Закон Липецкой области от 09.11.1995 № 26-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                               О недрах                               

Принят Липецким областным
Собранием депутатов 9 ноября 1995 года

     1.  Недра  являются  частью  земной  коры,   расположенной   ниже
почвенного  слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна
водоемов  и  водотоков,  простирающейся  до  глубин,   доступных   для
геологического изучения и освоения.
     2. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие  в  связи  с
геологическим  изучением,  использованием  и  охраной  недр территории
Липецкой  области,  а  также  в   связи   с   использованием   отходов
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,
торфа, сапропелей и иных специфических минеральных  ресурсов,  включая
пресные и минеральные подземные воды.
     Закон  содержит  правовые  и  экономические  основы  комплексного
рационального  изучения,  использования  и  охраны  недр, обеспечивает
защиту   интересов   государства,   его   граждан,   а   также    всех
недропользователей.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Законодательство Липецкой области о недрах

     Законодательство  Липецкой  области  о  недрах  основывается   на
Конституции  Российской  Федерации,  положениях  Закона РФ "О недрах",
Устава  области  и  состоит  из  настоящего  Закона  и  принимаемых  в
соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов.
     Настоящий Закон действует на всей территории области.
     Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области  не   могут
противоречить настоящему закону.
     Специфические отношения, связанные с  геологическим  изучением  и
добычей  отдельных  видов  минерального  сырья,  а  также  захоронения
радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ,  могут   регулироваться
другими  законами  с  соблюдением принципов и положений, установленных
настоящим законом.
     Отношения недропользования с юридическими  и  физическими  лицами
регулируются  настоящим законом, другими законами и иными нормативными
правовыми актами области.

     Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования

     Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  области  в  сфере  государственного  регулирования   отношений
недропользования  осуществляется  Конституцией  Российской  Федерации,
Законом  РФ  "О  недрах",  Уставом  области,  а   также   заключаемыми
федеративным  и  иными  договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий.
     Положения настоящего Закона, касающегося разграничения  предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами  государственной  власти  области,  действуют  на
территории  области  до  заключения договора о разграничении предметов
ведения   и   полномочий    в    области    регулирования    отношений
недропользования между Российской Федерацией и областью.
     Органы местного самоуправления вправе осуществлять  регулирование
отношений  в пределах предоставленных им действующим законодательством
полномочий.

     Статья 3. Собственность на недра

     Недра  в   границах   территории   области,   включая   подземное
пространство    и   содержащиеся   в   недрах   полезные   ископаемые,
энергетические    и    иные    ресурсы,    являются    государственной
собственностью.  Вопросы  владения, пользования и распоряжения недрами
находятся в совместном ведении Российской Федерации и области.
     Участки недр не могут быть  предметом  купли,  продажи,  дарения,
наследования,  вклада,  залога  или  отчуждаться  в  иной форме. Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица  к
другому  в  той  мере,  в  какой  их оборот допускается федеральными и
областными законами.

     Статья 4. Государственный фонд недр

     Государственный  фонд  недр  составляет   используемые   участки,
представляющие  собой  геометризованные  блоки  недр (горные отводы) и
неиспользуемые части недр  в  пределах  территории  Липецкой  области.
Сведения   о   минерально   -   сырьевой   базе   области,  включающей
месторождения полезных ископаемых, водозаборы  пресных  и  минеральных
подземных  вод,  составляющие  областной  фонд  в  форме геологических
отчетов   и   картографического    материала,    хранятся    постоянно
"Липецкгеолуправлением".
     Владение, пользование и распоряжение государственным фондом  недр
осуществляется совместно Российской Федерацией и областью.
     Федеральные органы исполнительной власти и администрация Липецкой
области   в   пределах  своих  полномочий  утверждают  государственные
программы геологического изучения недр, воспроизводства  минерально  -
сырьевой  базы  и  рационального  использования недр, по представлению
федерального органа  управления  государственным  фондом  недр  и  под
контролем     органов    исполнительной    власти    решают    вопросы
недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.
     Управление государственным фондом  недр  на  территории  Липецкой
области  осуществляет  Липецкое  территориальное управление геологии и
использования недр.

     Статья 5. Участки недр областного значения

     Для    гарантированного    обеспечения    потребностей    области
стратегическими  и  дефицитными  видами ресурсов недр, наличие которых
влияет  на  экономическую  стабильность,  а   также   для   выполнения
обязательств  по  федеральным договорам Российской Федерации отдельные
участки  недр,  в  том   числе   содержащие   месторождения   полезных
ископаемых,  могут  получать  статус объектов федерального значения на
основании  совместных  решений  федеральных  органов   государственной
власти и органов государственной власти области.
     Часть месторождений областного значения, в том числе освоенных  и
подготовленных  к  добыче  полезных ископаемых, включается в областной
фонд резервных месторождений.
     Порядок отнесения участков недр к объектам областного значения, в
том   числе   к  областному  фонду  резервных  месторождений  полезных
ископаемых, условия пользования ими, а также порядок  отнесения  их  к
областной собственности устанавливаются областными законами.

     Статья 6. Компетенция органов государственной  власти  области  в
сфере регулирования отношений недропользования

     В компетенцию органов  государственной  власти  области  в  сфере
регулирования отношений недропользования на своей территории входят:
     1)  принятие  и  совершенствование  законов  и  иных  нормативных
правовых актов области о недрах;
     2) участие в разработке  и  реализации  государственных  программ
геологического   изучения  недр,  развития  и  освоения  минерально  -
сырьевой базы области;
     3) разработка и  реализация  программ  развития  и  использования
минерально - сырьевой базы;
     4)   создание   и   ведение   фонда   геологической   информации,
распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета области и
соответствующих местных бюджетов;
     5) участие в государственной экспертизе информации о  разведанных
запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность;
     6) составление  баланса,  запасов  и  кадастров  месторождений  и
проявлений  полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для
строительства подземных сооружений, не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     7) распоряжение совместно с Российской Федерацией государственным
фондом  недр  на  своей  территории и выделение совместно с Российской
Федерацией участков недр федерального, областного и местного значения;
     8) определение форм и установление размеров платы за  пользование
участками   недр   областного  и  местного  значения  в  установленных
пределах;
     9) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного  значения,  а  также   строительства   подземных   сооружений
местного значения;
     10) лицензирование видов деятельности, связанной  с  пользованием
участками недр областного и местного значения;
     11)  заключение  договоров  на  условиях  раздела   продукции   с
субъектами  хозяйственной  деятельности при пользовании участками недр
областного и местного значения;
     12) определение условий  и  порядка  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     13) государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и  рациональным  использованием  недр  в  соответствии с установленным
порядком;
     14) регулирование  других  вопросов  в  области  использования  и
охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

     Статья 7. Компетенция органов  местного  самоуправления  районов,
городов в сфере регулирования отношений недропользования

     В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов  в
сфере регулирования отношений недропользования входят:
     1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением  социально
-  экономических  и  экологических  интересов населения территории при
предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
     2) развитие минерально - сырьевой базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     3)  предоставление  в  соответствии  с   установленным   порядком
разрешений  на  разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также на  строительство  подземных  сооружений  местного
значения;
     4) приостановление работ, связанных с  пользованием  недрами,  на
земельных  участках  в случае нарушения положений статьи 22 настоящего
Закона;
     5)  контроль  за  использованием  недр  и  охраной   при   добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     6)  введение  ограничений  на  пользование  участками   недр   на
территориях    населенных    пунктов,    пригородных   зон,   объектов
промышленности, транспорта и связи в  случаях,  если  это  пользование
может   создать   угрозу   жизни   и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

                    Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ                    

     Статья 8. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование для:
     1) областного  геологического  изучения,  включающего  геолого  -
геофизические  работы, геологическую съемку, инженерно - геологические
изыскания, научно -  исследовательские,  палеонтологические  и  другие
работы,  направленные на общее геологическое изучение недр, созданию и
ведению мониторинга природной среды,  контроль  за  режимом  подземных
вод,  а  также  иные  работы,  проводимые  без существенного нарушения
целостности недр;
     2)  геологического  изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений полезных ископаемых;
     3)  разведки  и  добычи  полезных   ископаемых,   в   том   числе
использования    отходов    горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих производств;
     4)  строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) образования особо охраняемых геологических  объектов,  имеющих
научное,  культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное
значение  (научные  и  учебные  полигоны,  геологические  заповедники,
заказники, памятники природы);
     6)   сбора   минералогических,   палеонтологических   и    других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического   изучения   (поисков,   разведки)  и  добычи  полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться  как  в  процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

     Статья 9. Участки недр, предоставляемые в пользование

     В  соответствии  с  лицензией  на  добычу  полезных   ископаемых,
строительство  и  эксплуатацию  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей   полезных   ископаемых,    образование    особо    охраняемых
геологических  объектов,  участок  недр предоставляется пользователю в
виде горного отвода - геометризованного блока недр.
     При    определении    границ    горного    отвода     учитываются
пространственные  контуры месторождения полезных ископаемых, положение
участка строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений,  границы
безопасного  ведения  горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного
влияния  горных  разработок,  зоны  сдвижения  горных  пород,  контуры
предохранительных   целиков   под  природными  объектами,  зданиями  и
сооружениями, разносы бортов карьеров и  разрезов  и  другие  факторы,
влияющие  на  состояние  недр и земной поверхности в связи с процессом
геологического изучения и использования недр.
     Предварительные  границы  горного  отвода   устанавливаются   при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического проекта,  получения  на  него  положительного  заключения
государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами
государственного   надзора,   охраны   окружающей   природной   среды,
определяющие  уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию
в качестве неотъемлемой составной части.
     Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет  исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,    связанная    с
пользованием  недрами  в границах горного отвода, может осуществляться
только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
     Участку недр, предоставляемому в  соответствии  с  лицензией  для
геологического  изучения  без существенного нарушения целостности недр
(без проходки тяжелых горных выработок и бурения  скважин  для  добычи
полезных  ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых),  по  решению  органа
управления государственным фондом недр придается статус геологического
отвода. В границах геологического отвода могут одновременно  проводить
работы  несколько  пользователей недр. Их взаимоотношения определяются
при предоставлении недр в пользование.

     Статья 10. Ограничение пользования недрами

     Пользование отдельными участками недр может быть  ограничено  или
запрещено в целях обеспечения безопасности и охраны окружающей среды.
     Пользование   недрами   на   территориях   населенных    пунктов,
пригородных  зон,  объектов  промышленности,  транспорта и связи может
быть частично или полностью запрещено в случаях, если это  пользование
может   создать   угрозу   жизни   и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     Пользование недрами на особо охраняемых территориях  производится
в соответствии со статусом этих территорий.

     Статья 11. Пользователи недр

     Пользователями  недр  могут  быть  субъекты   предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности.
     Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают  с   момента
получения лицензии на пользование недрами.
     Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения
радиоактивных   отходов   и   токсичных   веществ  могут  быть  только
государственные предприятия.

     Статья 12. Сроки пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование на определенный срок или  без
ограничения  срока.  На  определенный  срок  недра  предоставляются  в
пользование:
     - для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     - для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с
     добычей - на срок до 20 лет;
     - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25
     лет.
     Сроки  пользования  недрами  при   добыче   полезных   ископаемых
определяются,  исходя  из  технико  -  экономического  обоснования  их
разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
     Без ограничения срока могут быть предоставлены участки  недр  для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в
иных целях.
     Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права
пользования.  Они  могут быть продлены по инициативе пользователя недр
на указанные в части первой настоящей статьи сроки при  выполнении  им
оговоренных в лицензии условий.

     Статья 13. Основания получения права пользования недрами

     Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
     1)   на   основании   совместного   решения   органа   управления
государственным  фондом недр и органа исполнительной власти области по
результатам конкурса или аукциона;
     2) на основании решения  Правительства  Российской  Федерации  по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти  области  для  целей
захоронения радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ  в  глубоких
горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
     3) в порядке переоформления действующих лицензий  на  основаниях,
предусмотренных настоящим Законом;
     4) в  порядке,  установленном  органами  представительной  власти
области  для  пользования  участками  недр,  содержащими месторождения
общераспространенных  полезных   ископаемых   или   имеющими   местное
значение,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) на основании решения органа управления государственным  фондом
недр,  согласованного  с  органами  исполнительной власти области, для
целей геологического изучения недр.

     Статья 14. Лицензия на пользование недрами

     Предоставление  недр  в   пользование   оформляется   специальным
государственным  разрешением в виде лицензии, включающей установленной
формы бланк с Государственным гербом  Российской  Федерации,  а  также
текстовые,  графические  и  иные  предложения, являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия  пользования
недрами.
     Лицензия является документом, удостоверяющим право  ее  владельца
пользования  участком  недр  в  определенных границах в соответствии с
указанной целью в  течение  установленного  срока  при  соблюдении  им
заранее  оговоренных  условий.  Между  уполномоченными  на то органами
государственной власти  и  владельцем  лицензии  может  быть  заключен
договор,  устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием
недрами.
     Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при
наличии   предварительного   согласия   органа  управления  земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка   для  целей  недропользования.  Отвод  земельного  участка  в
окончательных границах и оформление земельных прав  пользователя  недр
осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством,
после утверждения проекта работ по недропользованию.

     Статья 15. Содержание лицензии на пользование недрами

     Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
     1) данные о пользователе недр, получившем  лицензию,  и  органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
     2) данные о целевом назначении работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
     3)    указание    пространственных    границ    участка     недр,
предоставляемого в пользование;
     4) указание границ земельного  отвода,  выделенного  для  ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     5) сроки действия  лицензии  и  сроки  начала  работ  (подготовки
технического  проекта,  выхода  на  проектную  мощность, представление
геологической информации на государственную экспертизу);
     6) условия, связанные с  платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами, земельными участками;
     7)  согласованный  уровень  добычи  минерального   сырья,   право
собственности  на  добытое минеральное сырье, а также соглашение о его
долевом распределении;
     8) соглашение о праве собственности на геологическую  информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     9)   условия    выполнения    установленных    законодательством,
стандартами   (нормами,   правилами)   требований  по  охране  недр  и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     10)  порядок  и  сроки   подготовки   проектов   ликвидации   или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
     Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные  условия
и форму договорных отношений недропользования, в том числе договора на
условиях раздела  продукции,  контракта  на  предоставление  услуг  (с
риском  и  без  риска),  а также может дополняться иными условиями, не
противоречащими настоящему Закону.
     Условия  пользования   недрами,   предусмотренные   в   лицензии,
сохраняют  свою  силу  в  течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменение  этих  условий  допускается
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

     Статья 16. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами

     Предоставление лицензий  на  пользование  недрами  осуществляется
путем  проведения  конкурсов  и аукционов, а также на иных основаниях,
изложенных в статье 13 настоящего Закона.
     Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по
каждому   объекту   или   группе   объектов  осуществляется  органами,
представляющими лицензию.
     Основными  критериями  при  проведении  конкурса   или   аукциона
являются:  научно  -  технический  уровень  программ по геологическому
изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых,
вклад   в   социально   -  экономическое  развитие  территории,  сроки
реализации  соответствующих  программ,  эффективность  природоохранных
мероприятий.
     Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах,  их  итогах,  а
также  о  предоставлении  лицензий  на  пользование  недрами  на  иных
основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.

     Статья 17. Отказ в  приеме  заявки  на  участие  в  конкурсе  или
аукционе

     Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе  или  аукционе  может
последовать в следующих случаях:
     1)  заявка  на  предоставление  лицензии  подана   с   нарушением
установленных   требований,   в  том  числе,  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) если в случае предоставления  лицензии  данному  заявителю  не
будут соблюдены антимонопольные требования;
     5) в иных случаях, предусмотренных нормативными актами Российской
Федерации и области.

     Статья 18. Государственная система лицензирования

     Государственная  система  лицензирования  -  это  единый  порядок
предоставления   лицензий,   включающий   информационную,   научно   -
аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и  их
оформление.
     Задачей   государственной   системы    лицензирования    является
обеспечение:
     -  практической  реализации  государственных  программ   развития
добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы;
     - социальных, экономических,  экологических  и  других  интересов
населения, проживающего на данной территории;
     - равных возможностей всех юридических лиц и граждан в  получении
лицензий;
     -  развития  рыночных   отношений,   проведения   антимонопольной
политики в сфере пользования недрами;
     -  необходимых  гарантий  владельцам  лицензий   (в   том   числе
иностранным) и защиты их права пользования недрами.

     Статья 19. Организационное  обеспечение  государственной  системы
лицензирования

     Организационное     обеспечение      государственной      системы
лицензирования    возлагается    на   федеральный   орган   управления
государственным фондом недр  (Центральный  региональный  геологический
центр)  и  его территориальные подразделения (Липецкое территориальное
управление геологии и использования недр - Липецкгеолуправление).
     Эти органы осуществляют подготовительную и окончательную  работу,
связанную   с  проведением  конкурсов  (аукционов)  и  предоставлением
лицензий, согласовывают условия лицензии с  государственными  органами
управления   экономикой,  земельными,  водными  и  лесными  ресурсами,
государственными   органами   охраны   окружающей   природной   среды,
государственного  горного  надзора,  а  в  части,  касающейся платы, с
государственным  управлением  финансов  и  государственной   налоговой
службой области.
     При предоставлении лицензии  на  бесконкурсной  основе  все  виды
согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.
     Для   подготовки    материалов    по    выдаче    лицензии    при
Липецкгеолуправлении   распоряжением   главы   администрации   области
создается постоянно действующая  комиссия  в  составе  представителей:
комитета  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов,  комитета
водного    хозяйства,    Госгортехнадзора    и    областного    центра
санэпиднадзора.    При    необходимости    привлекаются   в   комиссию
представители  комитета  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству,
Государственной  налоговой  инспекции  по  Липецкой  области  и другие
заинтересованные службы.
     Лицензия представляется  совместно  с  администрацией  области  и
Липецкгеолуправлением,  а  в  случаях,  предусмотренных  пунктами 2, 3
статьи 13 настоящего Закона - Липецкгеолуправлением.
     Во  всех  без  исключения  случаях  лицензии  представляются  при
наличии   принципиального   согласия  землепользователя  на  выделение
земельного  участка.  Сама  процедура  выделения  земельного   участка
осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
     Порядок   лицензирования   пользования    недрами    регулируется
федеральным законодательством.

     Статья 20. Антимонопольные требования при пользовании недрами

     Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными
действия  органов  государственной власти, а также любых пользователей
недр, направленные на:
     - ограничения вопреки условиям конкурса или  аукциона  доступа  к
участию  в  них  юридических  лиц и граждан, желающих приобрести право
пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
     - уклонение от предоставления  лицензий  победителям  в  конкурсе
либо на аукционе;
     - замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами;
     -  дискриминацию   пользователей   недр,   создающих   структуры,
конкурирующие  с  хозяйствующими  субъектами, занимающими доминирующее
положение в недропользовании;
     - дискриминацию пользователей недр  в  предоставлении  доступа  к
объектам транспорта и инфраструктуры.
     Орган управления  фондом  недр  вправе  устанавливать  предельные
размеры   участков  недр,  количество  участков  и  предельные  запасы
полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

     Статья 21. Переход права  пользования  недрами  и  переоформление
действующей лицензии

     Право  пользования   недрами   переходит   к   другому   субъекту
предпринимательской   деятельности  (юридическому  лицу)  в  следующих
случаях:
     1) при изменении организационно - правовой  формы  предприятия  -
пользователя недр;
     2)  при  реорганизации  предприятия  -  пользователя  недр  путем
присоединения  другого предприятия либо слияния с другим предприятием,
если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не
менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия;
     3)  при  реорганизации  предприятия  -  пользователя  недр  путем
разделения  либо  выделения  из  него другого предприятия, когда вновь
созданное  предприятие  продолжает  деятельность  в   соответствии   с
лицензией на участке прежнего пользователя.
     При  переходе  права  пользования   недрами   лицензия   подлежит
переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
     Переоформление лицензии обязательно также при изменении  названия
предприятия - пользователя недр.
     Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами,
предоставляющими лицензию.
     Порядок переоформления лицензии  определяется  в  соответствии  с
требованиями  настоящего Закона к оформлению и регистрации лицензии на
пользование недрами при ее выдаче.
     Отказ   в   переоформлении   лицензии   может   быть    обжалован
пользователем недр в судебном порядке.
     Право пользования  недрами,  полученное  пользователем  недр,  не
может   быть  им  передано  третьим  лицам,  в  том  числе  в  порядке
переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме
случаев, предусмотренных федеральными Законами.

     Статья  22.  Предоставление  недр  для  разработки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых

     Порядок  предоставления   недр   для   разработки   месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых, порядок пользования недрами
юридическими  лицами  и  гражданами  в  границах,  предоставленных  им
земельных   участков  с  целью  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей   полезных
ископаемых,  устанавливаются  законами  и иными нормативными правовыми
актами области.

     Статья 23.  Добыча  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
подземных  вод  собственными  владельцами земельных участков и мелкими
водопользователями

     Владельцы земельных участков имеют право по своему  усмотрению  в
их   границах   осуществлять  без  применения  взрывных  работ  добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не    числящихся    на
государственном  балансе,  и  строительство  подземных  сооружений для
своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство  и  эксплуатацию
бытовых   колодцев   и  скважин  на  первый  водоносный  горизонт,  не
являющихся  источником  централизованного  водоснабжения  в   порядке,
устанавливаемом соответствующими органами администрации области.

     Статья 24. Основания для прекращения права пользования недрами

     Право пользования недрами прекращается:
     1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     3)   при   возникновении   определенного   условия   (если    оно
зафиксировано  в лицензии), с наступлением которого прекращается право
пользования недрами;
     4)  в  случае  переоформления  лицензии  с  нарушением   условий,
предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 21 настоящего Закона.
     Право  пользования  недрами  может  быть   досрочно   прекращено,
приостановлено  или  ограничено  органами, предоставившими лицензию, в
случаях:
     1)  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  или  здоровью
людей,  работающих  или  проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
     2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     3) систематического нарушения  пользователем  недр  установленных
правил пользования недрами;
     4)  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  (стихийные   бедствия,
военные действия и др.);
     5) если пользователь недр в  течение  установленного  в  лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     6)  ликвидации  предприятия  или  иного  субъекта   хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     7) по инициативе владельца лицензии.
     При  несогласии  пользователя  недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  или  ограничении  права  пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.

     Статья  25.  Порядок  досрочного  прекращения  права  пользования
недрами

     В случае отказа от права пользования недрами владельцем письменно
должны  быть  уведомлены  органы,  предоставившие лицензию, не позднее
шести месяцев до заявленного срока.
     Владелец лицензии на пользование  недрами  должен  выполнить  все
обязательства,  определенные в лицензии на случай досрочного отказа от
прав, до установленного срока прекращения права  пользования  недрами.
При  невыполнении  владельцем  лицензии указанных обязательств органы,
предоставившие лицензию, имеют  право  взыскать  сумму  ущерба  от  их
невыполнения в судебном порядке.
     В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи  24
настоящего  Закона,  пользование  недрами прекращается непосредственно
после принятия компетентным  органом  решения  об  этом  с  письменным
уведомлением пользователя недр.
     В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй  статьи
24  настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами
может  быть  принято  по  истечении  трех  месяцев  со  дня  получения
пользователем  недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях
при условии, если  в  указанный  срок  пользователь  не  устранил  эти
нарушения.
     При досрочном прекращении права  пользования  недрами  ликвидация
или  консервация  предприятия  производится в порядке, предусмотренном
статьей 34 настоящего Закона.  Расходы  на  консервацию  и  ликвидацию
предприятия   несет   пользователь   недр,  если  пользование  недрами
прекращено по причинам, изложенным  в  пунктах  1  (при  наличии  вины
предприятия),  2  и 3 части второй статьи 24 настоящего Закона, или по
инициативе пользователя недр.
     Расходы на консервацию и ликвидацию  предприятия  -  пользователя
недр   несет  государство,  если  пользование  недрами  прекращено  по
причинам, указанным в пункте 1 (при  отсутствии  вины  предприятия)  и
пункте 4 части второй статьи 24 настоящего Закона.
     В   случае,   если   обстоятельства   или   условия,    вызвавшие
приостановление  или  ограничение права пользования недрами устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на  которое
оно  было  приостановлено,  при  отсутствии  вины пользователя недр не
включается в общий срок действия лицензии.

     Статья 26. Основные права и обязанности пользователя недр

     Пользователь недр имеет право:
     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской   или  иной  деятельности,  соответствующей  цели,
обозначенной в лицензии;
     2)  самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,   не
противоречащие действующему законодательству;
     3)  использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том  числе
добытое  минеральное  сырье,  в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр   за   счет   собственных  средств  в  границах  горного  отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     7)  обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по  поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно  отличающихся  от   тех,   при   которых   лицензия   была
предоставлена.
     Пользователь недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном  порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при  первичной  переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение требований  технических  проектов,  планов  и  схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение  комплекса  геологических  и  маркшейдерских  работ  и
соответствующей  документации,  достаточных для обеспечения безопасных
условий горного производства,  контроля  за  правильностью  разработки
месторождений  полезных  ископаемых,  охраны  недр  и  рационального и
комплексного их использования.
     Маркшейдерское    обеспечение    пользования    недрами     может
осуществляться   как  маркшейдерскими  службами,  входящими  в  состав
предприятия, так и специализированными маркшейдерскими  предприятиями,
на  договорной  основе,  при  обязательном  наличии  у них лицензии на
производство маркшейдерских работ;
     4)  предоставление  геологической  информации  в  федеральный   и
областной фонды геологической информации;
     5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых  в  недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях,  не  связанных  с  добычей
полезных  ископаемых,  в  федеральный  и областной фонды геологической
информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия  охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений  от  вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8)  приведение  участков  земли  и  других  природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях; ликвидацию в  установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное  и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим  юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются  требования о
наличии   специальной    квалификации    и    опыта,    подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего  вида  деятельности  геологической  съемки,  поисков,
разведки,  разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

         Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР         

     Статья 27. Основные требования по рациональному  использованию  и
охране недр

     Основными требованиями по рациональному  использованию  и  охране
недр являются:
     1)   соблюдение    установленного    законодательством    порядка
предоставления   недр   в   пользование   и  недопущение  самовольного
пользования недрами;
     2) обеспечение  полноты  геологического  изучения,  рационального
комплексного использования и охраны недр;
     3)  проведение   опережающего   геологического   изучения   недр,
обеспечивающего  достоверную  оценку  запасов  полезных ископаемых или
свойств участка недр,  предоставленного  в  пользование  в  целях,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     4) проведение государственной экспертизы и государственного учета
запасов  полезных  ископаемых,  а  также участков недр, используемых в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5)  обеспечение  наиболее  полного  извлечения  из  недр  запасов
основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;
     6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых  в  недрах  запасов
основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
     7)  охрана  месторождений  полезных  ископаемых  от   затопления,
обводнения,  пожаров  и  других  факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений  или  осложняющих  их
разработку;
     8)  предотвращение  загрязнения  недр   при   проведении   работ,
связанных  с  пользованием  недрами,  особенно  при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ
и отходов производства, сбросе сточных вод;
     9) соблюдение установленного  порядка  консервации  и  ликвидации
предприятия  по  добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     10)  предупреждение  самовольной  застройки  площадей   залегания
полезных  ископаемых и соблюдение установленного порядка использования
этих площадей в иных целях;
     11) предотвращение  накопления  промышленных,  бытовых  и  других
загрязняющих  отходов  на  площадях  водосбора  и  в  местах залегания
подземных   вод,   используемых   для   питьевого   и    промышленного
водоснабжения.
     В случае нарушения требований настоящей статьи право  пользования
недрами   может   быть   ограничено,   приостановлено  или  прекращено
специально  на  то   уполномоченными   государственными   органами   в
соответствии с законодательством.

     Статья 28. Геолого - экономическая оценка месторождений  полезных
ископаемых

     Для  определения  промышленной  ценности  месторождений  полезных
ископаемых,  наиболее  эффективных  и безопасных способов их отработки
при геологическом изучении недр  и  при  постановке  запасов  полезных
ископаемых   на   государственный   баланс  осуществляется  геолого  -
экономическая оценка месторождений на основе критериев  и  требований,
устанавливаемых органом управления государственным фондом недр.

     Статья 29. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и
пользования   недрами   в  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых

     Разработка  месторождений  полезных  ископаемых   и   пользование
недрами   в   целях,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

     Статья   30.    Первичная    переработка    минерального    сырья
пользователями недр

     Пользователи   недр,   осуществляющие    первичную    переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
     1)   строгое   соблюдение   технологических   схем    переработки
минерального    сырья,    обеспечивающих   рациональное,   комплексное
извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;  учет  и  контроль
распределения  полезных компонентов на различных стадиях переработки и
степени их извлечения из минерального сырья;
     2)  дальнейшее  изучение  технологических   свойств   и   состава
минерального  сырья,  проведение  опытных  технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
     3) наиболее полное использование продуктов и отходов  переработки
(шламов,   пылей,   сточных  вод  и  других);  складирование,  учет  и
сохранение временно не используемых продуктов и отходов  производства,
содержащих полезные компоненты.

     Статья 31. Основные  требования  по  безопасному  ведению  работ,
связанных с пользованием недрами

     Строительство  и  эксплуатация  предприятий  по  добыче  полезных
ископаемых,  подземных  сооружений  различного  назначения, проведение
геологического  изучения  недр  допускаются  только  при   обеспечении
безопасности  жизни и здоровья работников этих предприятий и населения
в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
     Органы  государственной   власти,   пользователи   недр   обязаны
обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами.
     Органы  государственного  горного  надзора   в   пределах   своей
компетенции  обеспечивают  государственное  нормативное  регулирование
вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также
выполняют контрольные функции.
     Непосредственную  ответственность   за   обеспечение   безопасных
условий  работ,  связанных  с пользованием недрами, несут руководители
предприятий независимо от того,  проводят  эти  предприятия  работы  в
соответствии  с  предоставленной  им  лицензией  или  привлекаются для
выполнения работ по договору.
     Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения  работ,
связанных с пользованием недрами, являются:
     1)  допуск  к  работам  лиц,  имеющих  специальную  подготовку  и
квалификацию,   а  к  руководству  горными  работами  -  лиц,  имеющих
соответствующее специальное образование;
     2)  обеспечение  лиц,  занятых  на  горных  и  буровых   работах,
специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     3) применение машин, оборудования и  материалов,  соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
     4)  правильное  использование  взрывчатых   веществ   и   средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
     5) проведение  комплекса  геологических,  маркшейдерских  и  иных
наблюдений,  достаточных  для обеспечения нормального технологического
цикла  работ  и  прогнозирования   опасных   ситуаций,   своевременное
определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
     6) систематический контроль за  состоянием  рудничной  атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
     7) запрещение ведения горных работ, если температура  воздуха,  а
также  содержание  в  рудничной атмосфере действующих горных выработок
кислорода, вредных,  взрывоопасных  газов  и  пылей  не  соответствуют
требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
     8) осуществление специальных  мероприятий  по  прогнозированию  и
предупреждению  внезапных  выбросов  газов,  прорывов  воды,  полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
     9)  управление  деформационными   процессами   горного   массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
     10) разработка и проведение  мероприятий,  обеспечивающих  охрану
работников  предприятий,  ведущих  работы,  связанные  с  пользованием
недрами, и населения  в  зоне  влияния  указанных  работ  от  вредного
влияния  этих  работ  в  их  нормальном  режиме  и  при  возникновении
аварийных ситуаций.
     Все работы, связанные с  повышенной  опасностью  при  пользовании
недрами,  проводятся  на  основании  лицензий  на  соответствующий вид
деятельности.
     Пользователи  недр,  ведущие  подземные  горные  работы,   должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие
буровые  работы  при  разведке  и  разработке   нефтяных   и   газовых
месторождений   -   профессиональными  службами  по  предупреждению  и
ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на  основе  договоров,
заключаемых пользователями недр с такими службами.
     Руководители   предприятий,   ведущих   работы,    связанные    с
пользованием  недрами,  иные уполномоченные на то должностные лица при
возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих
предприятий  обязаны  немедленно  приостановить  работы  и  обеспечить
транспортировку людей в безопасное место.
     При  возникновении  непосредственной  угрозы  жизни  и   здоровью
населения  в  зоне  влияния  работ,  связанных с пользованием недрами,
руководители  соответствующих  предприятий   обязаны   незамедлительно
информировать  об этом соответствующие органы государственной власти и
органы местного самоуправления.

     Статья  32.  Условия  застройки   площадей   залегания   полезных
ископаемых

     Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных и
сельскохозяйственных   комплексов,   инженерных   сооружений  (дороги,
трассы  водо-,  нефтепроводов)  и   других   хозяйственных   объектов,
сооружений   соцкультбыта   разрешается   только  после  получения  от
управления геологии и  использования  недр  заключения  об  отсутствии
полезных  ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки или о
расположении участка за пределами зоны санитарной охраны водозаборов.
     Застройка   площадей   залегания   полезных   ископаемых,   также
размещение  сооружений  в  водоохранных  зонах  допускается  только  с
согласия владельца лицензии на недропользование, управления геологии и
использования  недр, органов государственного надзора при обязательном
условии  обеспечения  возможности  добычи  полезных   ископаемых   или
подземных   вод,   или   доказанной   экономической   целесообразности
застройки.
     Самовольная застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,
водоохранных  зон прекращается распоряжением администрации области без
возмещения произведенных затрат, затрат по  рекультивации  территории,
сносу сооружений и демонтажу возведенных объектов.

     Статья 33. Условия землепользования площадей  залегания  полезных
ископаемых

     Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных  с
геологическим  изучением и использованием недр, временно или постоянно
могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам
указанных  земельных  участков их стоимости в соответствии с земельным
законодательством.
     Решение  об  отчуждении  таких  земельных  участков   принимается
органами исполнительной власти области.

     Статья  34.  Ликвидация  и  консервация  предприятий  по   добыче
полезных  ископаемых  и  подземных  сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых

     Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не  связанные  с  добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или
консервации по истечении срока действия  лицензии  или  при  досрочном
прекращении пользования недрами.
     До завершения процесса ликвидации  или  консервации  пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
     При полной или частичной ликвидации или  консервации  предприятия
либо  подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны
быть  приведены  в  состояние,  обеспечивающее  безопасность  жизни  и
здоровья  населения,  охрану  окружающей  природной  среды,  зданий  и
сооружений, а  при  консервации  -  также  сохранность  месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
     При ликвидации  и  консервации  предприятия  по  добыче  полезных
ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного
с добычей полезных ископаемых, геологическая,  маркшейдерская  и  иная
документация  пополняется  на  момент  завершения  работ  и  сдается в
установленном порядке на хранение.
     Ликвидация  и  консервация   предприятия   по   добыче   полезных
ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных
ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о  ликвидации
или   консервации   органами,   предоставившими  лицензию,  и  органом
государственного горного надзора.
     Консервация и ликвидация  горных  выработок  и  иных  сооружений,
связанных  с  пользованием  недрами,  осуществляется  за  счет средств
предприятий - пользователей недр.

     Статья 35. Геологическая информация о недрах

     Информация о  геологическом  строении  недр,  находящихся  в  них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и особенностях недр, содержащихся в геологических  отчетах,  картах  и
иных  материалах, может находиться в государственной собственности или
в собственности пользователя недр. Геологическая и иная  информация  о
недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств,
является    государственной    собственностью     и     представляется
пользователем  недр  по  установленной форме в федеральный и областной
фонды  геологической  информации,   осуществляющие   ее   хранение   и
систематизацию.  Порядок  и условия использования указанной информации
определяются федеральным  органом  управления  государственным  фондом
недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Геологическая   и   иная   информация   о   недрах,    полученная
пользователем    недр    за   счет   собственных   средств,   является
собственностью пользователя недр и представляется  пользователем  недр
по  установленной  форме в федеральный и областной фонды геологической
информации с определением условий ее  использования,  в  том  числе  в
коммерческих целях.
     Должностные лица федерального и областного фондов в геологической
информации  обязаны  обеспечить  конфиденциальность  представляемой им
информации, а также несут материальную, административную или уголовную
ответственность за ее несанкционированное разглашение.
     Право собственности на геологическую и иную информацию  о  недрах
охраняется   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации для других объектов собственности.
     Исполнитель имеет  право  использовать  полученную  в  результате
проведения  работ геологическую и иную информацию о недрах для научной
и  преподавательской  деятельности,   если   иное   не   предусмотрено
договором.

     Статья 36. Государственный учет и государственная регистрация

     Государственному  учету  и  включению  в  государственный  реестр
подлежат   работы  по  геологическому  изучению  недр,  участки  недр,
представленные для добычи полезных ископаемых, а  также  в  целях,  не
связанных  с  их добычей. Учету подлежат также лицензии на пользование
недрами.
     Государственный   учет   и   ведение   государственного   реестра
осуществляется   по   единой   системе   в   порядке,  устанавливаемом
Роскомнедра.
     На областной орган управления фондом  недр  возлагается  просмотр
материалов  и  их  согласование  в  целях  рационального использования
средств, исключая нерациональные затраты и дублирующие работы.

     Статья 37. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

     В  целях  создания   условий   для   рационального   комплексного
использования  недр,  определения платы за пользование недрами, границ
участков  недр,  предоставляемых  в   пользование,   запасы   полезных
ископаемых    разведанных   месторождений   подлежат   государственной
экспертизе.
     Предоставление недр в пользование для добычи полезных  ископаемых
разрешается  только  после  проведения  государственной  экспертизы их
запасов.
     Заключение государственной экспертизы о  промышленной  значимости
разведанных  запасов  полезных  ископаемых  является основанием для их
постановки на государственный учет.
     Государственная экспертиза  может  проводиться  на  любой  стадии
геологического изучения месторождения при условии, если представляемые
на государственную экспертизу геологические материалы  позволяют  дать
объективную  оценку количества и качества запасов полезных ископаемых,
их  народнохозяйственного  значения,  горно  -  технических,  гидро  -
геологических, экологических и других условий их добычи.
     Государственной   экспертизе   подлежит    также    геологическая
информация   об   участках   недр,   пригодных   для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не   связанных   с   разработкой
месторождений  полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр
в пользование  разрешается  только  после  проведения  государственной
экспертизы геологической информации.
     Государственная   экспертиза   запасов    полезных    ископаемых,
геологической,    экономической    и    экологической   информации   о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляется  специально
уполномоченными   государственными  органами  Российской  Федерации  и
области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 38. Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений
полезных ископаемых

     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых  ведется  в  целях  обеспечения  разработки  федеральных  и
областных  программ   геологического   изучения   недр,   комплексного
использования   месторождений   полезных   ископаемых,   рационального
размещения   предприятий   по   их   добыче,   а   также   в    других
народнохозяйственных целях.
     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых  должен  включать в себя сведения по каждому месторождению,
характеризующие количество и качество  основных  и  совместно  с  ними
залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно -
технические,  гидрогеологические,  экологические  и   другие   условия
разработки  месторождения,  содержать  геолого  - экономическую оценку
каждому месторождению, а также включать в себя сведения по  выявленным
проявлениям полезных ископаемых.
     Геологическим управлением ведется областной кадастр месторождений
и   проявлений   полезных   ископаемых  по  форме,  установленной  для
государственного  кадастра,  а  также   составляется   и   пополняется
регистрационная   карта   масштаба   1:200000  месторождений  полезных
ископаемых Липецкой области.

     Статья 39. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

     С целью  учета  состояния  минерально  -  сырьевой  базы  ведется
государственный   баланс   запасов   полезных  ископаемых.  Он  должен
содержать  сведения  о  количестве,  качестве  и  степени  изученности
запасов  каждого  вида  полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение,  об  их  размещении,  о  степени  промышленного
освоения,   добыче,   потерях   и   об  обеспеченности  промышленности
разведанными запасами  полезных  ископаемых  на  основе  классификации
запасов   полезных   ископаемых,   которая   утверждается  в  порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     Постановка запасов полезных ископаемых на государственный  баланс
и  их  списание  с  государственного баланса осуществляются в порядке,
установленном федеральным органом  управления  государственным  фондом
недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

     Статья 40.  Ведение  государственного  кадастра  месторождений  и
проявлений  полезных  ископаемых  и  государственного  баланса запасов
полезных ископаемых

     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых   и  государственный  баланс  запасов  полезных  ископаемых
составляются и ведутся федеральным органом управления  государственным
фондом   недр   на  основе  геологической  информации,  представляемой
предприятиями,  осуществляющими   геологическое   изучение   недр,   в
федеральный  и областной фонды геологической информации в соответствии
с настоящим Законом, а  также  на  основе  государственной  отчетности
предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых
и  их  добычу,   представляемой   в   указанные   фонды   в   порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     Статья 41. Охрана участков недр,  представляющих  особую  научную
или культурную ценность

     Редкие  геологические  обнажения,  минералогические  образования,
палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр,  представляющие
особую  научную  или  культурную  ценность,  могут  быть  объявлены  в
установленном  порядке  геологическими заповедниками, заказниками либо
памятниками природы  или  культуры.  Всякая  деятельность,  нарушающая
сохранность   указанных   заповедников,   заказников   и   памятников,
запрещается.
     В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических
и   минералогических   образований,   метеоритов,  палеонтологических,
археологических и других объектов, представляющих  интерес  для  науки
или  культуры,  пользователи  недр  обязаны  приостановить  работы  на
соответствующем участке и  сообщить  об  этом  органам,  представившим
лицензию.

     Статья 42. Вознаграждения за  выявление  месторождения  полезного
ископаемого

     Лица, выявившие  признаки  месторождения  полезного  ископаемого,
редкого       геологического       обнажения,       минералогического,
палеонтологического или иного образования, представляющего научную или
культурную  ценность  на  ранее не известном участке недр, имеют право
зарегистрировать  указанный   участок   недр   в   органе   управления
государственным фондом недр.
     При подтверждении органом управления государственным фондом  недр
ценности   указанных   участков  недр  лицам,  их  зарегистрировавшим,
выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.
     Лица,  открывшие  и  (или)   разведавшие   имеющее   промышленную
ценность,   неизвестное   ранее   месторождение,   а  также  выявившие
дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное  сырье
в   ранее   известном  месторождении,  существенно  увеличивающие  его
промышленную  ценность,  имеют  право  на   государственное   денежное
вознаграждение.
     Порядок  выплаты  и  размеры  поощрительного  и  государственного
денежных   вознаграждений  устанавливаются  Правительством  Российской
Федерации или постановлением администрации Липецкой области.
     Поощрительные и государственные вознаграждения  выплачиваются  за
счет  средств на воспроизводство минерально - сырьевой базы в пределах
не более 1,5 процента от годового бюджетного фонда в  соответствии  со
статьей 54 настоящего закона.

               Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ               
                      ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ                      

     Статья  43.  Задачи  государственного   регулирования   отношений
недропользования

     Основной   задачей   государственного   регулирования   отношений
недропользования  является  обеспечение  воспроизводства  минерально -
сырьевой  базы,  ее  рационального  использования  и  охраны  недр   в
интересах нынешнего и будущих поколений.
     Государственное    регулирование    отношений    недропользования
осуществляется   посредством   управления,   лицензирования,  учета  и
контроля.
     В задачи государственного регулирования входит:
     - определение объемов добычи основных видов  полезных  ископаемых
на текущий период и на перспективу в целом;
     - обеспечение развития минерально - сырьевой  базы  и  подготовки
резерва   участков  недр,  используемых  для  строительства  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     - установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
     - введение платежей, связанных с пользованием  недрами,  а  также
регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
     - установление стандартов (норм, правил) в области геологического
изучения,  использования  и  охраны  недр,  безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, а также рационального  использования
и охраны недр.

     Статья     44.     Государственное     управление     отношениями
недропользования

     Государственное    управление    отношениями     недропользования
осуществляется органами исполнительной власти области, а также органом
управления государственным фондом  недр  и  органами  государственного
горного надзора.
     Федеральный орган управления государственным фондом недр  создает
свои  территориальные  подразделения по согласованию с органами власти
области.
     Федеральный  орган  управления  государственным  фондом  недр   и
"Липецкгеолуправление"   не   могут   выполнять   функции   управления
хозяйственной деятельностью  предприятий,  осуществляющих  разведку  и
разработку  месторождений  полезных  ископаемых  либо  строительство и
эксплуатацию подземных сооружений, не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых.

     Статья 45. Государственное геологическое изучение недр

     В области осуществляется геологическое изучение  недр,  в  задачи
которого  входит:  поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в
соответствии с государственными программами, наблюдение за  состоянием
недр  и  прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение
информации о недрах, состоянии минерально -  сырьевой  базы  и  другие
виды работ, связанные с геологическим изучением недр.
     Организация   государственного   геологического   изучения   недр
возлагается  на  федеральный  орган  управления государственным фондом
недр и его территориальное подразделение "Липецкгеолуправление".

     Статья 46. Государственный контроль за  геологическим  изучением,
рациональным использованием и охраной недр

     Задачей государственного  контроля  за  геологическим  изучением,
рациональным   использованием  и  охраной  недр  является  обеспечение
соблюдения   всеми   пользователями   недр   установленного    порядка
пользования  недрами,  законодательства,  утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) в области  геологического  изучения,
использования  и  охраны недр, правил ведения государственного учета и
отчетности.
     Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием     и     охраной    недр    осуществляется    органами
государственного геологического  контроля,  органами  государственного
горного  надзора  и  органами  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов.
     Полномочия  органов  государственного  геологического   контроля,
права,  обязанности  и  порядок  их  работы  определяются  положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.

     Статья 47. Государственный надзор за безопасным  ведением  работ,
связанных с пользованием недрами

     Задачей государственного надзора за  безопасным  ведением  работ,
связанных  с  пользованием  недрами,  является  обеспечение соблюдения
всеми   пользователями   недр   законодательства,    утвержденных    в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, предупреждению и устранению их вредного влияния  на  население,
окружающую  природную  среду,  здания  и сооружения, а также по охране
недр.
     Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных  с
пользованием  недрами,  возлагается на органы государственного горного
надзора. Органы государственного  горного  надзора  осуществляют  свою
деятельность    во    взаимодействии   с   органами   государственного
геологического  контроля,  природоохранными   и   иными   контрольными
органами, профессиональными союзами.
     Полномочия  органов  государственного  горного  надзора,   права,
обязанности  и порядок их работы определяются положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.

               Раздел V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ                

     Статья 48. Система платежей при пользовании недрами

     Пользование недрами является  платным,  за  исключением  случаев,
предусмотренных статьей 49 настоящего Закона.
     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     1) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     2) сбор за выдачу лицензий;
     3) платежи за пользование недрами;
     4) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы;
     5) акцизы.
     Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,   сборы   и
производят  другие платежи, предусмотренные законодательством, включая
плату за землю, а также плату за геологическую  информацию  о  недрах.
Пользователи недр могут получать скидку с платежей за истощение недр в
соответствии со статьей 57 настоящего Закона.
     Взимание с пользователя недр иных  платежей,  не  предусмотренных
законодательством, не допускается.
     При заключении договоров  на  условиях  раздела  продукции  между
Российской  Федерацией  и  пользователем недр предусматривается раздел
добытого минерального сырья. По условиям таких договоров  пользователь
недр   может  освобождаться  от  уплаты  налогов  и  других  платежей,
предусмотренных налоговым законодательством Российской  Федерации,  за
исключением  налогов  на  прибыль  от  доли  продукции,  причитающейся
пользователю недр по условиям договора в  качестве  вознаграждения,  а
доход,  получаемый  Российской  Федерацией  от  реализации  своей доли
продукции, распределяется между бюджетами разных уровней.

     Статья 49. Освобождение от платежей при пользовании недрами

     Освобождаются от платежей следующие категории пользователей  недр
области:
     1) собственники, владельцы земельных участков,  осуществляющие  в
установленном  порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых
и подземных вод на  принадлежащем  им  или  арендуемом  ими  земельном
участке непосредственно для своих нужд;
     2)   пользователи   недр,   ведущие   региональные   геолого    -
геофизические   работы,  геологическую  съемку,  другие  геологические
работы, направленные на общее геологическое изучение недр, инженерно -
геологические    изыскания,    палеонтологические,    геоэкологические
исследования,  контроль  за  режимом  подземных  вод,   иные   работы,
проводимые без существенных нарушений целостности недр;
     3) пользователи недр, получившие  участки  недр  для  образования
особо охраняемых геологических объектов, указанных в пункте 5 статьи 8
настоящего Закона.
     В   целях   стимулирования   освоения   месторождений    полезных
ископаемых,  находящихся  в сложных горно - геологических условиях или
пониженного  качества,  в  том  числе  содержащих   трудноизвлекаемые,
некондиционные,    ранее   списанные   запасы   полезных   ископаемых,
использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего  и
связанных   с  ним  перерабатывающих  производств,  а  также  в  целях
внедрения экологически безопасных технологий и технологий,  повышающих
извлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр
могут частично или полностью освобождаться от платежей за  пользование
недрами  и  получать  отсрочки  от  уплаты  этих  платежей. Решение об
отсрочке   принимается   органами,   предоставившими    лицензию    на
пользование,   а  об  освобождении  от  платежей  -  представительными
органами власти.
     Органы  представительной  власти  области   могут   устанавливать
дополнительные   основания   для   освобождения   отдельных  категорий
пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет.
     Нормативные  правовые  акты  и  решения  органов  государственной
власти,  создающие  односторонние  преимущества  отдельным  категориям
пользователей  недр,   признаются   недействительными   на   основании
настоящего Закона в установленном порядке.

     Статья 50. Платежи за пользование недрами

     С  пользователей  недр  взимаются  платежи  за  поиски,  разведку
месторождений  полезных  ископаемых, их добычу и пользование недрами в
иных целях.
     Размеры платежей за  проведение  поисковых  и  разведочных  работ
определяются  в  зависимости  от  экономико  - географических условий,
размера участка недр, вида  полезного  ископаемого,  продолжительности
работ,  степени  геологической изученности территории и степени риска.
Эти платежи взимаются в форме разовых и (или)  регулярных  взносов  за
единицу  использования  участка  недр  или площади. Размеры регулярных
взносов, как правило, возрастают в  зависимости  от  продолжительности
проведения работ.
     Размеры платежей за добычу  полезных  ископаемых  определяются  с
учетом  вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов,
природно - географических, горно - технических и экономических условий
освоения и разработки месторождения, степени риска.
     Платежи  за  добычу  полезных  ископаемых  взимаются   в   формах
разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи.
Их размеры включаются в себестоимость  добычи  полезных  ископаемых  и
определяются  как  доля  от  стоимости  добытых  полезных ископаемых и
потерь при добыче, превышающих нормативы,  устанавливаемые  ежегодными
планами  горных  работ,  согласованными  с  органами  государственного
горного надзора. При этом платежи  за  добычу  полезных  ископаемых  с
объемом сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере.
     Платежи за разведку  полезного  ископаемого  в  границах  горного
отвода,  предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого, не взимаются.
     Платежи за пользование недрами в целях, не  связанных  с  добычей
полезных  ископаемых,  в  том  числе  для строительства и эксплуатации
подземных сооружений,  взимаются  в  форме  разовых  взносов  и  (или)
регулярных  платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости
от размера участка  недр,  предоставляемого  в  пользование,  полезных
свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.
     Порядок и  условия  взимания  платежей  за  пользование  недрами,
критерии  определения ставок устанавливаются Правительством Российской
Федерации. Окончательные размеры  этих  платежей  устанавливаются  при
предоставлении лицензии на пользование недрами.

     Статья 51. Распределение платежей за пользование недрами

     Платежи за пользование недрами поступают  в  федеральный  бюджет,
бюджет области, соответствующие местные бюджеты.
     В местные бюджеты поступают:
     - платежи  за  поиски  и  разведку  месторождений  всех  полезных
ископаемых   и   платежи   за   добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых на территориях соответствующих районов и городов;
     - платежи за пользование недрами в целях, не связанных с  добычей
полезных ископаемых;
     - часть суммы  платежей  за  добычу  полезных  ископаемых,  кроме
общераспространенных.
     В бюджет области и в федеральный  бюджет  поступает  часть  суммы
платежей  за  добычу полезных ископаемых, за исключением тех, плата за
которые поступает только в местные бюджеты.
     Платежи  за  добычу  углеводородного   сырья   распределяются   в
следующем порядке:
    местный бюджет         - 30 процентов,
    бюджет области         - 30 процентов,
    федеральный бюджет     - 40 процентов.
     Платежи за добычу других  полезных  ископаемых  распределяются  в
следующем порядке:
    местный бюджет         - 50 процентов,
    бюджет области         - 25 процентов,
    федеральный бюджет     - 25 процентов.
     Распределение  платежей  за   добычу   полезных   ископаемых   из
уникальных  месторождений  и групп месторождений федерального значения
между  бюджетами  разных  уровней   может   устанавливаться   в   иных
пропорциях.    Пропорции    устанавливаются    по    соглашению   всех
заинтересованных сторон. В спорных случаях решение  по  этому  вопросу
принимает Федеральное Собрание Российской Федерации.
     Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается  в
соответствии   с   водным  законодательством  Российской  Федерации  и
Липецкой области.

     Статья 52. Формы внесения платы за пользование недрами

     Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
     - денежных платежей;
     - части объема добытого минерального сырья  или  иной  продукции,
производимой пользователем недр;
     - выполнения работ или предоставления услуг;
     - зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет, в бюджет
области,  в местные бюджеты в качестве долевого вклада в установленный
фонд создаваемого горного предприятия.
     Форма внесения уплаты устанавливается в лицензии  на  пользование
недрами.
     Не  допускаются  требования  и  принятие  в  качестве  платы   за
пользование  недрами  радиоактивных  и  других материалов и продуктов,
распоряжение которыми в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  входит  в  исключительное  ведение  Российской Федерации, а
также   услуг   военного   характера   и   информации,    составляющей
государственную тайну.
     Не допускается требование предоставления информации, составляющей
коммерческую  тайну  пользователя  недр,  в счет оплаты за пользование
недрами.

     Статья 53. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную
за счет государственных средств

     За пользование геологической информацией о недрах, полученной  за
счет государственных средств, может взиматься плата.
     Размер платы за указанную геологическую информацию и  порядок  ее
взимания    определяются   положением,   утверждаемым   Правительством
Российской Федерации.
     Получение  сведений   об   участке   недр   иным   путем,   кроме
установленного  указанным положением, не освобождает пользователя недр
от оплаты за геологическую информацию.
     Положения настоящей статьи не распространяются  на  геологическую
информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.

     Статья 54. Отчисления на воспроизводство  минерально  -  сырьевой
базы

     Пользователи  недр,  осуществившие  добычу  всех  видов  полезных
ископаемых,  разведанных  за  счет государственных средств, производят
отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
     Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих
необходимые  затраты  на  воспроизводство  минерально  - сырьевой базы
области и являются едиными для  всех  пользователей  недр,  добывающих
данный вид минерального сырья.
     Размеры отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой  базы
устанавливаются областным Собранием депутатов по представлению органов
исполнительной власти области.
     Размеры отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой  базы
определяются  как  установленная  доля  стоимости  фактически  добытых
полезных ископаемых.
     Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально  -  сырьевой
базы  поступает  в  федеральный  бюджет  и  используется  для целевого
финансирования   работ,   предусмотренных   федеральными   программами
геологического изучения недр.
     Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально  -
сырьевой   базы,   поступающих   в  бюджет  области,  регламентируется
законодательством.
     Отчисления на  воспроизводство  минерально  -  сырьевой  базы  не
производятся   при  добыче  трудноизвлекаемых,  некондиционных,  ранее
списанных запасов  полезных  ископаемых,  а  также  при  использовании
вскрышных  и  вмещающих  пород, отходов горнодобывающего и связанных с
ним   перерабатывающих   производств.    Решение    об    освобождении
пользователей   недр   от   отчислений  принимается  представительными
органами власти.
     Пользователи недр, осуществляющие  за  счет  собственных  средств
поиски  и  разведку  разрабатываемых  ими  месторождений или полностью
возместившие все расходы области на поиски и разведку соответствующего
количества  запасов  полезных  ископаемых, освобождаются от отчислений
на воспроизводство минерально -  сырьевой  базы  при  разработке  этих
месторождений   в  порядке,  устанавливаемом  органами  исполнительной
власти области.
     Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально  -  сырьевой
базы   в   размере   0,5   -  1,5  процента  направляется  на  выплату
вознаграждений  за  открытие   и   разведку   месторождений   полезных
ископаемых.
     Отчисления  на  воспроизводство  минерально  -   сырьевой   базы,
аккумулируемые  в бюджетах различных уровней и передаваемые добывающим
предприятиям, используются только по целевому назначению,  порядок  их
использования определяется органами исполнительной власти области.

     Статья 55.  Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  и  выдачу
лицензии

     Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  вносится  всеми   его
участниками  и  является  одним  из  условий регистрации заявки. Сумма
сборов определяется исходя из стоимости прямых затрат  на  подготовку,
проведение   и  подведение  итогов  конкурса  (аукциона),  подготовку,
оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
     Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  и   выдачу   лицензий
направляется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами.

     Статья 56. Акцизы

     Акцизы на  отдельные  виды  минерального  сырья,  добываемого  из
месторождений   с   относительно  лучшими  горно  -  геологическими  и
экономико  -   географическими   характеристиками,   могут   вводиться
Правительством   Российской   Федерации   в   соответствии  с  Законом
Российской Федерации "Об акцизах".

     Статья 57. Скидка за истощение недр

     Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами  может
предоставляться:
     - пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного
ископаемого   при   низкой   экономической   эффективности  разработки
месторождения, объективно обусловленной и не связанной  с  нарушениями
условий рационального использования разведанных запасов;
     - пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого
из  остаточных  запасов  пониженного  качества, за исключением случаев
ухудшения  качества  запасов  полезного   ископаемого   в   результате
выборочной отработки месторождения.
     Решение об установлении скидки за истощение недр и о  ее  размере
принимается представительными органами власти.

               Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ                
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА                           

     Статья 58. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Сделки,  связанные  с   пользованием   недрами,   заключенные   с
нарушением Законов Российской Федерации и Липецкой области "О недрах",
являются недействительными.
     Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
     - предоставлении лицензий на пользование недрами  по  основаниям,
не предусмотренным настоящим Законом;
     - нарушении установленного законодательством порядка  пользования
недрами;
     - самовольном пользовании недрами;
     - выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к
необоснованным   потерям   запасов   полезных   ископаемых   и  других
нарушениях  рационального  использования  недр,  приводящих  к   порче
месторождения;
     -  нарушении  настоящего  Закона,   нарушениях   утвержденных   в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр  и  окружающей
природной  среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и
приводящих  месторождение  полезного  ископаемого  в   состояние,   не
пригодное для эксплуатации;
     -  нарушении  права  собственности  на   геологическую   и   иную
информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
     - самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
     - необеспечении сохранности зданий,  сооружений,  а  также  особо
охраняемых  территорий  и  объектов  окружающей  природной  среды  при
пользовании недрами;
     -  уничтожении  или  повреждении  скважин,  пройденных  с   целью
наблюдения   за  режимом  подземных  вод,  а  также  маркшейдерских  и
геодезических знаков;
     -  систематическом   нарушении   порядка   внесения   платы   при
пользовании недрами;
     -  невыполнении  требований  по  приведению   ликвидируемых   или
консервируемых   горных  выработок  и  буровых  скважин  в  состояние,
обеспечивающее  безопасность  населения,   а   также   требований   по
сохранности  месторождений  полезных  ископаемых,  горных  выработок и
буровых скважин на время их консервации;
     -  неприведении  участков  земли  и  других  пригодных  объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     -   несут   уголовную   ответственность    в    соответствии    с
законодательством   Российской  Федерации,  а  также  административную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством области.

     Статья 59. Порядок разрешения споров

     Споры  по  вопросам  пользования  недрами  разрешаются   органами
государственной  власти,  судом или арбитражным судом в соответствии с
их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
     Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
     1)  финансовые,  имущественные  или  иные  споры,   связанные   с
пользованием недрами;
     2)   обжалование   решений   органов   государственной    власти,
противоречащих   настоящему   Закону,   в   том   числе  об  отказе  в
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами  или  в   досрочном
прекращении права пользования недрами;
     3) обжалование действий и  решений  должностных  лиц  и  органов,
противоречащих настоящему Закону;
     4) обжалование противоречащих законодательству стандартов  (норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,
охраной недр и окружающей природной среды.

     Статья 60. Возмещение причиненного вреда

     Вред, причиненный пользователю  недр  в  результате  деятельности
предприятий,  учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении  естественных  свойств
недр   или   создании  условий,  частично  или  полностью  исключающих
возможность дальнейшего пользования недрами,  подлежит  возмещению  за
счет   собственных   средств   предприятий,  учреждений,  организаций,
граждан, средств соответствующих бюджетов.
     Вред,   причиненный   государству   в   результате   деятельности
пользователя  недр,  виновного в выборочной отработке богатых участков
месторождений полезных ископаемых, а  также  иных  действиях,  которые
привели  к  порче  месторождения  или  созданию  условий, частично или
полностью исключающих  возможность  дальнейшего  пользования  недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
     Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,
если участок недр не передан в пользование.
     Размер  вреда  определяется  органом  управления  государственным
фондом недр.
     Возмещение вреда, причиненного  государству,  производится  путем
взносов в федеральный бюджет, бюджет области и местные бюджеты.
     Денежная форма возмещения вреда  по  соглашению  заинтересованных
сторон   может  быть  заменена  проведением  работ  по  восстановлению
нарушенных естественных свойств недр.
     Самовольное пользование недрами и самовольная застройка  площадей
залегания  полезных  ископаемых  прекращаются  без  возмещения затрат,
произведенных за время незаконного пользования недрами.

     Статья 61. О введении в действие Закона области "О недрах"

     Ввести  в  действие  Закон  области  "О  недрах"   со   дня   его
опубликования.



Председатель областного
Собрания депутатов                                         О.П.Королев

г.Липецк,
09.11.1995г.,
N 26-ОЗ