Постановление Администрации Липецкой области от 28.11.2007 № 168

                                                           

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

28.11.2007г.                     г.Липецк                       N 168

О порядке разработки, утверждения и реализации
областных целевых программ



       (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
от 02.06.2008 г. N 121; от 19.11.2008 г. N 305; от 31.03.2009 г. N 75)

     Для приведения нормативных  правовых  актов  Липецкой  области  в
соответствие  с требованиями Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в  части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных  актов  Российской  Федерации"  и  в целях обеспечения
эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов  путем
совершенствования системы программно-целевого управления администрация
области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Порядок  разработки,  утверждения   и   реализации
областных целевых программ (далее - Порядок) согласно приложению.
     Областные   программы,   принимаемые   на  основании  нормативных
правовых  актов Российской Федерации, разрабатываются в соответствии с
указанными в них требованиями и утверждаются в соответствии с разделом
4  приложения  к  настоящему  постановлению. (Дополнен - Постановление
Администрации Липецкой области от 31.03.2009 г. N 75)
     2.  Структурам  администрации  области,  исполнительным   органам
государственной власти области:
     2.1. Проанализировать областные целевые программы на  предмет  их
соответствия   нормам   федерального   законодательства  и  обеспечить
своевременное  внесение  изменений  в  областные  целевые   программы,
действие   которых   предусматривается   в   2008  году,  в  целях  их
финансирования из областного бюджета в пределах планируемых  бюджетных
ассигнований.
     2.2. Обеспечить подготовку проектов областных  целевых  программ,
действие которых предусматривается на 2009 год и далее, в соответствии
с  Порядком,  утвержденным  настоящим  постановлением,  в   целях   их
своевременного принятия администрацией области.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 администрации области
                                            от 28 ноября 2007 г. N 168

                               ПОРЯДОК                                
                 РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ                 
                      ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ                      

     Порядок разработки, утверждения и  реализации  областных  целевых
программ  (далее  -  Порядок)  разработан  в  соответствии с Бюджетным
кодексом РФ, Уставом Липецкой области. Порядок определяет  требования,
которым  должны  соответствовать  областные  целевые  программы, общий
порядок разработки, согласования,  утверждения,  реализации,  внесения
изменений  и  дополнений,  управления  и  контроля за ходом реализации
областных целевых программ.

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Областная целевая  программа  (далее  -  целевая  программа)
представляет       собой       комплекс      научно-исследовательских,
производственных,                             социально-экономических,
организационно-хозяйственных   и   других  мероприятий,  увязанных  по
задачам, ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспечивающих
эффективное   решение   системных  проблем  в  социально-экономическом
развитии области.
     1.2.  Целевая   программа   должна   обладать   строгой   целевой
направленностью,    точной    адресностью,    временным    интервалом,
обоснованными  объемами  работ  и   ресурсных   затрат,   просчитанным
экономическим и социальным эффектом - конечным результатом.
     1.3. ЦелеЦелевые программы подразделяются на:
     -  комплексные,       обеспечивающие      эффективное     решение
приоритетных      межведомственных       (межотраслевых)       проблем
социально-экономического развития области;
     - отраслевые, направленные на решение конкретных  задач,  стоящих
перед   исполнительным   органом   государственной   власти   области,
осуществляющим в соответствии с его компетенцией координацию, контроль
и регулирование в определенной отрасли.
     Целевые программы разрабатываются на срок продолжительностью 3  и
более лет и являются долгосрочными целевыми программами.
      (В  редакции  Постановления  Администрации  Липецкой области
от 02.06.2008 г. N 121)
     Для   привлечения   средств  из  федерального  бюджета  в  рамках
софинансирования,  целевые  программы  могут  разрабатываться  на срок
продолжительностью   менее   3  лет.(Абзац  дополнен  -  Постановление
Администрации Липецкой области от 19.11.2008 г. N 305)
 1.4. Основаниями для разработки и  реализации  целевой  программы
могут  служить наличие рекомендаций в федеральных нормативных правовых
актах,      возможность      устранения       выявленных       проблем
социально-экономического  развития  области только программно-целевыми
методами.
     1.5.   Финансовое   обеспечение   реализации   целевых   программ
осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета.
     1.6.  В  процессе  разработки  и  реализации  целевой   программы
выделяются следующие субъекты:
     1.6.1. Инициатор разработки целевой программы (далее - Инициатор)
-    структуры    администрации    области,    исполнительные   органы
государственной власти области, заинтересованные в постановке  проблем
и предложений для их решения программно-целевым методом.
     1.6.2.  Заказчик  целевой  программы  -  администрация   Липецкой
области.
     1.6.3. Разработчик целевой  программы  (далее  -  Разработчик)  -
структуры администрации области, исполнительные органы государственной
власти  области,  ответственные  за   своевременную   и   качественную
организацию разработки, утверждения и реализации целевой программы.
     1.6.4.  Разработчик-координатор  целевой   программы   (далее   -
Разработчик-координатор) определяется для комплексных целевых программ
и несет ответственность за подготовку и реализацию  целевой  программы
в целом.
     1.6.5. Исполнители целевой  программы  (далее  -  Исполнители)  -
исполнительные   органы   государственной  власти  области,  структуры
администрации области.
     1.6.6.   Участники   целевой  программы  (далее  -  участники)  -
юридические  и  физические  лица,  участвующие в процедурах размещения
заказа,  проводимых  в соответствии с действующим законодательством, и
получатели  государственной  поддержки, в целях реализации мероприятий
целевой   программы.(Пункт   дополнен  -  Постановление  Администрации
Липецкой области от 19.11.2008 г. N 305)
     1.7.  Разработка,  утверждение  и  реализация  целевых   программ
включает следующие основные этапы:
     1.7.1. Инициирование  предложений  и  их  отбор  для  программной
разработки.
     1.7.2. Разработка проекта целевой программы.
     1.7.3. Экспертиза и утверждение проекта целевой программы.
     1.7.4. Управление реализацией целевой  программы  и  контроль  за
ходом ее выполнения. Внесение изменений, приостановление и прекращение
действия целевой программы.

               2. ИНИЦИИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ИХ ОТБОР                
                      ДЛЯ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ                      

     2.1. Предложения  о  программной  разработке  проблемы  с  учетом
инициативных  предложений представляются заинтересованными структурами
администрации области, исполнительными органами государственной власти
области   в   соответствии  с  утвержденной  формой  (приложение  1  к
настоящему  Порядку)  в  управление  экономики  администрации  области
(далее - управление экономики).
     2.2.   Управление   экономики   после   получения   инициативного
предложения  проводит  его анализ на предмет соответствия действующему
законодательству и требованиям настоящего Порядка  и  в  двухнедельный
срок  готовит  заключение  о  целесообразности  или нецелесообразности
разработки целевой программы.
     2.3.  Отбор  инициативных  предложений  для  разработки   проекта
целевой программы осуществляется исходя из:
     - значимости проблемы;
     -  соответствия  целям  и  приоритетам  стратегического  развития
области,   реализации   федеральных   целевых  программ,  приоритетных
национальных  проектов,   комплексных   исследований   социального   и
экономического развития отдельных территорий области;
     - невозможности комплексно решить проблему в приемлемые сроки  за
счет  использования  действующего  рыночного механизма и необходимости
государственной поддержки для ее решения;
     - необходимости  координации  межотраслевых  связей  для  решения
данной проблемы;
     - ресурсных и организационных  возможностей  реализации,  наличия
альтернативных      источников      софинансирования     (федеральных,
внебюджетных);
     - принципиальной новизны в решении организационных, технических и
иных вопросов, отсутствия дублирующих целевых программ.
     2.4. Решение о разработке проекта целевой  программы  принимается
на   заседании   администрации  области  с  определением  Разработчика
(Разработчика-координатора)  целевой  программы,  указанием   основных
целей, задач и сроков разработки проекта целевой программы и, в случае
необходимости, предусматриваются поручения соответствующим  структурам
администрации  области и исполнительным органам государственной власти
области по обеспечению разработки проекта целевой программы.

               3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                

     3.1.  Проект  целевой   программы   разрабатывается   структурами
администрации области, исполнительными органами государственной власти
области в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
     3.2.  Разработчик  (Разработчик-координатор)  направляет   проект
целевой   программы  в  управление  экономики  и  управление  финансов
Липецкой  области  (далее  -  управление   финансов)   со   следующими
приложениями:
     -  выписка  из  протокола  заседания  администрации   области   о
необходимости разработки проекта целевой программы;
     - пояснительная записка,  кратко  излагающая  целесообразность  и
основания разработки проекта;
     -  технико-экономическое  обоснование,  включающее   в   случаях,
предусмотренных  действующим  законодательством, график предполагаемых
сроков окупаемости;
     - заключения экспертиз (в  случаях,  предусмотренных  действующим
законодательством Российской Федерации);
     - сводная информация  о  планируемых  и  привлекаемых  объемах  и
источниках   финансирования,   мероприятиях  в  рамках  федеральных  и
муниципальных программ;
     - значения целевых показателей  до  и  после  реализации  целевой
программы, оценка эффективности от реализации программы.
     3.3. Объемы финансирования целевых программ по годам  планируются
в сопоставимых ценах с учетом индексов-дефляторов соответствующих лет.

        4. ЭКСПЕРТИЗА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ         

     4.1. Управления  экономики  и  финансов  в  месячный  срок  после
получения проекта целевой программы проводят экспертизу на предмет его
соответствия требованиям настоящего Порядка. В  случае  несоответствия
-     проект     целевой     программы    возвращается    Разработчику
(Разработчику-координатору)  для  доработки.  После  доработки  проект
целевой  программы  направляется для повторной экспертизы не позднее 1
мая года, предшествующего планируемому.
     4.2. Объем финансирования целевой программы из областного бюджета
определяется  исходя  из  предельных  объемов  расходов, доведенных до
субъектов бюджетного планирования управлением финансов в  соответствии
с  порядком  составления  проекта  областного  бюджета,  установленным
нормативным правовым актом администрации области.
     4.3.  При  соответствии  требованиям  настоящего  Порядка  проект
постановления  администрации  области об утверждении целевой программы
визируется  руководителями   управлений   экономики   и   финансов   и
направляется     Разработчиком    (Разработчиком-координатором)    для
заключения в структуры администрации  области,  исполнительные  органы
государственной   власти   области,   чьи  интересы  и  функциональные
обязанности затрагивает проект целевой программы, а также  в  правовое
управление администрации области.
     4.4. Проект  постановления  администрации  области  выносится  на
заседание  администрации  области,  где окончательно рассматривается и
утверждается.
     Целевые программы, предлагаемые  к  финансированию  на  очередной
финансовый   год,   и   изменения   в  действующие  целевые  программы
утверждаются   администрацией   области   до   15    сентября    года,
предшествующего планируемому.
     Объемы  финансирования  целевых  программ  включаются  в   проект
областного бюджета на очередной финансовый год.

        5. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ        
     ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ      
               И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ               

     5.1. Объектами мониторинга и контроля являются целевые программы,
утвержденные администрацией области и принятые к финансированию.
     Мониторинг предусматривает программную  оценку  на  всех  стадиях
реализации   целевых   программ   и   проводится   в  целях  выявления
достижимости намеченных целей  и  влияния  на  социально-экономическую
ситуацию в области.
     5.2.  По  каждой  целевой  программе   управлениями:   экономики,
финансов и контроля и проверки исполнения администрации области (далее
- управление  контроля  и  проверки  исполнения)  ежегодно  проводится
оценка  эффективности  ее  реализации  по  критериям  в соответствии с
приложением 3 к настоящему Порядку.
     5.3. Для  осуществления  контроля  за  ходом  исполнения  целевой
программы  Разработчик (Разработчик-координатор) в установленные сроки
(по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15  числа  месяца,
следующего  за  отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года,
следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки
исполнения,  экономики  и  финансов  отчетные  данные  за I квартал, I
полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях:
     - информацию об оценке эффективности реализации целевой программы
(приложение 3 к настоящему Порядку);
     - информацию о ходе выполнения целевой программы (приложение 4  к
настоящему Порядку);
     - отчет об объемах финансирования целевой программы (приложение 5
к настоящему Порядку).
     К  отчетной   информации   прилагается   пояснительная   записка,
отражающая:
     - состояние проблем, на решение которых была  направлена  целевая
программа;
     - достижение поставленных целей;
     - эффективность реализованных мероприятий.
     Для целевых программ, которые  завершаются  в  отчетном  году,  в
отчете дается оценка за весь период их реализации.
     5.4. По результатам анализа выполнения  целевых  программ  до  15
сентября  года,  предшествующего  планируемому, администрацией области
может быть принято одно из следующих решений:
     а) о корректировке целей и срока  реализации  целевой  программы,
перечня программных мероприятий;
     б) о смене Разработчика (Разработчика-координатора), об изменении
форм и методов управления реализацией целевой программы;
     в) о сокращении финансирования целевой программы за счет  средств
областного бюджета на очередной финансовый год;
     г)  о  досрочном  прекращении  реализации  целевой  программы   с
соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
     д)  о  принятии  в  установленном  порядке  мер  к   Разработчику
(Разработчику-координатору) целевой программы.
     5.5.  Предложение  по  внесению  изменений,  приостановлению  или
прекращению  действия  целевой  программы  также может быть внесено по
инициативе Разработчика (Разработчика-координатора).
     5.6.  Внесение изменений в целевую программу, приостановление или
прекращение  действия  целевой  программы  осуществляется  в  порядке,
установленном  для  разработки  и  утверждения  целевой  программы. (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.11.2008 г.
N 305)
     5.7. Контроль за ходом реализации целевой программы  также  может
осуществляться    в   процессе   комплексных   проверок   с   участием
представителей  Разработчика  (Разработчика-координатора),  управлений
контроля и проверки исполнения, экономики, финансов.


                                                          Приложение 1
                                    к Порядку  разработки, утверждения
                                                и реализации областных
                                                      целевых программ

                                ФОРМА                                 
               ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ИНИЦИАТИВНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ               

     1. Предполагаемое наименование целевой программы.
     2. Информация об инициаторе постановки проблемного вопроса:
     - полное наименование инициатора;
     - почтовые реквизиты;
     - контактные телефоны, факс;
     - адрес электронной почты.
     3. Описание проблемного вопроса и его актуальности:
     - характер проблемы и причины ее возникновения;
     - обоснование необходимости государственной поддержки.
     4.  Описание  социально-экономической   значимости   предлагаемой
целевой программы:
     -  решение  вопросов,  определенных  стратегией  или  генеральной
схемой   пространственного  развития  области,  действующими  целевыми
программами;
     -  наличие  рекомендаций  о  разработке  и   реализации   целевой
программы в федеральных нормативных правовых актах;
     - решение вопросов, оформленных  в  виде  публичных  обязательств
главы администрации области;
     - межотраслевой характер проблемного вопроса;
     - решение вопросов, имеющих федеральное значение.
     5. Оценочные параметры разработки проекта целевой программы:
     - предложения по выбору Разработчика проекта целевой программы;
     - планируемые сроки разработки проекта;
     - оценка затрат на разработку и предполагаемые объемы и источники
их финансирования.
     6. Предполагаемый процесс реализации целевой программы:
     - описание основных этапов и сроков их реализации;
     - описание механизма реализации целевой программы;
     - предполагаемые Исполнители и участники.
     7. Предварительная оценка объемов  финансирования  из  областного
бюджета на реализацию целевой программы (с разбивкой по этапам).
     8. Ожидаемые эффекты от реализации целевой программы:
     - предварительная оценка результативности;
     - конкретные конечные результаты с выделением по основным этапам.


                                                          Приложение 2
                                     к Порядку разработки, утверждения
                                                и реализации областных
                                                      целевых программ

                 ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                  

     На титульном листе указываются:
     - полное наименование целевой программы;
     - сроки ее реализации.
     Программный  документ  должен  включать  следующие   обязательные
разделы:   паспорт,   описательную   часть   и   систему   программных
мероприятий.

                    I. Паспорт целевой программы:                     

     - наименование целевой программы;
     - основание для разработки целевой программы;
     - наименование Заказчика, Разработчика(Разработчика-координатора);
     - цели и задачи целевой программы;
     - сроки (этапы) реализации целевой программы;
     - перечень подпрограмм (при их наличии);
     - наименования основных исполнителей программных мероприятий;
     - объемы и источники финансирования;
     - ожидаемые конечные результаты реализации  целевой  программы  и
показатели эффективности; (В   редакции   Постановления  Администрации
Липецкой области от 31.03.2009 г. N 75)
     - порядок осуществления  контроля  за  ходом  выполнения  целевой
программы.

               II. Описательная часть целевой программы               

     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая
программа.
     Раздел целевой программы должен содержать постановку  проблемы  в
той   или   иной   сфере,  включая  анализ  причин  ее  возникновения,
обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического  развития
области,  целесообразности  программного  решения  проблемы  на уровне
области.
     2. Цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее
реализации.
     Цель (цели) целевой программы должна быть  направлена  на  полное
или  частичное  решение проблемы. Цель (цели) целевой программы должна
соответствовать следующим требованиям:
     - соответствие приоритетной  проблеме,  решение  которой  требует
применения программного метода;
     - конкретность;
     - достижимость.
     Задачи - части, на которые разбивается  цель  целевой  программы,
которые должны соответствовать следующим требованиям:
     - соответствие и упорядоченность  по  отношению  к  цели  целевой
программы;
     - измеримость в конкретных количественных показателях;
     - определенность по срокам достижения.
     Среднесрочные   и   долгосрочные    целевые    программы    могут
осуществляться  поэтапно.  При этом этапы реализации целевой программы
определяются условиями, поставленными целями  и  задачами,  характером
выполнения мероприятий целевой программы.
     3. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.
     Определяется общий  объем  финансирования  целевой  программы  из
областного бюджета с разбивкой по периодам финансирования.
     Объем  финансового  обеспечения  на  стадии  разработки   целевой
программы  определяется  прогнозно  на  весь период реализации целевой
программы с разбивкой по этапам, годам и исполнителям.
     Расчет финансовых ресурсов  приводится  в  сопоставимых  ценах  и
ежегодно конкретизируется на очередной финансовый год.
     4.  Механизм  реализации целевой программы и контроль за ходом ее
выполнения.
     Излагается форма взаимодействия ее участников в целях обеспечения
реализуемости  и  достижения  результатов. Механизм реализации целевой
программы включает:
     -нормативные  документы,   на   основе   которых   осуществляется
взаимодействие участников целевой программы;
     - обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением
ими совместных действий по реализации целевой программы;
     -проведение мониторинга Программы в соответствии с  утвержденными
календарными   планами   работ,   контроль   за   выполнением  целевых
показателей  на  плановый  период  и  оценка  эффективности   оказания
государственной поддержки;
     -  условия и схемы финансирования  мероприятий  и  инвестиционных
проектов, входящих в целевую программу;
     -  меры по взаимной финансовой, организационной и иной  поддержке
между участниками целевой программы.
     Система управления и  контроля  формируется  с  учетом  специфики
целевой  программы,  при  необходимости уточняются права и обязанности
участников целевой программы. Приводится схема управления  и  контроля
за реализацией целевой программы.
     (Пункт  в редакции - Постановление Администрации Липецкой области
от 19.11.2008 г. N 305)
     5. Оценка эффективности целевой программы.
     Определение эффективности целевой программы производится на этапе
разработки  целевой  программы и далее отслеживается на всех этапах ее
реализации.
     Оценка  последствий   реализации   целевой   программы   включает
выявление  полного комплекса конечных результатов целевой программы (в
том числе незапланированных) и их влияния  на  социально-экономическую
ситуацию в области.
     Оценка   эффективности   целевой   программы    определяется    в
соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

                III. Система программных мероприятий:                 

     Система программных  мероприятий  содержит  перечень  конкретных,
взаимоувязанных мероприятий в табличной форме с указанием Исполнителя,
сроков исполнения, объемов финансирования из областного бюджета.
     Каждое  программное  мероприятие   описывается   соответствующими
количественными  и качественными показателями. Программные мероприятия
должны соответствовать следующим признакам:
     -  целевая  направленность  на  кардинальное   и   долговременное
изменение проблемной ситуации (или ее части);
     - ограниченность во времени, то  есть  наличие  сроков  начала  и
окончания  мероприятий,  увязанных  с достижением одной или нескольких
задач целевой программы;
     -  фиксированная  величина   выделяемых   ресурсов   (финансовых,
материально-технических, трудовых, информационных);
     - разграничение программной деятельности с текущей  деятельностью
Исполнителя.
     Все программные мероприятия должны быть увязаны с целью  (целями)
и задачами целевой программы.
     Не  допускается  включение  в  целевую   программу   мероприятий,
дублирующих  основную  деятельность  Разработчика  (и/или Исполнителя)
целевой  программы  и  подведомственных  ему  учреждений,   реализация
которых возможна на основе непрограммного финансирования.
     Программные  мероприятия   не   должны   содержать   мероприятий,
исполнение  которых  относится  к  полномочиям  Российской  Федерации,
органов местного самоуправления, а также  мероприятий,  которые  носят
декларативный   характер   и   не  предусматривают  финансирование  из
областного бюджета.
     По каждому мероприятию требуется указать  сроки  его  реализации,
Исполнителей  и  необходимые  объемы финансирования. К проекту целевой
программы должны быть приложены  расчеты,  обосновывающие  затраты  на
проведение мероприятий.
     Механизмы,  необходимые  для  реализации программных мероприятий,
излагаются  в  форме  приложений  к  целевой  программе.  (В  редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 19.11.2008 г. N 305)

                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                    


----T------------T-----------------T--------------T-------------T------------¬
¦ N ¦Наименование¦Сроки исполнения ¦    Объем     ¦ Исполнители ¦ Примечание ¦
¦п/п¦мероприятия ¦   по периодам   ¦финансирования¦             ¦            ¦
¦   ¦            ¦   выполнения    ¦ из областного¦             ¦            ¦
¦   ¦            ¦                 ¦   бюджета    ¦             ¦            ¦
+---+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+
¦   ¦            ¦                 ¦              ¦             ¦            ¦
+---+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+
¦   ¦            ¦                 ¦              ¦             ¦            ¦
+---+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+
¦   ¦Итого:      ¦                 ¦              ¦             ¦            ¦
L---+------------+-----------------+--------------+-------------+-------------


     Программные мероприятия  могут  быть  взаимоувязаны  в  отдельные
подпрограммы.   Количество   подпрограмм   определяется  Разработчиком
(Разработчиком-координатором)  целевой  программы  исходя   из   учета
масштабов  и  степени  сложности  программной цели. Подпрограммы могут
формироваться по отраслевому и функциональному признакам.



                                                          Приложение 3
                                     к Порядку разработки, утверждения
                                                и реализации областных
                                                      целевых программ

          ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ           

     Используемые показатели эффективности  и  методы  их  определения
задаются  целями  и  задачами  целевой  программы.  В  ходе разработки
проекта целевой программы ее эффективность определяется как расчетная,
при реализации - как фактическая.
     Показатели  должны  включать  следующие  характеристики:   четкое
определение   (наименование),   указание   на   источник   информации,
периодичность сбора информации, базовое значение, целевое  значение  и
единицу измерения.
     Источниками сбора информации для оценки эффективности могут быть:
     - статистическая информация;
     - отчеты участников целевой программы о ходе  реализации  целевой
программы;
     -  управленческая   и   финансовая   отчетность   предприятий   и
учреждений;
     - анализ  освещения  реализации  целевой  программы  в  средствах
массовой информации;
     - анализ общественного мнения  путем  проведения  социологических
исследований;
     - другие источники информации.
     Выбранные показатели и их плановые  величины  сводятся  в  единую
таблицу.  При  подготовке  отчетности  о  реализации целевой программы
заполняются фактические показатели.
---------------------T-------------------------T-----------------------------¬
¦ Наименование целей ¦   Величина показателя   ¦   Период действия целевой   ¦
¦   и показателей    ¦в базовом году (до начала¦          программы          ¦
¦                    ¦   реализации целевой    +---------T---------T---------+
¦                    ¦       программы)        ¦период 1 ¦период 2 ¦период...¦
¦                    ¦                         +----T----+----T----+----T----+
¦                    ¦                         ¦план¦факт¦план¦факт¦план¦факт¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Цель (задача) 1     ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель 1.1      ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель 1.2      ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель...       ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦                    ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Цель (задача) 2     ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель 2.1      ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель 2.2      ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Показатель...       ¦                         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
L--------------------+-------------------------+----+----+----+----+----+-----

     Оценка эффективности реализации целевых  программ  проводится  по
двум видам:
     1.   Экономическая   эффективность,   под   которой    понимается
соотношение  величины  затрат  на достижение программных мероприятий к
показателям непосредственных результатов этих мероприятий.
     Бюджетная эффективность определяется отношением:
     -  суммы  прироста  налоговых  отчислений  в   бюджет   к   сумме
государственной поддержки;
     -  суммы  привлеченных   инвестиций   к   сумме   государственной
поддержки.
     2. Общественная эффективность, под которой  понимается  отношение
индикаторов целей программы к показателям непосредственных результатов
реализации программных мероприятий.
     Все виды эффективности реализации целевых программ рассчитываются
по каждому целевому показателю в разрезе этапов реализации.
     На основе  расчета  экономической  и  общественной  эффективности
делаются выводы:
     - об общих итогах реализации целевой программы;
     - о проблемах  и  перспективах  реализации  целевой  программы  в
очередном финансовом году;
     -  определяются  цели,  задачи  и  планы  действий  на  очередной
финансовый год;
     - даются  предложения  по  реализации  и  финансированию  целевой
программы;
     - даются рекомендации по совершенствованию управления реализацией
целевой программы;
     - даются рекомендации по инициированию  разработки  и  реализации
новых целевых программ;
     - даются предложения  по  корректировке  целевой  программы  (при
необходимости).


                                                          Приложение 4
                         к Порядку разработки,утверждения и реализации
                                            областных целевых программ

                                 ИНФОРМАЦИЯ
                      О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                      ___________________________________
                            (наименование программы)
                      за ________________________________
                                  (период)

|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|---------------------|
|                       |Ответственный      |Утверждено  по    |План                |Фактическое         |Отметки    о         |
|                       |исполнитель        |программе         |финансирования на   |финансирование      |соблюдении  сроков   |
|                       |                   |                  |_______   период    |за______период      |выполнения           |
|                       |                   |                  |                    |                    |мероприятий  и       |
|                       |                   |                  |                    |                    |сроков               |
|                       |                   |                  |                    |                    |финансирования       |
|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|-----------|---------|
|                       |                   |                  |                    |                    |План       |Факт     |
|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|-----------|---------|
|Всего по целевой       |                   |                  |                    |                    |           |         |
|программе              |                   |                  |                    |                    |           |         |
|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|-----------|---------|
|в том числе      по    |                   |                  |                    |                    |           |         |
|мероприятиям: ...      |                   |                  |                    |                    |           |         |
|                       |                   |                  |                    |                    |           |         |
|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|-----------|---------|
|в том числе            |                   |                  |                    |                    |           |         |
|пообъектно:      ...   |                   |                  |                    |                    |           |         |
|                       |                   |                  |                    |                    |           |         |
|-----------------------|-------------------|------------------|--------------------|--------------------|-----------|---------|

Подпись руководителя.

Отчет должен включать:
    1. Результаты выполнения целевой программы.
    Пояснительная  записка,  отражающая  ход  выполнения  целевой программы, 
а  также  причины  и  факторы,повлиявшие  на отклонение от сроков  и этапов
реализации целевой программы.
    2. Оценка   достижения   целей  целевой программы (для годового отчета).
    Для    составления    годового   отчета оценка эффективности реализации
целевой программы представляется в табличной  форме с выделением источников
информации.
    3.Информация о выполнении графика окупаемости(в случаях,предусмотренных
законодательством).



                                                          Приложение 5
                                     к Порядку разработки, утверждения
                                                и реализации областных
                                                      целевых программ

                                    ОТЧЕТ
                 ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                 ___________________________________________
                           (наименование программы)
                 за ________________________________________
                                   (период)

|-----------------------|----------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|
|Название     программы |Утвержденный план на отчетный период                      |Профинансировано за отчетный период                       |
|                       |                                                          |                                                          |
|-----------------------|--------|-----------|-------------------------------------|--------|-----------|-------------------------------------|
|                       |Всего   |Текущие    |Капитальные расходы                  |Всего   |Текущие    |Капитальные расходы                  |
|                       |        |расходы    |                                     |        |расходы    |                                     |
|-----------------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|
|                       |        |           |Капи-       |Капи-      |Оборудо-    |        |           |Капи-       |Капи-      |Оборудо-    |
|                       |        |           |тальное     |тальный    |вание       |        |           |тальное     |тальный    |вание       |
|                       |        |           |строите-    |ремонт     |            |        |           |строите-    |ремонт     |            |
|                       |        |           |льство      |           |            |        |           |льство      |           |            |
|-----------------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|
|Всего по целевой       |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|программе              |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|-----------------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|
|в том числе      по    |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|мероприятиям: ...      |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|                       |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|-----------------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|
|в том числе            |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|пообъектно:      ...   |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|                       |        |           |            |           |            |        |           |            |           |            |
|-----------------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|--------|-----------|------------|-----------|------------|

     Подпись руководителя.