦ ¦ти ¦ ¦высокоэффективных принципов ¦ ¦(О) ¦ ¦корпоративного управления ОАО "НЛМК". ¦ ¦ ¦ ¦2. Реализация проектов по созданию ¦ ¦ ¦ ¦особых экономических зон промышленно- ¦ ¦ ¦ ¦производственного типа как ¦ ¦ ¦ ¦федерального, так и регионального ¦ ¦ ¦ ¦уровня. ¦ ¦ ¦ ¦3. Наличие конкурентоспособного ¦ ¦ ¦ ¦территориального кластера, ¦ ¦ ¦ ¦конкурентной сети близко ¦ ¦ ¦ ¦локализованных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦по производству холодильников и ¦ ¦ ¦ ¦стиральных машин марки "Индезит", пять¦ ¦ ¦ ¦предприятий, работающих по кооперации ¦ ¦ ¦ ¦с ним, и крупнейший в Европе Центр ¦ ¦ ¦ ¦логистики для складирования ¦ ¦ ¦ ¦и дистрибуции бытовой техники ¦ ¦ ¦ ¦с единовременным хранением около 200 ¦ ¦ ¦ ¦тыс. единиц продукции ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+--------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +--------------------------------------+--------------------------------+----+ ¦Прогнозируемый в долгосрочном периоде ¦Резкое и продолжительное ¦"Уг-¦ ¦рост объемов потребления продукции ¦изменение конъюнктуры рынка ¦ро- ¦ ¦черной металлургии на внутреннем ¦черных металлов ставит ¦зы" ¦ ¦рынке в некоторой степени компенсирует¦под угрозу бюджетную поддержку ¦(Т) ¦ ¦риски создания и развития новых ¦большинства социальных программ ¦ ¦ ¦производств в области ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------+--------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Диверсификация промышленности области, в том числе за счет создания и развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа. 2. Создание предприятий, производящих продукцию с более высоким уровнем добавленной стоимости. 3. Создание предприятий, производящих импортозамещающую продукцию, как на областном, так и на российском рынке. 4. Создание условий для ускоренного развития промышленности области на основе внедрения и коммерциализации наукоемких технологий. 5. Вовлечение в производственную деятельность формально не занятого в экономике области населения. 6. Совершенствование работы с отходами предприятий с целью улучшения экологической ситуации. ЗАДАЧИ: 1. Продление действия областной программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий. 2. Корректировка областной программы развития промышленности в соответствии со Стратегией. 3. Создание и развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа федерального и регионального уровня. 4. Создание и развитие региональной инновационной системы в промышленности области. 5. Создание и развитие крупных инфраструктурных субъектов производственно-технологической поддержки инновационной деятельности. 6. Внедрение современных принципов корпоративного управления на предприятиях области. 3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития пищевой и перерабатывающей промышленности Липецкой области Таблица 3.2.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) ---------------------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Пищевая и перерабатывающая ¦1. Дефицит сырья для мясной ¦ ¦промышленность имеет устойчивый темп ¦и молочной отраслей, что приводит ¦ ¦роста: ¦к недоиспользованию мощностей, ¦ ¦2000 г. - 108%, 2001 г. - 128%, ¦увеличению себестоимости продукции. ¦ ¦2002 г. - 134%, 2003 г. - 119%, ¦2. Слабая организация службы ¦ ¦2004 г. - 113%, 2005 г. - 119%. ¦маркетинга на ряде предприятий и, ¦ ¦2. Наличие конкурентоспособных ¦как следствие, потери рынков сбыта. ¦ ¦предприятий, выпускающих качественную ¦3. Недостаток оборотных средств. ¦ ¦продукцию, соответствующую европейским¦4. Невысокая рентабельность, ¦ ¦и мировым стандартам, и имеющих ¦убыточность ряда предприятий. ¦ ¦стабильный спрос на товарном рынке. ¦5. Невысокая инвестиционная ¦ ¦(ОАО "Липецкмолоко", ОАО "ЭКЗ ¦привлекательность ряда предприятий ¦ ¦"Лебедянский", ОАО "Липецкий ¦ ¦ ¦хладокомбинат", ОАО ¦ ¦ ¦"Липецкхлебмакаронпром" и др.). ¦ ¦ ¦3. Обеспеченность квалифицированными ¦ ¦ ¦кадрами ¦ ¦ +--------------------------------------+-------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Принятие областных программ, ¦1. Резкое падение ¦ ¦предусматривающих существенное ¦конкурентоспособности продукции ¦ ¦увеличение выработки продукции ¦предприятий перерабатывающей ¦ ¦животноводства и растениеводства с ее ¦промышленности при вступлении России ¦ ¦последующей переработкой. ¦в ВТО из-за субсидирования продукции ¦ ¦2. Улучшение качества и ¦в странах - членах ВТО (особенно ¦ ¦конкурентоспособности продукции ¦мясной, молочной). ¦ ¦в связи с модернизацией и техническим ¦2. Неконкурентоспособность ¦ ¦перевооружением производства. ¦предприятий перерабатывающей ¦ ¦3. Развитие производства солода. ¦промышленности в случае увеличения ¦ ¦4. Развитие производства рапсового ¦цен на энергоносители до уровня ¦ ¦масла (биодизель). ¦мировых (доля этих затрат ¦ ¦5. Увеличение производства сахара ¦в себестоимости продукции возрастает ¦ ¦ ¦в 1,5 - 2 раза). ¦ ¦ ¦3. Наполнение рынка ¦ ¦ ¦генно-модифицированной, более дешевой¦ ¦ ¦продукцией ¦ L--------------------------------------+-------------------------------------- Таблица 3.2.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Реконструкция и модернизация ¦Слабое развитие службы маркетинга, ¦Воз-¦ ¦предприятий с целью повышения ¦низкая конкурентоспособность ¦мож-¦ ¦конкурентоспособности продукции ¦большинства предприятий приводят ¦нос-¦ ¦ ¦к потере рынков сбыта и снижению ¦ти ¦ ¦ ¦привлекательности предприятий для ¦(О) ¦ ¦ ¦внешних инвесторов ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Повышение квалификации ¦ Падение конкурентоспособности ¦"Уг-¦ ¦маркетинговых работников для ¦продукции предприятий ¦ро- ¦ ¦привлечения внешних инвесторов и ¦перерабатывающей промышленности при¦зы" ¦ ¦расширения рынков сбыта ¦недостатке местного сырья, ¦(Т) ¦ ¦ ¦необходимость повышения ¦ ¦ ¦ ¦эффективности управления ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями, снижения ¦ ¦ ¦ ¦энергоемкости производства и роста ¦ ¦ ¦ ¦объемов производства местного ¦ ¦ ¦ ¦сырья для снижения себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦продукции, необходимость повышения ¦ ¦ ¦ ¦квалификации персонала, улучшения ¦ ¦ ¦ ¦работы служб маркетинга ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Увеличение выпуска и реализации продукции. 2. Увеличение заработной платы, сохранение кадрового потенциала. 3. Формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства. ЗАДАЧИ: 1. Развитие сырьевой базы внутри региона. 2. Поддержка и стимулирование эффективного собственника. 3. Создание особых экономических зон агропромышленного типа. 3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития сельскохозяйственного комплекса Липецкой области Таблица 3.3.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Реализация приоритетного ¦1. Высокая доля убыточных ¦ ¦национального проекта "Развитие АПК":¦сельхозпредприятий (40%). ¦ ¦- ускоренное развитие животноводства;¦2. Отсутствие рынка зерна. ¦ ¦- развитие малых форм хозяйствования.¦3. Низкая поддержка российского ¦ ¦2. Стабильная государственная ¦сельхозтоваропроизводителя ¦ ¦поддержка из областного бюджета. ¦из федерального бюджета. ¦ ¦3. Использование программно-целевого ¦4. Диспаритет цен ¦ ¦метода в управлении сельским ¦на сельскохозяйственную продукцию ¦ ¦хозяйством области. ¦при отсутствии регулирования ¦ ¦4. Наличие 58% прибыльных хозяйств. ¦федеральным центром рынка сбыта ¦ ¦5. Благоприятные ¦сельскохозяйственной продукции. ¦ ¦природно-климатические условия. ¦5. Низкая конкурентоспособность ¦ ¦6. Близость рынков сбыта продукции, ¦продукции из-за технологического ¦ ¦разветвленное транспортное сообщение.¦и технического отставания отдельных ¦ ¦7. Сохранение промышленных садов ¦сельхозпредприятий ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Увеличение объемов экспорта ¦1. Вступление России в ВТО и потеря ¦ ¦продукции. ¦конкурентоспособности отечественных ¦ ¦2. Повышение качества производимой ¦товаров. ¦ ¦продукции до уровня европейских ¦2. Снижение уровня субсидий ¦ ¦стандартов. ¦из областного и федерального бюджетов.¦ ¦3. Рост эффективности ¦3. Дальнейшее усиление диспаритета цен¦ ¦сельскохозяйственного производства. ¦на сельскохозяйственную продукцию, ¦ ¦4. Увеличение производства ¦что может привести к банкротству ¦ ¦пивоваренного ячменя. ¦многих предприятий. ¦ ¦5. Организация производства рапса. ¦4. Зависимость сельскохозяйственного ¦ ¦6. Вовлечение неиспользуемых ¦производства от природных факторов. ¦ ¦сельскохозяйственных угодий. ¦5. Ограничения на поставку продукции ¦ ¦7. Увеличение производства сахарной ¦сельхозпереработки на рынки стран СНГ ¦ ¦свеклы ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.3.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Увеличение производства ¦Недостаток собственного сырья ¦Воз-¦ ¦высококачественного ¦для загрузки мощностей молоко- и ¦мож-¦ ¦продовольственного зерна, ¦мясоперерабатывающих производств ¦нос-¦ ¦пивоваренного ячменя, сахарной ¦ ¦ти ¦ ¦свеклы. ¦ ¦(О) ¦ ¦2. Развитие молочного и мясного ¦ ¦ ¦ ¦скотоводства и свиноводства. ¦ ¦ ¦ ¦3. Увеличение мощностей ¦ ¦ ¦ ¦перерабатывающих предприятий ¦ ¦ ¦ ¦для переработки продукции ¦ ¦ ¦ ¦промышленного садоводства. ¦ ¦ ¦ ¦4. Введение в севооборот ¦ ¦ ¦ ¦неиспользованных сельхозугодий ¦ ¦ ¦ ¦для создания кормовой базы ¦ ¦ ¦ ¦животноводства ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Производство сельскохозяйственной ¦1. Ограничение расширения ¦"Уг-¦ ¦продукции, сырья и продовольствия ¦внутренних рынков сбыта ¦ро- ¦ ¦с использованием европейских ¦производимой продукции из-за роста ¦зы" ¦ ¦стандартов качества ¦объемов импорта на территорию ¦(Т) ¦ ¦ ¦России. ¦ ¦ ¦ ¦2. Снижение импортных пошлин ¦ ¦ ¦ ¦и государственных субсидий, ¦ ¦ ¦ ¦направленных на поддержку сельского¦ ¦ ¦ ¦хозяйства при вступлении в ВТО ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Дальнейшее создание и развитие крупных агрофирм, холдингов, компаний по производству сельскохозяйственной продукции. 2. Стимулирование развития личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. 3. Форсированное развитие животноводства в условиях постепенного импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса. 4. Развитие зернового производства, которое будет способствовать росту производства продукции животноводства и увеличению его экспорта. 5. Развитие на базе сельскохозяйственного производства перерабатывающих отраслей промышленности. 6. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры. 7. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий. 8. Создание особых экономических зон агропромышленного типа. ЗАДАЧИ: 1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство. 2. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки за счет повышения качества инвестиционных проектов. 3. Повышение качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности. 4. Развитие лизинга (через Росагролизинг) для укрепления материально-технической базы хозяйств. 5. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков. 6. Создание особых экономических зон агропромышленного типа. 3.4. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса Липецкой области Таблица 3.4.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) ---------------------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Наличие крупных строительных ¦1. Строительный комплекс Липецкой ¦ ¦организаций и собственной развитой ¦области имеет определенные проблемы ¦ ¦промышленности строительных ¦и диспропорции, связанные с низкой ¦ ¦материалов. ¦фондовооруженностью и ограниченностью¦ ¦2. Богатая сырьевая база разнообразных¦инвестиций в основной капитал ¦ ¦нерудных строительных материалов. ¦строительной отрасли. ¦ ¦По некоторым видам минерального сырья ¦2. Высокая степень физического ¦ ¦область обеспечивает не только свои ¦и морального износа основных фондов ¦ ¦потребности, но и потребности других ¦предприятий. ¦ ¦регионов Российской Федерации. ¦3. Неполная загрузка производственных¦ ¦3. Обеспечение потребностей ¦мощностей. ¦ ¦по большинству видов строительных ¦4. Отдельные виды материалов ввозятся¦ ¦материалов за счет собственного ¦полностью или частично ¦ ¦производства (цемент, сборные бетонные¦(высококачественный облицовочный ¦ ¦и железобетонные конструкции, стеновые¦керамический кирпич, стекло, ¦ ¦материалы, строительная известь, ¦лесоматериалы и др.). ¦ ¦щебень, гравий и др.). ¦5. Сезонность строительного ¦ ¦4. Реализация на территории области ¦производства. ¦ ¦приоритетного национального проекта ¦6. Строительное производство, как и ¦ ¦"Доступное и комфортное жилье - ¦промышленное, сосредоточено в большей¦ ¦гражданам России". ¦степени в областном центре. ¦ ¦5. Финансирование за счет средств ¦Территориальные различия в объемах ¦ ¦областного бюджета жилищных программ: ¦жилищного строительства весьма ¦ ¦"Свой дом", "Социальное развитие села ¦существенны: 70% ввода жилья ¦ ¦до 2010 года", "О государственной ¦сосредоточено на территории ¦ ¦поддержке в обеспечении жильем молодых¦гг. Липецк, Грязи, Липецкого ¦ ¦семей до 2010 года", ипотечного ¦и Грязинского районов, на всю ¦ ¦жилищного кредитования, а также ¦оставшуюся территорию 4 городов и 16 ¦ ¦"Государственная поддержка ¦сельских районов приходится лишь 30% ¦ ¦строительства, реконструкции и ремонта¦ввода общей площади жилых домов. ¦ ¦объектов социальной сферы в Липецкой ¦7. Высокая рыночная стоимость жилья. ¦ ¦области на 2006 - 2010 годы". ¦8. Низкая платежеспособность ¦ ¦6. Высокая инвестиционная ¦населения. ¦ ¦привлекательность области. ¦9. Недостаток и старение ¦ ¦7. Наличие 12 проектных институтов ¦высококвалифицированных кадров, ¦ ¦и архитектурных мастерских, способных ¦отсутствие системы подготовки кадров,¦ ¦обеспечить потребности области ¦отвечающих потребностям строительного¦ ¦в архитектурно-строительной, проектной¦производства. ¦ ¦документации. ¦10. Отсутствие эффективных методов ¦ ¦8. Подготовка собственных кадров ¦управления в целях повышения качества¦ ¦по специальности "Проектирование ¦услуг и продукции по модели ¦ ¦зданий" на базе ЛГТУ и специалистов ¦международных стандартов серии ISO ¦ ¦среднего звена по специальностям ¦9000 ¦ ¦"Архитектура" и "Садово-парковое ¦ ¦ ¦и ландшафтное строительство" ¦ ¦ ¦в Липецком колледже строительства ¦ ¦ +--------------------------------------+-------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Увеличение объемов жилищного ¦1. Вступление России в ВТО и падение ¦ ¦строительства до 800 тыс. кв. метров ¦конкурентоспособности предприятии ¦ ¦к 2008 году. ¦строительного комплекса. ¦ ¦2. Рост эффективности строительного ¦2. Снижение объемов финансирования ¦ ¦производства за счет снижения ¦областных и федеральных программ ¦ ¦ресурсоемкости, энергетических ¦ ¦ ¦и трудовых затрат. ¦ ¦ ¦3. Увеличение производства ¦ ¦ ¦высококачественных, ¦ ¦ ¦конкурентоспособных строительных ¦ ¦ ¦материалов. ¦ ¦ ¦4. Производство строительной ¦ ¦ ¦продукции, ввозимой полностью ¦ ¦ ¦или частично в Липецкую область. ¦ ¦ ¦5. Обновление основных фондов ¦ ¦ ¦предприятий за счет модернизации ¦ ¦ ¦действующих и создания новых ¦ ¦ ¦производств. ¦ ¦ ¦6. Принятие областных программ, ¦ ¦ ¦предусматривающих существенное ¦ ¦ ¦развитие производственной базы ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ L--------------------------------------+-------------------------------------- Таблица 3.4.2 Выбор стратегий развития строительного комплекса Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Ликвидация дефицита строительной¦1. Издержки по обслуживанию ¦ ¦ ¦продукции, не производимой ¦и содержанию незагруженных основных¦ ¦ ¦в Липецкой области, за счет местной¦фондов сдерживают обновление ¦ ¦ ¦сырьевой базы. ¦производства. ¦ ¦ ¦2. Техническое перевооружение ¦2. Рост цен на исходное сырье, ¦ ¦ ¦и модернизация производственных баз¦материалы, энергоресурсы, сложности¦ ¦ ¦строительного комплекса. ¦получения строительных площадок ¦ ¦ ¦3. Увеличение объемов ¦под строительство, неполная ¦ ¦ ¦инвестирования за счет развития ¦загрузка предприятий промышленности¦ ¦ ¦новых производств и увеличения ¦строительных материалов объективно ¦ ¦ ¦объемов жилищного строительства. ¦влияют на рост себестоимости ¦ ¦ ¦4. 3а счет высокой инвестиционной ¦строительства жилья и других ¦ ¦ ¦привлекательности Липецкой области ¦объектов. При этом недостаточные ¦ ¦ ¦привлечение инвесторов в жилищное ¦объемы строительства обусловливают ¦ ¦ ¦строительство и модернизацию ¦рост рыночной стоимости готового ¦ ¦ ¦производственной базы. ¦жилья. ¦ ¦ ¦5. Повышение эффективности ¦3. Отсутствие эффективных методов ¦ ¦ ¦производства ¦управления, повышения качества ¦ ¦ ¦и конкурентоспособности продукции ¦услуг и продукции по модели ¦ ¦ ¦в результате прохождения ¦международных стандартов серии ISO ¦ ¦ ¦сертификации по международным ¦9000 негативно сказывается на ¦ ¦ ¦стандартам серии ISO 9000 ¦конкурентоспособности строительной ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦За счет высокой инвестиционной ¦1. Высокая изношенность основных ¦"Уг-¦ ¦привлекательности региона ¦фондов приведет ¦ро- ¦ ¦привлечение внебюджетных средств ¦к неконкурентоспособности ¦зы" ¦ ¦для реализации программ ¦строительной продукции. ¦(Т) ¦ ¦по строительству и модернизации ¦2. При вступлении в ВТО недостаток ¦ ¦ ¦производственных баз ¦и старение высококвалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦кадров не позволят повысить ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособность строительных ¦ ¦ ¦ ¦предприятий. Необходимо развивать ¦ ¦ ¦ ¦систему подготовки кадров ¦ ¦ ¦ ¦и привлекать кадры из других ¦ ¦ ¦ ¦регионов. ¦ ¦ ¦ ¦3. Снижение объемов бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦финансирования по областным ¦ ¦ ¦ ¦жилищным программам приведет ¦ ¦ ¦ ¦к дальнейшему уменьшению ¦ ¦ ¦ ¦платежеспособности населения - ¦ ¦ ¦ ¦необходимо совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦существующего механизма ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦кредитования с расширением его ¦ ¦ ¦ ¦по территории области ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Улучшение качества жизни населения Липецкой области за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и социально значимых объектов. 2. Обеспечение устойчивой и эффективной работы промышленности строительных материалов путем полной загрузки производственных мощностей в целях удовлетворения возрастающих потребностей строительства. 3. Реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности. 4. Ликвидация дефицита строительной продукции, не производимой в Липецкой области, за счет развития производства на местной сырьевой базе. ЗАДАЧИ: 1. Использование механизмов ипотечного кредитования; создание условий, способствующих использованию корпоративных облигаций в качестве источника привлечения инвестиций. 2. Реализация областных целевых программ "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 годы", "Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы". 3. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в результате прохождения сертификации по международным стандартам серии ISO 9000. 4. Привлечение средств из разных источников финансирования, включая бюджетные и внебюджетные фонды. 3.5. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития потребительского рынка Липецкой области Таблица 3.5.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) ---------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Развитая инфраструктура торговли, ¦Отсутствие законодательной базы, ¦ ¦общественного питания, бытового ¦регулирующей деятельность и развитие ¦ ¦обслуживания населения Липецкой ¦внутреннего потребительского рынка ¦ ¦области. ¦в РФ ¦ ¦2. Высокая обеспеченность торговыми ¦ ¦ ¦площадями (на 1 тыс. жителей) ¦ ¦ ¦населения области. ¦ ¦ ¦3. Развитие сетевой торговли. ¦ ¦ ¦4. Высококвалифицированный кадровый ¦ ¦ ¦потенциал. ¦ ¦ ¦5. Трехуровневая образовательная база ¦ ¦ ¦для подготовки квалифицированных ¦ ¦ ¦специалистов для предприятий торговли,¦ ¦ ¦общественного питания и бытового ¦ ¦ ¦обслуживания, в т.ч. массовых ¦ ¦ ¦профессий. ¦ ¦ ¦6. Высокая насыщенность товарами ¦ ¦ ¦первой необходимости за счет местного ¦ ¦ ¦производства, переработки пищевой ¦ ¦ ¦и сельскохозяйственной продукции ¦ ¦ ¦(хлебобулочная, молочная, мясная ¦ ¦ ¦промышленность и др.). ¦ ¦ ¦7. Устойчивый рост объемов розничного ¦ ¦ ¦оборота и бытовых услуг. ¦ ¦ ¦8. Развитое транспортное сообщение. ¦ ¦ ¦9. Наличие целевых социальных Программ¦ ¦ ¦государственной поддержки торгового ¦ ¦ ¦и бытового обслуживания сельского ¦ ¦ ¦населения из областного бюджета ¦ ¦ +--------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Развитие, совершенствование ¦1. Проникновение на рынок ¦ ¦инфраструктуры потребительского ¦контрафактной, низкокачественной ¦ ¦рынка, в т.ч. сетевой торговли, ¦продукции. ¦ ¦за счет использования возможностей ¦2. Недобросовестная конкуренция ¦ ¦внутриобластных и внешних инвесторов. ¦со стороны хозяйствующих субъектов ¦ ¦2. Развитие туристической отрасли ¦других регионов (поглощение, ¦ ¦для обеспечения занятости населения ¦рейдерство и т.д.) ¦ ¦и ведения бизнеса, повышения уровня ¦ ¦ ¦благосостояния населения области и, ¦ ¦ ¦как следствие, увеличение объемов ¦ ¦ ¦реализации торговых и бытовых услуг. ¦ ¦ ¦Повышение объема внутреннего спроса ¦ ¦ L--------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.5.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------T----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Развитие и совершенствование ¦Доступ на рынок области ¦Воз-¦ ¦инфраструктуры потребительского ¦контрафактной продукции ¦мож-¦ ¦рынка, обеспечивающей устойчивый ¦непродовольственной группы ¦нос-¦ ¦рост объемов розничного оборота и ¦ ¦ти ¦ ¦бытовых услуг ¦ ¦(О) ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Высокие объемы розничного оборота ¦Невозможность из-за несовершенства¦"Уг-¦ ¦и бытовых услуг, производимых ¦действующего законодательства в РФ¦ро- ¦ ¦на территории области, препятствуют ¦проконтролировать наличие ¦зы" ¦ ¦увеличению объемов доступа на рынок ¦контрафактной продукции, которая ¦(Т) ¦ ¦области контрафактной продукции ¦может нанести вред потребителю ¦ ¦ ¦и продукции по демпинговым ценам ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Улучшение, развитие и совершенствование торгового и бытового обслуживания населения в области путем обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счет развития инфраструктуры потребительского рынка на основе совершенствования размещения и видового разнообразия торговых предприятий, создания благоприятных условий для повышения эффективности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 2. Увеличение объемов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полного использования трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения. 3. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка области. 4. Обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка области. 5. Обеспечение доступности потребительского рынка для всего населения области путем реализации социальных Программ. 6. Создание условий для осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности на потребительском рынке области. ЗАДАЧИ: 1. Координация деятельности субъектов торгового оборота. 2. Контроль за соблюдением порядка ценообразования, правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии с законодательством РФ. 3. Защита интересов потребителей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов. 4. Методическое и информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. 5. Обеспечение благоприятных условий для привлечения новых высоких технологий и передового зарубежного опыта в производстве товаров и услуг. 6. Стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств. 7. Создание новых рабочих мест. 8. Повышение деловой активности, конкурентоспособности экономики региона. 3.6. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития жилищно-коммунального комплекса Липецкой области Таблица 3.6.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) ----------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Общие показатели ¦ +---------------------------------------T--------------------------------------+ ¦1. Развитая сеть услуг ¦1. Высокая изношенность инженерных ¦ ¦жилищно-коммунальных предприятий. ¦сетей. ¦ ¦2. Наличие областных целевых программ: ¦2. Низкий уровень внедрения новых ¦ ¦"Оказание государственной поддержки ¦технологий. ¦ ¦в модернизации коммунального ¦3. Отсутствие системы электронной ¦ ¦теплоснабжения Липецкой области ¦диспетчеризации и единой ¦ ¦на 2005 - 2010 годы", "Оказание ¦аварийно-диспетчерской службы. ¦ ¦государственной поддержки в завершении ¦4. Проблема содержания ведомственного ¦ ¦газификации Липецкой области на 2005 - ¦жилого фонда. ¦ ¦2010 годы", "Государственная поддержка ¦5. Проблема содержания бесхозяйных ¦ ¦в обеспечении населения Липецкой ¦сетей. ¦ ¦области питьевой водой на 2004 - 2010 ¦6. Низкие темпы в создании товариществ¦ ¦годы", "Оказание государственной ¦собственников жилья. ¦ ¦поддержки в модернизации ¦7. Незавершенность договорной ¦ ¦электроснабжения Липецкой области ¦кампании между потребителями и ¦ ¦на 2005 - 2010 годы", "Переселение ¦поставщиками жилищно-коммунальных ¦ ¦граждан Липецкой области из ветхого и ¦услуг. ¦ ¦аварийного жилищного фонда на 2003 - ¦8. Отток из отрасли ¦ ¦2010 годы", "Охрана окружающей ¦высококвалифицированных кадров ¦ ¦природной среды Липецкой области (2002 ¦дефицитных специальностей. ¦ ¦- 2010 годы)", "Модернизация и ¦9. Проблема ремонта дорожного ¦ ¦реформирование жилищно-коммунального ¦покрытия. ¦ ¦комплекса Липецкой области на 2005 - ¦10. Бюджетозависимость предприятий ¦ ¦2010 годы". ¦жилищно-коммунального хозяйства. ¦ ¦3. Активный рынок жилья и сравнительно ¦11. Зависимость объема и стоимости ¦ ¦невысокая его стоимость. ¦предоставляемых жилищно-коммунальных ¦ ¦4. Формирование электронной карты ¦услуг от платежеспособной возможности ¦ ¦области. ¦населения. ¦ ¦5. Наличие программы предоставления ¦12. Значительный объем накопленной ¦ ¦субсидий и льгот гражданам на оплату ¦дебиторской и кредиторской ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг. ¦задолженности предприятий жилищно- ¦ ¦6. Наличие на территории промышленных ¦коммунального хозяйства. ¦ ¦предприятий, производящих материалы и ¦13. Отсутствие резервных источников ¦ ¦оборудование для нужд ¦питания согласно категорийности ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства. ¦объектов. ¦ ¦7. Наличие на территории производств ¦14. Недостаточное финансирование ¦ ¦по комбинированной выработке тепловой ¦утвержденных областных целевых ¦ ¦и электрической энергии, позволяющей ¦программ. ¦ ¦сдерживать рост тарифов на тепловую ¦15. Отсутствие инвентаризации и ¦ ¦энергию для потребителей ¦регистрации объектов жилищно- ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства муниципальной ¦ ¦ ¦и областной форм собственности ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Водопроводно-канализационное ¦ Водопроводно-канализационное ¦ ¦ хозяйство ¦ хозяйство ¦ ¦1. Централизованное водоснабжение ¦1. Крайне слабое внимание ¦ ¦области имеется во всех городах, во ¦промпредприятий, сельхозпредприятий ¦ ¦всех поселках городского типа, в 1153 ¦и частных компаний к вопросам ¦ ¦из 1589 сельских населенных пунктов. ¦финансирования по решению проблем, ¦ ¦2. Разведаны и утверждены запасы ¦связанных с водоснабжением ¦ ¦пресных подземных вод для населения по ¦и водоотведением населенных пунктов ¦ ¦всем 8 городам, по 8 районным центрам ¦области. ¦ ¦и по 36 сельским населенным пунктам ¦2. В муниципальной собственности ¦ ¦области. В области разведаны 100 ¦эксплуатируются со 100-процентным ¦ ¦месторождений пресных подземных вод ¦износом: ¦ ¦с общими эксплуатационными запасами ¦- 1744 км водопроводных сетей (27%), ¦ ¦1435,18 тыс. куб. м/сутки, 53 ¦- 778 скважин (40%), ¦ ¦из которых эксплуатируются. Кроме того,¦- 538 водонапорных башен (37%); ¦ ¦имеется около 1000 мелких сельских ¦Из них более 60% подают воду объектам ¦ ¦водозаборов и скважин, работающих ¦теплоснабжения. ¦ ¦на неутвержденных запасах. ¦3. Более 65% объектов водоснабжения ¦ ¦3. Централизованное водоотведение ¦не имеют резервного электропитания ¦ ¦сточных вод в области оборудовано ¦(в т.ч. на 4 водозаборах г. Данков ¦ ¦во всех городах, в 4 районных центрах ¦и водозаборе п. Дачный). ¦ ¦и в 6 сельских населенных пунктах. ¦4. Нерешенными проблемами являются ¦ ¦4. Реализация мероприятий областной ¦отсутствие резервных магистральных ¦ ¦целевой программы "Охрана окружающей ¦водопроводов в г. Лебедянь, г. Усмань,¦ ¦природной среды Липецкой области (2002 ¦г. Данков, п. Дачный. ¦ ¦- 2010 гг.)" позволила сократить сброс ¦5. Необходимо выполнить подсчет ¦ ¦сточных вод в поверхностные водоемы ¦запасов по 1578 сельским населенным ¦ ¦на 28,1 млн. м3 за период с 2002 ¦пунктам, в том числе по р.ц. Красное. ¦ ¦по 2004 год. Из них 46% - в результате ¦6. Отсутствие резервных напорных ¦ ¦увеличения на предприятиях объема ¦коллекторов. Необходимо построить 35 ¦ ¦оборотного водоснабжения. ¦км резервных напорных коллекторов. ¦ ¦5. Реализация мероприятий областной ¦7. Более 21 канализационных насосных ¦ ¦целевой программы "Государственная ¦станций и 7 очистных сооружений ¦ ¦поддержка обеспечения населения ¦области не имеют резервного ¦ ¦области питьевой водой на 2004 - 2010 ¦электропитания. ¦ ¦годы" позволила: ¦8. На сегодняшний день к числу ¦ ¦- повысить надежность системы ¦нерешенных вопросов относится ¦ ¦водоснабжения в 381 населенном пункте; ¦утилизация активного ила очистных ¦ ¦- произошло снижение нестандартных ¦сооружений. ¦ ¦проб по микробиологическим показателям ¦Из-за недостаточного финансирования ¦ ¦с 6,8% до 3,45%; ¦строительство данных объектов ведется ¦ ¦- по всем населенным пунктам, где ¦очень медленными темпами. ¦ ¦содержание нитратов в подземных водах ¦В поверхностные водные объекты ¦ ¦на начало 1999 г. было более 100 ¦Липецкой области сбрасывается 85% ¦ ¦мг/куб. дм, решен вопрос водоснабжения ¦загрязненных, недостаточно очищенных ¦ ¦водой питьевого качества; ¦сточных вод, из них 68% - от ¦ ¦- ведутся поиски воды питьевого ¦промышленности. Кроме того, положение ¦ ¦качества для населенных пунктов, где ¦усугубляется тем, что большой объем ¦ ¦содержание нитратов составляет 45 - 75 ¦сточных вод промышленных предприятий ¦ ¦мг/куб. дм; ¦поступает на очистные сооружения ¦ ¦- за время действия Программы в 60 ¦городского коммунального хозяйства, ¦ ¦населенных пунктах решен вопрос ¦которые не рассчитаны на очистку ¦ ¦по обеспечению качественной питьевой ¦промышленных сточных вод. Отсутствие ¦ ¦водой; ¦локальных очистных сооружений ¦ ¦- в 184 населенных пунктах области ¦приводит к разрушению существующих ¦ ¦ликвидирован дефицит питьевых вод ¦канализационных сетей хозбытовой ¦ ¦ ¦канализации и нарушению ¦ ¦ ¦технологического режима очистки ¦ ¦ ¦сточных вод на очистных сооружениях ¦ ¦ ¦биологической очистки. Высокий износ ¦ ¦ ¦очистных сооружений, их моральное и ¦ ¦ ¦техническое старение, перегрузка ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Благоустройство ¦ Благоустройство ¦ ¦1. Привлечение средств от юридических ¦1. Отсутствие заводов по переработке ¦ ¦и физических лиц на благоустройство ¦твердых бытовых отходов. ¦ ¦городов и районов области. ¦2. Малое использование современных ¦ ¦2. Наличие на территории области ¦материалов и технологий. ¦ ¦производства по добыче щебня. ¦3. Нехватка спецмашин и механизмов ¦ ¦3. Проведение смотров-конкурсов ¦ ¦ ¦по благоустройству. ¦ ¦ ¦4. Наличие технически оснащенных ¦ ¦ ¦предприятий по производству ¦ ¦ ¦строительных материалов, изделий ¦ ¦ ¦и конструкций. ¦ ¦ ¦5. Широкий ассортимент материалов. ¦ ¦ ¦6. Разветвленная сеть дорог, ¦ ¦ ¦из которых 50 процентов имеют твердое ¦ ¦ ¦покрытие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Теплоснабжение ¦ Теплоснабжение ¦ ¦1. Наличие финансирования по областным ¦1. Наличие ветхих сетей и ¦ ¦и федеральным программам. ¦незагруженных котельных. ¦ ¦2. Применение передовых технологий ¦2. Старение основных фондов ¦ ¦при производстве работ по прокладке ¦(нарастание износа и повреждаемости ¦ ¦теплотрасс (бесканальная укладка труб ¦теплосилового хозяйства). ¦ ¦с теплоизоляционным покрытием). ¦3. Низкий уровень энергетической ¦ ¦3. Переход части потребителей ¦грамотности обслуживающего персонала ¦ ¦на индивидуальные источники отопления ¦котельных. ¦ ¦(снижается дотация государства ¦4. Отсутствие или выход из строя ¦ ¦на централизованное теплоснабжение). ¦резервных топливных хозяйств ¦ ¦4. Децентрализация теплоснабжения ¦ ¦ ¦(установка автоматизированных котельных¦ ¦ ¦максимально приближенных ¦ ¦ ¦к потребителю). ¦ ¦ ¦5. Применение котлов с высоким КПД ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Электроснабжение ¦ Электроснабжение ¦ ¦1. Начало 2-го этапа реформирования ¦1. В распределительных сетях ¦ ¦ОАО "Липецкэнерго". ¦напряжением 0,4 - 10 кВ износ основных¦ ¦2. Постоянный неэластичный спрос ¦фондов составляет около 60%. Более ¦ ¦на электроэнергию. ¦7000 км ЛЭП требуют реконструкции ¦ ¦3. Постоянный рост потребления ¦и замены. ¦ ¦электроэнергии ¦2. Потери электрической энергии ¦ ¦ ¦в электрических сетях составляют 14%. ¦ ¦ ¦3. Хищения энергетического ¦ ¦ ¦оборудования ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Газоснабжение ¦ Газоснабжение ¦ ¦1. Наличие разветвленной сети ¦Искусственное занижение объемов ¦ ¦газопроводов (на территории области ¦поставляемого газа с последующими ¦ ¦находится 45 газораспределительных ¦санкциями за превышение лимитов ¦ ¦станций и 8 газорегуляторных пунктов, ¦ ¦ ¦проложено 15965 км газопроводов). ¦ ¦ ¦2. Высокий уровень газификации ¦ ¦ ¦населения. Вхождение ООО ¦ ¦ ¦"Липецкрегионгаз" в вертикальную ¦ ¦ ¦интегрированную структуру ОАО "Газпром"¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Благоприятные возможности (О) ¦ Потенциальные угрозы (Т) ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ +---------------------------------------T--------------------------------------+ ¦ Общие показатели ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦1. Более устойчивое функционирование ¦1. Повышение вероятности возникновения¦ ¦жилищно-коммунального комплекса. ¦аварий на объектах ¦ ¦2. Осуществление мероприятий ¦жилищно-коммунального хозяйства, ¦ ¦по реформированию жилищно-коммунального¦связанное с нарастающим ветшанием ¦ ¦хозяйства. ¦основных фондов. ¦ ¦3. Расширение конкуренции ¦2. Падение платежеспособности ¦ ¦в жилищно-коммунальной сфере. ¦населения и предприятий, рост ¦ ¦4. Расширение сферы услуг. ¦задолженности по оплате услуг ¦ ¦5. Создание электронной диспетчеризации¦жилищно-коммунального хозяйства. ¦ ¦и единой аварийно-диспетчерской службы.¦3. Рост тарифов на электроэнергию, газ¦ ¦6. Привлечение средств населения ¦и топливо и, как результат, повышение ¦ ¦для жилищного строительства ¦стоимости жилья и коммунальных услуг. ¦ ¦ ¦4. Снижение объемов бюджетного ¦ ¦ ¦финансирования. ¦ ¦ ¦5. Монополизация всей сферы ¦ ¦ ¦деятельности жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦хозяйства. ¦ ¦ ¦6. Возможность банкротства ¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦7. Увеличение доли ветхого и ¦ ¦ ¦аварийного жилья ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Водопроводно-канализационное ¦ Водопроводно-канализационное ¦ ¦ хозяйство ¦ хозяйство ¦ ¦1. Внедрение новых технологий ¦1. Отсутствие резервных магистральных ¦ ¦по эксплуатации и строительству ¦водоводов, значительный износ ¦ ¦систем водоснабжения и водоотведения ¦существующих магистральных ¦ ¦(реконструкция систем водоотведения ¦и распределительных сетей, скважин ¦ ¦в г. Данков, г. Лебедянь, г. Усмань). ¦и водонапорных башен может привести ¦ ¦2. Дальнейшее развитие систем ¦к прекращению водоснабжения населенных¦ ¦водоснабжения и водоотведения ¦пунктов области и нарушению режима ¦ ¦ ¦работы объектов теплоснабжения ¦ ¦ ¦в отопительный период. ¦ ¦ ¦2. Отсутствие резервных напорных ¦ ¦ ¦коллекторов, резервных линий ¦ ¦ ¦электропитания к объектам ¦ ¦ ¦водоотведения несет в себе возможность¦ ¦ ¦экологической угрозы в связи ¦ ¦ ¦с залповым выбросом неочищенных ¦ ¦ ¦сточных вод ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Благоустройство ¦ Благоустройство ¦ ¦1. Дальнейшее строительство и ¦Экологические катастрофы ¦ ¦развитие улично-дорожной сети. ¦ ¦ ¦2. Использование материалов местных ¦ ¦ ¦карьеров. ¦ ¦ ¦3. Использование материалов местных ¦ ¦ ¦товаропроизводителей. ¦ ¦ ¦4. Подготовка кадров на базе ¦ ¦ ¦учебно-производственного комбината ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Теплоснабжение ¦ Теплоснабжение ¦ ¦1. Создание единой автоматизированной ¦1. Прекращение подачи электроэнергии, ¦ ¦системы диспетчерского контроля и ¦газа и воды на источники ¦ ¦управления инженерным оборудованием ¦теплоснабжения. ¦ ¦котельных и центральных тепловых ¦2. Диверсии на источниках ¦ ¦пунктов (в том числе организация ¦теплоснабжения и магистральных ¦ ¦централизованного учета потребления ¦трубопроводах ¦ ¦тепловой энергии, технического ¦ ¦ ¦состояния инженерных сетей). ¦ ¦ ¦2. Уход от участков по обслуживанию ¦ ¦ ¦теплосилового хозяйства предприятий ¦ ¦ ¦и создание специализированных ¦ ¦ ¦объединений для обслуживания котельных ¦ ¦ ¦и тепловых сетей нескольких ¦ ¦ ¦муниципальных образований. ¦ ¦ ¦3. Приведение оплаты за отопление ¦ ¦ ¦в соответствие с фактическим ¦ ¦ ¦потреблением ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Электроснабжение ¦ Электроснабжение ¦ ¦1. Расширение энергетической ¦1. Недостаточная надежность ¦ ¦инфраструктуры области за счет средств ¦функционирования систем ¦ ¦федерального бюджета и инвестиций. ¦электроснабжения. ¦ ¦2. Дальнейшее реформирование ОАО ¦2. Возникновение аварийных ситуаций ¦ ¦"Липецкэнерго". ¦на категорийных объектах области ¦ ¦3. Создание межтерриториальной ¦ ¦ ¦интеграции компаний, выделившихся ¦ ¦ ¦из региональных АО - энерго ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Газоснабжение ¦ Газоснабжение ¦ ¦1. Развитие системы газоснабжения как ¦1. Нахождение запасов газа на глубине ¦ ¦приоритетной в связи со значительным ¦4 - 5 км требует увеличения расходов ¦ ¦ростом цен на нефть. ¦на добычу газа. ¦ ¦2. Применение природного газа позволяет¦2. Возможность аварий на газопроводных¦ ¦снизить техногенную нагрузку ¦сетях ¦ ¦на природную среду ¦ ¦ L---------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.6.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами --------------------------------------T----------------------------------T---¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-------------------------------------+----------------------------------+---+ ¦1. Завершение газификации области ¦1. Отсутствие гибкого ¦ ¦ ¦в установленные программой сроки. ¦регулирования договорного объема ¦ ¦ ¦2. Реформирование ОАО "Липецкэнерго" ¦поставки газа не позволяет ¦ ¦ ¦позволит создать все условия ¦обеспечивать режимные карты ¦ ¦ ¦для организации межрегиональной ТГК. ¦теплоснабжения в период низких ¦ ¦ ¦3. Выполнение мероприятий областных ¦температур наружного воздуха. ¦ ¦ ¦целевых программ позволит ¦2. Завершение выполнения областных¦ ¦ ¦существенно расширить энергетическую ¦целевых программ затягивается ¦ ¦ ¦инфраструктуру области. ¦на 8 - 10 лет в связи ¦ ¦ ¦4. Снижение потерь электроэнергии ¦с недофинансированием. ¦ ¦ ¦в электрических сетях позволяет ¦3. Низкая пропускная способность ¦ ¦ ¦дополнительно получить денежные ¦электрических сетей является ¦ ¦ ¦средства на реконструкцию и замену ¦сдерживающим фактором для развития¦ ¦ ¦изношенного оборудования. ¦городов и районов области. ¦ ¦ ¦5. Разветвленная система ¦4. Для поддержания сетей ¦ ¦ ¦теплоснабжения позволит обеспечить ¦в исправном состоянии ежегодно ¦ ¦ ¦население области услугами ¦следует реконструировать и строить¦ ¦ ¦необходимого качества и количества. ¦не менее 500 км высоковольтных ¦ ¦ ¦Источники теплоснабжения: ¦линий 10-04 кВ, для чего ¦ ¦ ¦- 278 котельных теплоснабжающих ¦потребуется 1,45 млрд. руб. ¦ ¦ ¦предприятий, ¦5. Недофинансирование программы ¦ ¦ ¦- 1668 котельных малой мощности, ¦теплоснабжения (на 2005 год - 46 ¦ ¦ ¦из них: ¦процентов от программных цифр) ¦ ¦ ¦на газовом топливе - 1393; ¦не позволяет производить замену ¦ ¦ ¦на жидком топливе - 2; ¦ветхих сетей в необходимом объеме.¦ ¦ ¦на твердом топливе - 65; ¦Ветхие сети на 01.10.2005 - 323 ¦ ¦ ¦на электроэнергии - 208. ¦км. Заменено в 2003 году - 9,7 км,¦ ¦ ¦Тепловые сети - всего 822 км, ¦в 2004 году - 24,08 км, в 2005 ¦ ¦ ¦в том числе: ¦году - 20,5 км. ¦ ¦ ¦- областные - 68 км; ¦6. Отсутствие заводов ¦ ¦ ¦- муниципальные - 426 км; ¦по переработке твердых бытовых ¦ ¦ ¦- ООО "ЛГК" - 270 км; ¦отходов влечет за собой расходы ¦ ¦ ¦- ведомственные - 58 км. ¦на содержание полигонов ¦ ¦ ¦6. Продолжение строительства ¦захоронения твердых бытовых ¦ ¦ ¦и ремонта дорог, тротуаров, сетей ¦отходов, экологические проблемы. ¦ ¦ ¦наружного освещения и других ¦7. Отсутствие необходимой техники ¦ ¦ ¦объектов. ¦не позволяет проводить полный ¦ ¦ ¦7. Применение строительных материалов¦комплекс работ в соответствии ¦ ¦ ¦и оборудования местных производителей¦с техническими регламентами ¦ ¦ ¦для снижения издержек ¦ ¦ ¦ ¦на транспортировку ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------------------------------+---+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ ¦1. Необходимо придерживаться ¦1. Создание более эффективной ¦ ¦ ¦программы и не сокращать ¦кредитной и инвестиционной ¦ ¦ ¦финансирование. ¦политики. ¦ ¦ ¦2. Поддержание аварийного запаса ¦2. Обеспечение подготовки ¦ ¦ ¦топлива в нормативном количестве. ¦квалифицированных кадров. ¦ ¦ ¦3. Наличие резервного топлива. ¦3. Сокращение недопустимых ¦ ¦ ¦4. Реконструкция объектов ¦теплопотерь в наружных тепловых ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства, ¦сетях. ¦ ¦ ¦приведение их технического состояния ¦4. Регулирование температуры ¦ ¦ ¦в соответствие с требованиями норм ¦в отапливаемом помещении в периоды¦ ¦ ¦и правил. ¦отсутствия людей (выходные ¦ ¦ ¦5. Внедрение нового оборудования ¦и праздничные дни, ночное время). ¦ ¦ ¦ ¦5. Использование тепловых отходов ¦ ¦ ¦ ¦промышленных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦для теплоснабжения. ¦ ¦ ¦ ¦6. Привлечение к уголовной ¦ ¦ ¦ ¦ответственности лиц, виновных ¦ ¦ ¦ ¦в хищениях энергооборудования ¦ ¦ L-------------------------------------+----------------------------------+---- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения. 2. Снабжение населения услугами необходимого качества и количества. 3. Создание рынка и формирование конкурентных взаимоотношений во всех подотраслях ЖКХ. 4. Рационализация потребления ресурсов в отрасли. 5. Улучшение состояния здоровья населения области. 6. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства. 7. Охрана и улучшение состояния окружающей природной среды Липецкой области. 8. Оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов. ЗАДАЧИ: 1. Выделение денежных средств на повышение надежности электроснабжения за счет инвестиционной составляющей в достаточном объеме. 2. Создание более эффективной предметной и инвестиционной политики. 3. Оптимизация схем теплоснабжения объектов. 4. Увеличение загрузки существующих котельных или закрытие незагруженных котельных с переходом потребителей на другие источники теплоснабжения. 5. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой в 104 населенных пунктах области, где загрязнение питьевых подземных вод природного происхождения (по железу и жесткости), и в 72 населенных пунктах, где загрязнение техногенного происхождения, связанное с деятельностью человека (нитраты). 6. Обеспечение централизованным водоотведением 295 тыс. человек в 581 сельском населенном пункте области. 7. Ликвидация 462 очагов загрязнения подземных вод. 8. Выполнение работ, связанных с локализацией загрязненных питьевых вод (г. Данков ОАО "Силан", г. Елец ОАО "Гидроагрегат" и др.). 9. Строительство новых промышленных и сельхозпредприятий в соответствии с природоохранным законодательством, с учетом новых технологий очистки сточных вод. 10. Приведение существующих маломощных котельных к нормативным показателям (установка приборов учета, контроля, загазованности по оксиду углерода и метану, химводоподготовки). 11. Применение современных технологий при транспортировке и производстве теплоносителя. 12. Автоматизация ЦТП (центральных тепловых пунктов). 13. Восстановление РТХ (резервных топливных хозяйств) на источниках теплоснабжения. 14. Содействие созданию управляющих организаций в сфере жилищных отношений. 3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития малого бизнеса Липецкой области Таблица 3.7.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Действует целевая Программа ¦1. Значительная территориальная ¦ ¦государственной поддержки малого ¦дифференциация (около 60% от общего ¦ ¦предпринимательства в Липецкой ¦количества субъектов малого бизнеса ¦ ¦области 2005 - 2008 гг. (далее - ¦сосредоточено в областном центре). ¦ ¦Программа). ¦2. Неполный охват территорий, особенно¦ ¦В рамках Программы осуществляются: ¦в отдаленных районах, услугами малого ¦ ¦- формирование и совершенствование ¦предпринимательства (торговля, бытовое¦ ¦областной нормативно-правовой базы, ¦обслуживание, платные услуги и др.). ¦ ¦регулирующей сферу малого бизнеса; ¦3. Дефицит свободных площадей ¦ ¦- организация финансово-кредитной ¦для размещения объектов малого ¦ ¦поддержки, в том числе проведение ¦бизнеса. ¦ ¦конкурсных отборов на предмет ¦4. Слабая защищенность прав ¦ ¦субсидирования процентной ставки ¦предпринимателей при осуществлении ¦ ¦по инвестиционным проектам, ¦государственного контроля и в процессе¦ ¦реализуемым в приоритетных отраслях, ¦получения разрешительных документов, ¦ ¦определенных Программой; ¦необходимых для ведения бизнеса. ¦ ¦- облегчение доступа к кредитным ¦5. Отсутствие квалифицированных ¦ ¦ресурсам, содействие формированию ¦кадров. ¦ ¦и развитию рынка микрофинансирования,¦6. Ограничен доступ к кредитным, ¦ ¦в частности деятельности кредитных ¦земельным и другим видам ресурсов ¦ ¦потребительских кооперативов граждан ¦ ¦ ¦(далее - КПКГ). ¦ ¦ ¦Программой предусмотрено: ¦ ¦ ¦- методическая, консультационная ¦ ¦ ¦помощь на стадии образования КПКГ ¦ ¦ ¦и сопровождение их деятельности; ¦ ¦ ¦- организация обучающих семинаров; ¦ ¦ ¦- проведение конкурсных отборов ¦ ¦ ¦на предмет выделения субсидий ¦ ¦ ¦из областного бюджета для пополнения ¦ ¦ ¦фондов финансовой взаимопомощи КПКГ; ¦ ¦ ¦- PR-деятельность; ¦ ¦ ¦- деятельность Центра инвестиционного¦ ¦ ¦роста, созданного в рамках соглашения¦ ¦ ¦между администрацией области ¦ ¦ ¦и Липецким отделением Сберегательного¦ ¦ ¦банка России; ¦ ¦ ¦- устранение административных ¦ ¦ ¦барьеров: ¦ ¦ ¦- организация и обеспечение ¦ ¦ ¦деятельности областной ¦ ¦ ¦межведомственной комиссии ¦ ¦ ¦по преодолению административных ¦ ¦ ¦барьеров; ¦ ¦ ¦- проведение семинаров, совещаний, ¦ ¦ ¦"круглых столов" с контролирующими ¦ ¦ ¦органами по проблемным вопросам; ¦ ¦ ¦- обеспечение экономической ¦ ¦ ¦и правовой безопасности субъектов ¦ ¦ ¦малого бизнеса: ¦ ¦ ¦- организация "горячих линий", ¦ ¦ ¦проведение анкетирования, опросов ¦ ¦ ¦по наиболее проблемным вопросам; ¦ ¦ ¦- организационное обеспечение ¦ ¦ ¦деятельности координационного совета ¦ ¦ ¦по развитию малого бизнеса ¦ ¦ ¦под руководством главы администрации ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦- проведение общественной экспертизы ¦ ¦ ¦законопроектов. ¦ ¦ ¦Развитие объектов инфраструктуры ¦ ¦ ¦поддержки малого предпринимательства:¦ ¦ ¦- проведение конкурсных отборов ¦ ¦ ¦по созданию и развитию объектов ¦ ¦ ¦инфраструктуры на предмет ¦ ¦ ¦предоставления субсидий из областного¦ ¦ ¦бюджета (в результате проведенных ¦ ¦ ¦конкурсов в области созданы 3 ¦ ¦ ¦бизнес-инкубатора, реализованы ¦ ¦ ¦проекты по созданию информационного ¦ ¦ ¦центра для фермеров области, школы ¦ ¦ ¦подготовки кадров для сферы ¦ ¦ ¦парикмахерских услуг, обучающей ¦ ¦ ¦компании). ¦ ¦ ¦Развитие малого бизнеса ¦ ¦ ¦на муниципальном уровне: ¦ ¦ ¦- проведение конкурсных отборов среди¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦по определению лучших мероприятий ¦ ¦ ¦по развитию малого бизнеса ¦ ¦ ¦с последующим предоставлением ¦ ¦ ¦субсидий из областного бюджета ¦ ¦ ¦(в результате конкурсного отбора ¦ ¦ ¦в Усманском, Чаплыгинском районах, ¦ ¦ ¦г. Ельце создаются бизнес-инкубаторы,¦ ¦ ¦в Чаплыгинском районе и г. Липецке ¦ ¦ ¦- информационные центры для малого ¦ ¦ ¦бизнеса). ¦ ¦ ¦Методическое, информационное ¦ ¦ ¦обеспечение субъектов малого ¦ ¦ ¦предпринимательства: ¦ ¦ ¦- организация и проведение обучающих ¦ ¦ ¦семинаров по различным тематикам ¦ ¦ ¦для разных категорий ¦ ¦ ¦предпринимателей; ¦ ¦ ¦- проведение выездных зональных ¦ ¦ ¦совещаний по проблемам малого бизнеса¦ ¦ ¦с участием руководителей органов ¦ ¦ ¦власти, контролирующих органов ¦ ¦ ¦(совещания проводятся ежегодно ¦ ¦ ¦и охватывают все районы); ¦ ¦ ¦- подготовка и выпуск Справочника ¦ ¦ ¦предпринимателя Липецкой области. ¦ ¦ ¦PR-деятельность для формирования ¦ ¦ ¦положительного облика ¦ ¦ ¦предпринимателя: ¦ ¦ ¦- организация и проведение ежегодных ¦ ¦ ¦областных конференций "Малый бизнес";¦ ¦ ¦- проведение областного конкурса ¦ ¦ ¦"Лидер малого бизнеса". ¦ ¦ ¦2. Проведение конкурса "Лучший ¦ ¦ ¦экспортер Липецкой области среди ¦ ¦ ¦предприятий малого и среднего ¦ ¦ ¦бизнеса". ¦ ¦ ¦3. Наличие в структуре администрации ¦ ¦ ¦области самостоятельного ¦ ¦ ¦подразделения - комитета по развитию ¦ ¦ ¦малого бизнеса, который является ¦ ¦ ¦разработчиком и координатором ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Привлечение малого бизнеса ¦1. Вступление России в ВТО. ¦ ¦к совместной работе с крупными ¦2. Нестабильность законодательной ¦ ¦предприятиями, в том числе в условиях¦базы, регулирующей сферу ¦ ¦особой экономической зоны ¦предпринимательской деятельности. ¦ ¦промышленно-производственного типа, ¦3. Злоупотребление доминирующим ¦ ¦на основе аутсорсинга и ¦положением на рынке со стороны ¦ ¦субконтрактации (возможен выпуск ¦естественных монополий: ¦ ¦комплектующих для продукции ¦- рост цен на энергоносители, бензин; ¦ ¦машиностроения, упаковки, оказания ¦- навязывание невыгодных условий ¦ ¦услуг и т.д.). ¦договоров. ¦ ¦2. Проработка вопроса о создании ¦4. Недружественное поглощение ¦ ¦на территории Грязинского района ¦предприятий. ¦ ¦бизнес-инкубатора (технопарка) ¦5. Появление на региональных рынках ¦ ¦как площадки для подготовки малых ¦крупных сетевых компаний. ¦ ¦предприятий для работы в особой ¦6. Недобросовестная конкуренция. ¦ ¦экономической зоне ¦7. Угрозы со стороны криминалитета ¦ ¦промышленно-производственного типа. ¦ ¦ ¦3. Реализация мер по государственной ¦ ¦ ¦поддержке экспортеров промышленной ¦ ¦ ¦продукции с высокой степенью ¦ ¦ ¦переработки ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.7.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------T----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Привлечение предприятий малого ¦Недостаточная информированность ¦Воз-¦ ¦бизнеса, способных выпускать ¦предприятий малого бизнеса ¦мож-¦ ¦качественную продукцию, ¦о потребностях крупных ¦нос-¦ ¦к совместной работе с крупными ¦предприятий, способных создать ¦ти ¦ ¦предприятиями, в том числе ¦устойчивый спрос на продукцию ¦(О) ¦ ¦в условиях особой экономической зоны¦предприятий малого бизнеса ¦ ¦ ¦промышленно-производственного типа, ¦ ¦ ¦ ¦на основе аутсорсинга ¦ ¦ ¦ ¦и субконтрактации (возможен выпуск ¦ ¦ ¦ ¦комплектующих для продукции ¦ ¦ ¦ ¦машиностроения, упаковки, оказания ¦ ¦ ¦ ¦услуг и т.д.) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Наличие предприятий малого бизнеса, ¦Сдерживание развития малого ¦"Уг-¦ ¦продукция которых будет ¦бизнеса из-за отсутствия ¦ро- ¦ ¦конкурентоспособна при вступлении ¦квалифицированных кадров ¦зы" ¦ ¦России в ВТО ¦ ¦(Т) ¦ L------------------------------------+----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Привлечение малого бизнеса к совместной работе с крупными предприятиями, в том числе в условиях особой экономической зоны промышленно-производственного типа, на основе аутсорсинга и субконтрактации (возможен выпуск комплектующих для продукции машиностроения, упаковки, оказания услуг и т.д.). 2. Дальнейшее развитие сети бизнес-инкубаторов (технопарков) как подготовительной площадки для подготовки малых предприятий для работы в промышленной зоне. 3. Выход на внешние рынки. ЗАДАЧИ: 1. Создание системы подготовки кадров для малого бизнеса. 2. Содействие преодолению территориальных диспропорций в размещении предприятий малого бизнеса. 3. Упростить процесс получения разрешительных документов, необходимых для ведения малого бизнеса. 4. Разработка комплекса мер по защите от недружественного поглощения предприятий малого бизнеса. 5. На условиях софинансирования принять участие в соответствующей федеральной программе. 3.8. Стратегический (SWOT) анализ развития инвестиций, международных и межрегиональных связей Липецкой области Таблица 3.8.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Благоприятный инвестиционный ¦1. Зависимость внешнеторговых связей ¦ ¦климат; прогрессивно настроенная ¦области от одной группы товаров ¦ ¦администрация, готовая оказать помощь¦в связи с металлургической ¦ ¦инвестору; наличие опыта ¦направленностью экспорта. ¦ ¦взаимодействия с инвесторами; ¦2. Нераскрученность бренда "Липецкая ¦ ¦консалтинговые услуги инвесторам. ¦область" как субъекта высокоразвитой ¦ ¦2. Наличие областного ¦экономики и потенциальной точки роста ¦ ¦законодательства, регулирующего ¦промышленного и сельскохозяйственного ¦ ¦инвестиционную деятельность. ¦производства, в т.ч. ¦ ¦3. Среднегодовой темп прироста ¦по импортозамещающей продукции. ¦ ¦инвестиций в основной капитал ¦3. Зависимость от потребителей товаров¦ ¦составляет около 20%. ¦области в г. Москве: в пять с лишним ¦ ¦4. Повышение национального рейтинга ¦раз больше, чем со вторым по списку ¦ ¦области с A+(Rus) до AA-(Rus) и ¦регионом РФ (Нижегородская область) ¦ ¦изменение прогноза по международному ¦ ¦ ¦и национальному рейтингам ¦ ¦ ¦со стабильного до позитивного ¦ ¦ ¦международным рейтинговым агентством ¦ ¦ ¦Fitch. Рейтинг отражает ¦ ¦ ¦продолжающийся рост экономики и ¦ ¦ ¦позитивное влияние данного процесса ¦ ¦ ¦на доходы бюджета области. ¦ ¦ ¦По данным рейтингового агентства ¦ ¦ ¦"Эксперт РА", в 2005 г. по уровню ¦ ¦ ¦интегрального инвестиционного риска ¦ ¦ ¦Липецкая область занимает второе ¦ ¦ ¦место среди 88 субъектов РФ, ¦ ¦ ¦по объему привлечения инвестиций ¦ ¦ ¦в расчете на одного жителя - третье ¦ ¦ ¦место в ЦФО. ¦ ¦ ¦5. Обширные экономические связи ¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов с другими ¦ ¦ ¦регионами страны и зарубежными ¦ ¦ ¦странами. ¦ ¦ ¦6. Основу экспорта составляют черные ¦ ¦ ¦металлы и изделия из них, на долю ¦ ¦ ¦которых приходится 96% от всего ¦ ¦ ¦экспорта области. Позитивное развитие¦ ¦ ¦черной металлургии, при благоприятной¦ ¦ ¦экономической конъюнктуре на рынках ¦ ¦ ¦металлопродукции в 2002 - 2004 гг., ¦ ¦ ¦привело к росту мировых цен на ¦ ¦ ¦металлопродукцию и, соответственно, ¦ ¦ ¦к увеличению объемов экспорта. ¦ ¦ ¦Предприятия области осуществляют ¦ ¦ ¦внешнеторговые операции со своими ¦ ¦ ¦партнерами в 90 странах мира ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Государственная поддержка ¦1. Негативное изменение мировой ¦ ¦при осуществлении инвестиционной ¦конъюнктуры на рынке металлопродукции ¦ ¦деятельности: ¦может привести к существенному ¦ ¦1) в соответствии с Законом Липецкой ¦сокращению объемов экспорта области. ¦ ¦области "О поддержке инвестиций ¦2. Ограничение доступа промышленной ¦ ¦в экономику Липецкой области": ¦продукции Липецкой области на внешние ¦ ¦а) снижение ставки по налогу ¦рынки. ¦ ¦на прибыль на 4 процентных пункта; ¦3. Изменение федерального ¦ ¦б) льгота по налогу на имущество; ¦законодательства, ухудшающего ¦ ¦в) компенсация части купонного дохода¦инвестиционные условия в России. ¦ ¦организациям, впервые привлекающим ¦4. Зависимость международных ¦ ¦инвестиции путем выпуска облигаций; ¦и межрегиональных связей от внешней ¦ ¦2) в соответствии с Законом Липецкой ¦экономической конъюнктуры ¦ ¦области "О предоставлении ¦и политической ситуации ¦ ¦государственных гарантий области ¦ ¦ ¦по инвестиционным проектам" ¦ ¦ ¦предоставляются гарантии ¦ ¦ ¦администрации области по займам и ¦ ¦ ¦кредитам, направляемым на реализацию ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов; ¦ ¦ ¦3) в соответствии с Законом Липецкой ¦ ¦ ¦области "О залоговом фонде" залоговый¦ ¦ ¦фонд используется в целях обеспечения¦ ¦ ¦исполнения обязательств области ¦ ¦ ¦и субъектов инвестиционной ¦ ¦ ¦деятельности, реализующих ¦ ¦ ¦высокоэффективные инвестиционные ¦ ¦ ¦проекты на территории области, ¦ ¦ ¦по кредитам финансово-кредитных ¦ ¦ ¦организаций; ¦ ¦ ¦4) в соответствии с Программой ¦ ¦ ¦развития промышленности Липецкой ¦ ¦ ¦области осуществляется субсидирование¦ ¦ ¦процентной ставки предприятиями ¦ ¦ ¦и организациями для внедрения ¦ ¦ ¦технического перевооружения, ¦ ¦ ¦технических разработок и инноваций. ¦ ¦ ¦2. Диверсификация областного ¦ ¦ ¦экспорта: ¦ ¦ ¦- расширение экспорта продукции ¦ ¦ ¦агропромышленного комплекса; ¦ ¦ ¦- развитие экспорта ¦ ¦ ¦машинно-технической продукции. ¦ ¦ ¦3. Продолжение процесса перехода ¦ ¦ ¦от импорта комплектующих изделий ¦ ¦ ¦для ЗАО "Индезит Интернэшнл" ¦ ¦ ¦к организации производств в области. ¦ ¦ ¦На внешние рынки ведутся поставки ¦ ¦ ¦мороженого, соков и кондитерских ¦ ¦ ¦изделий. Успешно реализуются ¦ ¦ ¦инвестиционные проекты ¦ ¦ ¦в растениеводстве, животноводстве и ¦ ¦ ¦птицеводстве. ¦ ¦ ¦4. Дальнейшее развитие внешнеторговой¦ ¦ ¦деятельности путем создания особой ¦ ¦ ¦экономической зоны промышленно- ¦ ¦ ¦производственного типа в соответствии¦ ¦ ¦с федеральным законом об особых ¦ ¦ ¦экономических зонах. Планируемый ¦ ¦ ¦объем инвестиций составит более 21,5 ¦ ¦ ¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦5. Проекты, которые будут ¦ ¦ ¦реализовываться резидентами зоны, ¦ ¦ ¦подлежат государственной поддержке ¦ ¦ ¦в виде понижения налоговой ставки ¦ ¦ ¦по налогу на прибыль, освобождения ¦ ¦ ¦от уплаты транспортного налога, ¦ ¦ ¦налога на имущество, земельного ¦ ¦ ¦налога, льготной ставки по арендным ¦ ¦ ¦платежам за земельные участки. Кроме ¦ ¦ ¦того, предоставление государственных ¦ ¦ ¦гарантий области по займам ¦ ¦ ¦и кредитам, направляемым ¦ ¦ ¦на реализацию инвестиционных ¦ ¦ ¦проектов, предоставление залогового ¦ ¦ ¦фонда для обеспечения исполнения ¦ ¦ ¦обязательств. ¦ ¦ ¦6. Активизация инвестиционной ¦ ¦ ¦деятельности в результате улучшения ¦ ¦ ¦инвестиционного климата. ¦ ¦ ¦7. Снижение инвестиционных рисков. ¦ ¦ ¦8. Повышение международного ¦ ¦ ¦и национального рейтингов ¦ ¦ ¦кредитоспособности области. ¦ ¦ ¦9. Прагматический подход к развитию ¦ ¦ ¦и активизации международных и ¦ ¦ ¦межрегиональных связей ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.8.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------T----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦1. Липецкая область характеризуется ¦1. Моноотраслевая структура ¦Воз-¦ ¦благоприятным инвестиционным ¦промышленности сдерживает развитие¦мож-¦ ¦климатом, что нашло отражение ¦внешнеторговых связей области. ¦нос-¦ ¦в подтверждении рейтингов области ¦2. Недостаточный уровень ¦ти ¦ ¦агентством Fitch Rating Ltd.: ¦маркетинга на предприятиях, ¦(О) ¦ ¦долгосрочный рейтинг в иностранной ¦производящих промышленную ¦ ¦ ¦и национальной валютах - на уровне ¦и сельскохозяйственную продукцию, ¦ ¦ ¦"ВВ-", краткосрочный "В". Рейтинг ¦сдерживает развитие экспорта, ¦ ¦ ¦отражает хорошие бюджетные ¦а также импортозамещение как ¦ ¦ ¦показатели не обремененного долгами ¦на областном, так и на российском ¦ ¦ ¦региона, способность роста ¦уровне. ¦ ¦ ¦инвестиций через заимствования и ¦3. Использование возможностей ¦ ¦ ¦широкие перспективы ¦глобального рынка товаров и услуг,¦ ¦ ¦для диверсификации местной ¦прагматическое отношение к защите ¦ ¦ ¦экономики, особенно машиностроения. ¦экономических интересов области ¦ ¦ ¦Fitch подняло национальный рейтинг ¦в межрегиональной и международной ¦ ¦ ¦области с А+(Rus) до AA-(Rus) ¦торговле. ¦ ¦ ¦с позитивным прогнозом. Повышение ¦4. Повышение уровня кадрового ¦ ¦ ¦отражает продолжающийся рост ¦потенциала области за счет ¦ ¦ ¦региональной экономики и позитивное ¦привлечения в область ¦ ¦ ¦влияние данного процесса на доходы ¦квалифицированных ¦ ¦ ¦бюджета области. ¦соотечественников ¦ ¦ ¦2. По расчетам рейтингового ¦ ¦ ¦ ¦агентства "АК&М" Липецкая область ¦ ¦ ¦ ¦по финансовому состоянию и уровню ¦ ¦ ¦ ¦экономического развития занимает ¦ ¦ ¦ ¦третье место после Москвы и ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга (2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦3. В области ведется ¦ ¦ ¦ ¦целенаправленная работа по повышению¦ ¦ ¦ ¦качества и конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ ¦выпускаемой продукции и услуг, ¦ ¦ ¦ ¦повышению уровня и качества жизни ¦ ¦ ¦ ¦населения, развитию ¦ ¦ ¦ ¦производственного, трудового ¦ ¦ ¦ ¦и интеллектуального потенциала ¦ ¦ ¦ ¦области. Для этого приняты ¦ ¦ ¦ ¦и реализуются Программа развития ¦ ¦ ¦ ¦промышленности Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦с 2002 года, Программа ¦ ¦ ¦ ¦реформирования и финансового ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления промышленных ¦ ¦ ¦ ¦предприятий Липецкой области на 2007¦ ¦ ¦ ¦- 2010 годы. Продолжается процесс ¦ ¦ ¦ ¦перехода от импорта комплектующих ¦ ¦ ¦ ¦изделий для ЗАО "Индезит Интернэшнл"¦ ¦ ¦ ¦к организации производств ¦ ¦ ¦ ¦на предприятиях области. ¦ ¦ ¦ ¦Международная интеграция центра ¦ ¦ ¦ ¦логистики ЗАО "Индезит Интернэшнл" ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивает единую систему поставки¦ ¦ ¦ ¦комплектующих и дистрибуцию готовой ¦ ¦ ¦ ¦продукции между Липецкой областью и ¦ ¦ ¦ ¦регионами Российской Федерации, СНГ,¦ ¦ ¦ ¦Европейского Союза. ¦ ¦ ¦ ¦На внешние рынки уже начаты поставки¦ ¦ ¦ ¦мороженого, соков и кондитерских ¦ ¦ ¦ ¦изделий. Успешно реализуются ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционные проекты с участием ¦ ¦ ¦ ¦российского и международного ¦ ¦ ¦ ¦капитала в растениеводстве, ¦ ¦ ¦ ¦животноводстве и птицеводстве. ¦ ¦ ¦ ¦4. Аграрная политика ¦ ¦ ¦ ¦на среднесрочную перспективу ¦ ¦ ¦ ¦предполагает создание эффективного ¦ ¦ ¦ ¦аграрного сектора, способного ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить потребности области ¦ ¦ ¦ ¦в основных видах продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦и сельскохозяйственного сырья, ¦ ¦ ¦ ¦превратить ¦ ¦ ¦ ¦сельхозтоваропроизводителя ¦ ¦ ¦ ¦в кредитоспособного, ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционно-активного ¦ ¦ ¦ ¦и конкурентоспособного субъекта ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствования. ¦ ¦ ¦ ¦5. В области реализуется Программа ¦ ¦ ¦ ¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦растениеводства Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦в 2005 - 2007 гг., Программа ¦ ¦ ¦ ¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦животноводства в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦в 2005 - 2007 гг., Программа ¦ ¦ ¦ ¦"Сельское подворье Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦на 2006 - 2008 годы". ¦ ¦ ¦ ¦Реализация всех намеченных ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий обеспечит ежегодный ¦ ¦ ¦ ¦прирост продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства - в производстве зерна, ¦ ¦ ¦ ¦сахарной свеклы, мяса КРС, свиней и ¦ ¦ ¦ ¦птицы ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Обеспечение устойчивого развития ¦Падение мировых цен на рынке ¦"Уг-¦ ¦металлургического комплекса области ¦черных металлов вызовет ¦ро- ¦ ¦в период развития ¦существенное сокращение поддержки ¦зы" ¦ ¦высокотехнологичных производств ¦развития промышленности области ¦(Т) ¦ ¦особой экономической зоны ¦за счет средств областного бюджета¦ ¦ ¦промышленно-производственного типа ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+----------------------------------+----- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
