Закон Липецкой области от 07.10.1996 № 50-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

              О собраниях (сходах), конференциях граждан              
                          в Липецкой области                          


Принят Липецким областным
Собранием депутатов 3 октября 1996 года


     Настоящий  областной  закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации, федеральным законодательством, Уставом Липецкой
области и  областными  законами  устанавливает  порядок  подготовки  и
проведения собраний (сходов), конференций граждан Российской Федерации
(далее  -  граждан)   по   месту   их   жительства   в   муниципальных
образованиях,  их  территориальных  объединениях,  а  также  на  части
территории  муниципального  образования,  территориях  поселений,   не
являющихся   муниципальными  образованиями,  микрорайонов,  кварталов,
улиц,  дворов  и   других   территориях   (далее   -   соответствующих
территорий).

                        Глава I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ                        

     Статья 1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из
форм  непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством
которой граждане осуществляют свое право  на  местное  самоуправление,
решают  вопросы  местного значения, исходя из интересов населения, его
исторических и иных местных традиций.

     Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

     1.   Жители   городских,   сельских   и   иных   поселений,    их
территориальных   объединений   осуществляют  свое  право  на  местное
самоуправление через формы прямого  волеизъявления,  выборные  и  иные
органы   местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  и
областными гарантиями избирательных прав граждан.
     2. В работе  собраний  (сходов),  конференций  принимают  участие
граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно
проживающие на соответствующей территории и  обладающие  избирательным
правом.

     Статья 3. Гласность при проведении собраний (сходов), конференций
граждан

     Собрание (сход),  конференция  граждан  проводятся  в  обстановке
открытости  и  гласности.  На  них  могут  приглашаться  представители
органов государственной власти и местного самоуправления, руководители
предприятий,     учреждений,     организаций,     расположенных     на
соответствующей территории, представители средств массовой информации,
общественных объединений.

     Статья 4. Созыв собраний (сходов), конференций граждан

     1. Решение о проведении собрания (схода), конференции граждан  на
конкретной   территории   или   ее  части  принимается  соответственно
представительным   органом   местного   самоуправления   или   органом
территориального    общественного    самоуправления   по   собственной
инициативе либо по требованию населения  в  соответствии  с  настоящим
законом и уставом муниципального образования.
     2. С инициативой (требованием) о созыве собрания (схода)  граждан
и  вопросах,  подлежащих  рассмотрению на них, могут выходить граждане
(не  менее  10  процентов  от  числа  проживающих  на  соответствующей
территории), депутаты представительного органа местного самоуправления
(не  менее  1/3  от  их   установленного   числа   и   глава   местной
администрации).
     3. В отдельных случаях,  когда  созыв  собрания  (схода)  граждан
затруднен,  может  проводиться  конференция  граждан. Представительный
орган  местного  самоуправления  либо  по  согласованию  с  ним  глава
соответствующей   администрации   принимает   решение   о   проведении
конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан  от
конкретных  территорий,  которая  не  может быть менее 10 процентов от
общего числа граждан соответствующей территории.
     В  пределах  установленных  норм  представители  на   конференцию
избираются  соответственно  на  собраниях  (сходах) граждан поселений,
микрорайонов, кварталов, улиц, сел, деревень и т.д.
     4. Собрания  (сходы),  конференции  граждан  созываются  по  мере
необходимости.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ          
                               ГРАЖДАН                                

     Статья 5. Полномочия собраний (сходов), конференций граждан

     На  собрание  (сход),  конференцию  граждан  в   соответствии   с
действующим  законодательством  и  уставом  муниципального образования
могут  выноситься  вопросы,  непосредственно  затрагивающие   интересы
населения соответствующей территории:
     формы осуществления местного самоуправления;
     принятие устава (положения) о местном самоуправлении и внесение в
него изменений;
     структура органов местного самоуправления;
     утверждение  программ  развития  соответствующей   территории   и
отчетов об их выполнении;
     заслушивание  отчетов  руководителей  и  других  должностных  лиц
самоуправления поселения, комитета общественного самоуправления, в том
числе  об   использовании   внебюджетных   фондов   и   муниципального
имущества;
     решение  в  установленном  порядке  вопросов  административно   -
территориального устройства;
     решение   других   вопросов   в   соответствии   с    действующим
законодательством и уставами муниципальных образований.
     Собранием (сходом),  конференцией  граждан  могут  осуществляться
полномочия    представительного    органа   местного   самоуправления,
предусмотренные  пунктом  2  статьи  6  областного  закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Липецкой области".

         Глава III. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ (СХОДА),         
                         КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН                          

     Статья 6. Подготовка и проведение собрания  (схода),  конференции
граждан

     Подготовка и проведение  собрания  (схода),  конференции  граждан
обеспечивается главой соответствующей администрации, старостой данного
населенного пункта или членами комитета общественного самоуправления.

     Статья 7. Дата проведения собрания (схода), конференции граждан

     О  дате,  месте,  времени,   повестке   дня   собрания   (схода),
конференции  граждан  инициаторы его проведения оповещают население не
позднее чем за 5 дней до проведения собрания (схода), конференции.

     Статья 8. Правомочность собрания (схода), конференции граждан

     1. Собрание (сход)  граждан  является  правомочным,  если  в  нем
принимает участие более половины граждан от числа жителей, проживающих
на данной территории и обладающих избирательным правом.
     Конференция  граждан  правомочна,  если  в  ее  работе  принимают
участие   не   менее   2/3   представителей,   избранных   в  порядке,
установленном настоящим законом.
     2. Если гражданин по состоянию здоровья не может принять  участие
в   собрании  (сходе),  конференции,  он  вправе  в  письменной  форме
высказать   свое   мнение.   В   этом   случае   гражданин   считается
присутствующим  на собрании (сходе), конференции, и его голос вносится
в протокол собрания (схода), конференции.

     Статья 9. Проведение собрания (схода), конференции граждан

     1.  Перед  открытием  собрания   (схода),   конференции   граждан
проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения, места  жительства  и  номера  паспорта
или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.
     2. Регистрацию участников собрания (схода),  конференции  граждан
осуществляют   ответственные   за  подготовку  и  проведение  собрания
(схода), конференции лица, назначаемые инициатором  собрания  (схода),
конференции.
     3. Для ведения собрания  (схода),  конференции  и  их  протоколов
избирается  президиум  или  председатель и секретарь собрания (схода),
конференции.   Повестка   дня   утверждается    собранием    (сходом),
конференцией граждан.
     4. В протоколе  указывается  дата  и  место  проведения  собрания
(схода),    конференции,   общее   число   граждан,   проживающих   на
соответствующей территории и  имеющих  право  участвовать  в  собрании
(сходе),  конференции,  число  присутствующих,  повестка  дня, краткое
содержание выступлений, принятые решения.
     Список  присутствующих  заверяется   ответственными   лицами   за
регистрацию и прилагается к протоколу собрания (схода), конференции.
     5.  Протокол  подписывают  председатель  и   секретарь   собрания
(схода), конференции, один экземпляр его передается в представительный
орган  местного  самоуправления,  второй  -  остается  у  руководителя
местного самоуправления (главы, старосты).

     Статья 10. Решение собрания (схода), конференции граждан

     1. Решения собрания  (схода),  конференции  граждан  по  вопросам
повестки  дня  принимаются  открытым голосованием большинством голосов
присутствующих граждан (за исключением вопросов, указанных в абзаце  2
настоящего  пункта)  и  направляются  соответствующим представительным
органам  местного   самоуправления,   главе   местной   администрации,
руководителям  задействованных  в  решении  предприятий,  учреждений и
организаций, расположенных на данной территории.
     Решения собрания (схода), конференции по вопросам принятия устава
о   местном   самоуправлении,   внесения   в  него  изменений,  отзыва
(освобождения   от   должности)   руководителей    органов    местного
самоуправления,  если они избирались собранием (сходом), конференцией,
принимаются не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.
     Решение, принятое на собрании (сходе), конференции, в пределах их
компетенции,  имеет  обязательный  характер  для органов и должностных
лиц местного самоуправления, предприятий,  учреждений  и  организаций,
находящихся на соответствующей территории, а также граждан.
     2. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, не
нуждается  в  утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными   должностными   лицами   или    органами    местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного
правового акта, орган местного  самоуправления  обязан  принять  такой
акт.
     3. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием (сходом),
конференцией   граждан,   могут   вноситься   только  самим  собранием
(сходом), конференцией.
     4. Решения собрания (схода), конференции граждан и  информацию  о
их  выполнении  глава  местной  администрации, представительный орган,
орган территориального общественного самоуправления доводят доступными
способами   (с   учетом   местных   условий)   до  сведения  населения
соответствующей территории.
     5. Собрания (сходы),  конференции  граждан  вправе  обращаться  с
предложением  в государственные и общественные органы, на предприятия,
учреждения, организации,  к  должностным  лицам,  которые  обязаны  не
позднее  чем  в  месячный  срок  рассмотреть  данные  предложения  и о
принятых   мерах   сообщить   в   соответствующий    орган    местного
самоуправления.
     Глава  местной  администрации,  представительный   орган,   орган
территориального   общественного   самоуправления  доводят  полученную
информацию доступными способами до сведения населения  соответствующей
территории.
     6. Решение, принятое на собрании  (сходе),  конференции  граждан,
может  быть  обжаловано  в  судебном  порядке  в  случаях противоречия
действующему  законодательству  или  нарушения   законности   порядка,
установленного  настоящим  законом,  при  проведении собрания (схода),
конференции.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования в областной газете "Липецкая газета".



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин

Липецк,
07.10.1996г.,
N 50-ОЗ