Закон Липецкой области от 25.11.2002 № 19-оз

     Статья 64. Состав показателей, представляемых для рассмотрения  и
утверждения в проекте закона (решения) о бюджете

     1. В  проекте  закона  (решения)  о  бюджете  должны  содержаться
основные характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
     В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также:
     прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых
бюджетам других уровней бюджетной системы области.
     2. В проекте закона (решения) о бюджете должны  быть  установлены
расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета по разделам  и  подразделам,  целевым  статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы  финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней   бюджетной
системы  области,  предоставляемой  в  форме  дотаций  и  субвенций, в
разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
     распределение бюджетных ассигнований по распорядителям  бюджетных
средств   в   соответствии   с   ведомственной   структурой   расходов
соответствующего бюджета;
     иные  показатели,  определенные  настоящим  Законом  и  правовыми
актами  органов  местного  самоуправления  о  бюджетном  устройстве  и
бюджетном процессе.
     3. В проекте  закона  (решения)  о  бюджете  в  составе  расходов
бюджета   должны  быть  установлены  лимиты  предоставления  налоговых
кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В проекте закона (решения) о бюджете  должны  быть  определены
следующие характеристики государственного или муниципального долга:
     источники финансирования дефицита бюджета;
     верхний  предел  государственного  или  муниципального  долга  по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления государственных или муниципальных  гарантий
третьим лицам на привлечение заимствований.

     Статья 65. Документы и  материалы,  составляемые  одновременно  с
проектом бюджета

     1. В целях составления проекта бюджета  на  очередной  финансовый
год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
     прогноз  социально  -  экономического  развития   соответствующей
территории на очередной финансовый год;
     прогноз сводного финансового баланса  соответствующей  территории
на очередной финансовый год.
     2.  Одновременно  с  проектом  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год составляются:
     прогноз бюджета области на очередной финансовый год;
     инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план  развития  государственного   или   муниципального   сектора
экономики;
     структура государственного или муниципального долга  и  программа
внутренних  и  внешних  заимствований,  предусмотренных  на  очередной
финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
     программа  предоставления   государственных   или   муниципальных
гарантий на очередной финансовый год;
     оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
     оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
     другие  документы  и   материалы,   предусмотренные   действующим
законодательством.
     3. Исходными  макроэкономическими  показателями  для  составления
проекта бюджета являются:
     объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и
темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;
     уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового
года к декабрю текущего года).

                Раздел III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА                

     Статья 66. Порядок формирования бюджета области

     1.  Составление  бюджета  области  осуществляется  администрацией
области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем
за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
     Администрация  области  по  получении  из  Министерства  финансов
Российской  Федерации  методики  формирования  межбюджетных  отношений
Российской Федерации и субъектов  Российской  Федерации  на  очередной
финансовый   год   разрабатывает   и   доводит   до  органов  местного
самоуправления рекомендации по разработке проектов бюджетов,  а  также
данные о:
     - проектируемых нормативах (процентах) отчислений от регулируемых
доходов и принятых в их расчет сумм контингентов этих доходов;
     - дотациях и субвенциях, намечаемых к представлению из областного
бюджета;
     - нормативах отчислений от регулируемых  доходов  (в  процентах),
установленных на долгосрочной основе не менее чем на 3 года;
     - перечне расходов, передаваемых из областного бюджета.
     2. Орган местного самоуправления вправе в течение 15 дней  внести
свои предложения по изменению и уточнению проектируемых администрацией
области показателей, указанных в  абзаце  втором  пункта  1  настоящей
статьи.
     Рассмотрение   этих   предложений   производится   администрацией
области.
     В случае их отклонения  (полностью  или  частично)  администрация
области   обязана   совместно   с   заинтересованным   в  рассмотрении
предложений органом  местного  самоуправления  составить  протокол  об
имеющихся разногласиях.
     Протокол разногласий передается в областной Совет  депутатов  для
рассмотрения   вместе  с  проектом  закона  об  областном  бюджете  на
планируемый финансовый год.
     3. Рассмотрение проекта бюджета области в  части  взаимоотношений
областного  бюджета  с местными бюджетами в областном Совете депутатов
обязательно включает в себя всестороннее изучение его  в  комитетах  и
комиссиях  после предварительного рассмотрения в комитете по экономике
и заключения контрольно - счетной комиссии.
     Рассматриваемые  в   комитетах   предложения,   предусматривающие
дополнительное выделение ресурсов, должны содержать источники покрытия
вновь  образовавшихся  расходов  за  счет  изыскания  новых   доходных
источников, перераспределения расходов.
     Предложения комитетов по проекту бюджета обобщаются комитетом  по
экономике и направляются на рассмотрение главе администрации области.
     В  случае  непринятия  предложений  комитетов  и  (или)   наличия
протоколов  разногласий органов местного самоуправления распоряжениями
председателя областного Совета депутатов и главы администрации области
в  течение  пяти  рабочих дней определяются представители для работы в
согласительных комиссиях (по числу имеющихся протоколов  разногласий),
которые  приступают  к  работе  не позднее трех дней со дня подписания
последнего  распоряжения.  В  состав  каждой  согласительной  комиссии
должны    входить    представители    областного   Совета   депутатов,
администрации  области  и   имеющего   разногласия   органа   местного
самоуправления в равных количествах.
     Решение   согласительной    комиссии    принимается    раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от  областного  Совета
депутатов,   от   администрации   области   и   от   органа   местного
самоуправления (далее - стороны). Решение считается принятым стороной,
если за него проголосовало  большинство  присутствующих  на  заседании
согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.  Результаты
голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один   голос.   Решение
считается  согласованным,  если  его  поддержали три стороны. Решение,
против  которого   возражает   хотя   бы   одна   сторона,   считается
несогласованным.
     Решение по несогласованным  вопросам,  возникшим  при  обсуждении
указанных  выше  показателей  бюджета,  принимается  областным Советом
депутатов при рассмотрении проекта закона в первом чтении.
     Указанный порядок применяется и при внесении изменений в закон об
областном бюджете на текущий финансовый год.
     4. Если закон (решение) о бюджете не  вступил  в  силу  с  начала
финансового года:
     администрация области (орган местного самоуправления)  правомочна
осуществлять  расходование  бюджетных  средств  на  цели, определенные
законодательством,  на   продолжение   финансирования   инвестиционных
объектов,   государственных   (муниципальных)   контрактов,   оказание
финансовой помощи бюджетам других уровней  бюджетной  системы  области
при  условии,  что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели
уже выделялись средства, но  не  более  одной  четвертой  ассигнований
предыдущего  года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в
расчете  на  месяц)  по  соответствующим  разделам  функциональной   и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
     администрация области (орган местного самоуправления)  правомочна
не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения)
о бюджете на очередной финансовый год;
     ставки зачисления  (нормативы)  регулирующих  налогов  в  бюджеты
других  уровней  бюджетной  системы  области,  прочие тарифы и ставки,
определяемые законом (решением) о бюджете, применяются  в  размерах  и
порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий
финансовый год;
     порядок  распределения  средств  на  оказание  финансовой  помощи
бюджетам  других уровней бюджетной системы области сохраняется в виде,
определенном законом (решением) о  бюджете  на  предыдущий  финансовый
год.
     5. Если закон (решение) о бюджете не вступил  в  силу  через  три
месяца  после  начала  финансового  года, администрация области (орган
местного самоуправления) правомочна осуществлять расходы, распределять
доходы   и   осуществлять   заимствования   при   соблюдении  условий,
определенных пунктом 4 настоящей статьи.
     При этом администрация области (орган местного самоуправления) не
имеет права:
     предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     осуществлять заимствования в размере более одной  восьмой  объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     формировать  резервные  фонды  органов  исполнительной  власти  и
осуществлять расходы из этих фондов.
     6. Если закон (решение) о бюджете вступает в  силу  после  начала
финансового  года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного
закона (решения) осуществляется  в  соответствии  с  пунктами  4  и  5
настоящей  статьи,  в  течение  двух  недель  со дня вступления в силу
указанного закона  (решения)  администрация  области  (орган  местного
самоуправления)  представляет на рассмотрение и утверждение областного
Совета депутатов (представительного  органа  местного  самоуправления)
проект  закона  (решения)  о  внесении  изменений и дополнений в закон
(решение)  о  бюджете,  уточняющий   показатели   бюджета   с   учетом
результатов   исполнения   бюджета  за  период  временного  управления
бюджетом.

     Статья 67. Исполнение бюджетов

     1. На администрацию  области  и  органы  местного  самоуправления
возлагаются   организация   казначейского   исполнения   и  исполнение
бюджетов,  управление  счетами  бюджетов  и   бюджетными   средствами.
Указанные  органы являются кассирами всех распорядителей и получателей
бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств  от
имени и по поручению бюджетных учреждений.
     2. Областной Совет депутатов и представительные  органы  местного
самоуправления  утверждают  в  составе  соответствующих бюджетов сверх
предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности  за  счет
остатков   средств   по  соответствующему  бюджету  на  начало  нового
финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть  в  течение
года  использована  на  покрытие  временных кассовых разрывов и должна
быть восстановлена в  том  же  году  до  размеров,  установленных  при
утверждении.
     3.   Исполнение    бюджетов    осуществляется    соответствующими
учреждениями Банка России без взимания комиссионного вознаграждения.
     Информация об открытых счетах  и  реквизитах  банков,  в  которых
открыты  данные  счета,  а  также об их изменениях должна своевременно
сообщаться представительным органам.
     4.  Исполнение  бюджетов  осуществляется  на   основе   бюджетной
росписи.   Бюджетная   роспись   составляется  главным  распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на
основе   утвержденного  бюджета  в  соответствии  с  функциональной  и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с
поквартальной   разбивкой   и   представляется   в   финансовый  орган
администрации области (местного самоуправления) в течение 10  дней  со
дня утверждения бюджета.
     На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных
средств    финансовый    орган    администрации    области   (местного
самоуправления) составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней
после  утверждения  бюджета.  Сводная  бюджетная  роспись утверждается
руководителем указанного органа в установленном порядке и  не  позднее
17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию области
(орган местного самоуправления).
     Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведения
в  областной  Совет  депутатов, соответствующий представительный орган
местного самоуправления и их контрольные органы.
     5. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
     перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;
     распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих
доходов;
     возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     учет  доходов  бюджета  и  составление   отчетности   о   доходах
соответствующего бюджета.
     6.  Бюджеты  по  расходам  исполняются  в  пределах  фактического
наличия  бюджетных  средств  на  едином  счете  бюджета  с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур  санкционирования
и финансирования.
     Основными  этапами  санкционирования  при   исполнении   расходов
бюджетов являются:
     составление и утверждение бюджетной росписи;
     утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до
распорядителей  и  получателей  бюджетных средств, а также утверждение
смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств  и  бюджетным
учреждениям;
     утверждение  и  доведение   уведомлений   о   лимитах   бюджетных
обязательств   до  распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетных
средств.
     7. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
управление  финансов  доводит  показатели  указанной  росписи  до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
     Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется  в
форме   уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях  на  период  действия
утвержденного бюджета.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     Изменение   объемов   бюджетных   ассигнований,   доведенных    в
уведомлениях  о  бюджетных  ассигнованиях,  возможно  лишь в случаях и
пределах, которые установлены настоящим Законом.  Финансовый  орган  и
распорядители  бюджетных  средств  обязаны довести до всех нижестоящих
распорядителей  и  получателей  бюджетных   средств   уведомления   об
изменении  бюджетных  ассигнований  в  течение 15 дней со дня принятия
решения об их изменении.
     8. В течение 10 дней со дня  получения  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и  расходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со дня
представления  указанной   сметы   распорядитель   бюджетных   средств
утверждает эту смету.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным  распорядителем  бюджетных средств, утверждается руководителем
главного распорядителя бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
финансовый орган.
     9.  Бюджетное  обязательство  -  признанная  финансовым   органом
обязанность  совершить расходование средств соответствующего бюджета в
течение определенного срока, возникающая в соответствии  с  законом  о
бюджете и со сводной бюджетной росписью.
     10. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных  обязательств,
определяемый  и  утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных
средств финансовым органом на период, не превышающий три месяца.
     Лимиты бюджетных обязательств для  распорядителей  и  получателей
бюджетных  средств  утверждаются финансовым органом на основе проектов
распределения,   утвержденных   главными   распорядителями   бюджетных
средств.
     Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей  и
получателей  бюджетных  средств  финансовым  органом не позднее чем за
пять дней до начала периода их действия.
     Сводный   реестр   лимитов   бюджетных   обязательств   по   всем
распорядителям   и   получателям   бюджетных   средств  представляется
финансовым органом в контрольно - счетную комиссию.
     11. Лимит бюджетных обязательств не может  отличаться  от  объема
бюджетных  ассигнований  в расчете на квартал, за исключением случаев,
предусмотренных настоящей статьей.
     Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  возможно  в   случае
изменения  бюджетных  ассигнований,  определенном пунктом 15 настоящей
статьи, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом  18
настоящей статьи.
     Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения
бюджетных  ассигнований,  если  финансовый  орган  отсрочил исполнение
предоставленных  лимитов  бюджетных  обязательств.  Финансовый   орган
вправе   отсрочить   предоставление   лимита   бюджетных  обязательств
распорядителям и получателям  бюджетных  средств  на  период  до  трех
месяцев.   При  этом  отсроченные  бюджетные  обязательства  не  могут
превышать  10  процентов  бюджетных  ассигнований,  установленных   на
квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
     Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести
до  всех  нижестоящих  распорядителей  и получателей бюджетных средств
изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за  пять  дней
до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
     Изменение  лимитов   бюджетных   обязательств   не   может   быть
произведено после истечения половины срока их действия.
     12. Получатели бюджетных средств имеют  право  принятия  денежных
обязательств  по  осуществлению  расходов и платежей путем составления
платежных и иных документов, необходимых  для  совершения  расходов  и
платежей,  в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств
и сметы доходов и расходов.
     Формы платежных документов  утверждаются  Министерством  финансов
Российской Федерации по согласованию с Банком России.
     13. Финансовый орган, исполняющий бюджет, совершает  расходование
бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и
иных документов,  необходимых  для  совершения  расходов,  требованиям
настоящего  Закона,  утвержденным  сметам доходов и расходов бюджетных
учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     Перечень и формы документов, представляемых  в  финансовый  орган
для  подтверждения  денежных обязательств, утверждаются постановлением
главы администрации области (органа местного самоуправления).
     Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения  исполнения
денежных  обязательств  и не позднее трех дней с момента представления
платежных документов совершает разрешительную надпись.
     Объемы принятых и  исполненных  денежных  обязательств  не  могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
     Объем подтвержденных денежных  обязательств  не  может  превышать
объем   принятых   денежных   обязательств.   Подтвержденные  денежные
обязательства  могут  отличаться  от  принятых  денежных  обязательств
только   в  случае  отказа  финансового  органа  подтвердить  принятые
денежные обязательства.
     Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые  бюджетные
обязательства исключительно в следующих случаях:
     при несоответствии  принятых  денежных  обязательств  требованиям
настоящего Закона;
     при  несоответствии   принятых   денежных   обязательств   закону
(решению)  о  бюджете,  доведенным  бюджетным  ассигнованиям и лимитам
бюджетных обязательств;
     при несоответствии принятых бюджетных  обязательств  утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     при блокировке расходов.
     Должностные лица финансового органа несут ответственность за:
     превышение сроков, указанных в части 3 настоящего пункта;
     неподтверждение принятых  денежных  обязательств  при  отсутствии
обстоятельств, указанных в части 6 настоящего пункта;
     подтверждение  принятых  денежных   обязательств   и   совершение
разрешительной  надписи,  если имели место обстоятельства, указанные в
настоящем пункте.
     14. Расходование бюджетных средств осуществляется путем  списания
денежных  средств  с  текущего счета бюджета в размере подтвержденного
бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
     Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему
подтвержденных денежных обязательств.
     15. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении   о   бюджетных   ассигнованиях   для  каждого  получателя
бюджетных средств может быть произведено  вследствие  введения  режима
сокращения   расходов  бюджета,  определенного  пунктом  16  настоящей
статьи, исполнения  бюджета  по  доходам  сверх  утвержденных  законом
(решением) о бюджете, определенного пунктами 19 и 20 настоящей статьи,
либо   вследствие   перемещения   бюджетных    ассигнований    главным
распорядителем  бюджетных  средств в пределах полномочий, определенных
пунктом 23 настоящей статьи.
     16. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, администрация области или орган местного
самоуправления  вправе  принять  решение  о введении режима сокращения
расходов бюджета и ввести указанный режим.
     В решении о введении режима сокращения  расходов  бюджета  должны
быть  указаны  дата,  с  которой  вводится  указанный режим, и размеры
сокращения   расходов   бюджета.   При   этом   сокращение   бюджетных
ассигнований   не   должно   составлять  более  10  процентов  годовых
назначений по каждому  главному  распорядителю  бюджетных  средств,  а
также  по  каждому  объекту,  включенному  в инвестиционную программу,
целевые программы.
     Уведомление распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета производится не позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     На  основании  решения  о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета  производится  сокращение  неиспользованных  лимитов бюджетных
обязательств.
     Отмена режима сокращения  расходов  бюджета,  изменение  размеров
сокращения  расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о
введении указанного режима.
     17. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на 10
процентов годовых назначений, администрация  области  (орган  местного
самоуправления)     представляет     областному    Совету    депутатов
(представительному  органу  местного  самоуправления)  проект   закона
(решения)  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон (решение) о
бюджете.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  рассматривает указанный законопроект (проект решения)
в порядке, предусмотренном законами области и  регламентом  областного
Совета  депутатов,  правовыми  актами  органов местного самоуправления
соответственно для областного и местного бюджетов.
     Если проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений  в
закон   (решение)   о  бюджете  не  принимается  в  течение  15  дней,
администрация области, орган местного самоуправления  имеют  право  на
пропорциональное   сокращение  расходов  бюджета  впредь  до  принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии,  что  законом
(решением) об областном (местном) бюджете не предусмотрено иное.
     18. Блокировка расходов бюджета -  сокращение  лимитов  бюджетных
обязательств  по  сравнению  с  бюджетными ассигнованиями либо отказ в
подтверждении  принятых   бюджетных   обязательств,   если   бюджетные
ассигнования  в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись
главному распорядителю бюджетных  средств  (муниципальное  образование
или  другой  получатель  бюджетных средств) на выполнение определенных
условий, однако к моменту составления лимитов  бюджетных  обязательств
либо   подтверждения   принятых  бюджетных  обязательств  эти  условия
оказались невыполненными.
     Блокировка расходов бюджета осуществляется  также  при  выявлении
финансовым  органом и контрольно - счетной комиссией фактов нецелевого
использования бюджетных средств.
     Блокировка   расходов   бюджета   осуществляется    по    решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
     Блокировке могут быть подвергнуты:
     расходы  бюджета  исключительно  в   размерах,   в   которых   их
финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом
либо  законом  (решением)  о  бюджете.  Блокировка  расходов  бюджета,
финансирование   которых  не  было  связано  условиями,  определенными
настоящим  Законом  либо  законом  (решением)  о   бюджете,   является
нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого
использования бюджетных средств;
     расходы   бюджета,   по   которым   выявлены   факты   нецелевого
использования.
     Руководитель финансового органа  отменяет  решение  о  блокировке
расходов   по   ходатайству  соответствующего  главного  распорядителя
бюджетных средств или  другого  получателя  бюджетных  средств  только
после  выполнения  последним  условий,  невыполнение  которых повлекло
блокировку расходов.
     19. Доходы, фактически полученные при  исполнении  бюджета  сверх
утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются администрацией
области  (органом  местного  самоуправления)  на  уменьшение   размера
дефицита   бюджета   и  выплаты,  сокращающие  долговые  обязательства
бюджета, без внесения изменений  и  дополнений  в  закон  (решение)  о
бюджете.
     Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от  платных
услуг  и  иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета
сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы  доходов
и  расходов,  направляются на финансирование расходов данных бюджетных
учреждений.
     20. В случае необходимости  направить  дополнительные  доходы  на
цели,  отличные  от  указанных  в  пункте  19 настоящей статьи, либо в
случае превышения  ожидаемых  фактических  доходов  над  утвержденными
годовыми   назначениями  более  чем  на  10  процентов  финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о
бюджете,  осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон
(решение)  о  бюджете.  Внесение  изменений  и  дополнений   в   закон
(решение)  о  бюджете  принимается  по  итогам  исполнения  бюджета за
квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
     21. Проект закона о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон
(решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен
быть рассмотрен  областным  Советом  депутатов  или  органом  местного
самоуправления  во  внеочередном  порядке в течение 15 дней со дня его
внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается  в  срок,
орган   исполнительной  власти  имеет  право  осуществить  равномерную
индексацию расходов бюджета  по  всем  направлениям  после  сокращения
дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
     22. Главный  распорядитель,  распорядитель  бюджетных  средств  в
пределах   своей   компетенции   имеют   право   перемещать  бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более  5
процентов  бюджетных  ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств.
     23. Объемы бюджетных  ассигнований  для  главного  распорядителя,
распорядителя  бюджетных  средств  в  расчете  на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований,  утвержденных  бюджетной
росписью  и  законом  (решением)  о  бюджете, по всем обстоятельствам,
изложенным в пункте 15 настоящей статьи, не более чем на 10  процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
     Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств  в
расчете  на  финансовый  год  могут  отличаться  от  объемов бюджетных
ассигнований,    утвержденных    бюджетной    росписью,    по     всем
обстоятельствам,  изложенным  в  пунктах  15 и 22 настоящей статьи, не
более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
     Финансовый  орган  вправе  перемещать   бюджетные   ассигнования,
выделенные  главному распорядителю бюджетных средств, между разделами,
подразделами,  целевыми  статьями  и  видами  расходов  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации в пределах 10
процентов бюджетных ассигнований,  выделенных  главному  распорядителю
бюджетных   средств,  с  соответствующим  уведомлением  о  перемещении
бюджетных ассигнований.
     24. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и
получателем  бюджетных  средств  возможно  проведение  зачета денежных
средств (исключительно при условии  наличия  задолженности  получателя
бюджетных средств по платежам в бюджет).
     Порядок   проведения   зачета   денежных   средств   определяется
администрацией области или органом местного самоуправления.
     Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются
на  зачет  налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии
с Налоговым кодексом Российской  Федерации  и  иными  законодательными
актами Российской Федерации о налогах и сборах.
     25.  Размещение  бюджетных  средств  на   банковских   депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет
размещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  передача
полученных  доходов  в  доверительное  управление  не  допускаются, за
исключением случаев,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     26.  Все  доходы  бюджета,  источники   финансирования   дефицита
бюджета,  расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе
исполнения бюджета,  подлежат  бюджетному  учету,  основывающемуся  на
едином плане счетов.
     Бюджетный учет организуется  финансовыми  органами  администрации
области  и  местного  самоуправления  на  основе  единого плана счетов
бюджетного   учета,   устанавливаемого    Правительством    Российской
Федерации.
     27. Бюджеты всех уровней бюджетной системы области исполняются на
основе  принципа  единства  кассы, что предусматривает зачисление всех
поступающих  доходов  и  поступлений  из   источников   финансирования
дефицита бюджета на единый счет бюджета (для бюджета каждого уровня) и
осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

     Статья 68. Отчет об исполнении бюджета

     1.  Отчет  об  исполнении  бюджета  составляется   администрацией
области и органами местного самоуправления.
     Администрация области и органы местного самоуправления обязаны  в
установленный   срок   представить  соответственно  областному  Совету
депутатов или представительному органу местного  самоуправления  отчет
об исполнении бюджета.
     Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в  соответствии
с  той  же  структурой и бюджетной классификацией, которые применялись
при утверждении бюджета.
     2. Отчетность  об  исполнении  бюджета  представляется  в  формах
оперативной,   ежеквартальной,  полугодовой  и  годовой.  Сбор,  свод,
составление  и  представление   отчетности   об   исполнении   бюджета
осуществляются  финансовыми  органами  области  по  единой методологии
отчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой   Правительством
Российской Федерации.
     Информация к отчету об исполнении бюджета за первое  полугодие  и
девять месяцев должна содержать:
     - пояснительную записку, содержащую анализ исполнения  доходов  и
расходов бюджета и целевых бюджетных фондов;
     - отчет о ходе выполнения целевых программ;
     - отчет об использовании резервных фондов.
     Ежеквартальные отчеты об  исполнении  бюджета  рассматриваются  в
комитетах  областного  Совета депутатов (в комиссиях представительного
органа местного самоуправления), которые направляют свои заключения  в
комитет по экономике (комиссию по вопросам бюджета).
     Комитет по экономике (комиссия  по  вопросам  бюджета)  с  учетом
полученных  заключений  комитетов  и контрольных органов об исполнении
бюджета готовит сводное заключение и принимает одно из двух решений:
     - принять отчет об исполнении бюджета к сведению;
     - вынести отчет об исполнении бюджета для заслушивания на  сессии
областного (местного) Совета депутатов.
     3.  Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета   представляется   на
утверждение  в  соответствующий  представительный орган в форме закона
(решения).
     Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляется
соответствующими  контрольными  органами областного Совета депутатов и
органов местного самоуправления.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  принимает  решение  по  отчету  об исполнении бюджета
после  получения  результатов  внешней  проверки  указанного   отчета,
проведенной соответствующими контрольными органами.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  имеет право обратиться в прокуратуру Липецкой области
для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому
закону  (решению)  о бюджете в случае превышения прав, предоставленных
администрации  области,  органу  местного   самоуправления   настоящим
Законом  и  законом  (решением)  о  бюджете,  по  сокращению расходов,
перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.
     4.  Если  в  ходе  проверки   бюджета   выявлено   несоответствие
исполнения  бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете в случае,
если не вводился режим сокращения  и  блокировки  расходов,  областной
Совет депутатов (представительный орган местного самоуправления) имеет
право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
     В  этом  случае  указанный  орган  имеет   право   обратиться   в
прокуратуру  Липецкой  области  для  проверки  обстоятельств нарушения
бюджетного законодательства и привлечения к  ответственности  виновных
должностных лиц.
     В   соответствии   с   областным    законодательством    (уставом
муниципального      образования)     областной     Совет     депутатов
(представительный  орган  местного  самоуправления)  вправе  возбудить
процедуру  выражения недоверия администрации области (соответствующему
органу  местного  самоуправления)  и  их  должностным  лицам,   отзыва
выборных  должностных  лиц  области,  органов местного самоуправления,
привлечения  к  иным  формам  ответственности  администрации   области
(соответствующего  органа местного самоуправления) либо их должностных
лиц.
     5. Отчеты об  исполнении  бюджетов  рассматриваются  в  следующие
сроки:
     а)  сельскими  Советами  депутатов  не  позднее  1  марта   года,
следующего за отчетным;
     б) районными и городскими  Советами  депутатов  -  не  позднее  1
апреля года, следующего за отчетным;
     в)  областным  Советом  депутатов  -  не  позднее  1  мая   года,
следующего за отчетным.

     Статья 69. Контроль за исполнением бюджета

     1. Областной Совет депутатов,  представительные  органы  местного
самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
     - предварительный контроль -  в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)
по бюджетно - финансовым вопросам;
     - текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения  бюджетов  на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп
областного  Совета  депутатов,   представительных   органов   местного
самоуправления и в связи с депутатскими запросами;
     - последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения
отчетов об исполнении бюджетов.
     2. Контроль областного Совета депутатов, представительных органов
местного самоуправления предусматривает право указанных органов на:
     получение  соответственно  от  администрации   области,   органов
местного  самоуправления  необходимых  сопроводительных материалов при
утверждении бюджета;
     получение  соответственно  от  администрации   области,   органов
местного самоуправления оперативной информации об их исполнении;
     утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     создание собственных контрольных органов для проведения  внешнего
аудита бюджетов;
     вынесение  оценки  деятельности  администрации  области,  органов
местного самоуправления.
     3. Администрация области, органы местного самоуправления  обязаны
предоставлять  всю информацию, необходимую для осуществления контроля,
областному  Совету  депутатов,   представительным   органам   местного
самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
     4. Финансовый контроль,  осуществляемый  администрацией  области,
органами   местного   самоуправления,   проводят   финансовые   органы
администрации   области   и   муниципальных    образований,    главные
распорядители, распорядители бюджетных средств.
     5. При  самостоятельном  исполнении  бюджетов  финансовые  органы
области  и  муниципальных образований осуществляют финансовый контроль
за  операциями  с  бюджетными   средствами   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций,
других участников бюджетного процесса.

                     Раздел IV. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ                      

     Статья 70. Составление областного бюджета

     1. Решение о начале работы над  составлением  проекта  областного
бюджета принимает глава администрации области.
     На  основании  этого  решения  администрация  области  организует
работу  по составлению проекта областного бюджета. Глава администрации
области  не  менее  чем  за  2  месяца  до   начала   соответствующего
финансового  года  представляет  в  областной  Совет  депутатов проект
бюджета области и проект закона Липецкой области об областном  бюджете
на предстоящий финансовый год.
     2. Представляемые материалы должны содержать:
     - расчеты и обоснования  статей  доходов  и  расходов  областного
бюджета и бюджета области на планируемый год;
     -   сравнительные   таблицы   постатейного   исполнения   бюджета
предыдущего года, ожидаемого исполнения бюджета текущего года;
     - проекты бюджетов отраслей;
     - план регулирования доходов;
     - расчеты минимальных областного  бюджета  и  бюджета  области  в
разрезе отраслей;
     - итоги социально - экономического развития области за предыдущий
финансовый  год,  предварительные  итоги  социально  -  экономического
развития области за 9 месяцев т.г.;
     - основные положения прогноза социально - экономического развития
области на предстоящий финансовый год;
     -   основные    направления    налоговой    политики,    основные
характеристики   взаимоотношений   областного  бюджета  с  федеральным
бюджетом;
     - государственный долг Липецкой области, программа предоставления
государственных  гарантий,  отчет  о  предоставлении гарантий Липецкой
области за истекший период текущего финансового года;
     - перечень и объемы целевых областных программ, перечень  целевых
федеральных  программ,  финансирование которых заявлено администрацией
области из федерального бюджета,  объемы  фактического  финансирования
областных  целевых программ за предшествующие годы, текущий финансовый
год;
     -  план  развития  государственного  и   муниципального   сектора
экономики;
     -   перечни   категорий   плательщиков,    которым    планируется
предоставить  налоговые  льготы  по  платежам  в  областной  бюджет на
планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм, выпадающих
в результате предоставления льгот доходов.

     Статья 71. Рассмотрение областного бюджета

     1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего  года
вносит  в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете
на предстоящий финансовый год с документами и материалами,  указанными
в статьях 65 и 70 настоящего Закона.
     Проект закона об областном бюджете на предстоящий финансовый  год
подлежит  регистрации  в  областном  Совете  депутатов в установленном
порядке.
     2. Проект закона может быть возвращен в администрацию  области  в
5-дневный  срок  если состав представленных документов и материалов не
соответствует требованиям статей 65 и 70 настоящего Закона.
     Проект закона со всеми  необходимыми  документами  и  материалами
должен  быть  вновь  представлен в областной Совет депутатов в течение
пяти дней со дня возврата.
     Датой принятия проекта закона к рассмотрению считается  следующий
за пятидневным сроком день.
     3. Проект закона об областном бюджете, принятый к рассмотрению, в
течение   трех  дней  направляется  председателем  Совета  в  комитеты
областного Совета депутатов для рассмотрения бюджета в первом  чтении,
в  социально  -  экономическое  и  правовое  управления и контрольно -
счетную  комиссию   областного   Совета   депутатов   для   подготовки
заключений.
     Ответственным по проекту  закона  области  об  областном  бюджете
является комитет по экономике.
     4. Социально - экономическое и правовое управления и контрольно -
счетная  комиссия  в  течение семи дней со дня принятия проекта закона
об областном бюджете к рассмотрению готовят заключения и направляют  в
комитеты  областного  Совета.  В  течение  20  дней со дня регистрации
проекта закона об областном бюджете комитеты областного Совета готовят
замечания   и   предложения.  На  основании  замечаний  и  предложений
профильных  комитетов,  решений  согласительных  комиссий  с  органами
местного  самоуправления по нормативам отчислений и размерам субвенций
(в соответствии с пунктом 3 статьи 66 настоящего  Закона),  заключений
управлений  областного  Совета  комитет  по  экономике готовит сводное
заключение по проекту закона об  областном  бюджете,  а  также  проект
постановления областного Совета депутатов.
     В  процессе  обсуждения  проекта   закона   в   комитетах   глава
администрации области вправе вносить поправки в законопроект.
     5. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в  первом
чтении  на  сессии  областной Совет депутатов заслушивает доклад главы
администрации области или его представителя  и  содоклад  председателя
комитета  по  экономике.  В  первом  чтении утверждаются и не подлежат
изменению  во  втором   чтении   следующие   основные   характеристики
областного бюджета:
     - объем доходов областного бюджета;
     - объем расходов областного бюджета;
     - профицит или дефицит областного бюджета в абсолютной величине и
предельный   процент  по  отношению  к  расходам,  источники  покрытия
дефицита;
     - нормативы отчислений от регулируемых доходов в местные бюджеты;
     - перечень защищенных статей.
     6. Если по итогам голосования законопроект  в  первом  чтении  не
принят,  то  областной  Совет  депутатов  принимает  одно из следующих
решений:
     - о создании в  течение  двух  дней  согласительной  комиссии  из
равного   количества  представителей  областного  Совета  депутатов  и
администрации  области,  которая  в  течение   7   дней,   исходя   из
рекомендаций,  изложенных  в сводном заключении комитета по экономике,
разрабатывает согласованный  вариант  уточненных  показателей  проекта
областного  бюджета  и  вносит их для повторного рассмотрения в первом
чтении закона об областном бюджете.  Решение  согласительной  комиссии
принимается  раздельным голосованием членов согласительной комиссии от
областного Совета  депутатов  и  от  администрации  области  (далее  -
стороны).   Решение   считается   принятым   стороной,  если  за  него
проголосовало большинство присутствующих на  заседании  согласительной
комиссии  представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос.  Решение  считается  согласованным,
если  его  поддержали  обе  стороны.  Позиции,  по  которым стороны не
выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение областного
Совета депутатов отдельно;
     -  о  возвращении  данного  законопроекта   главе   администрации
области.  В  этом случае в течение 15 дней глава администрации области
представляет в  областной  Совет  депутатов  новый  проект  закона  об
областном   бюджете   с  учетом  рекомендаций,  изложенных  в  сводном
заключении, который рассматривается в порядке, установленном  пунктами
3 - 6 настоящей статьи.
     7. Принятый в  первом  чтении  проект  закона  в  течение  месяца
дорабатывается  с  учетом замечаний и предложений в порядке и в сроки,
установленные постановлением областного Совета депутатов.
     Социально - экономическое и правовое управления областного Совета
депутатов,  контрольно  -  счетная  комиссия в течение двух дней после
принятия закона в первом чтении готовят  замечания  и  предложения  по
законопроекту  для  рассмотрения  его во втором чтении и направления в
администрацию области и комитеты областного Совета депутатов.
     Комитеты в течение 10 дней проводят  заседания,  решения  которых
направляются  в  комитет  по  экономике  для  дальнейшего рассмотрения
поправок, содержащихся в решениях профильных  комитетов  на  заседании
комитета по экономике.
     Социально - экономическое управление в течение  трех  дней  после
заседания  комитета  по  экономике готовит свод поправок комитетов для
направления главе администрации области.
     Глава администрации области в течение пяти дней  после  получения
свода  поправок  дает  заключение  по  всем  предложенным  поправкам к
законопроекту для рассмотрения во втором чтении.
     Поправки, по которым у главы администрации области,  комитета  по
экономике  и  профильных  комитетов  имеются разногласия, выносятся на
рассмотрение согласительной комиссии, созданной  главой  администрации
области  и председателем областного Совета депутатов в 5-дневный срок,
действующей в порядке и на условиях, определенных пунктом 6  настоящей
статьи.
     По  результатам  работы  согласительной  комиссии   администрация
области  совместно  с  социально - экономическим управлением в течение
трех  рабочих  дней  готовят  сбалансированный  вариант  распределения
расходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона и
вносят  его  вместе  с  проектом   постановления   областного   Совета
депутатов  на  рассмотрение  сессии  областного  Совета.  Позиции,  по
которым стороны не  выработали  согласованного  решения,  вносятся  на
рассмотрение областного Совета депутатов.
     При рассмотрении проекта закона об областном  бюджете  во  втором
чтении на сессии областного Совета депутатов утверждаются:
     -  распределение   бюджетных   ассигнований   по   распорядителям
бюджетных  средств  в соответствии с ведомственной структурой расходов
областного  бюджета  в  пределах  общего  объема  расходов  областного
бюджета, утвержденного в первом чтении;
     -  расходы  областного  бюджета   по   разделам   и   подразделам
функциональной  классификации  (с  подразделением  сумм  на  текущие и
капитальные расходы) в  пределах  общего  объема  расходов  областного
бюджета, утвержденного в первом чтении;
     - объемы финансовой помощи местным бюджетам;
     - структура внутреннего долга областного бюджета;
     - расходы областного бюджета по целевым программам;
     -  распределение  ассигнований   на   капитальные   вложения   из
областного бюджета по направлениям;
     -  перечни  категорий   плательщиков,   которым   предоставляются
налоговые  льготы  по  платежам  в  областной  бюджет  на  планируемый
финансовый год;
     - бюджеты целевых бюджетных фондов.
     Если областной Совет депутатов отклоняет во втором чтении  проект
закона  об  областном бюджете (за исключением характеристик областного
бюджета, утвержденных в первом чтении), то законопроект  передается  в
согласительную комиссию.

     Статья 72. Утверждение областного бюджета

     В  случае  утверждения  перечисленных  в  пункте  7   статьи   71
настоящего Закона расходов бюджета на голосование вносится предложение
о принятии закона об областном бюджете в целом.
     В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам
функциональной  классификации  на голосование выносятся предложения по
конкретным  размерам  ассигнований,   содержащихся   в   окончательном
варианте  проекта закона об областном бюджете. При наличии разногласий
комитетов, отдельных  депутатов  с  предложениями  проекта  закона  об
областном  бюджете,  представленного  администрацией,  на  голосование
ставится каждая поправка в отдельности.
     В случае неутверждения отдельных статей бюджета  областной  Совет
депутатов   проводит   повторное   голосование   по  перераспределению
бюджетных ассигнований в рамках  верхнего  предела  объемов  бюджетных
ассигнований.
     Затем законопроект принимается в установленном порядке.
     В случае, если  решение  по  данному  вопросу  не  будет  принято
областным    Советом    депутатов    на   декабрьской   сессии   года,
предшествующего планируемому, вступает в действие порядок расходования
средств,  предусмотренный  пунктами 4 и 5 статьи 66 настоящего Закона,
а работа над проектом закона об областном бюджете продолжается.

          Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО           
                           ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                           

     Статья    73.    Ответственность    за    нарушение    бюджетного
законодательства

     Неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение    установленного
настоящим   Законом   порядка   составления  и  рассмотрения  проектов
бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля  за  исполнением
бюджетов  всех уровней бюджетной системы области признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет  применение  к  нарушителю
мер принуждения.

     Статья   74.   Меры,   применяемые   к   нарушителям   бюджетного
законодательства

     К нарушителям бюджетного законодательства  могут  быть  применены
следующие меры:
     предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     блокировка расходов;
     изъятие бюджетных средств;
     приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
     наложение штрафа;
     начисление пени;
     иные меры в соответствии с Бюджетным  кодексом  РФ,  федеральными
законами.

     Статья 75. Основания  применения  мер  принуждения  за  нарушение
бюджетного законодательства области

     Основаниями применения мер принуждения  за  нарушение  бюджетного
законодательства области являются:
     неисполнение закона (решения) о бюджете;
     нецелевое использование бюджетных средств;
     неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
     неполное перечисление  бюджетных  средств  получателям  бюджетных
средств;
     несвоевременное  перечисление   бюджетных   средств   получателям
бюджетных средств;
     несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
     несвоевременное  представление   отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     несвоевременное  доведение  до  получателей   бюджетных   средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
     несвоевременное  доведение  до  получателей   бюджетных   средств
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
     несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
     несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений
о  лимитах  бюджетных  обязательств  утвержденным расходам и бюджетной
росписи;
     несоблюдение  обязательности  зачисления  доходов   в   бюджетную
систему области;
     несвоевременное исполнение платежных документов  на  перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов;
     несвоевременное представление  проектов  бюджетов  и  отчетов  об
исполнении бюджетов;
     отказ  подтвердить  принятые   бюджетные   обязательства,   кроме
оснований, установленных настоящим Законом;
     несвоевременное     подтверждение     бюджетных     обязательств,
несвоевременное  осуществление  платежей  по  подтвержденным бюджетным
обязательствам;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование  расходов   в   размерах,   превышающих   размеры,
включенные  в  бюджетную  роспись,  и  утвержденные  лимиты  бюджетных
обязательств;
     несоблюдение    предельных    размеров    дефицитов     бюджетов,
государственного  или  муниципального долга и расходов на обслуживание
государственного или  муниципального  долга,  установленных  настоящим
Законом;
     открытие счетов бюджета в кредитных организациях при  наличии  на
соответствующей территории отделений Банка России;
     иные  основания  в  соответствии   с   Бюджетным   кодексом   РФ,
федеральными законами.

     Статья 76. Полномочия финансовых органов в области применения мер
принуждения

     Руководители финансовых органов и их заместители (в  соответствии
с  их  полномочиями) в порядке, установленном настоящим Законом, имеют
право:
     списывать  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
используемых   не   по   целевому   назначению  и  в  других  случаях,
предусмотренных настоящим разделом Закона;
     списывать  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать в бесспорном порядке пени за  несвоевременный  возврат
бюджетных  средств,  предоставленных  на  возвратной основе, просрочку
уплаты    процентов    за    пользование    бюджетными     средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе,  в  размере  одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки;
     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных  документов  на  зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной  трехсотой  действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     выносить  предупреждение  руководителям  органов   исполнительной
власти,   органов  местного  самоуправления  и  получателей  бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья 77.  Порядок  бесспорного  списания  бюджетных  средств  с
лицевых счетов получателей бюджетных средств

     1.  Бесспорное  списание  бюджетных  средств  с  лицевых   счетов
получателей  бюджетных средств осуществляется на основе постановления,
подписанного  руководителем  (заместителем  руководителя)  финансового
органа.
     2.  Постановление  о  бесспорном  списании  бюджетных  средств  с
лицевых  счетов  получателей  бюджетных  средств принимается на основе
акта проверки получателя бюджетных средств,  подписанного  должностным
лицом  финансового  органа, уполномоченного проводить проверки, или на
основании заключения должностного лица финансового органа об истечении
срока  возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование
бюджетными средствами.
     3.  Списание  бюджетных  средств  с  лицевого  счета   получателя
бюджетных  средств  производится  финансовым  органом в первоочередном
порядке.
     4.  При  недостаточности  средств  на  лицевом  счете  получателя
бюджетных  средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление
о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в  соответствии  с
частью  2  статьи  855  Гражданского кодекса Российской Федерации, при
этом указанное постановление относится  к  очереди,  предусматривающей
расчеты с бюджетом.
     5.  Постановление  о  бесспорном   списании   бюджетных   средств
принимается   в  течение  10  дней  после  составления  акта  проверки
(представления   заключения),   удостоверяющего   наличие    нарушения
бюджетного законодательства.

     Статья 78. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  требований
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и Липецкой области
влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения в соответствии
и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 79. Считать утратившим силу Закон Липецкой области  от  16
марта  1995 года N 7-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Липецкой области".

     Статья  80.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
25.11.2002г.,
N 19-ОЗ