Закон Липецкой области от 02.12.2004 № 132-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                     О наделении органов местного                     
              самоуправления отдельными государственными              
                 полномочиями в сфере здравоохранения                 

Принят областным Советом
депутатов от 18 ноября 2004 года

     Настоящий  Закон  Липецкой  области  наделяет   органы   местного
самоуправления  Липецкой  области  (далее  - области) государственными
полномочиями  области  по  организации   оказания   специализированной
лечебно-диагностической  медицинской  помощи в кожно-венерологических,
туберкулезных, наркологических,  онкологических,  психоневрологических
диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (далее
- государственные полномочия в сфере здравоохранения).

     Статья   1.    Наделение    органов    местного    самоуправления
государственными полномочиями в сфере здравоохранения

     Органы местного самоуправления городских округов - города Липецка
и  города  Ельца,  муниципальных  районов  - Грязинского, Данковского,
Добринского,   Тербунского,   Чаплыгинского,   Усманского   наделяются
государственными   полномочиями  в  сфере  здравоохранения  с  момента
вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

     Статья 2. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  сфере
здравоохранения

     1. Органам  местного  самоуправления  передаются  государственные
полномочия      по     организации     оказания     специализированной
лечебно-диагностической  медицинской  помощи   населению   области   в
муниципальных  учреждениях  здравоохранения, находящихся на территории
соответствующего муниципального образования.
     2. Органы местного самоуправления создают необходимые условия для
оказания    специализированной   лечебно-диагностической   медицинской
помощи населению области.

     Статья 3. Методика  расчета  нормативов  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета  для  осуществления   государственных   полномочий   в   сфере
здравоохранения

     1. Расчет нормативов на осуществление государственных  полномочий
в сфере здравоохранения производится исходя из соответствующего типа и
вида учреждения, имеющейся коечной мощности, штатной численности.
     2. В расчет  принимается  штатная  численность,  необходимая  для
выполнения государственных полномочий, определенная органом управления
здравоохранением  администрации  области,  исходя   из   установленных
типовых   штатных   нормативов  конкретного  типа  и  вида  учреждения
(отделения).
     Формирование фонда оплаты труда  производится  в  соответствии  с
порядком,  установленным  администрацией  области  для государственных
учреждений системы здравоохранения.
     3. Начисления на заработную плату производятся  по  утвержденному
проценту   отчислений   единого   социального  налога,  установленного
федеральным законодательством.
     4.   Расходы   на   приобретение   медикаментов   в   стационарах
определяются исходя из фактически сложившихся расходов на 1 койко-день
по типам учреждений (средневзвешенных)  и  функционирования  койки  за
три  последних  года,  в  амбулаторно-поликлинических учреждениях - из
норматива на одно посещение и фактически сложившихся посещений за  три
последних года с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
     Кроме того, в расходах на медикаменты  планируются  средства  для
отделений    гемодиализа    на    приобретение   необходимого   набора
медикаментов, для отделений переливания крови на питание доноров и  на
расходные материалы.
     5. Расходы на питание устанавливаются исходя из норм  питания  на
одного  больного  в  день и сложившегося функционирования койки за три
последних года.
     В  случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством,   в
расходах  на  питание учитываются средства на бесплатную выдачу молока
или  других  равноценных  пищевых  продуктов  работникам,  занятым  на
работах с вредными условиями труда.
     6. Норматив  на  приобретение  мягкого  инвентаря  в  учреждениях
определяется   с   учетом   фактического   наличия,  сроков  службы  и
утвержденных норм обеспечения мягким инвентарем.
     7.  Дополнительные  расходы  на  увеличение  стоимости   основных
средств,  материальных  запасов,  помимо  учтенных  в  пунктах 4, 5, 6
настоящей статьи, транспортные услуги, услуги связи, прочие  услуги  и
выплаты,   не  поддающиеся  нормированию,  принимаются  по  фактически
сложившимся расходам за год,  предшествующий  планируемому,  с  учетом
прогнозируемого уровня инфляции.
     8.  Затраты  на  коммунальные  услуги  определяются  по   лимитам
потребления   тепловой  и  электрической  энергии,  газа  и  химически
очищенной воды.
     9. Затраты на приобретение  оборудования  учитываются  по  заявке
учреждения,   согласованной   с  органом  управления  здравоохранением
администрации области.
     Затраты на капитальный ремонт зданий и сооружений учитываются  по
заявке  учреждения,  утвержденной  органом управления здравоохранением
администрации области.
     10.   Расходы   на   увеличение   стоимости   основных   средств,
материальных  запасов, на услуги по содержанию имущества, транспортные
услуги, услуги  связи,  коммунальные  услуги,  текущий  и  капитальный
ремонты   помещений,   оборудования  и  автотранспорта  для  отделения
рассчитываются исходя из средней стоимости содержания единицы  коечной
сети  по специализированным учреждениям данного профиля. Для отделений
переливания  крови  -  исходя  из  удельного  веса  расходов   данного
отделения в общем объеме расходов на содержание учреждения.

     Статья 4. Передача  финансовых  и  материальных  средств  органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в
сфере здравоохранения

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления  для  осуществления  государственных полномочий в сфере
здравоохранения, передаются органам  местного  самоуправления  в  виде
субвенций.
     2.   Материальные   средства,   необходимые   для   осуществления
государственных полномочий в сфере здравоохранения, передаются органам
местного самоуправления в установленном действующим  законодательством
порядке.
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
государственных полномочий в сфере здравоохранения, на другие цели.
     4.   Органы   местного   самоуправления    вправе    осуществлять
государственные  полномочия  в  сфере  здравоохранения также и за счет
собственных финансовых средств и материальных ресурсов.

     Статья  5.   Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   в  сфере  здравоохранения  осуществляет
администрация области в лице органа управления здравоохранением (далее
- орган управления здравоохранением).
     2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий  в
сфере   здравоохранения   является   обеспечение  соблюдения  органами
местного самоуправления требований действующего законодательства.
     3.  Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  представляют
отчетность  в  орган  управления  здравоохранением  о  выполнении  ими
переданных  государственных  полномочий   по   формам   и   в   сроки,
установленные органом управления здравоохранением.

     Статья 6. Полномочия органа управления здравоохранением

     Орган управления здравоохранением в целях надлежащего  исполнения
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
в сфере здравоохранения:
     -  ежегодно  при  формировании  областного   бюджета   определяет
перечень  видов специализированной лечебно-диагностической медицинской
помощи, учреждений, в которых оказывается данная  помощь,  и  перечень
приобретаемого оборудования;
     - проводит проверки деятельности органов местного  самоуправления
по    осуществлению    ими    государственных   полномочий   в   сфере
здравоохранения,   по   их   результатам   вносит    предложения    по
предупреждению  и  оперативному  устранению выявленных нарушений главе
муниципального образования;
     - оказывает организационно-методическую помощь  органам  местного
самоуправления  по  осуществлению  государственных  полномочий в сфере
здравоохранения;
     - организует исполнение  единых  методик  применения  медицинских
технологий в сфере здравоохранения;
     -  рассматривает  в  пределах  своей  компетенции   обращения   и
заявления  граждан  и  организаций, а также жалобы граждан по вопросам
осуществления органами  местного  самоуправления  полномочий  в  сфере
здравоохранения;
     - осуществляет контроль за целевым использованием материальных  и
финансовых   средств,   выделенных  на  осуществление  государственных
полномочий в сфере здравоохранения;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья  7.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   органов
местного  самоуправления  несут  ответственность  за  неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных  им  государственных  полномочий  в
сфере здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

     Статья  8.  Порядок  прекращения  осуществления   государственных
полномочий в сфере здравоохранения

     Осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных   в
соответствии    с   настоящим   Законом   государственных   полномочий
прекращается законом  области  в  случае  их  отзыва  в  установленном
порядке    или    изменения    соответствующих    норм    действующего
законодательства.  В  законе  области  определяется  порядок  и  сроки
возврата   неиспользованных   материальных   и   финансовых   средств,
переданных  муниципальному  образованию   для   реализации   указанных
государственных полномочий.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
02.12.2004г.,
N 132-ОЗ