Постановление Администрации Липецкой области от 08.10.2008 № 266

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

08.10.2008г.                    г.Липецк                         N 266

Об утверждении областной целевой
программы "Леса Липецкой
области на 2009 - 2011 годы"

     В целях организации работ по охране и  защите  лесов  области  от
пожаров,  вредителей  и  болезней  леса,  самовольных порубок и других
лесонарушений администрация Липецкой области

                              постановляет:

     1. Утвердить областную целевую программу "Леса  Липецкой  области
на 2009 - 2011 годы".
     2. Управлению финансов области (Щеглеватых В.М.) при формировании
проекта  областного  бюджета  на 2009 - 2011 годы включать указанную в
п. 1 настоящего постановления Программу в перечень  областных  целевых
программ, финансируемых из областного бюджета.



И.о. главы администрации
Липецкой области                                             Ю.Н.Божко



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                            от 8 октября 2008 г. N 266

                     Областная целевая программа                      
             "Леса Липецкой области на 2009 - 2011 годы"              

                I. Паспорт областной целевой программы                
             "Леса Липецкой области на 2009 - 2011 годы"              

Наименование областной         Областная целевая программа "Леса
целевой Программы              Липецкой области на 2009 - 2011 годы"
                               (далее - Программа)

Основание для                  Лесной кодекс Российской Федерации
разработки Программы

Государственный заказчик       Администрация Липецкой области
                               (далее - администрация области)

Разработчик Программы          Управление лесного хозяйства Липецкой
                               области

Цель и задачи                  Основной целью Программы является
Программы                      организация работ по охране и защите лесов
                               области от пожаров, вредителей и болезней
                               леса, самовольных порубок и других
                               лесонарушений.
                               Для достижения поставленной цели
                               необходимо решение следующих задач:
                               - обеспечение охвата территории лесного
                               фонда лесопожарным мониторингом;
                               - обеспечение охвата территории лесного
                               фонда санитарным надзором;
                               - обеспечение снижения количества
                               самовольных порубок и других
                               лесонарушений

Сроки выполнения               2009 - 2011 годы
Программы

Исполнители Программы          Управление лесного хозяйства Липецкой
                               области

Объемы и источники             Источником финансирования Программы
финансирования                 является областной бюджет.
                               Сумма расходов на реализацию Программы
                               прогнозно составит 128510,4 тыс. руб.,
                               в том числе по годам:
                               2009 год   40000,0 тыс. руб.
                               2010 год   42800,0 тыс. руб.
                               2011 год   45710,4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты           Повышение экологического и ресурсного
реализации Программы           потенциала лесов.
и показатели активности        Предполагается достичь на основе реализации
                               комплекса взаимосвязанных мероприятий:
                               - совершенствование системы охраны и защиты
                               лесов Липецкой области;
                               - совершенствование и активизация работы
                               с лесхозами Липецкой области;
                               - укрепление материально-технической базы
                               по обеспечению деятельности лесного
                               хозяйства.
                               В результате внедрения программных
                               мероприятий предполагается увеличить охват
                               территории лесного фонда лесопожарным
                               мониторингом на 20%, санитарным надзором
                               на 50% по сравнению с базовым периодом.
                               Выявляемость лесонарушений к концу
                               реализации Программы предполагается довести
                               до нормативной - 60%, по сравнению с базой
                               она увеличится на 23%

Контроль за реализацией        Общий контроль за выполнением мероприятий
Программы                      Программы осуществляет администрация
                               области. Управление лесного хозяйства
                               Липецкой области представляет отчетные
                               данные в соответствии с постановлением
                               администрации области от 28.11.2007 N 168
                               "О порядке разработки, утверждения
                               и реализации областных целевых программ"


                   II. Описательная часть Программы                   

              1. Характеристика проблемы в сфере лесного              
                      хозяйства Липецкой области                      

     Леса  России  являются  одним  из  важнейших  природных  ресурсов
страны.  Особенность  лесов состоит в том, что они в отличие от многих
других природных  ресурсов  являются  возобновляемыми,  что  позволяет
организовать  их  неистощительное  использование.  Лесные  экосистемы,
являющиеся  основным   компонентом   природной   среды,   обеспечивают
естественное  регулирование  большинства  протекающих  в экологической
системе   Земли   процессов,    что    предопределяет    необходимость
максимального сохранения природных свойств лесов.
     Лес в Липецкой области (далее - области)  представляет  небольшие
лесные  массивы,  приуроченные  в основном к поймам рек Дон и Воронеж.
Лесистость области составляет 7,8%.
     В   настоящее   время    состояние    лесов    оценивается    как
удовлетворительное,  исключение  составляют  пригородные  леса.  Из-за
значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу они  ослаблены,
прирост  их  замедлен,  большинство деревьев суховершинные. Эти леса в
большей   степени   рекреационные,   наибольшее   количество   пожаров
происходит именно здесь.
     Серьезной  проблемой  является   санитарное   состояние   хвойных
насаждений в очагах корневой губки. Согласно материалам лесоустройства
более 10% площадей,  покрытых  лесом  хвойных  пород  (6,1  тыс.  га),
поражены  корневой  губкой.  Они потеряли биологическую устойчивость и
требуют проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
     Таким образом, очень важным является своевременность  обнаружения
и  ликвидация  очагов  огня,  а  также  очагов  вредных  организмов  в
начальной  стадии.  Для  решения   этих   задач   следует   обеспечить
необходимую  периодичность патрулирования лесов области лесной охраной
- лесниками. Только при условии постоянного нахождения лесника в  лесу
можно  вовремя  обнаружить  все  перечисленные проблемы и пресечь их в
начальной стадии.
     Определенный ущерб наносят незаконные рубки, совершаемые в  лесах
области.
     При отсутствии самовольных порубок, носящих  крайне  криминальный
характер,  в  лесном фонде в 2008 году общий объем самовольных порубок
составил 201 м3, выявляемость виновников самовольных порубок - 27,3%.
     Необходимо  также  обеспечить  соблюдение  всеми  физическими   и
юридическими  лицами  порядка  использования  лесных участков, а также
выполнения иных требований,  установленных  лесным  законодательством.
Находясь  в  лесу,  лесник  будет способствовать пресечению незаконных
заготовок древесины и иных противоправных  посягательств  в  отношении
лесных участков.
     Вклад  лесов  в  глобальные  экологические  процессы  во   многом
определяет среду существования человечества, сохранение и приумножение
этой среды, которая  в  силу  своих  разнообразных  природных  свойств
оказывает  всестороннее воздействие на развитие экономики, и улучшение
окружающей природной среды определяет значимость предлагаемой  целевой
Программы.

                     2. Цели и задачи Программы.                      
                         Сроки ее реализации                          

     Основная цель Программы - организация работ по  охране  и  защите
лесов  области  от  пожаров,  вредителей  и болезней леса, самовольных
порубок и других лесонарушений.
     Задачи Программы:
     -  обеспечение  охвата  территории  лесного  фонда   лесопожарным
мониторингом;
     -  обеспечение  охвата  территории   лесного   фонда   санитарным
надзором;
     - обеспечение сохранности лесного фонда от самовольных порубок  и
других лесонарушений.
     Предполагается достичь цели Программы,  оказывая  государственную
поддержку   в   виде   предоставления  субсидий  предприятиям  лесного
хозяйства, осуществляющим охрану и защиту лесов  области  от  пожаров,
вредителей   и   болезней   леса,   самовольных   порубок   и   других
лесонарушений.
     Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

           3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы            

     Источниками финансирования Программы являются средства областного
бюджета  в  соответствии  с  законом  Липецкой  области  об  областном
бюджете на соответствующий период.
     Всего потребность в средствах областного бюджета  на  компенсацию
части  затрат  по  охране  и  защите  лесов  от  пожаров, вредителей и
болезней леса, самовольных порубок прогнозно составляет 128510,4  тыс.
руб., в том числе:
     - 2009 год - 40000,0 тыс. руб.;
     - 2010 год - 42800,0 тыс. руб.;
     - 2011 год - 45710,4 тыс. руб.
     Объемы финансирования ежегодно уточняются в  процессе  исполнения
областного  бюджета  при  формировании бюджета на очередной финансовый
год.

             4. Механизм реализации Программы и контроль              
                        за ходом ее выполнения                        

     Управление лесного хозяйства Липецкой области:
     - разрабатывает проекты правовых актов, связанных  с  исполнением
мероприятий Программы;
     - вносит предложения по  уточнению  и  корректировке  программных
мероприятий;
     -  вносит  предложения  по  распределению   и   перераспределению
финансовых средств;
     - заключает государственные контракты и договоры с  исполнителями
мероприятий.
     Для  осуществления  контроля  за   ходом   исполнения   Программы
управление  лесного  хозяйства  Липецкой области в установленные сроки
(по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15  числа  месяца,
следующего  за  отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года,
следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки
исполнения  администрации  области,  экономики администрации области и
финансов области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9  месяцев
и  год  в  электронном  виде  и на бумажных носителях в соответствии с
постановлением администрации области от 28.11.2007 N  168  "О  порядке
разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

                  5. Оценка эффективности Программы                   

     Оценка  основных  показателей  деятельности  в  рамках  Программы
производится путем анализа отчетов о реализации мероприятий, обобщения
статистической информации, анализа освещения  реализации  Программы  в
СМИ.
     Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели
и задач Программы к ее результатам.
     Осуществление мероприятий Программы позволит организовать  работу
по  охране  и  защите  лесов области от пожаров, вредителей и болезней
леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
     Социальная   значимость   предлагаемой   Программы   -   развитие
лесохозяйственных предприятий области.
     Индикаторами достижения цели Программы являются:

-----------------------T-----------T-------------------------------------¬
¦  Наименование целей  ¦ Величина  ¦   Период действия целевой программы ¦
¦    и показателей     ¦показателя +------------T------------T-----------+
¦                      ¦ в базовом ¦  2009 год  ¦  2010 год  ¦  2011 год ¦
¦                      ¦   году    +------T-----+------T-----+------T----+
¦                      ¦(до начала ¦ план ¦факт ¦ план ¦факт ¦ план ¦факт¦
¦                      ¦реализации ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦                      ¦  целевой  ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦                      ¦Программы) ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦                      ¦(2008 год) ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Цель                                                                    ¦
¦Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров,          ¦
¦вредителей и болезней леса, самовольных порубок                         ¦
+----------------------T-----------T------T-----T------T-----T------T----+
¦Задача 1              ¦     80    ¦ 100  ¦     ¦ 100  ¦     ¦ 100  ¦    ¦
¦Обеспечение охвата    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦территории лесного    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦фонда лесопожарным    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦мониторингом (%)      ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Показатель 1          ¦    144,5  ¦ 180,6¦     ¦ 180,6¦     ¦ 180,6¦    ¦
¦Охват территории      ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦лесного фонда         ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦лесопожарным          ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦мониторингом (га)     ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Задача 2              ¦     50    ¦ 100  ¦     ¦ 100  ¦     ¦ 100  ¦    ¦
¦Обеспечение охвата    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦территории лесного    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦фонда санитарным      ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦надзором (%)          ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Показатель 1          ¦     82,2  ¦ 164,4¦     ¦ 164,4¦     ¦ 164,4¦    ¦
¦Общий надзор          ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦и сигнализация        ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦о появлении очагов    ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦вредителей и болезней ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦леса (га)             ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Задача 3              ¦    305    ¦ 296  ¦     ¦ 287  ¦     ¦ 278  ¦    ¦
¦Снижение количества   ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦самовольных порубок   ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦и других лесонарушений¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦(шт.)                 ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
+----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+----+
¦Показатель 1          ¦     27    ¦  40  ¦     ¦  50  ¦     ¦  60  ¦    ¦
¦Выявляемость          ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
¦лесонарушений (%)     ¦           ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    ¦
L----------------------+-----------+------+-----+------+-----+------+-----

                 III. Система программных мероприятий                 

---------------------T------------T--------------------------T-----------¬
¦    Наименование    ¦    Сроки   ¦   Объем финансирования   ¦Исполнители¦
¦    мероприятия     ¦ исполнения ¦   из областного бюджета  ¦           ¦
¦                    ¦ по периодам¦      (тысяч рублей)      ¦           ¦
¦                    ¦ выполнения +--------T--------T--------+           ¦
¦                    ¦            ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦           ¦
+--------------------+------------+--------+--------+--------+-----------+
¦Предоставление      ¦ 2009 - 2011¦40000   ¦42800   ¦45710,4 ¦ Управление¦
¦субсидий            ¦    годы    ¦        ¦        ¦        ¦  лесного  ¦
¦на компенсацию части¦            ¦        ¦        ¦        ¦ хозяйства ¦
¦затрат              ¦            ¦        ¦        ¦        ¦  Липецкой ¦
¦на организацию работ¦            ¦        ¦        ¦        ¦  области  ¦
¦по охране и защите  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦лесов области       ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦от пожаров,         ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦вредителей          ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦и болезней леса,    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦самовольных порубок ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦и других            ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
¦лесонарушений       ¦            ¦        ¦        ¦        ¦           ¦
+--------------------+------------+--------+--------+--------+-----------+
¦    Всего:          ¦  128510,4  ¦40000,0 ¦42800,0 ¦45710,4 ¦           ¦
L--------------------+------------+--------+--------+--------+------------