Закон Липецкой области от 21.07.2003 № 61-оз

 

                                ЗАКОН

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

              Об особо охраняемых природных территориях
                          Липецкой области

Принят Липецким областным
Советом депутатов 10 июля 2003 года

    (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. N 136-оз)

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  области  организации,
охраны  и  функционирования  особо  охраняемых  природных территорий в
целях  сохранения  уникальных  и  типичных  природных   комплексов   и
объектов,  достопримечательных природных образований, биологического и
ландшафтного разнообразия, объектов растительного и животного мира, их
генетического  фонда,  изучения  естественных  процессов  в биосфере и
контроля  за  изменением  ее  состояния,  формирования   экологической
культуры населения.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     Городские  леса  -  леса,  расположенные  на   землях   городских
поселений,  предназначенные для сохранения благоприятной экологической
обстановки, отдыха населения, проведения  культурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий.
     Дендрологический парк  -  природоохранное  учреждение,  в  задачи
которого  входит  создание  специальных  коллекций  растений  в  целях
сохранения разнообразия  и  обогащения  растительного  мира,  а  также
осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
     Государственный  природный  заказник  -  территория  (акватория),
имеющая  особое  значение  для сохранения или восстановления природных
комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
     Государственный   природный   заповедник    -    природоохранное,
научно-исследовательское    и   эколого-просветительское   учреждение,
имеющее целью  сохранение  и  изучение  естественного  хода  природных
процессов  и  явлений  генетического  фонда  растительного и животного
мира, отдельных видов и сообществ  растений  и  животных,  типичных  и
уникальных экологических систем.
     Государственный природный биосферный заповедник - государственный
природный   заповедник,   который   входит   в  международную  систему
биосферных   резерватов,   осуществляющих   глобальный   экологический
мониторинг.
     Зеленые зоны  -  территории,  покрытые  древесно-кустарниковой  и
травянистой       растительностью,       выполняющие       санитарные,
санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
     Лесопарк  -  территория,  включающая  в  себя   благоприятные   в
рекреационном  отношении  лесные  массивы,  приспособленная для отдыха
людей.
     Абзац.  (Исключен  -  Закон  Липецкой  области от 02.12.2004 г. N
136-оз)
     Особо охраняемая природная территория  -  участок  земли,  водной
поверхности  и  воздушного  пространства  над  ними, где располагаются
природные комплексы и объекты, которые имеют  особое  природоохранное,
научное,  культурное,  эстетическое,  рекреационное  и оздоровительное
значение, которые  изъяты  решениями  органов  государственной  власти
полностью  или  частично из хозяйственного использования и для которых
установлен режим особой охраны.
     Памятники  природы  -   уникальные,   невосполнимые,   ценные   в
экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные
комплексы,   а   также   объекты   естественного   и    искусственного
происхождения.
     Абзац.  (Исключен  -  Закон  Липецкой  области от 02.12.2004 г. N
136-оз)

     Статья 2. Законодательство области об особо охраняемых  природных
территориях

     Законодательство   области   об   особо   охраняемых    природных
территориях   основывается   на   Конституции   Российской  Федерации,
федеральных  законах,  иных  нормативных  правовых  актах   Российской
Федерации  и  состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов области.

     Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий области

     1. На территории области различаются  следующие  категории  особо
охраняемых природных территорий:
     - государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
     -  абзац;  (Исключен  - Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. N
136-оз)
     -  абзац;  (Исключен  - Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. N
136-оз)
     - государственные природные заказники;
     - памятники природы;
     - дендрологические парки;
     - лечебно-оздоровительные местности и курорты;
     - зеленые зоны городских и сельских поселений;
     - городские леса;
     - лесопарки.
     2. Администрация области, органы  местного  самоуправления  могут
устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий.
     3. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное,
областное (региональное) и местное значение.
     Особо   охраняемые   природные  территории  областного  значения:
государственные     природные     заказники,     памятники    природы,
лечебно-оздоровительные  местности и курорты - являются собственностью
области.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от  02.12.2004 г. N
136-оз)
     Особо  охраняемые   природные   территории   местного   значения:
лесопарки,   городские   леса,   зеленые  зоны  городских  и  сельских
поселений, лечебно-оздоровительные  местности  и  курорты  -  являются
собственностью муниципальных образований.

         Раздел II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ,          
              ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ              
                         ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ                         

     Статья 4. Полномочия  Липецкого  областного  Совета  депутатов  в
области   организации,  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых
природных территорий

     К полномочиям Липецкого областного Совета депутатов относятся:
     - принятие законов и иных нормативных правовых  актов  в  области
организации,  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых природных
территорий;
     - осуществление контроля за исполнением  принятых  им  законов  и
нормативных  правовых  актов в области организации, функционирования и
охраны особо охраняемых природных территорий;
     -  утверждение  программ  развития  особо  охраняемых   природных
территорий области;
     -  абзац;  (Исключен  - Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. N
136-оз)
     -  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  действующим
законодательством.

     Статья 5. Полномочия администрации  Липецкой  области  в  области
организации,  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых природных
территорий

     К полномочиям администрации области относятся:
     -  издание  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  развития,
функционирования  и  охраны  особо охраняемых природных территорий; (В
редакции Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. N 136-оз)
     - принятие решений  об  образовании  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения, установление их границ, охранных зон и
режима охраны;
     - утверждение положений, границ и режима охраны особо  охраняемых
природных территорий областного значения;
     - государственное управление и государственный контроль в области
организации  и  функционирования особо охраняемых природных территорий
областного значения;
     - согласование использования земельных участков в пределах  особо
охраняемых природных территорий областного значения и их охранных зон;
     -  обеспечение  охраны  государственных  природных  заказников  и
памятников  природы  областного  значения; (В редакции Закона Липецкой
области от 02.12.2004 г. N 136-оз)
     - проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий
областного значения;
     -  ведение  кадастра  особо   охраняемых   природных   территорий
областного значения;
     -  исполнение  программ  развития  особо   охраняемых   природных
территорий областного значения;
     - принятие решения о резервировании земельных  участков,  которые
предполагается  объявить  особо охраняемыми природными территориями, и
об ограничении на них хозяйственной деятельности;
     - организация проведения научно-исследовательских работ в области
функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий;
     -  участие   в   развитии   межрегионального   и   международного
сотрудничества   в   области  организации,  функционирования,  охраны,
изучения особо охраняемых природных территорий;
     -  обеспечение  населения  достоверной  информацией   в   области
организации,  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых природных
территорий областного значения;
     -  принятие  решений  об  изъятии  земельных  участков или водных
пространств,   используемых  для  общегосударственных  нужд,  в  целях
объявления  природных  комплексов  и  объектов  памятниками природы, а
территорий,  занятых  ими,  территориями памятников природы областного
значения;  (Дополнен  -  Закон  Липецкой  области  от  02.12.2004 г. N
136-оз)
     -  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  действующим
законодательством.

     Статья 6. Полномочия органов местного  самоуправления  в  области
организации,  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых природных
территорий

     К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
     -  абзац;  (Исключен  - Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. N
136-оз)
     - принятие решений  об  организации,  функционировании  и  охране
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     - осуществление контроля в области организации,  функционирования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
     - согласование решений об образовании особо охраняемых  природных
территорий  областного значения в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;
     - внесение предложений об организации особо охраняемых  природных
территорий    областного   значения   на   территории   муниципального
образования;
     - внесение  предложений  об  изменении  границ  особо  охраняемых
природных территорий областного значения;
     - ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного
значения;
     -  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  действующим
законодательством.

           Раздел III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ           
                         ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ                         

     Статья  7.  Образование  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения

     Образование  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения   осуществляется   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.

     Статья  8.  Порядок  образования   особо   охраняемых   природных
территорий местного значения

     1. Решение об образовании особо охраняемых  природных  территорий
местного   значения   принимают   органы  местного  самоуправления  по
согласованию с администрацией области.
     2. Для организации особо охраняемых природных территорий местного
значения необходимы следующие материалы:
     - пояснительная записка  с  обоснованием  границ,  площади  особо
охраняемой  природной территории, общей характеристикой геологических,
почвенных, водных и других ресурсов, растительного и животного мира, в
том  числе  данные о редких, исчезающих и охраняемых видах, в границах
образуемых особо охраняемых природных территорий;
     -  предложение  об   организации   особо   охраняемой   природной
территории соответствующей категории, об установлении природоохранного
режима, природопользовании на его территории;
     - картографический материал с указанием границ землепользования и
местонахождения  особо  охраняемой  природной территории и ее охранной
зоны;
     - согласования с  собственниками,  владельцами  и  пользователями
земельных   участков,   находящихся   в  границах  организуемых  особо
охраняемых природных территорий.
     3. Положение об особо охраняемых природных  территориях  местного
значения утверждается органами местного самоуправления. В положении об
особо охраняемых природных территориях местного значения  определяются
границы и режим охраны особо охраняемых природных территорий.
     4. Границы особо охраняемых природных территорий  обозначаются  в
натуре  просеками,  аншлагами  установленного  образца,  указываются в
картах землеустройства, лесных картах.

     Статья   9.  Финансирование  мероприятий  по  обеспечению  охраны
государственных  природных  заказников и памятников природы областного
значения и особо охраняемых природных территорий местного значения

     (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. N 136-оз)

     1.    Финансирование    мероприятий    по    обеспечению   охраны
государственных  природных  заказников и памятников природы областного
значения  и  особо  охраняемых  природных территорий местного значения
осуществляется  за  счет  средств  соответствующих  бюджетов и иных не
запрещенных  законом  источников,  в  том  числе:  (В  редакции Закона
Липецкой области от 02.12.2004 г. N 136-оз)
     - средства, полученные в счет возмещения ущерба,  причиненного  в
результате деятельности физических и юридических лиц;
     -  средства  от  рекреационной,  рекламно-издательской   и   иной
деятельности,  не  противоречащей  задачам  особо охраняемой природной
территории;
     -   средства,    полученные    в    порядке    безвозмездной    и
благотворительной  помощи от физических и юридических лиц, в том числе
иностранных граждан и международных организаций.
     2. Объем  финансирования мероприятий по обеспечению охраны  особо
охраняемых   природных   территорий   областного   значения   ежегодно
определяется в  законе  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     (Пункт  дополнен  -  Закон  Липецкой  области  от 02.12.2004 г. N
136-оз)

             Раздел IV. РЕЖИМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ              
                В ПРЕДЕЛАХ ТЕРРИТОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ                
                         ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ                         

     Статья 10. Режим  хозяйственной  деятельности  в  пределах  особо
охраняемых природных территорий областного значения

     Режим хозяйственной  деятельности  в  пределах  особо  охраняемых
природных    территорий    областного   значения   устанавливается   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 11. Режим хозяйственной деятельности в пределах лесопарков

     1. В границах лесопарков запрещается всякая деятельность, которая
может  привести  к  ухудшению экологических, санитарно-гигиенических и
рекреационных свойств и  качеств  природных  комплексов  и  ландшафтов
территории лесопарков.
     2.  Органы  местного  самоуправления  осуществляют   контроль   и
принимают  меры  по  регулированию рекреационной нагрузки на природные
комплексы лесопарков и их охране.

     Статья 12. Режим хозяйственной деятельности в пределах  городских
лесов

     1. На территории  городских  лесов  может  быть  ограничена  либо
запрещена  полностью  или  частично всякая хозяйственная деятельность,
способная причинить вред особо охраняемой природной территории, в  том
числе:
     - отвод  земельных  участков  под  все  виды  застройки,  включая
коллективные  сады, жилищные и хозяйственные постройки, не связанные с
организацией функционирования городского леса;
     - все виды рубок, кроме санитарных и рубок ухода;
     - распашка, выпас скота;
     - проезд и стоянка автотранспорта вне отведенных для  этих  целей
мест;
     - строительство дорог,  трасс  линий  электропередачи,  прокладка
коммуникаций;
     - складирование и захоронение промышленных и бытовых отходов;
     -  устройство  палаточных  городков,  туристических  стоянок  вне
отведенных для этого местах.
     2. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  комплекс  мер,
направленных  на  правильное  использование  лесных территорий в целях
рекреации и благоустройства, а также охрану его природных  комплексов,
в   том  числе  осуществляют  санитарный  уход  за  лесом,  уборку  от
захламленности,  лесовосстановительные  мероприятия,  мероприятия   по
охране и воспроизводству флоры и фауны.

     Статья 13. Режим хозяйственной деятельности  в  пределах  зеленых
зон городских и сельских поселений

     На  территориях  зеленых  зон  городских  и  сельских   поселений
запрещается  хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное
воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими
функций   экологического,  санитарно-гигиенического  и  рекреационного
назначения.

                     Раздел V. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ                      
                 В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНЫ                  
                ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.                
              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО               
                   ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ                    

     Статья 14. Разрешение споров

     Споры  в  области  функционирования  и  охраны  особо  охраняемых
природных   территорий,  а  также  имущественные  споры,  связанные  с
причинением   вреда   особо    охраняемым    природным    территориям,
рассматриваются в судебном порядке.

     Статья 15. Ответственность за нарушение режима  особо  охраняемых
природных территорий

     1. Нарушение установленного режима или иных правил  охраны  особо
охраняемых  природных  территорий,  их  охранных  зон  влечет за собой
ответственность, установленную действующим законодательством.
     2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам  в  границах
особо   охраняемых   природных   территорий,   подлежит  возмещению  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Раздел VI. ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ,              
              ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ              
                         ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ                         

     Статья 16. Договоры в  области  организации,  функционирования  и
охраны особо охраняемых природных территорий

     В  случаях,  когда  для   сохранения   естественной   целостности
территории   особо  охраняемой  природной  территории  областного  или
местного значения необходимо включение в ее состав  земель  смежных  с
границами  области  участков  соседних субъектов Российской Федерации,
вопрос о возможности их отнесения к землям особо охраняемой  природной
территории    решается   путем   заключения   договоров   с   органами
государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

                 Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
21.07.2003г.,
N 61-ОЗ