Закон Липецкой области от 22.05.1998 № 100-оз

 

                                ЗАКОН

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

            Об опеке и попечительстве в Липецкой области


Принят Липецким областным
Советом депутатов 22 мая 1998 года

     Настоящий  закон  разработан  в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  Конвенцией  ООН  о правах ребенка, Гражданским
Кодексом Российской  Федерации,  Гражданским  процессуальным  Кодексом
Российской  Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Уставом
Липецкой области и  другим  действующим  законодательством  Российской
Федерации.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Понятия, используемые в законе

     Органы опеки и попечительства - органы  местного  самоуправления,
осуществляющие  по месту жительства надзор за деятельностью опекунов и
попечителей.
     Опека и попечительство - правовые формы государственной заботы  о
гражданах,  которые  по  возрасту  или  по состоянию здоровья не могут
самостоятельно  участвовать  в  гражданско  -  правовых  отношениях  и
нуждаются в специальных мерах правовой защиты.
     Опека - устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до  14
лет  или  гражданами,  признанными  судом  недееспособными  вследствие
психического расстройства.
     Попечительство  -  устанавливается  над   несовершеннолетними   в
возрасте  от  14  до 18 лет, а также гражданами, ограниченными судом в
дееспособности, вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими средствами.
     По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по
состоянию  здоровья  не  может  самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности, над  ним  может  быть  установлено
попечительство в форме патронажа.
     Учреждения государственной  поддержки  детства  -  Дома  ребенка,
детские  дома  -  школы,  школы - интернаты для детей - сирот и детей,
оставшихся  без  попечения   родителей,   санаторные   детские   дома,
санаторные школы - интернаты, специальные (коррекционные) детские дома
для детей - сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  с
отклонениями в развитии; специальные (коррекционные) школы - интернаты
для детей - сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  с
отклонениями  в  развитии;  общеобразовательные  школы  -  интернаты и
другие  типы  образовательных  и  воспитательных  учреждений,  которые
наряду  с  обучением  и  воспитанием  осуществляют функции социально -
правовой защиты детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.

     Статья 2. Цели и задачи опеки и попечительства

     Основными целями и задачами опеки и попечительства являются:
     1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей -
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также для
несовершеннолетних, не имеющих условий для воспитания в семье.
     2.   Защита   личных   и   имущественных   прав    и    интересов
несовершеннолетних  лиц,  признанных  судом недееспособными вследствие
психического  расстройства,  и  совершеннолетних   дееспособных   лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и выполнять свои обязанности.

     Статья  3.  Деятельность  органов   государственного   управления
области по вопросам опеки и попечительства

     Органы государственного управления образованием, здравоохранением
и социальной защитой населения администрации области осуществляют:
     1. Определение комплекса мероприятий по  проблемам,  связанным  с
соблюдением  законных прав и интересов детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, не  имеющих  надлежащих  условий  для
жизни  и  воспитания  в  семье;  в  отношении  лиц,  признанных  судом
недееспособными  вследствие  психического  расстройства,  а  также   в
отношении    совершеннолетних    дееспособных   лиц,   нуждающихся   в
попечительстве по состоянию здоровья.
     2. Осуществление контроля за деятельностью муниципальных  органов
управления образованием, социальной защиты населения и здравоохранения
и   подведомственных   им    учреждений    в    вопросах    выполнения
законодательства  Российской  Федерации по социально - правовой защите
несовершеннолетних, а также детей -  сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,  и  других  лиц,  на  которых  распространяется
действие настоящего закона.
     3. Организацию работы по подготовке проектов областных законов  и
иных нормативных правовых актов.
     4. Укрепление связи областных  органов  исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления.
     5. Осуществление контроля за исполнением федеральных и  областных
законов, входящих в их компетенцию.
     6. Анализ состояния дел по опеке и попечительству  на  территории
области и в отдельных местностях с последующей выработкой практических
рекомендаций.
     7. Информирование  главы  администрации  области  о  деятельности
органов  исполнительной  власти  в  вопросах  опеки и попечительства и
внесение соответствующих предложений по улучшению этой работы.
     8. Подготовку предложений и проектов решений главы  администрации
области.
     9. Содействие развитию международных связей.
     10.   Организацию   и   проведение   в   установленном    порядке
координационных  совещаний,  конференций, семинаров, рабочих встреч по
вопросам опеки и попечительства.
     11. Выработку рекомендаций по  внедрению  в  практику  работы  по
оценке   и   попечительству   передового  опыта,  результатов  научных
исследований.
     12.  Другие  меры,  вытекающие  из  целей   и   задач   опеки   и
попечительства.

     Статья 4. Разграничение функций органов  местного  самоуправления
по опеке и попечительству

     1. Органами  опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления.
     2. Функции по опеке и попечительству в  пределах  их  компетенции
возлагаются:
     - на муниципальные органы управления образованием -  в  отношении
несовершеннолетних лиц;
     -  на  муниципальные  органы  управления  здравоохранением  -   в
отношении    лиц,    признанных   судом   недееспособными   вследствие
психического расстройства;
     - на муниципальные органы управления социальной защиты  населения
-   в  отношении  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  нуждающихся  в
попечительстве по состоянию здоровья.

     Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в  вопросах
опеки и попечительства

     1. К исключительной компетенции органов  местного  самоуправления
относятся:
     1)  Координация  деятельности  органов  образования,   социальной
защиты,   здравоохранения,   внутренних   дел,   комиссий   по   делам
несовершеннолетних по выявлению и устройству детей -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих
нормальных условий для воспитания в семье,  а  также  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои  права  и  выполнять  свои
обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства.
     2) Обеспечение на местах выполнения  законодательства  Российской
Федерации  и  Липецкой области по вопросам социально - правовой защиты
детства.
     3) Принятия в месячный срок постановлений главы администрации  по
вопросам:
     а) установление опеки и  попечительства  над  несовершеннолетними
лицами,  оставшимися  без  попечения  родителей, над совершеннолетними
лицами,  признанными  судом  недееспособными  вследствие  психического
расстройства,  над совершеннолетними дееспособными лицами, если они по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над
ними попечительства;
     б)  денежное  содержание  подопечных  детей  -  сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     в) распоряжение текущими доходами и имуществом подопечных;
     г) установление и отмена опеки над имуществом граждан, признанных
в установленном порядке безвестно отсутствующими;
     д)  закрепление  права  на  жилую   площадь   несовершеннолетних,
оставшихся  без  попечения  родителей, при направлении их в учреждения
государственной поддержки;
     е) разрешение на отчуждение, обмен  жилой  площади,  которая  или
часть   которой  принадлежит  несовершеннолетним,  совершение  сделок,
влекущих отказ от прав, принадлежащих несовершеннолетним;
     ж)   объявление   несовершеннолетнего   полностью    дееспособным
(эмансипированным);
     з) разрешение на изменение имени и фамилии  несовершеннолетних  в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     и)  разрешение   на   регистрацию   брака   лиц,   не   достигших
совершеннолетнего возраста.
     4) Заключение и расторжение договора  с  приемными  родителями  о
передаче   ребенка   (детей)   в   приемную  семью;  решение  вопросов
материального  обеспечения  приемной  семьи;  определение  размера   и
порядка   предоставления   льгот   приемной  семье  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.
     5) Заключение  договора  о  доверительном  управлении  имуществом
подопечного    с   управляющим,   определенными   органами   опеки   и
попечительства.
     6) Обеспечение внеочередного предоставления жилой площади детям -
сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их
пребывания в учреждении государственной  поддержки,  у  родственников,
опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не
может быть возвращена жилая площадь, откуда они  выбыли  в  учреждения
государственной поддержки, к родственникам, опекунам и попечителям.
     7) Обеспечение трудоустройства детей - сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  по  окончании ими профессиональных учебных
заведений всех типов и получении специальности.
     8) Утверждение  общественных  инспекторов  по  охране  детства  и
дошкольных  образовательных учреждениях, школах, технических училищах,
средних и высших учебных заведениях области.
     9) Осуществление надзора за деятельностью опекунов и  попечителей
по месту жительства подопечных.
     10) Принятие решений по иным вопросам, относящимся к  компетенции
органов опеки и попечительства.
     2.  Для  выполнения  обязанностей  по  опеке  и   попечительству,
возложенных  на  органы управления образованием, в штаты муниципальных
органов  управления  образованием  вводится  должность  инспектора  по
охране детства из расчета один инспектор на 5 тысяч детского населения
данного района, города, включая  несовершеннолетних  граждан,  лиц  из
числа  детей - сирот и оставшихся без попечения родителей, обучающихся
на дневных отделениях всех типов учебных заведений - до 23 лет, но  не
менее  1 должности на район, город. Педагогический стаж инспектора при
его назначении на должность не может быть менее 5 лет.

            Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА            

     Статья 6. Опекуны и попечители

     1.   Опекуны   и   попечители   назначаются   органом   опеки   и
попечительства   по   месту  жительства  лица,  нуждающегося  в  опеке
(попечительстве) в течение месяца с момента, когда  указанным  органам
стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над
гражданином. При наличии заслуживающих внимания  обстоятельств  опекун
или  попечитель  может быть назначен органом опеки и попечительства по
месту жительства опекуна (попечителя).
     Если лицу, нуждающемуся в опеке  или  попечительстве,  в  течение
месяца  не  назначен  опекун  или  попечитель, исполнение обязанностей
опекуна  или  попечителя  временно  возлагается  на  орган   опеки   и
попечительства.
     Назначение опекуна и попечителя  может  быть  обжаловано  в  суде
заинтересованными лицами.
     2.   Опекунами   и   попечителями   могут   назначаться    только
совершеннолетние   дееспособные  граждане.  Не  могут  быть  назначены
опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.
     3.  Не  назначаются  опекунами   (попечителями)   лица,   больные
хроническим   алкоголизмом  или  наркоманией,  лица,  отстраненные  от
выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица,  ограниченные  в
родительских  правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по
их вине; при наличии заболеваний, препятствующих  лицу  быть  опекуном
(попечителем), перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации.
     4. Опекун  или  попечитель  может  быть  назначен  только  с  его
согласия.  При  этом должны учитываться его нравственные и иные личные
качества,  способности   к   выполнению   обязанностей   опекуна   или
попечителя,  отношения,  существующие между ним и лицом, нуждающимся в
опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
     5. Опекунами и попечителями  граждан,  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве   и   находящихся   или  помещенных  в  соответствующие
воспитательные,  лечебные  учреждения,  учреждения  социальной  защиты
населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

     Статья 7. Права и обязанности опекунов и попечителей

     1.   Обязанности   по   опеке   и   попечительству    исполняются
безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
     2.  Опекуны  и  попечители  несовершеннолетних  граждан   обязаны
проживать  совместно  со  своими  подопечными.  Раздельное  проживание
попечителя с подопечным,  достигшим  шестнадцати  лет,  допускается  с
разрешения  органа  опеки  и  попечительства  при  условии, что это не
отразиться неблагоприятно на воспитании  и  защите  прав  и  интересов
подопечного.  Опекуны  и  попечители  обязаны  извещать органы опеки и
попечительства о перемене места жительства.
     3. Опекуны и попечители обязаны  заботиться  о  содержании  своих
подопечных,  об  обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и
интересы.
     Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться  об  их
обучении и воспитании.
     4. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно  определять  способы
воспитания  ребенка,  находящегося  под  опекой  (попечительством),  с
учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства,  а
также  при  соблюдении  требований,  предусмотренных Семейным Кодексом
Российской Федерации.
     5. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора
образовательного  учреждения  и формы обучения ребенка до получения им
основного общего образования и обязан  обеспечить  получение  ребенком
основного общего образования.
     6. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка,
находящегося  под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих
у себя  ребенка  без  законных  оснований,  в  том  числе  от  близких
родственников ребенка.
     7. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с
его   родителями,  другими  близкими  родственниками,  за  исключением
случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
     8. На содержание детей - сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  опекуну  (попечителю)  ежемесячно  выплачиваются  денежные
средства в порядке и размере, установленном Правительством  Российской
Федерации.
     9. Обязанности, указанные в п. 3 настоящей статьи, не возлагаются
на   попечителей   совершеннолетних   граждан,  ограниченных  судом  в
дееспособности.
     10. Опекун вправе совершить все необходимые сделки от имени  и  в
интересах    гражданина,    признанного    недееспособным   вследствие
психического расстройства.
     11. Попечители дают согласие на совершение  тех  сделок,  которые
граждане,   находящиеся   под  попечительством,  не  вправе  совершать
самостоятельно.
     12.  Если  основания,  в  силу  которых  гражданин  был   признан
недееспособным  вследствие  психического  расстройства или ограниченно
дееспособным  вследствие  злоупотребления  спиртными   напитками   или
наркотическими   средствами,  отпали,  опекун  или  попечитель  обязан
ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным  и  о
снятии с него опеки или попечительства.

     Статья  8.  Права  несовершеннолетних,  находящихся  под   опекой
(попечительством)

     1. Дети, находящиеся под опекой  (попечительством),  имеют  право
на:
     1) воспитание в семье опекуна  (попечителя),  заботу  со  стороны
опекуна  (попечителя),  совместное  с  ним  проживание, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим законом.
     2)   обеспечение   им   условий   для   содержания,   воспитания,
образования,   всестороннего  развития  и  уважения  их  человеческого
достоинства;
     3) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные
выплаты;
     4) сохранение права собственности на жилое  помещение  или  права
пользования  жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют
право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;
     5) защиту своих прав и  законных  интересов  в  органах  опеки  и
попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет и в суде;
     6) общение с  дедушкой,  бабушкой,  братьями,  сестрами,  другими
родственниками;
     7) общение с  родителями,  если  это  не  противоречит  интересам
несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством);
     8) право выражать свое мнение в семье при решении любого вопроса,
затрагивающего  его  интересы, а также быть заслушанными в ходе любого
судебного   или   административного   разбирательства;   учет   мнения
подопечного  ребенка,  достигшего  возраста десяти лет, обязателен, за
исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
     2. Дети, оставшиеся  без  попечения  родителей  и  находящиеся  в
учреждениях   господдержки,   по   окончании  пребывания  в  указанных
учреждениях помимо прав,  предусмотренных  п.  1  данной  статьи,  при
трудоустройстве     имеют    право    на    льготы,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации о труде.

     Статья  9.  Права  граждан,  ограниченных  в   дееспособности   и
находящихся под попечительством

     1.   Гражданин,   ограниченный   в   дееспособности    вследствие
злоупотребления  спиртными  напитками  или наркотическими средствами и
находящийся  под  попечительством,  вправе  самостоятельно   совершать
мелкие бытовые сделки.
     2. С согласия попечителя ограниченный в дееспособности вследствие
злоупотребления  спиртными  напитками  или  наркотическими  средствами
гражданин может совершать другие сделки, а также  получать  заработок,
пенсию и иные доходы и распоряжаться ими.

             Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ             
              ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПО ЗАЩИТЕ               
                 ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                  

     Статья 10. Защита прав и интересов несовершеннолетних

     Органы управления образованием:
     1.  Принимают  меры  по  защите   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних  при нарушении его прав и законных интересов, в том
числе при невыполнении или при  не  надлежащем  выполнении  родителями
(одним  из  них)  обязанностей  по  воспитанию,  образованию  либо при
злоупотреблении родительскими правами, а  также  при  получении  таких
сведений от должностных лиц, организаций и иных граждан.
     2.  Разрешают  разногласия,  возникающие   между   родителями   в
вопросах, касающихся воспитания и образования детей.
     3. Родители не праве  представлять  интересы  своих  детей,  если
органом  опеки  и  попечительства  установлено,  что  между интересами
родителей и детей имеются противоречия.  В  случае  разногласий  между
родителями  и  детьми  орган  опеки  и попечительства обязан назначить
представителя для защиты прав и интересов детей.
     4. Родители вправе заключить  в  письменной  форме  соглашение  о
порядке   осуществления   родительских   прав  родителем,  проживающим
отдельно от ребенка.
     Если родители не могут  прийти  к  соглашению,  спор  разрешается
судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей
(одного из них).
     5.  Обязывают  родителей  не  препятствовать  общению  ребенка  с
дедушками, бабушками, сестрами и другими родственниками.
     6. От имени органов местного самоуправления направляют в суд иски
об ограничении или лишении родительских прав.
     7. От имени органов местного самоуправления участвуют в суде  при
рассмотрении  дел  о  лишении  родительских  прав,  о восстановлении в
родительских правах и об ограничении родительских прав.
     8. Дают согласие на контакты ребенка с  родителями,  родительские
права которых ограничены судом.
     9. При отсутствии соглашения родителей об уплате  алиментов,  при
непредоставлении    содержания    несовершеннолетним   детям   и   при
непредъявлении  иска  в  суд  орган  опеки  и  попечительства   вправе
предъявить  иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их
родителям (одному из них).
     10. Предъявляют иск о признании соглашения  об  уплате  алиментов
недействительным,  в  случае,  если  соглашение об уплате алиментов на
содержание несовершеннолетних нарушает их интересы.
     11.  На   основании   соответствующего   акта   органа   местного
самоуправления совместно с работниками органов внутренних дел отбирают
ребенка у родителей (одного из них) или у  других  лиц,  на  попечении
которых  он  находится,  при  непосредственной  угрозе  его  жизни или
здоровью  с  незамедлительным  уведомлением   прокурора   обеспечивают
временное  устройство  ребенка  и  в течение семи дней после вынесения
органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обращаются в
суд  с  иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении
их родительских прав.
     12. Готовят документы на изменение имени  ребенка  по  совместной
просьбе   его  родителей  до  достижения  несовершеннолетним  возраста
шестнадцати лет, а также на  замену  присвоенной  ребенку  фамилии  на
фамилию другого родителя.
     13. Готовят документы на замену фамилии  ребенка  при  раздельном
проживании  его  родителей,  на  фамилию родителя, с которым проживает
ребенок, в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения  другого
родителя.
     Фамилия  ребенка  определяется  фамилией  родителей.  При  разных
фамилиях  родителей  ребенку  присваивается  фамилия  отца или фамилия
матери по соглашению родителей, если иное не  предусмотрено  настоящим
законом.
     14. Разрешают возникшие разногласия относительно  имени  и  (или)
фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями.
     15. Дают заключение о возможности объявления  несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным).
     16. Осуществляют охрану интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества.
     17. Готовят документы для регистрации  брака  лиц,  не  достигших
совершеннолетнего возраста.
     18. Представляют в суд акты  обследования  и  основанные  на  них
заключения при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей.
     19.  От  имени  органов  местного  самоуправления   участвуют   в
заседаниях  суда  при  рассмотрении  споров,  связанных  с воспитанием
детей.

     Статья    11.    Защита    имущественных    и    жилищных    прав
несовершеннолетних

     Органы управления образованием:
     1.   Осуществляют   защиту   имущественных   и   жилищных    прав
несовершеннолетних.
     2. Готовят документы на закрепление жилья за  несовершеннолетними
при помещении их в учреждения государственной поддержки.
     3. Готовят  документы  на  разрешения  для  совершения  сделок  в
отношении   собственных   жилищных   помещений,  в  которых  проживают
несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками
или  членами  семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право
пользования данным жилым помещением.
     4.  Выступают  инициаторами  передачи   в   собственность   жилых
помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети.

     Статья 12. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей

     Органы управления образованием:
     1.  Совместно  с  органами   внутренних   дел,   здравоохранения,
социальной защиты выявляют детей, оставшихся без попечения родителей и
ведут их учет.
     2. В течение трех дней  со  дня  получения  сведений  о  ребенке,
оставшемся  без  попечения  родителей,  проводят  обследование условий
жизни ребенка  и  при  установлении  факта  отсутствия  попечения  его
родителей  или  его  родственников  обеспечивают  временное устройство
нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также
сохранность  их  имущества  до  решения вопроса его устройства в семью
(на  усыновление  (удочерение),  под  опеку  (попечительство)  или   в
приемную  семью),  а  при  отсутствии  такой  возможности в учреждения
государственной поддержки для детей - сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     3. Осуществляют подготовку документов на устройство детей - сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  семьи граждан на
усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)  или  в  приемную
семью,   а   при   отсутствии   такой   возможности   -  в  учреждение
государственной поддержки.
     4. Исполняют обязанности  опекунов  (попечителей)  до  устройства
детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья  13.  Защита  прав  и  интересов  детей,  оставшихся   без
попечения родителей

     1. Органы управления образованием:
     1) защищают права и интересы детей в  случаях  смерти  родителей,
лишения  их  родительских  прав, ограничения их в родительских правах,
признания   родителей    недееспособными    вследствие    психического
расстройства,  болезни  родителей,  длительного  отсутствия родителей,
уклонения родителей от воспитания  детей  или  от  защиты  их  прав  и
интересов,  в  том  числе  при  отказе  родителей взять своих детей из
воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений  социальной
защиты  населения  и  других  аналогичных  учреждений,  а также в иных
случаях отсутствия родительского попечения;
     2) осуществляют контроль за условиями  содержания,  воспитания  и
образования детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся на полном государственном  обеспечении  в  образовательных
учреждениях   всех   типов,   защищают   права  выпускников  указанных
учреждений.
     2. Принудительное  исполнение  решений,  связанных  с  отобранием
ребенка  и  передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с
обязательным участием органа опеки и попечительства  и  участием  лица
(лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием
представителя органов внутренних дел.

     Статья 14. Опека и попечительство

     Органы управления образованием:
     1. Определяют лиц, способных к  выполнению  обязанностей  опекуна
или  попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения опекуна
или попечителя, а также об освобождении или  отстранении  опекуна  или
попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей.
     2. Ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена
опека или попечительство.
     3. Готовят материалы о назначении денежных средств на  содержание
подопечного   в   порядке   и  размере,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     4.  Осуществляют  контроль  за   условиями   жизни   подопечного,
расходованием   опекуном   (попечителем)   денежных   средств  на  его
содержание. Совместно с органами здравоохранения осуществляют контроль
за  состоянием  здоровья  несовершеннолетнего, находящегося под опекой
(попечительством).
     5. В установленном законом порядке осуществляют защиту  личных  и
имущественных прав и интересов подопечного.
     6. Оказывают опекунам и попечителям помощь в  организации  отдыха
подопечных, их лечения, трудоустройства.
     7. Готовят документы на назначение опекуна ребенку, если  возраст
его родителей не достиг 16 лет.
     8. Разрешают разногласия, возникшие между опекуном ребенка и  его
несовершеннолетними родителями.
     9. От имени органов местного самоуправления принимают  участие  в
судах,  при  рассмотрении  дел по защите прав и интересов подопечных в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Устройство детей в семьи на усыновление

     1. Органы управления образованием:
     1) В течение месяца  обеспечивают  устройство  детей  -  сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, на воспитание в семью под
опеку или на усыновление и при невозможности передать ребенка в  семью
по  истечении  месячного срока направляют сведения о нем в Департамент
науки и образования администрации Липецкой области для  постановки  на
централизованный учет.
     2) Ведут учет кандидатов в усыновители.
     3) Готовят заключение о возможности граждан Российской  Федерации
быть  усыновителями  для  постановки  на  учет  в  Департамент науки и
образования администрации Липецкой области или в муниципальные  органы
управления образованием.
     4) Выдают  направление  кандидатам  в  усыновители  на  посещение
ребенка,   подлежащего  усыновлению  и  находящегося  в  лечебном  или
воспитательном учреждении, расположенном на территории  муниципального
округа.
     5) От имени органов местного самоуправления участвуют в  судебных
заседаниях  при рассмотрении дел об установлении усыновления детей или
его отмене.
     6)  Дают  согласие  на  усыновление  ребенка   несовершеннолетних
родителей,  не  достигших  возраста  16  лет,  при  отсутствии  у  них
родителей или опекунов (попечителей).
     7) Представляют  в  суд  заключение  о  соответствии  усыновления
интересам  ребенка  за  исключением  случаев  усыновления  ребенка его
отчимом (мачехой).
     8) Наделены правом требовать отмены усыновления  в  установленном
законом  порядке.  Принимают  на  попечение  ребенка  в случаях отмены
усыновления.
     2.   Вопросы   усыновления   ребенка,   являющегося   гражданином
Российской   Федерации,   иностранными   гражданами   или  лицами  без
гражданства относятся  к  ведению  Департамента  науки  и  образования
администрации области.

     Статья 16. Устройство детей в приемную семью

     Органы управления образованием:
     1. Осуществляют подбор приемных родителей.
     2. Согласовывают с  приемными  родителями  предварительный  выбор
ребенка (детей) для передачи в приемную семью.
     3.  Готовят  документы  на  заключение  с  приемными   родителями
(супругами  или отдельными гражданами, изъявившими желание взять детей
на воспитание), договора о передаче в приемную семью ребенка  (детей),
не  достигшего  совершеннолетия  на  срок,  предусмотренный  указанным
договором.
     4. Оказывают  приемной  семье  необходимую  помощь,  способствуют
созданию  нормальных  условий  жизни  и  воспитания ребенка (детей), а
также осуществляют контроль за  выполнением  возложенных  на  приемных
родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка
(детей).

     Статья 17. Руководство работой общественных инспекторов по охране
детства

     1. В целях оказания  помощи  органам  опеки  и  попечительства  в
осуществлении  ими  обязанностей  по  защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, а также детей -  сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в каждом дошкольном образовательном учреждении,
школе, техническом  училище,  среднем  специальном  и  высшем  учебном
заведении  назначаются  общественные  инспектора  по  охране  детства,
кандидатуры  которых   утверждаются   постановлением   (распоряжением)
органов местного самоуправления.
     2.  Деятельность  общественных  инспекторов  по  охране   детства
строится  в  соответствии  с  Положением об общественном инспекторе по
охране детства в Российской Федерации.
     3. Руководство деятельностью общественных инспекторов  по  охране
детства     осуществляется    муниципальными    органами    управления
образованием.

            Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА            
                   НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ                   

     Статья 18. Права и обязанности органов здравоохранения по опеке и
попечительству

     Органы здравоохранения:
     1.  Выявляют  душевнобольных  и  слабоумных  лиц,  нуждающихся  в
установлении над ними опеки.
     2. Оказывают необходимую помощь до установления  над  ними  опеки
лицам,   признанным   судом  недееспособными  вследствие  психического
расстройства.
     3.  Осуществляют  устройство  лиц,   признанных   недееспособными
вследствие    психического   расстройства,   в   психиатрические   или
психоневрологические учреждения.
     4. От имени органов местного самоуправления участвуют в судах при
рассмотрении  дел  о  признании  гражданина  недееспособным вследствие
психического  расстройства  или  ограниченно  дееспособным  вследствие
злоупотребления  спиртными  напитками или наркотическими средствами, о
признании   подопечного   дееспособным,    об    отмене    ограничения
дееспособности   гражданина,   о   признании  недействительным  брака,
заключенного с лицом, признанным судом недееспособным.
     5. Осуществляют устройство в Дома ребенка детей в возрасте до 3-х
лет и контролируют деятельность Домов ребенка.
     6. Готовят медицинское заключение о состоянии  здоровья  ребенка,
передаваемого в семью на усыновление, под опеку, в приемную семью.
     7.   Осуществляют   медицинское   освидетельствование    граждан,
изъявивших  желание  стать  усыновителями,  опекунами  (попечителями),
приемными родителями.
     8.  Решают  другие  вопросы,  отнесенные  к  их   компетенции   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья  19.  Права  и  обязанности  органов   социальной   защиты
населения по опеке и попечительству

     Органы социальной защиты:
     1.  Выявляют  совершеннолетних  дееспособных  лиц,   которые   по
состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно  защищать свои права, и
выполнять свои обязанности, и нуждаются в попечительстве по  состоянию
здоровья.
     2. Оказывают необходимую помощь  до  установления  попечительства
над  совершеннолетними  дееспособными  лицами,  которые  по  состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права  и
выполнять свои обязанности.
     3. Осуществляют  устройство  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома - интернаты
для престарелых и инвалидов и осуществляют контроль  за  условиями  их
содержания.
     4. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который
по  состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности, над ним и только  с  его  согласия
органом опеки и попечительства может быть установлено попечительство в
форме  патронажа,  который  может   быть   прекращен   по   требованию
гражданина, находящегося под патронажем.
     5. Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем,
освобождается  от  выполнения  лежащих  на нем обязанностей в случаях,
предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
законом.
     6. Решают другие вопросы, отнесенные к их компетенции.

             Глава V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА              

     Статья 20. Освобождение и отстранение опекунов и  попечителей  от
исполнения ими своих обязанностей

     1.  Органы  опеки  и  попечительства  освобождают   опекуна   или
попечителя  от  исполнения ими своих обязанностей в случае возвращения
несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
     2. Органы опеки и попечительства могут  освобождать  опекуна  или
попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях:
     1) При помещении подопечного  в  соответствующее  воспитательное,
лечебное   учреждение,   учреждение   социальной   защиты  или  другое
аналогичное   учреждение,   если   это   не   противоречит   интересам
подопечного.
     2) По  просьбе  опекуна  (попечителя)  при  наличии  уважительных
причин   (болезнь,   изменение  имущественного  положения,  отсутствие
взаимопонимания с подопечных).
     3. В случаях ненадлежащего выполнения  опекуном  или  попечителем
возложенных  на  него  обязанностей,  в том числе при использовании им
опеки  или  попечительства  в  корыстных  целях  или  при   оставлении
подопечного   без   надзора   и  необходимой  помощи,  орган  опеки  и
попечительства может отстранить опекуна или попечителя  от  исполнения
этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного
гражданина к установленной законом ответственности.

     Статья 21. Прекращение опеки и попечительства

     1.  Опека  и  попечительство  над  совершеннолетними   гражданами
прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного
дееспособным или отмены ограничений его  дееспособности  по  заявлению
опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
     2.  По  достижении   несовершеннолетними   подопечными   возраста
четырнадцати   лет   опека   над   ним   прекращается,   а  гражданин,
осуществляющий    обязанности    опекуна,    становится    попечителем
несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
     3.  Попечительство  над  несовершеннолетними   прекращается   без
особого  решения  до достижения несовершеннолетним подопечным возраста
восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях
приобретения им полной дееспособности по достижении совершеннолетия.

            Глава VI. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА             

     Статья 22. Вступление закона в силу

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
22.05.1998г.,
N 100-ОЗ