Закон Липецкой области от 01.12.2008 № 211-оз

 

                                ЗАКОН

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

             О правовом регулировании некоторых вопросов
                природопользования в Липецкой области

Принят Липецким областным
Советом депутатов 19 ноября 2008 года

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон регулирует на территории Липецкой области  (далее
-   области)  отношения  в  сфере  недропользования,  возникающие  при
предоставлении недр для разработки месторождений  общераспространенных
полезных     ископаемых     и     пользовании    недрами    субъектами
предпринимательской деятельности (в  том  числе  участниками  простого
товарищества,  иностранными гражданами, юридическими лицами, если иное
не установлено федеральными законами) в  границах  предоставленных  им
земельных   участков  с  целью  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей   полезных
ископаемых;  водные  отношения, связанные с установлением ставки платы
за  пользование  водными  объектами,  находящимися   в   собственности
области,  порядок  расчета  и  взимания  платы  за пользование водными
объектами.

     Статья 2. Законодательство  в  сфере  недропользования  и  водных
отношений

     Законодательство в сфере недропользования и водных  отношений  на
территории  области  основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, Закона Российской Федерации  "О  недрах",  Водного  кодекса
Российской  Федерации,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в  соответствии
с ним нормативных правовых актов области.

            Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
          ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
          ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ
                    С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

     Статья 3. Порядок предоставления права пользования участками недр

     1. Право пользования участками  недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, возникает у юридических лиц
и граждан на основании решения исполнительного органа  государственной
власти  области  в  сфере  экологии и природных ресурсов, принятого по
результатам конкурса или аукциона.
     2. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования  участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые; о составе  и  порядке  работы  конкурсных  или  аукционных
комиссий  и  определение  порядка и условий проведения таких конкурсов
или аукционов относительно каждого участка недр  или  группы  участков
недр  осуществляется  исполнительным  органом  государственной  власти
области в сфере экологии и природных ресурсов.
     Выбор  конкурсной  системы   предоставления   права   пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых,  в  каждом  конкретном  случае  осуществляется  с
учетом  геолого-экономической  оценки  участков недр, в зависимости от
технологии добычи и  технологических  свойств  полезного  ископаемого,
социальных,  экологических  и  иных  факторов,  наличие которых делает
невозможным применение величины  разового  платежа  как  единственного
критерия для определения недропользователя.
     3.  Объявления  о  предстоящих  конкурсах  на  право  пользования
участками недр должны быть опубликованы в "Липецкой газете" не позднее
чем за 90 дней, и объявления о предстоящих аукционах - не позднее  чем
за   45   дней   до   даты   их  проведения,  считая  с  даты  первого
опубликования.
     4.  При  конкурсной  системе  предоставления  права   пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, основными  критериями  для  выявления  победителя
являются:  научно-технический уровень программ геологического изучения
и использования участков недр; полнота извлечения полезных ископаемых;
вклад  в  социально-экономическое  развитие  области; сроки реализации
соответствующих программ; эффективность мероприятий по охране  недр  и
окружающей природной среды.
     При аукционной системе предоставления права пользования участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых, победителем признается претендент, предложивший наибольший
размер разового платежа за право пользования недрами.
     5. Решение об утверждении результата  конкурса  или  аукциона  на
право    пользования   участками   недр,   содержащими   месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  принимается  исполнительным
органом  государственной  власти  области в сфере экологии и природных
ресурсов на основании протокола заседания  конкурсной  или  аукционной
комиссии в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или
аукциона.
     6.  Предоставление  участков  недр  в   пользование   оформляется
специальным  государственным  разрешением в виде лицензии. Оформление,
государственную регистрацию,  выдачу,  учет  и  хранение  лицензий  на
пользование  участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые  (далее  -  лицензия),  осуществляет  исполнительный  орган
государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в
порядке,  установленном  Постановлением  Липецкого  областного  Совета
депутатов  от  6  июля  2006  года  N  1320-пс  "О положении о порядке
оформления, государственной  регистрации,  выдачи,  учета  и  хранения
лицензий    на   право   пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или  участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории
Липецкой области".

     Статья 4.  Порядок  пользования  недрами  юридическими  лицами  и
гражданами  в  границах  предоставленных им земельных участков с целью
добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в  целях,  не
связанных с добычей полезных ископаемых

     1.  Пространственные  границы   предоставляемого   участка   недр
определяются  при  оформлении  лицензии  на право пользования недрами.
Границы должны иметь подробное описание и координаты угловых точек.
     2.  Предварительные  границы   горного   отвода   устанавливаются
исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии
и  природных  ресурсов  при  предоставлении  лицензии   на   основании
контуров  горных  выработок и буровых скважин, контуров блока подсчета
запасов  полезных  ископаемых,  границ  предварительно  согласованного
земельного   участка,  предоставляемого  для  целей  недропользования,
контуров лесных и сельскохозяйственных угодий, границ землепользования
и  населенных  пунктов,  ведомости  географических  координат  угловых
точек испрашиваемого горного отвода.
     3. Предварительные  границы  горного  отвода  подлежат  уточнению
после   получения   лицензии  на  право  пользования  недрами,  но  до
проведения горнодобычных, опытно-промышленных  или  геологоразведочных
работ.  Уточненные границы горного отвода устанавливаются на основании
проекта  горного  отвода   после   разработки   технического   проекта
разработки   месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых
(проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ),
прошедшего   согласование,   экспертизу  промышленной  безопасности  и
утверждение   в    порядке,    установленном    федеральным    органом
исполнительной  власти в области промышленной безопасности. Документы,
удостоверяющие  уточненные  границы  горного  отвода  (с  характерными
разрезами,  ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию
в качестве неотъемлемой составной части.
     4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется
только  после  проведения  государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, в границах уточненного горного отвода и в  соответствии  с
утвержденным    техническим    проектом    разработки    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых.  Государственная  экспертиза
запасов   общераспространенных   полезных   ископаемых  осуществляется
исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии
и   природных   ресурсов   в   порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     5. Право пользования недрами прекращается при:
     - истечении установленного в лицензии срока его действия;
     - отказе пользователя от права пользования недрами;
     - возникновении зафиксированных в лицензии  условий,  исключающих
дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами;
     - переоформлении лицензии с нарушением  условий,  предусмотренных
статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
     6. Право пользования недрами может быть досрочно  приостановлено,
ограничено    или    прекращено    решением   исполнительного   органа
государственной власти области в сфере экологии и  природных  ресурсов
по  основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах".
При устранении или  прекращении  условий  и  обстоятельств,  вызвавших
приостановление  или  ограничение права пользования недрами, это право
может быть восстановлено в полном объеме.
     7. При несогласии пользователя недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  или  ограничении  права  на  пользование  недрами это
решение может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

       Глава 3. СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ,
        НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ, ПОРЯДОК РАСЧЕТА
                           И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

     Статья 5. Ставки платы за пользование водными объектами

     Ставки платы за пользование  водными  объектами,  находящимися  в
собственности  области,  в  зависимости  от  цели использования водных
объектов устанавливаются в следующих размерах:
     - за забор (изъятие)  водных  ресурсов  из  поверхностных  водных
объектов  или их частей в пределах объема допустимого забора (изъятия)
водных  ресурсов,  установленного  договором  водопользования,  -  336
рублей за 1 тыс. куб. м водных ресурсов;
     - за использование акватории поверхностных водных объектов или их
частей  -  34440  рублей  за  1  кв.  км используемой акватории водных
объектов в год.

     Статья 6. Порядок расчета и взимания платы за пользование водными
объектами

     1. Порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными
водными    объектами,    находящимися    в    собственности   области,
предоставляемыми    на    основании     договоров     водопользования,
устанавливается для:
     -  забора  (изъятия)  водных  ресурсов  из  поверхностных  водных
объектов  или их частей в пределах объема допустимого забора (изъятия)
водных ресурсов, установленного договором водопользования;
     - использования акватории поверхностных водных  объектов  или  их
частей.
     2. Платежным периодом признается квартал.
     3.   Расчет   размера    платы,    предусматриваемой    договором
водопользования,    производят    физические   и   юридические   лица,
приобретающие  право  пользования  поверхностными  водными   объектами
(далее  -  плательщики).  Размер  платы  определяется как произведение
платежной базы и соответствующей ей ставки платы.
     4. Платежная база устанавливается в договоре  водопользования  по
каждому  виду  пользования водными объектами и определяется отдельно в
отношении каждого водного объекта.
     5. Платежной базой является:
     -  для  плательщиков,  осуществляющих  забор   (изъятие)   водных
ресурсов  из  водных  объектов  -  объем  допустимого забора (изъятия)
водных ресурсов,  включая  объем  их  забора  (изъятия)  для  передачи
абонентам, за платежный период;
     - для плательщиков, использующих акватории  поверхностных  водных
объектов, - площадь предоставленной акватории водного объекта.
     6.  В  соответствии  с  условиями  договора  водопользования  при
уменьшении  объема  забора  (изъятия) водных ресурсов из поверхностных
водных объектов по сравнению со значениями,  установленными  договором
водопользования,  плательщики  производят  перерасчет  размера  платы.
Перерасчет  производится  по  окончании  соответствующего   платежного
периода.
     7. При  перерасчете  размера  платы  фактическая  платежная  база
рассчитывается  как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов
из   водного   объекта,   определяемый    на    основании    показаний
водоизмерительных  приборов,  отражаемых  в  журнале  первичного учета
использования воды.
     В случае отсутствия водоизмерительных  приборов  объем  забранной
воды  определяется  исходя  из  времени  работы  и  производительности
технических  средств.  В  случае  невозможности   определения   объема
забранной   воды   исходя   из  времени  работы  и  производительности
технических средств, объем забранной воды определяется исходя из  норм
водопотребления  или с помощью других методов на условиях и в порядке,
которые установлены в договоре водопользования.
     8. Плата вносится не позднее 20-го числа  месяца,  следующего  за
истекшим платежным периодом.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  с  момента
его официального опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
01.12.2008г.,
N 211-ОЗ