Закон Липецкой области от 20.10.1998 № 6-оз

    

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

             О выборах депутатов представительных органов             
              местного самоуправления в Липецкой области              


Принят Липецким областным
Советом депутатов 15 октября 1998 года


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья  1.   Правовая   основа   проведения   выборов   депутатов
представительных органов местного самоуправления

     Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
проводятся  на  основе  Конституции Российской Федерации, Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов,
Устава Липецкой области, настоящего и других законов области, а  также
уставов соответствующих муниципальных образований.
     В случае внесения изменений и  дополнений  в  настоящий  закон  в
период   проведения   избирательной   кампании  по  выборам  депутатов
представительного органа местного  самоуправления  они  действуют  при
проведении   выборов   депутатов   представительного  органа  местного
самоуправления нового созыва.

     Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе

     В настоящем законе используются следующие термины:
     агитационные  материалы  -  печатные,  аудиовизуальные   и   иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные
для массового  распространения,  обнародования  в  ходе  избирательной
кампании;
     выборы  -  выборы  депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления;
     выдвижение кандидата  -  инициатива  избирателей,  избирательного
объединения,  избирательного  блока в определении кандидата в депутаты
представительного  органа  местного  самоуправления,  а   также   сбор
подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренных
настоящим законом;
     глава  администрации  муниципального   образования   -   выборное
должностное  лицо, предусмотренное уставом муниципального образования,
возглавляющее   соответствующую   администрацию    и    осуществляющее
исполнительно   -  распорядительные  полномочия  по  решению  вопросов
местного значения;
     государственная  служба  -   профессиональная   деятельность   по
обеспечению полномочий государственных органов;
     государственный  служащий  -  гражданин   Российской   Федерации,
исполняющий   в   установленном   законом   порядке   обязанности   по
государственной должности государственной службы;
     депутат   -   лицо,   избранное   избирателями   соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного самоуправления
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при  тайном
голосовании;
     избирательная кампания - период со дня официального опубликования
решения    уполномоченного    на    то   должностного   лица,   органа
государственной власти, органа местного  самоуправления  о  назначении
выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
     избирательная кампания кандидатов - деятельность  кандидатов,  их
доверенных  лиц  и  поддерживающих  их избирателей, направленная на их
избрание  и  включающая  организацию  сбора  подписей  избирателей   в
поддержку   выдвижения   кандидата,   предвыборную   агитацию  и  иную
организационную деятельность в соответствии с настоящим законом;
     избирательные комиссии  -  коллегиальные  органы,  формируемые  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим законом,
которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
     избирательная комиссия муниципального образования - муниципальная
избирательная  комиссия,  организующая  и  обеспечивающая подготовку и
проведение  выборов  депутатов   представительного   органа   местного
самоуправления на всей территории муниципального образования;
     избирательное право активное - право граждан Российской Федерации
избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
     избирательное  право  пассивное  -   право   граждан   Российской
Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного
самоуправления;
     избиратель - гражданин Российской  Федерации  (далее  гражданин),
имеющий  право  избирать  депутатов  представительного органа местного
самоуправления;
     - избирательное объединение  -  общероссийское,  межрегиональное,
областное, местное политическое общественное объединение (политическая
партия, политическая организация, политическое  движение),  основными,
закрепленными   в   уставе   целями   которого   являются:  участие  в
политической  жизни  общества  посредством  влияния  на   формирование
политической  воли  граждан,  участие  в  выборах  в  органы  местного
самоуправления посредством  выдвижения  кандидатов  и  организации  их
предвыборной  агитации,  участия  в организации деятельности указанных
органов; данное объединение должно быть создано и  зарегистрировано  в
установленном законом порядке, а его действующий устав зарегистрирован
не позднее чем за один год до дня голосования;
     избирательный  блок  -  добровольное  объединение  двух  и  более
избирательных   объединений   для   совместного   участия  в  выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
     избирательный  округ   -   территория,   которая   образована   в
соответствии   с   федеральным   и   областным   законом,  от  которой
непосредственно гражданами избирается один депутат;
     кандидат - лицо, выдвинутое  в  установленном  настоящим  законом
порядке  в  качестве  претендента  в депутаты представительного органа
местного самоуправления;
     кандидат  зарегистрированный  -  лицо,  которое  зарегистрировано
соответствующей   избирательной   комиссией   кандидатом   в  депутаты
представительного органа местного самоуправления;
     место постоянного или преимущественного проживания  гражданина  -
жилой  дом,  квартира,  служебное  жилое помещение, специализированные
дома  (общежитие,  гостиница  -   приют,   дом   маневренного   фонда,
специальных   дом   для  одиноких  престарелых,  дом  -  интернат  для
инвалидов, ветеранов и  другие),  а  также  иное  жилое  помещение,  в
котором  гражданин  постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору  аренды  либо  на
иных    основаниях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации;
     место  временного  пребывания   гражданина   -   это   гостиница,
санаторий,   дом   отдыха,  пансионат,  кемпинг,  туристическая  база,
больница, другое подобное учреждение,  а  также  жилое  помещение,  не
являющееся  местом  жительства  гражданина,  в  котором  он  проживает
временно;
     местное   самоуправление   -   признаваемая    и    гарантируемая
Конституцией    Российской   Федерации   самостоятельная,   под   свою
ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или
через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций;
     муниципальная   служба   -   профессиональная   деятельность   на
постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
     муниципальное  образование  -  городское,   сельское   поселение,
несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория, предусмотренные  федеральным  и  областным
законами  об  общих  принципах  организации местного самоуправления, в
пределах  которых  осуществляется  местное   самоуправление,   имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления;
     органы местного самоуправления - представительные органы местного
самоуправления  и  выборные  должностные лица местного самоуправления,
избираемые  непосредственно  гражданами  на  территориях,  на  которых
осуществляется  местное  самоуправление  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными  законами,  областными  уставами  и
законами;
     наблюдатель  -   лицо,   назначенное   при   проведении   выборов
кандидатом,    избирательным   объединением,   избирательным   блоком,
общественным   объединением,   созданным   и   зарегистрированным    в
установленном   законом   порядке,   а   также   группой  избирателей;
наблюдатель на выборах уполномочен  вести  наблюдение  за  проведением
голосования,  подсчетом  голосов  и  иной  деятельностью избирательной
комиссии в период проведения  голосования,  установления  его  итогов,
определения   результатов   выборов,  включая  действия  избирательной
комиссии по проверке правильности установления  итогов  голосования  и
определения результатов выборов;
     наблюдатель иностранный (международный)  -  лицо,  представляющее
иностранную  или  международную  организацию,  приобретающее  право на
осуществление  наблюдения  за  подготовкой  и  проведением  выборов  в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
     предвыборная  агитация  -   деятельность   граждан,   кандидатов,
избирательных    объединений,   избирательных   блоков,   общественных
объединений,  побуждающая  или  имеющая  целью  побудить   избирателей
принять  участие  в  выборах,  а  также  голосовать  за  тех  или иных
кандидатов или против них.

     Статья 3.  Срок  полномочий  депутатов  представительного  органа
местного самоуправления

     1. Срок полномочий депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления  устанавливается  Уставом  и  законами Липецкой области
(далее области), уставом муниципального образования и  не  может  быть
более четырех лет.
     2.  Изменение  (увеличение  или  уменьшение)   срока   полномочий
избранного   представительного   органа   местного  самоуправления  не
допускается.
     3. Нормы об изменении установленного Уставом и законами  области,
уставом  муниципального образования срока полномочий представительного
органа местного самоуправления вступают в силу после  истечения  срока
полномочий     действующего    представительного    органа    местного
самоуправления, а в случаях досрочного прекращения  полномочий  органа
местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.

     Статья 4. Обязательность проведения выборов

     Проведение выборов депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления  является  обязательным.  Выборы  назначаются  в сроки,
установленные настоящим законом.

     Статья 5. Назначение выборов

     1.   Выборы   депутатов   представительного    органа    местного
самоуправления соответствующего муниципального образования назначаются
представительным органом местного самоуправления в связи с  истечением
сроков   полномочий   депутатов   представительного   органа  местного
самоуправления, установленных законом области и уставом муниципального
образования.
     2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока
полномочий     депутатов     представительного     органа     местного
самоуправления.
     3.  В  случае   досрочного   прекращения   полномочий   депутатов
представительного   органа   местного  самоуправления  по  основаниям,
предусмотренным законами области, уставом муниципального  образования,
уполномоченный    на    то    орган    назначает    выборы   депутатов
представительного органа местного самоуправления на первое воскресенье
месяца,  следующего  за  тремя  месяцами со дня досрочного прекращения
полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.

     Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов

     1. В случае, если представительный орган местного  самоуправления
не  назначит  выборы  в  сроки,  установленные  в  статье 5 настоящего
закона,  выборы  проводятся  избирательной  комиссией   муниципального
образования  соответственно в первое или во второе воскресенье месяца,
следующего   за   месяцем   истечения   срока   полномочий   депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления,  в  первое или во
второе  воскресенье  месяца,  следующего  за  тремя  месяцами  со  дня
досрочного  прекращения  полномочий депутатов представительного органа
местного самоуправления.
     2. Решение представительного органа местного  самоуправления  или
избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов
публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней  до
дня голосования.
     3. В случае если представительный орган местного  самоуправления,
а  также избирательная комиссия муниципального образования не назначат
в  установленный  срок  выборы  депутатов   представительного   органа
местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии
муниципального образования и  невозможности  ее  формирования,  выборы
назначаются  районным,  городским  судом  по  заявлениям  избирателей,
избирательных    объединений,    избирательных     блоков,     органов
государственной власти, органа местного самоуправления, прокурора. При
этом выборы организует и  проводит  временная  избирательная  комиссия
муниципального  образования,  которая  формируется  для  подготовки  и
проведения данных выборов  избирательной  комиссией  Липецкой  области
(далее  избирательная комиссия области) в количестве от 5 до 15 членов
с   соблюдением   требований   к   составу   избирательной   комиссии,
установленных  настоящим  законом,  в течение 7 дней со дня вступления
судебного решения в законную силу.

     Статья 7. Избирательные права граждан

     1.  Гражданин,  достигший  возраста  18  лет  и   постоянно   или
преимущественно    проживающий    на    территории    соответствующего
муниципального образования, вправе избирать депутатов,  участвовать  в
иных  избирательных  действиях,  предусмотренных  настоящим  законом и
проводимых законными методами.
     2. Гражданин, достигший 21 года, вправе быть избранным  депутатом
представительного органа местного самоуправления.
     3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
     4.  Пребывание  избирателя  вне   места   его   постоянного   или
преимущественного проживания во время проведения выборов на территории
муниципального   образования   не   может   служить   основанием   для
ограничения его избирательных прав.
     5. В соответствии с федеральным  и  областным  законодательством,
настоящим  законом  установлены  следующие  ограничения,  связанные со
статусом депутата:
     - депутат представительного  органа  местного  самоуправления  не
может  входить  в  состав  законодательного (представительного) органа
государственной  власти,  иного  представительного   органа   местного
самоуправления,   а  депутат,  работающий  в  представительном  органе
местного самоуправления на постоянной оплачиваемой  основе,  не  может
заниматься  иной  оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной или иной творческой деятельности.

     Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах

     1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего  равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2.  Участие   избирателя   в   выборах   является   свободным   и
добровольным.  Никто  не  вправе оказывать на него воздействие с целью
принудить  его  участвовать   или   не   участвовать   в   выборах   и
препятствовать его свободному волеизъявлению.

     Статья   9.   Принципы   участия    избирательных    объединений,
избирательных блоков в выборах

     1. Избирательные объединения,  избирательные  блоки  участвуют  в
выборах  депутатов представительного органа местного самоуправления на
равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.
     2. Все решения избирательных объединений,  избирательных  блоков,
связанных  с  их  участием  в  выборах,  принимаются  на коллегиальной
основе.

     Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления

     1.  Осуществление  подготовки  и  проведения  выборов   депутатов
представительного    органа   местного   самоуправления,   обеспечение
реализации  и  защита  избирательных  прав  граждан   возлагаются   на
избирательные комиссии.
     2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах  их
компетенции,  установленной  федеральными  законами,  настоящим и иным
законами области, обязательны для государственных учреждений,  органов
местного  самоуправления,  кандидатов,  зарегистрированных кандидатов,
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

     Статья 11. Гласность подготовки и  проведения  выборов  депутатов
представительного органа местного самоуправления

     1. Подготовка и проведение  выборов  депутатов  представительного
органа местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
     2.  Решения  избирательных  комиссий  публикуются   в   средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 43 настоящего закона,
и передаются в иные средства массовой  информации  не  позднее  чем  в
3-дневный срок.
     3.  В  муниципальных  образованиях,  где   отсутствуют   средства
массовой  информации, решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления,  связанные  с  подготовкой  и   проведением   выборов,
доводятся  до  сведения  населения иными доступными способами с учетом
местных условий.

     Статья 12. Право на предвыборную агитацию

     1. Граждане, кандидаты, избирательные объединения,  избирательные
блоки,  общественные  объединения  вправе  в любых допускаемых законом
формах и законными методами осуществлять  деятельность,  имеющую  цель
побудить избирателей участвовать в выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления,  а  также  голосовать  за  или  против
кандидатов.
     2.  Зарегистрированным  кандидатам,  избирательным  объединениям,
избирательным   блокам   гарантируются   равные   условия   доступа  к
муниципальным средствам массовой информации.

     Статья 13. Финансирование выборов

     1. Расходы избирательных  комиссий,  связанные  с  подготовкой  и
проведением    выборов,   производятся   за   счет   средств   бюджета
муниципального образования.
     2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную  кампанию
исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

             Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,             
              ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ              
             ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ             

     Статья 14. Образование избирательных округов

     1. Для  проведения  выборов  депутатов  представительного  органа
местного  самоуправления образуются одномандатные избирательные округа
на основании данных избирательной комиссии муниципального  образования
о    численности   избирателей,   зарегистрированных   на   территории
муниципального    образования,    которые    предоставляются    главой
администрации   муниципального  образования  или  иным  уполномоченным
должностным  лицом  (органом)   местного   самоуправления,   а   также
командирами  воинских  частей  не  позднее  чем в течение 5 дней после
официального опубликования назначения дня голосования.
     2. Избирательная комиссия муниципального образования  не  позднее
чем  за  70  дней  до  дня  голосования  определяет  схему образования
избирательных округов,  в  которой  обозначены  их  границы,  перечень
населенных  пунктов  (при  необходимости  -  улиц,  домов), входящих в
каждый избирательный  округ,  номер  и  центр  каждого  избирательного
округа,    число    избирателей   в   каждом   избирательном   округе.
Представительный  орган  местного  самоуправления   утверждает   схему
образования  избирательных  округов  не  позднее чем за 60 дней до дня
голосования.   Если   на   территории    муниципального    образования
представительный орган местного самоуправления не принимает решение об
образовании избирательных округов  в  срок,  установленный  пунктом  2
настоящей  статьи,  выборы  проводятся по избирательным округам, схема
которых   была   утверждена   при   проведении    выборов    депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления прежнего созыва. В
случае, если прежняя  схема  избирательных  округов  не  соответствует
федеральным   законам,   настоящему   закону,   уставу  муниципального
образования, схема избирательных  округов  утверждается  избирательной
комиссией области.
     3.  Избирательные  округа,  образуемые  для  проведения   выборов
депутатов  представительного  органа  местного  самоуправления, должны
отвечать следующим требованиям:
     примерное равенство избирательных округов по числу избирателей на
депутатский  мандат  в избирательных округах, с допустимым отклонением
от средней нормы представительства избирателей  не  более  чем  на  10
процентов;
     избирательный округ образует единую  территорию;  не  допускается
образование   избирательного  округа  из  не  граничащих  между  собой
территорий.
     4. При соблюдении указанных требований  в  отношении  образования
избирательных     округов    учитывается    территориальное    деление
муниципального образования.
     5. Представительный орган местного самоуправления публикует схему
образования    избирательных    округов,    включая   ее   графическое
изображение, не позднее чем через  5  дней  после  ее  утверждения.  В
случае утверждения избирательной комиссией области схемы избирательных
округов ее публикация осуществляется данной избирательной комиссией  в
эти же сроки.

     Статья 15. Образование избирательных участков

     1. Избирательные участки образуются для  голосования  и  подсчета
голосов    избирателей.    Избирательные    участки   образует   глава
администрации   муниципального   образования   по    согласованию    с
избирательной  комиссией  муниципального образования не позднее чем за
30 дней до дня выборов, учитывая местные  и  другие  условия  в  целях
создания максимальных удобств для избирателей.
     2.  Избирательные   участки   образуются   с   учетом   следующих
требований:
     из расчета не более  3000  избирателей  на  каждом  избирательном
участке;
     границы  избирательных  участков  не  должны  пересекать   границ
избирательных округов.
     3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах,  иных
стационарных  лечебно  -  профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей в порядке и в  сроки,  установленные
пунктом  1  настоящей  статьи;  в  исключительных  случаях допускается
образование  таких  участков  избирательной  комиссией  муниципального
образования не позднее чем за 5 дней до дня выборов.
     4. Военнослужащие голосуют на  общих  избирательных  участках.  В
порядке  исключения  допускается  образование избирательных участков в
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных   и   удаленных   от
населенных  пунктов  местностях. В таких случаях избирательные участки
образуются  командирами  воинских  частей  по  решению   избирательной
комиссии  муниципального образования в сроки, установленные в пункте 1
настоящей статьи.  Членам  избирательных  комиссий,  кандидатам  и  их
доверенным    лицам,    наблюдателям,    иностранным   (международным)
наблюдателям,  а  также  представителям  средств  массовой  информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность
осуществления  их  прав  в  соответствии  с   настоящим   законом   по
предъявлении соответствующих удостоверений.
     5.  Глава  администрации  муниципального  образования   публикует
списки  избирательных  участков  в местной печати не позднее чем за 25
дней до дня голосования; в этих списках должны быть указаны границы  и
номера  участков,  а  также  места нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования.

     Статья 16. Регистрация (учет) избирателей

     1. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  регистрации  (учету)  подлежат  все  граждане,  обладающие
активным избирательным правом.
     2. Основанием для регистрации (учета) избирателей  является  факт
постоянного  или преимущественного проживания гражданина на территории
муниципального   образования,   который    устанавливается    органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации  на
свободу  передвижения,  выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
     3.   Регистрация   (учет)   избирателей   осуществляется   главой
администрации муниципального образования, командиром воинской части по
состоянию  на  1  января  и  1  июля  каждого  года.  При  этом  может
использоваться   государственная   автоматизированная   информационная
система регистрации (учета) избирателей.
     4. Администрация области обязана оказывать необходимое содействие
органам   местного   самоуправления   и  избирательным  комиссиям  при
регистрации   (учете)   избирателей    и    уточнении    сведений    о
зарегистрированных избирателях.
     5.  Избиратель  имеет  право  на   беспрепятственный   доступ   к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой  информации
в  целях  обеспечения  ее полноты и достоверности, а также имеет право
знать, кем  и  в  каких  целях  используется  или  использовалась  эта
информация.

     Статья 17. Порядок составления списков избирателей

     1.  Порядок  составления  списков   избирателей   устанавливается
федеральными  законами,  законами  области  и  уставами  муниципальных
образований. Списки избирателей составляются  избирательной  комиссией
муниципального  образования  на основании сведений, предоставляемых по
установленной форме главой администрации  муниципального  образования.
Списки  избирателей  -  военнослужащих,  находящихся в воинской части,
членов их семей и других избирателей в случае, если они  проживают  на
территории  расположения  воинской  части,  составляются  на основании
сведений, предоставляемых командиром воинской части.
     Указанные  сведения  предоставляются  в  избирательную   комиссию
муниципального образования.
     2. Списки тех  избирателей,  которые  в  день  голосования  будут
находиться  в  больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях  и  других  местах  временного   пребывания   избирателей,
составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких
учреждений. Муниципальная избирательная комиссия,  составившая  списки
избирателей  по  месту их временного пребывания, направляет информацию
об избирателях, включенных в эти списки,  в  участковую  избирательную
комиссию  по  месту постоянного или преимущественного проживания таких
избирателей.
     3.  Список   избирателей   составляется   отдельно   по   каждому
избирательному участку.
     4.    При    составлении    списка    избирателей    используется
государственная   автоматизированная   система   регистрации   (учета)
избирателей.
     5. После обобщения и проверки  необходимых  данных  избирательная
комиссия  муниципального  образования составляет список избирателей по
форме.
     6. В списке избирателей сведения об избирателях  располагаются  в
алфавитном  или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по
адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
     7. Список избирателей составляется в  двух  экземплярах,  которые
подписываются   председателем   и  секретарем  избирательной  комиссии
муниципального  образования.  Первый  экземпляр   списка   избирателей
остается  в данной избирательной комиссии, а второй передается по акту
соответствующей участковой комиссии не позднее чем за 25 дней  до  дня
голосования. После получения списка участковой избирательной комиссией
его   подписывают   также   председатель   и   секретарь    участковой
избирательной   комиссии.   Список   избирателей  заверяется  печатями
соответственно избирательной  комиссии  муниципального  образования  и
участковой избирательных комиссий.
     8. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
в  соответствии  с  установленным  порядком организации взаимодействия
избирательных   комиссий   с   органами    местного    самоуправления,
учреждениями   и  организациями,  осуществляющими  регистрацию  (учет)
избирателей.
     9.  Исключение  гражданина  из  списка  избирателей   после   его
подписания   председателем   и   секретарем   избирательной   комиссии
муниципального образования производится только на основании  сведений,
полученных  от  соответствующих  органов,  осуществляющих  регистрацию
(учет) избирателей. При этом в  списке  избирателей  указываются  дата
исключения  гражданина  из  списка и причина такого исключения. Данная
запись  заверяется  подписью  председателя  участковой   избирательной
комиссии.
     10. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания   голосования   и   начала   подсчета   голосов  избирателей
запрещается.

     Статья 18. Порядок включения граждан в списки избирателей

     1. Граждане, обладающие на день проведения  голосования  активным
избирательным  правом,  включаются  в  списки  избирателей. Избиратель
может быть внесен в список избирателей только на  одном  избирательном
участке.
     2. Основанием для включения гражданина в  список  избирателей  на
конкретном  избирательном  участке  является  факт его постоянного или
преимущественного  проживания  на  территории   этого   избирательного
участка.
     3. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях,  включаются  в
списки избирателей по месту нахождения общежития.
     4. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, других
стационарных  лечебно  -  профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей  по
месту  их  пребывания при условии их постоянного или преимущественного
проживания  на  территории  того  избирательного  округа,  в  пределах
которого   находится   соответствующее  учреждение,  место  временного
пребывания.
     5. Избиратели, поселившиеся на территории  избирательного  округа
после   составления   списков  избирателей  и  предоставления  их  для
всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо  причине  не
включенные в списки, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией   в   списки   избирателей    на    основании    документов,
удостоверяющих  их  личность и подтверждающих место их постоянного или
преимущественного  проживания  на  территории  данного  избирательного
участка.
     6.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских   частях,   военных   организациях   и  учреждениях,  которые
расположены  на  территории  муниципального  образования,   если   эти
военнослужащие   до   призыва   на   военную   службу   постоянно  или
преимущественно не  проживали  на  территории  данного  муниципального
образования,  при  проведении выборов в органы местного самоуправления
не включаются в списки избирателей и не  учитываются  при  определении
числа избирателей.

     Статья 19.  Ознакомление  избирателей  со  списками  избирателей,
уточнение списков избирателей

     1. Списки избирателей  предоставляются  участковой  избирательной
комиссией  для  всеобщего  ознакомления и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин, обладающий активным  избирательным  правом,  вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список
избирателей,  а  также  о  любой  ошибке  или  неточности   в   списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в
день голосования - в течение  2  часов  с  момента  обращения,  но  не
позднее  момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо   выдать   письменный   ответ  с  изложением  мотивов  отклонения
заявления.
     3.  Решение  участковой   избирательной   комиссии   может   быть
обжаловано  в  окружную  избирательную  комиссию  или  в  суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение  3  дней  или,  в  случае  подачи
жалобы  за  3  или  менее  дней  до  дня выборов или в день выборов, -
немедленно.

                  Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ                   

     Статья 20. Система избирательных комиссий

     1. Подготовку и проведение  выборов  депутатов  представительного
органа  местного  самоуправления,  защиту  избирательных  прав граждан
осуществляют:
     избирательная комиссия муниципального образования  (муниципальная
избирательная комиссия);
     окружные избирательные комиссии;
     участковые избирательные комиссии.
     Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном
округе   по   выборам   депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления.
     2. В подготовке и проведении выборов депутатов  представительного
органа   местного   самоуправления  участвует  избирательная  комиссия
области в пределах полномочий, предусмотренных статьей  26  настоящего
закона.
     3.  Решения  вышестоящей  избирательной  комиссии,   принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для нижестоящих избирательных
комиссий.
     4. Решение  избирательной  комиссии,  противоречащее  федеральным
законам  или законам области либо принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей  избирательной  комиссией  или
судом.  При  этом  вышестоящая  избирательная  комиссия  может принять
решение по существу вопроса.

     Статья 21. Сроки формирования и  численный  состав  избирательной
комиссии    муниципального    образования,   окружных   и   участковых
избирательных комиссий

     1. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется
не   позднее   7  дней  после  официального  опубликования  решения  о
назначении дня  выборов  в  составе  5-15  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     2.  Срок   полномочий   избирательной   комиссии   муниципального
образования  истекает  в  день  первого заседания вновь сформированной
избирательной комиссии муниципального образования.
     3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее 5  дней
после  образования избирательных округов в составе 6-8 членов комиссии
с правом решающего голоса.
     4. Срок полномочий окружных  избирательных  комиссий  по  выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления равен сроку
полномочий  представительного  органа.  В   случае   обжалования   или
опротестования  результатов  выборов либо итогов голосования по одному
из избирательных участков  на  соответствующей  территории  полномочия
окружной   избирательной   комиссии   прекращаются   после   вынесения
окончательного  решения  по  существу  жалобы,  протеста   вышестоящей
комиссией или судом.
     5. Формирование участковых избирательных комиссий  осуществляется
не  позднее  3 дней после образования избирательного участка в составе
5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
     6.  Полномочия  участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через  10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в
случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб и
протестов  на  действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета  голосов
и  если  по  этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой   избирательной   комиссии   прекращаются  после  вынесения
окончательного  решения  по  существу  жалобы,  протеста   вышестоящей
комиссией или судом.

     Статья   22.   Порядок   формирования   избирательной    комиссии
муниципального   образования,   окружных  и  участковых  избирательных
комиссий

     1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
и  окружных  избирательных  комиссий  осуществляется  представительным
органом местного самоуправления на  основе  предложений  избирательных
объединений,  избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,  избирательных
комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на
основании   предложений   избирательных   объединений,   избирательных
блоков,   общественных  объединений,  собраний  избирателей  по  месту
жительства, работы, службы и учебы.
     2.  Представительный   орган   местного   самоуправления   обязан
назначить   не  менее  одной  трети  состава  избирательных  комиссий,
названных в  пункте  1  настоящей  статьи,  на  основании  поступивших
предложений   каждого   из  избирательных  объединений,  избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  в  законодательном  (представительном)  органе
государственной власти  области  и  представительном  органе  местного
самоуправления.   При  этом  не  может  быть  назначено  более  одного
представителя от каждого из избирательных  объединений,  избирательных
блоков.
     3. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  законодательного
(представительного)  органа  государственной  власти  области,  органа
местного   самоуправления   право   внесения   предложений  о  составе
избирательной  комиссии   муниципального   образования,   окружных   и
участковых   избирательных   комиссий  сохраняется  за  избирательными
объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации, в
законодательном  (представительном)  органе  власти,  представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     4.  Государственные  служащие  и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети  от  общего  числа  членов  избирательной
комиссии    муниципального    образования,   окружной   и   участковой
избирательных комиссий.
     5. В случае, если представительный орган местного  самоуправления
не  назначит состав избирательной комиссии муниципального образования,
окружной или участковой избирательной комиссии в сроки,  установленные
в  статье  21  настоящего  закона,  то  по  решению  суда формирование
избирательной  комиссии   муниципального   образования,   окружных   и
участковых    избирательных   комиссий   производится   соответственно
избирательной   комиссией   области   или   избирательной    комиссией
муниципального образования.
     6. При выборах депутатов представительного органа  муниципального
образования  с  численностью  избирателей  менее  2000 человек функции
окружных избирательных комиссий по  решению  представительного  органа
соответствующего  муниципального образования выполняются муниципальной
избирательной комиссией.

     Статья  23.  Полномочия  избирательной  комиссии   муниципального
образования

     Избирательная комиссия муниципального образования:
     назначает  выборы  депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления   в   случае,   если  представительный  орган  местного
самоуправления не  назначит  выборы  в  установленные  сроки  либо  не
назначит  выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном
прекращении    полномочий    представительного     органа     местного
самоуправления;
     осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и
настоящего закона при проведении выборов;
     руководит работой окружных и участковых  избирательных  комиссий,
рассматривает  заявления  и жалобы на решения и действия (бездействие)
этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
     обеспечивает  всем  кандидатам  равные  условия  для  участия   в
предвыборной деятельности;
     принимает меры  с  целью  обеспечения  единообразного  применения
настоящего закона;
     составляет отдельные по  каждому  избирательному  участку  списки
избирателей  на  основании  сведений,  представляемых по установленной
форме главой  администрации  муниципального  образования,  командирами
соответствующих  воинских  частей,  и  передает  их по акту участковым
избирательным комиссиям не позднее чем за 25 дней до голосования;
     устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
     регистрирует избирательные блоки;
     распределяет денежные средства между  окружной  (а  в  случае  их
отсутствия  - между участковыми) избирательными комиссиями, выделенные
на организацию  и  проведение  выборов,  и  обеспечивает  контроль  за
целевым расходованием этих средств;
     утверждает форму и текст избирательного бюллетеня,  форму  списка
избирателей, актов сдачи - приема избирательных бюллетеней;
     устанавливает общее число избирательных бюллетеней,  обеспечивает
их  изготовление  и  снабжение ими окружных и участковых избирательных
комиссий;
     рассматривает  сообщения  органов  местного   самоуправления   по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     устанавливает общие  итоги  выборов  депутатов  представительного
органа в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;
     организует повторные выборы;
     обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой
и проведением выборов;
     осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  настоящим  и
другими законами области, уставом муниципального образования.

     Статья 24. Полномочия окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия:
     контролирует   исполнение   настоящего   закона   на   территории
соответствующего избирательного округа;
     рассматривает  жалобы   (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  участковых  избирательных  комиссий  и принимает по ним
решения;
     регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу
и их доверенных лиц;
     выдает   кандидатам   и   их   доверенным   лицам   удостоверения
установленного образца;
     обеспечивает вместе с другими  избирательными  комиссиями  равные
условия предвыборной деятельности для всех кандидатов;
     распределяет средства,  выделенные  на  подготовку  и  проведение
выборов между участковыми избирательными комиссиями;
     осуществляет контроль за  поступлением  и  расходованием  средств
избирательных фондов;
     устанавливает  результаты  выборов  по  избирательному  округу  и
передает  их  в  избирательную  комиссию  муниципального  образования,
обеспечивает передачу в архив муниципального образования документации,
связанной с подготовкой и проведением выборов;
     контролирует  обеспечение   участковых   избирательных   комиссий
помещениями,   транспортом,   связью   и  рассматривает  иные  вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
     организует досрочное голосование избирателей в помещении окружной
избирательной комиссии;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим и другими
законами области, уставом муниципального образования.

     Статья 25. Полномочия участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная комиссия:
     информирует население об адресах и номерах  телефонов  участковой
избирательной  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне и месте
голосования;
     уточняет список избирателей, полученный от избирательной комиссии
муниципального  образования  в  соответствии  с установленным порядком
взаимодействия   избирательных   комиссий    с    органами    местного
самоуправления,    организациями   и   учреждениями,   осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей;
     знакомит   граждан   со   списками   избирателей,   принимает   и
рассматривает  заявления  об обнаруженных в них ошибках и неясностях и
решает  вопросы  о  внесении  соответствующих   изменений   в   списки
избирателей;
     обеспечивает подготовку помещений  для  голосования,  ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     контролирует  соблюдение  на  территории  избирательного  участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
     организует на избирательном участке голосование в день выборов, а
также досрочное голосование;
     производит подсчет голосов, устанавливает  итоги  голосования  на
избирательном участке;
     рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона и
принимает по ним мотивированные решения;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом и
уставом муниципального образования.

     Статья 26. Участие избирательной комиссии области в организации и
проведении   выборов   депутатов   представительных  органов  местного
самоуправления

     1. Избирательная комиссия области:
     контролирует соблюдение избирательных прав граждан;
     по решению суда формирует  избирательные  комиссии  муниципальных
образований;
     оказывает организационно - техническую, методическую  и  правовую
помощь  избирательным  комиссиям муниципальных образований, окружным и
участковым избирательным комиссиям;
     обеспечивает  и   контролирует   соблюдение   единых   нормативов
технологического  оборудования,  необходимо  для  работы избирательных
комиссий;
     обеспечивает единообразное использование  на  территории  области
государственной автоматизированной информационной системы;
     издает   инструкции   и   дает   разъяснения   для    обеспечения
единообразного применения настоящего закона;
     контролирует  обеспечение  избирательных  комиссий   помещениями,
транспортом, связью;
     обобщает  итоги  выборов   депутатов   представительных   органов
местного самоуправления по области;
     отменяет решения избирательных комиссий муниципальных образований
в  случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации";
     осуществляет  иные   полномочия,   предусмотренные   федеральными
законами, настоящим законом и иными законами области.

     Статья 27. Статус членов избирательных комиссий

     1. Членами избирательных комиссий с правом  решающего  голоса  не
могут   быть   депутаты   законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  выборные
должностные  лица  органов  государственной  власти и органов местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные  кандидаты  и  их
доверенные  лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп
избирателей  и  избирательных   объединений,   избирательных   блоков,
выдвинувших   кандидатов,   члены   избирательных  комиссий  с  правом
совещательного голоса,  супруги  и  близкие  родственники  кандидатов,
зарегистрированных   кандидатов   или   лица,   которые   находятся  в
непосредственном   подчинении   у    кандидатов,    зарегистрированных
кандидатов.
     В   настоящем   законе   под   непосредственным   подчинением   в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   понимаются  служебные  отношения  между  руководителем  и
подчиненным,  при  которых  первый  обладает  в  отношении  последнего
властно   -   распорядительными  полномочиями,  то  есть  имеет  право
принимать  его  на  работу,  увольнять  или  в  пределах   должностных
полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные
для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно  членом
вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
     После регистрации кандидата окружной избирательной  комиссией  он
вправе  назначать  по  одному  члену  с правом совещательного голоса в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию и нижестоящие комиссии.
     3.  Срок  полномочий  членов  избирательных  комиссий  с   правом
решающего  голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих
избирательных комиссий.
     4.  Член  избирательной  комиссии  с  правом   решающего   голоса
освобождается  от  своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме
о сложении своих полномочий;
     утраты  членом  избирательной  комиссии  гражданства   Российской
Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена избирательной комиссии;
     признания   члена    избирательной    комиссии    недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим решением
суда, вступившим в законную силу;
     смерти члена избирательной комиссии;
     признания  члена   избирательной   комиссии   систематически   не
выполняющим   обязанности   на   основании  заявления  соответствующей
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
     появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
     Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
также  прекращаются в случае расформирования комиссии в соответствии с
настоящим законом.
     5.  Орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии,   обязан
назначить  нового  члена  избирательной  комиссии  вместо выбывшего по
вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный  срок  со  дня
выбытия.
     6. Председатель,  заместитель  председателя,  секретарь  и  члены
избирательных  комиссий  с  правом  решающего  голоса могут работать в
комиссиях в период  подготовки  и  проведения  выборов  с  отрывом  от
основной работы.
     7. Председателю, заместителю  председателя,  секретарю  и  членам
избирательной  комиссии  с  правом  решающего голоса, освобожденным от
основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется
и   выплачивается   средний   заработок   по  месту  основной  работы.
Дополнительная оплата труда указанным лицам, освобожденным от основной
работы  на период подготовки и проведения выборов, может производиться
в  размерах   и   порядке,   установленных   избирательной   комиссией
муниципального  образования, за счет средств, выделенных на проведение
выборов.
     8. Председатель, заместитель председателя, секретарь,  иной  член
избирательной  комиссии  с правом решающего голоса в период проведения
выборов не может быть  привлечен  без  согласия  прокурора  области  к
уголовной    ответственности,   подвергнут   мерам   административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения   выборов   не   может  быть  по  инициативе  администрации
(работодателя) уволен с работы  или  без  его  согласия  переведен  на
другую работу.
     10. Член избирательной комиссии с  правом  совещательного  голоса
обладает  всей  полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса
при решении вопросов подготовки и проведения выборов,  за  исключением
права  выдавать  избирательные  бюллетени,  участвовать в сортировке и
подсчете  избирательных  бюллетеней,  составлять  протокол  об  итогах
голосования,   результатах   выборов,  участвовать  в  голосовании  по
вопросу,  отнесенному  к  компетенции  соответствующей   избирательной
комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
     11. Член избирательной комиссии с правом  как  решающего,  так  и
совещательного голоса:
     заблаговременно   извещается   о    заседаниях    соответствующей
избирательной комиссии;
     вправе выступать на  заседании  избирательной  комиссии,  вносить
предложения   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  соответствующей
избирательной комиссии, и  требовать  проведения  по  данным  вопросам
голосования;
     вправе  задавать  другим   участникам   заседания   избирательной
комиссии  вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     вправе знакомиться с любыми  документами  и  материалами  (в  том
числе  со  списками  избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы  и  материалы,  находящиеся  на   машиночитаемых   носителях
соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии
этих документов и  материалов  (за  исключением  списков  избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
     вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     12.  Полномочия  членов  избирательной  комиссии   муниципального
образования  с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,
их назначившие, были избраны, продолжаются  до  окончания  регистрации
кандидатов  на  следующих  выборах  депутатов представительного органа
местного самоуправления, а полномочия остальных  членов  избирательной
комиссии  муниципального  образования  с  правом совещательного голоса
прекращаются  соответственно  через   30   дней   после   официального
опубликования   результатов   выборов.   Полномочия  членов  окружных,
участковых  избирательных  комиссий  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются    по    истечении   срока   полномочий   соответствующих
избирательных комиссий.
     Член избирательной комиссии  с  правом  совещательного  голоса  в
период,   на   который   распространяются   его  полномочия,  обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с  подготовкой  и
проведением  всех  выборов,  в  организации  которых принимает участие
данная избирательная комиссия.
     Полномочия члена избирательной комиссии с  правом  совещательного
голоса  могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего
данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 28. Расформирование избирательной комиссии

     1. В  случае  нарушения  избирательной  комиссией  муниципального
образования,     окружной,    участковой    избирательной    комиссией
избирательных прав  граждан,  повлекшего  признание  недействительными
итогов  голосования  на  соответствующей  территории  либо результатов
выборов в порядке, установленном настоящим законом  в  соответствии  с
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации",  избирательная
комиссия  может  быть  расформирована  на основании решения районного,
городского суда.
     2. С заявлением в  суд  о  расформировании  окружной,  участковой
избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью
не менее  одной  трети  от  общего  числа  депутатов  законодательного
(представительного)  органа государственной власти области либо группа
депутатов   соответствующего   представительного    органа    местного
самоуправления  численностью  не  менее  одной  трети  от общего числа
депутатов этого органа, а  также  Центральная  избирательная  комиссия
Российской Федерации, избирательная комиссия области.
     3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается
к  рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем
через  14  дней.  Дело  о   расформировании   избирательной   комиссии
рассматривается судом коллегиально.
     4. Орган местного самоуправления, в  полномочия  которого  входит
формирование    комиссии,    обязан    сформировать    соответствующую
избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в
силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
     5. Расформирование избирательной комиссии не  влечет  прекращения
полномочий  членов  соответствующей  избирательной  комиссии  с правом
совещательного голоса.

     Статья 29. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1. На  всех  заседаниях  соответствующей  избирательной  комиссии
вправе   присутствовать   члены  вышестоящих  избирательных  комиссий,
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо.  Для  присутствия
на  заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия обязана  обеспечить  оповещение
указанных  лиц и их свободный доступ на заседания. На заседаниях также
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2.  Решения  избирательных  комиссий  публикуются   в   средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 43 настоящего закона,
за  счет  средств  текущего  бюджетного  финансирования  этих  средств
массовой  информации  и передаются в иные средства массовой информации
не позднее чем через 2 дня после их принятия.
     3.  В  день  голосования  с  момента  начала  работы   участковой
избирательной  комиссии  и  до получения сообщения о принятии окружной
избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а  также  при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,
а  также  наблюдатели,  включая  наблюдателей  от  групп  избирателей,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
     4.  Наблюдатель  от  группы  избирателей  должен  представить   в
участковую  либо  окружную  избирательную  комиссию  или избирательную
комиссию муниципального образования подписной лист (листы)  по  форме,
установленной настоящим законом (приложение N 3), с подписями не менее
30, но  не  более  50  граждан  Российской  Федерации,  имеющих  право
голосовать  на  соответствующем  участке,  в  округе,  в муниципальном
образовании, а  также  предъявить  свой  паспорт  или  заменяющий  его
документ. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно
указывает в нем фамилию, имя, отчество,  дату  рождения,  адрес  места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату
внесения подписи.  Подписной  лист  заверяет  своей  подписью  сборщик
подписей  с  указанием  своей  фамилии,  имени, отчества, адреса места
жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его
документа,  а  также  лицо,  выступающее  в  качестве  наблюдателя  на
выборах от группы  избирателей,  с  указанием  своей  фамилии,  имени,
отчества   и  даты  внесения  своей  подписи.  Наблюдатель  от  группы
избирателей должен обладать активным избирательным правом. Наблюдатель
от   избирателей   несет  ответственность  за  правильность  сведений,
указанных  в   подписном   листе,   которые   могут   быть   проверены
соответствующей избирательной комиссией.
     5. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным  лицам,
указанным  в пункте 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в
помещение  участковой  избирательной   комиссии,   сформированной   на
избирательном   участке,  образованном  в  воинской  части,  больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе временного  содержания,
а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
     6.  Наблюдатели,  представители  средств   массовой   информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных  комиссиях  при  установлении  ими  итогов  голосования,
определении    результатов    выборов,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах  голосования,  а  также  при  повторном  подсчете
голосов избирателей.
     7.  Полномочия   наблюдателя,   назначенного   зарегистрированным
кандидатом,    избирательным   объединением,   избирательным   блоком,
общественным  объединением,  должны  быть  удостоверены  в  письменном
заявлении  зарегистрированным  кандидатом, избирательным объединением,
избирательным  блоком,   общественным   объединением,   чьи   интересы
представляет  данный  наблюдатель,  с  указанием  его фамилии, имени и
отчества, адреса  места  жительства,  а  также  номера  избирательного
участка,  наименования  избирательной  комиссии, куда он направляется.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его  документа.  Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
     8. Указанные в пунктах 4 и 7 документы могут быть  предъявлены  в
участковую  избирательную  комиссию,  а в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, - в окружную избирательную  комиссию,  избирательную
комиссию  муниципального  образования  с  начала работы по составлению
протокола об итогах голосования  на  соответствующей  территории  и  о
результатах выборов до окончания этой работы.
     9. Наблюдатели вправе:
     знакомиться со списками избирателей;
     находиться   в   помещении   для   голосования   соответствующего
избирательного  участка  в  день  голосования  в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     присутствовать при  голосовании  избирателей  вне  помещения  для
голосования;
     наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных   в   списки
избирателей,    избирательных    бюллетеней,   выданных   избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать  за  подсчетом  голосов
избирателей  на  избирательном  участке  на  расстоянии  и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней  для  голосования;
знакомиться   с  любым  заполненным  или  незаполненным  избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной   комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и  иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а  в
случае  его  отсутствия  -  к  замещающему  его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     знакомиться с протоколом  участковой  избирательной  комиссии  об
итогах  голосования,  а  также  с  протоколом  окружной  избирательной
комиссии  о  результатах  выборов,  изготавливать  или   получать   от
соответствующей  избирательной  комиссии  копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов, а также иных документов,  поступивших  в
соответствующие   избирательные   комиссии   либо  составленных  этими
комиссиями в период, указанный в пункте  3  настоящей  статьи,  в  том
числе  список  лиц,  присутствовавших  при  голосовании. По требованию
наблюдателя  избирательная  комиссия  обязана  выдать   или   заверить
указанные копии;
     обжаловать в порядке, установленном настоящим  законом,  действия
(бездействие)  участковой  избирательной  комиссии, иной избирательной
комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
     присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  избирателей  в
соответствующих комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     расписываться  за  избирателя  по   его   просьбе   в   получении
избирательных бюллетеней;
     заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
     предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     принимать  непосредственное  участие  в  подсчете   избирательных
бюллетеней,   проводимом   членами  избирательной  комиссии  с  правом
решающего голоса;
     совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
     вести агитацию среди избирателей;
     участвовать  в  принятии  решений  соответствующей  избирательной
комиссией.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования,
а также с протоколом окружной  избирательной  комиссии  о  результатах
выборов,  изготавливать либо получать от соответствующей избирательной
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По
требованию  представителя  средств  массовой  информации избирательная
комиссия обязана заверить копию протокола об  итогах  голосования  или
результатах выборов.
     12. Копии протоколов  и  иные  документы  избирательных  комиссий
заверяются  председателем  или  секретарем избирательной комиссии. При
этом указанные  лица  делают  в  заверяемом  документе  запись  "Копия
верна",  расписываются  и  ставят печать соответствующей избирательной
комиссии.
     13. Иностранные (международные) наблюдатели  получают  разрешение
на  въезд  в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом и при наличии приглашения  органов  государственной  власти  и
избирательной    комиссии    области   и   аккредитуются   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.

     Статья 30. Организация деятельности избирательных комиссий

     1.    Деятельность    избирательных    комиссий    осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
состава.
     3.   Председатель,   заместитель   председателя    и    секретарь
избирательной   комиссии  избираются  из  числа  членов  избирательной
комиссии тайным  голосованием  на  первом  ее  заседании.  Организацию
проведения данного заседания осуществляет уполномоченный представитель
органа, сформировавшего эту комиссию.
     4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем  или
по  его  поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
     5. Член избирательной комиссии с правом решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем   присутствует   большинство   от   установленного   числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7.  Решения  избирательной  комиссии  об  избрании  председателя,
заместителя   председателя   и  секретаря  избирательной  комиссии  по
вопросам финансового обеспечения подготовки и  проведения  выборов,  о
регистрации  кандидатов,  об  отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования  или  о   результатах   выборов,   о   признании   выборов
несостоявшимися   или   недействительными,   о  проведении  повторного
голосования или повторных выборов,  об  отмене  решения  избирательной
комиссии  в порядке, предусмотренном настоящим законом, принимаются на
заседании соответствующей избирательной комиссии большинством  голосов
от   установленного  числа  членов  избирательной  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     8. Решения избирательной комиссии по  иным  вопросам  принимаются
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     9. При принятии решений избирательной комиссией в случае  равного
числа   голосов  "за"  и  "против"  голос  председателя  избирательной
комиссии является решающим.
     10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем  и
секретарем избирательной комиссии.
     11.  Члены  избирательной  комиссии,  не  согласные  с  решением,
принятым  комиссией,  вправе  в  письменной  форме  высказывать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в  ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до
сведения  вышестоящей  избирательной  комиссии  не   позднее   чем   в
трехдневный  срок,  а  в  день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
     12. Избирательная комиссия муниципального образования, окружные и
участковые   избирательные  комиссии  могут  привлекать  к  выполнению
работ, связанных  с  подготовкой  и  проведением  выборов,  внештатных
работников по трудовым соглашениям.

     Статья  31.  Содействие  в  реализации  полномочий  избирательных
комиссий

     1.  Государственные  органы,  органы   местного   самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия с
государственным  участием,  а  также  их  должностные   лица   обязаны
оказывать   содействие   избирательным   комиссиям   в  реализации  их
полномочий,  в   частности,   предоставлять   необходимые   помещения,
транспорт,   средства  связи,  техническое  оборудование,  сведения  и
материалы,  давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий   в
пятидневный  срок,  а  за  5  дней  до  выборов  и  в  день  выборов -
незамедлительно.
     2. Средства массовой информации, указанные в пункте 1  статьи  43
настоящего   закона,   должны  предоставлять  избирательным  комиссиям
возможность  для  размещения  своей  печатной  информации  в  порядке,
установленном федеральными законами, настоящим законом, иными законами
области.
     3.    Общественные    объединения,    предприятия,    учреждения,
организации,  средства  массовой  информации,  не указанные в пункте 1
статьи 43 настоящего закона,  а  также  их  должностные  лица  обязаны
предоставлять   избирательным   комиссиям   необходимые   сведения   и
материалы,  давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий   в
пятидневный  срок,  а  за  5  дней  до  выборов  и  в  день  выборов -
незамедлительно.

            Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ             

     Статья 32. Право выдвижения кандидатов

     1. Кандидаты  могут  быть  выдвинуты  избирателями  и  в  порядке
самовыдвижения.  Кандидаты  могут  быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
     2.  Выдвижение  кандидатов  возможно  при  условии  представления
письменного  заявления  лица  о  согласии баллотироваться кандидатом и
обязательства  в   случае   избрания   прекратить   деятельность,   не
совместимую со статусом депутата согласно пункту 5 статьи 7 настоящего
закона.  Указанное  заявление  вместе  с  письменным  уведомлением   о
намерении   сбора   подписей  направляется  в  окружную  избирательную
комиссию, а в случае, если данная комиссия не  сформирована  в  сроки,
установленные   настоящим   законом,   -   в   избирательную  комиссию
муниципального образования.
     3. Окружная избирательная комиссия в течение трех дней  проверяет
правомерность выдвижения кандидата и выдает письменное подтверждение о
приеме документов. После этого начинается сбор подписей избирателей  в
поддержку выдвинутого кандидата.

     Статья 33. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями

     1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями  проводится
путем   самовыдвижения,  а  также  по  инициативе  избирателя,  группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при  голосовании
за  данного  кандидата  с  уведомлением об этом окружной избирательной
комиссии. В уведомлении должны быть указаны  фамилия,  имя,  отчество,
дата  рождения,  место  работы,  занимаемая  должность (род занятий) и
адрес места жительства кандидата.
     2.  Одновременно  с  письменным  уведомлением  инициаторы   сбора
подписей   направляют  в  окружную  избирательную  комиссию  заявление
кандидата   о   его   согласии   баллотироваться   по   одномандатному
избирательному  округу  с  обязательством в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата. В случае  наличия  у
кандидата  не  снятой  или  не погашенной судимости, гражданства иного
государства в заявлении также указываются эти сведения,  в  том  числе
соответствующая   статья   (статьи)   Уголовного   кодекса  Российской
Федерации, наименование иностранного государства.

     Статья 34. Выдвижение  кандидатов  избирательными  объединениями,
избирательными блоками

     1.  Избирательное  объединение  или  избирательный  блок   вправе
выдвигать  одного  кандидата  по  одномандатному округу. Избирательное
объединение,  избирательный  блок  вправе  выдвигать   кандидата,   не
являющегося членом входящих в них общественных объединений.
     2. Выдвижение кандидатов осуществляется  тайным  голосованием  на
съездах,  конференциях,  собраниях областных или местных избирательных
объединений.
     Уполномоченные    представители    избирательного     объединения
представляют  в  окружную  избирательную  комиссию протокол с решением
съезда, конференции или собрания избирательного объединения. В решении
о  выдвижении  кандидата  должны  быть  указаны  данные  о  кандидате,
перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи 33 настоящего закона.
     Одновременно с этим документом в окружную избирательную  комиссию
представляются:   заверенная   копия   свидетельства   о   регистрации
соответствующего   общественного   объединения,    заверенная    копия
зарегистрированного    устава    общественного   объединения,   состав
уполномоченных представителей избирательного объединения  с  указанием
фамилии,  имени,  отчества,  даты  рождения,  адреса  места жительства
каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, а
также  доверенность  на  уполномоченных  представителей избирательного
объединения.
     3. Избирательные блоки образуются  избирательными  объединениями.
Входящие  в  избирательный  блок избирательные объединения не могут на
одних и  тех  же  выборах  входить  в  иные  избирательные  блоки  или
выступать   в   качестве  самостоятельных  избирательных  объединений.
Решение о  вхождении  в  избирательный  блок  принимается  на  съезде,
конференции,  собрании  каждого  из  избирательных объединений либо их
областных, местных  отделений,  после  чего  подписывается  совместное
решение   о   создании  избирательного  блока.  Решение  о  выдвижении
кандидата   избирательным   блоком    принимается    на    конференции
представителей  избирательных  объединений,  входящих  в  этот блок, и
подписывается  уполномоченными  представителями   этих   избирательных
объединений.  Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии   муниципального   образования   непосредственно   после   их
образования  по  представлении в избирательную комиссию муниципального
образования заверенных копий свидетельств о  регистрации  общественных
объединений, входящих в избирательный блок, зарегистрированных уставов
общественных  объединений,   списков   уполномоченных   представителей
избирательного  блока  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,  адреса   места   жительства   каждого   из   уполномоченных
представителей   избирательного   блока,   а   также  доверенности  на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
     4. Избирательная комиссия муниципального образования  обязана  не
позднее  чем  через  3  дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение
об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
     5. Уполномоченные представители избирательного блока представляют
в  окружную избирательную комиссию протокол конференции представителей
избирательных объединений, входящих в избирательный блок. В решении  о
выдвижении   кандидата   должны   быть  указаны  данные  о  кандидате,
перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи 33 настоящего закона.

     Статья 35. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

     1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со
дня   вручения   соответствующей  избирательной  комиссией  кандидату,
отдельному   избирателю,    уполномоченному    представителю    группы
избирателей, представителям избирательного объединения, избирательного
блока,   выдвинувшим   кандидата,    письменного    подтверждения    о
представлении   ими   документов,   предусмотренных   статьями   32-34
настоящего закона.
     2. Количество подписей, необходимых  для  регистрации  кандидата,
должно   составлять   не  менее  2  процентов  от  числа  избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного  округа.  Максимальное
количество  подписей  не  должно превышать установленное их предельное
число более чем на 15 процентов.
     3.  Подписные  листы  изготавливаются  по  форме,   указанной   в
приложениях N 1 и N 2 к настоящему закону.
     4. При сборе подписей в поддержку кандидата  в  каждом  подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства  кандидата.  При
сборе   подписей  в  поддержку  кандидата,  выдвинутого  избирательным
объединением, избирательным блоком, в подписном листе кроме  указанных
данных   сообщается   принадлежность   кандидата   к  соответствующему
избирательному объединению, избирательному блоку.
     5. Избиратель ставит подпись в поддержку кандидатов от  различных
избирательных  объединений,  избирательных блоков или выдвинутых путем
самовыдвижения либо избирателем, группой избирателей, но  только  один
раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель, ставя
подпись в  подписном  листе,  собственноручно  указывает  в  нем  свою
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
     Подписной лист заверяет своей подписью лицо,  собиравшее  подписи
избирателей,  с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его
документа  и уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока или кандидатом.
     6. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному   гражданину   Российской   Федерации.   Кандидат  может
заключать с лицом, собирающим подписи  избирателей,  договор  о  сборе
подписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательный
фонд кандидата.
     7. Подписи могут собираться только среди избирателей,  обладающих
активным   избирательным   правом,   на   территории  соответствующего
избирательного округа. Участие  администрации  предприятий  всех  форм
собственности,  учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и
принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей  за
внесенные   подписи,   не   допускается.   Сбор  подписей  избирателей
производится  по  месту  работы,   службы,   учебы,   жительства,   на
предвыборных  мероприятиях, а также в других местах, где сбор подписей
не запрещен законом. Сбор подписей запрещается в процессе и  в  местах
выдачи  заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов  может  быть  основанием  для  признания   недействительности
собранных  подписей  и  (или)  отмены  регистрации  кандидата окружной
избирательной комиссией либо судом.

     Статья 36. Регистрация кандидатов

     1.  Для  регистрации   кандидатов,   выдвинутых   непосредственно
избирателем,    избирателями,    путем    самовыдвижения,    а   равно
избирательными  объединениями,   избирательными   блоками,   кандидат,
избиратель,   группа  избирателей  либо  уполномоченный  представитель
избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за  35
дней до дня голосования представляет в окружную избирательную комиссию
подписные  листы  с  подписями  избирателей  в  поддержку   выдвижения
кандидата.  В  последний  день  подписные листы принимаются до 21 часа
местного времени. Регистрация производится  при  наличии  необходимого
количества  достоверных  подписей  избирателей,  собранных в поддержку
кандидата, письменного заявления лица о его  согласии  баллотироваться
кандидатом  по  данному избирательному округу и обязательства в случае
избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата.
     Окружная   избирательная   комиссия   вправе    при    содействии
соответствующих  государственных  и муниципальных органов организовать
проверку   достоверности   данных   о   кандидате,   содержащихся    в
представленных документах.
     2. Количество представленных  подписей  избирателей  в  поддержку
кандидата  не  должно  превышать  их  число,  установленное в пункте 2
статьи 35 настоящего закона.
     3.  Подписные  листы  представляются  в  окружную   избирательную
комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных
листов  окружная   избирательная   комиссия   выдает   уполномоченному
представителю   или   кандидату   письменное  подтверждение  о  приеме
подписных листов с указанием даты и времени их приема.
     4. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка
выдвижения   кандидатов   требованиям   настоящего   закона,  а  также
достоверность данных, содержащихся  в  подписных  листах  в  поддержку
каждого  кандидата.  По  решению  окружной  избирательной комиссии для
проведения указанной проверки  могут  создаваться  рабочие  группы  из
числа  членов  избирательной  комиссии,  привлеченных  специалистов. К
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных  комиссий,
эксперты.  Их заключения могут служить основанием для признания данных
в подписных листах недостоверными.
     5. Проверке достоверности подписей  избирателей  могут  подлежать
либо  все  представленные подписи либо часть этих подписей, отобранных
для проверки посредством случайной выборки  (жребия).  При  проведении
выборки  и  проверки  подписных листов в избирательной комиссии вправе
присутствовать    кандидаты,    выдвинутые     по     соответствующему
избирательному    округу,   или   их   уполномоченные   представители,
уполномоченные представители избирательных объединений,  избирательных
блоков,    выдвинувших    кандидатов,    представители    избирателей,
осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Избирательная  комиссия
обязана  заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения
каждой проверки подписных листов.  Избирательная  комиссия  не  вправе
отказать  иным  лицам,  направленным кандидатом, избирательным блоком,
изъявившим желание, присутствовать при проводимой  проверке.  Проверке
подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
     6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в  подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата
до представления подписей в  соответствующую  избирательную  комиссию,
если это ими специально отмечено.
     7. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же
кандидата, учитывается только одна подпись.
     8.  Для  проверки  подлинности  подписей  члены  комиссии  вправе
проводить   опрос  избирателей,  чьи  подписи  указаны  в  проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
     9. Опрос проводится не менее  чем  двумя  членами  окружной  либо
нижестоящей  избирательной  комиссии. Опрашивается непосредственно тот
избиратель, чья подпись проверяется.
     10. Недостоверными считаются:
     подписи  лиц,  указавших   в   подписном   листе   сведения,   не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при
наличии соответствующей справки органа внутренних дел либо  заключения
эксперта;
     подложные  подписи,  а  именно,  подписи,  в  отношении   которых
установлено,  что  указанный избиратель не вносил собственноручно свои
данные и не расписывался в  соответствующем  подписном  листе;  подлог
подписи   устанавливается   по   письменному   заявлению   избирателя,
направленному в окружную избирательную комиссию.
     11.  Не  являются  недостоверными,  но  не  включаются  в   общее
количество   подписей   избирателей,   необходимых   для   регистрации
кандидата:
     подписи лиц, на день внесения  подписи  не  обладающими  активным
избирательным правом;
     подписи  лиц,  не  указавших  в  подписном  листе  все  требуемые
сведения;
     подписи   избирателей,   собранные   до   получения   письменного
подтверждения  о  приеме  документов  о  выдвижении кандидата окружной
избирательной комиссией.
     12. Оговоренные при составлении подписного  листа  исправления  и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе проверки или при подсчете подписей,  если  не  установлен  подлог
подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,  не обладающему активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе.
     13. В случае  обнаружения  недостоверных  подписей  в  количестве
более   2   процентов   от  числе  проверенных  подписей  производится
дополнительная проверка еще 10 процентов  подписей  в  указанном  выше
порядке.  В  случае  обнаружения  при  дополнительной проверке более 2
процентов недостоверных  подписей  от  числа  проверенных,  дальнейшая
проверка  подписных  листов  прекращается  и  регистрация кандидата не
производится.
     14. Регистрация кандидата также не  производится  в  том  случае,
если  число  представленных  подписей  избирателей  за  вычетом  числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными,  недостаточно
для регистрации.
     15.  Для  определения  достоверности   данных,   содержащихся   в
подписных  листах  с  подписями  избирателей,  окружные  избирательные
комиссии  вправе   использовать   государственную   автоматизированную
информационную систему регистрации (учета) избирателей.
     16. По окончании проверки подписных листов  в  поддержку  каждого
кандидата  составляется  протокол  об ее итогах, который подписывается
руководителем рабочей группы (членом окружной избирательной комиссии с
правом  решающего  голоса) и представляется избирательной комиссии для
принятия  соответствующего  решения.  Копия  протокола  до   заседания
окружной  избирательной  комиссии передается кандидату, уполномоченным
представителям избирательного объединения, избирательного блока.
     17.   Окружная   избирательная   комиссия    обязана    проверить
соответствие   порядка  выдвижения  кандидата  требованиям  настоящего
закона в течение 5 дней со дня поступления подписных листов и  принять
решение  о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе
в регистрации.
     18.  При   регистрации   кандидата,   выдвинутого   избирательным
объединением,  избирательным  блоком, в решении окружной избирательной
комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим  избирательным
объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями,
вправе заявить о своем независимом статусе  либо  о  принадлежности  к
какому-либо  общественному объединению, что также отмечается в решении
комиссии о регистрации кандидата.
     19.  Зарегистрированному  кандидату  выдается   удостоверение   о
регистрации  с  указанием  даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в течение 24 часов после регистрации  передаются  средствам
массовой информации.
     Кандидат   может   быть   зарегистрирован   только   по    одному
избирательному округу.
     20.  В   случае   отказа   в   регистрации   кандидата   окружная
избирательная  комиссия обязана в течение суток после принятия решения
выдать  кандидату,  соответствующему  избирателю,   избирателям   либо
уполномоченному      представителю     избирательного     объединения,
избирательного блока копию решения избирательной комиссии с изложением
оснований  отказа.  Основаниями отказа могут служить нарушение порядка
выдвижения   кандидата,   недостаточное   количество    представленных
достоверных  подписей  избирателей  в  поддержку кандидата, превышение
установленной предельной доли недостоверных подписей  среди  подписей,
подвергшихся  проверке,  нарушение  порядка  сбора подписей, нарушение
порядка создания избирательного фонда  кандидата  и  расходования  его
средств,   а   также   иные  основания,  предусмотренные  федеральными
законами.
     21.  Решение  окружной  избирательной  комиссии   о   регистрации
кандидата  либо  об  отказе в регистрации может быть обжаловано в суд.
Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена в течение 3 дней.
     22. В случае, если ко дню голосования в избирательном  округе  не
останется   ни   одного   зарегистрированного   кандидата   либо  один
зарегистрированный кандидат, выборы в данном избирательном  округе  по
решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более
3 месяцев для дополнительного выдвижения  кандидатов  и  осуществления
последующих избирательных действий.
     23. При  наступлении  указанных  в  предыдущем  пункте  настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру  либо  его  регистрация  была
отменена  в  соответствии с пунктом 6 статьи 48 настоящего закона, все
дополнительные  расходы,  понесенные   в   связи   с   этим   окружной
избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся
за счет этого кандидата.

                      Глава V. СТАТУС КАНДИДАТА                       

     Статья 37. Равноправие кандидатов

     1.  Все  кандидаты  обладают  равными  правами  и  несут   равные
обязанности.

     Статья 38. Недопустимость использования  кандидатами  преимуществ
своего должностного или служебного положения

     1.  Кандидаты,   замещающие   государственные   и   муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
     2. В настоящем законе под использованием преимуществ должностного
или  служебного  положения  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" следует понимать:
     привлечение лиц, находящихся  в  подчинении  или  иной  служебной
зависимости,   иных   государственных   и   муниципальных  служащих  к
осуществлению   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению и (или) избранию;
     использование помещений, занимаемых государственными органами или
органами  местного  самоуправления,  для  осуществления  деятельности,
способствующей выдвижению  и  (или)  избранию,  в  случае,  если  иные
кандидаты  либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
помещения на таких же условиях;
     использование  телефонной,  факсимильной  и  иных  видов   связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных учреждений или органов  местного  самоуправления,  для
осуществления   деятельности,   способствующей   выдвижению   и  (или)
избранию;
     использование бесплатно или  на  льготных  условиях  транспортных
средств,    находящихся    в    государственной    или   муниципальной
собственности,   для   осуществления   деятельности,    способствующей
выдвижению   и   (или)   избранию   кандидата.   Данное  положение  не
распространяется  на  лиц,  пользующихся   указанным   транспортом   в
соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
     проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными
или  муниципальными  служащими  в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
     преимущественный доступ (по сравнению с  другими  кандидатами)  к
средствам   массовой  информации,  указанным  в  пункте  1  статьи  43
настоящего закона, в целях проведения сбора подписей или  предвыборной
агитации.
     Соблюдение перечисленных  ограничений  не  должно  препятствовать
выполнению    депутатами,    выборными   должностными   лицами   своих
обязанностей перед избирателями.

     Статья  39.  Обеспечение   равного   статуса   зарегистрированных
кандидатов

     1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся  на  государственной
или   муниципальной   службе  либо  работающие  в  средствах  массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от  выполнения
служебных  обязанностей  и  не  позднее  3  дней  со  дня  регистрации
представляют  в  окружную  избирательную  комиссию  заверенную   копию
соответствующего приказа (распоряжения).
     2. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам  редакций  средств  массовой  информации,  должностным  лицам  и
творческим работникам государственных, муниципальных телерадиокомпаний
запрещается  участвовать  в  освещении  избирательной  кампании  через
средства   массовой   информации,   если   указанные   лица   являются
зарегистрированными     кандидатами     либо     доверенными    лицами
зарегистрированных кандидатов.
     3. Нарушение зарегистрированным  кандидатом  положений  настоящей
статьи является основанием для отмены окружной избирательной комиссией
своего решения о регистрации кандидата.

     Статья 40. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

     1. Администрация предприятия, учреждения,  организации,  командир
воинской   части,   руководитель  органа  внутренних  дел,  в  которых
работает,  служит  зарегистрированный  кандидат,  со  дня  регистрации
кандидата   окружной   избирательной  комиссией  до  дня  официального
опубликования общих  итогов  выборов  обязаны  по  заявлению,  рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой
день и на любое время в течение этого срока. В  этом  случае  окружная
избирательная  комиссия  за  счет  средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную
компенсацию  в  размере  среднего  заработка  за  предшествующие  дате
регистрации 3 месяца, но не более  семикратного  минимального  размера
оплаты  труда,  установленного  федеральным законом на день назначения
выборов.
     2. Во время проведения  выборов  зарегистрированный  кандидат  не
может  быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу.
     3.  Время  участия  зарегистрированного   кандидата   в   выборах
засчитывается  в  общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации кандидатом.
     4. Зарегистрированный кандидат без согласия районного, городского
прокурора   не  может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым
в  судебном  порядке.  При  даче  согласия  на привлечение к уголовной
ответственности,   арест   прокурор    обязан    известить    окружную
избирательную комиссию.
     5. Зарегистрированный кандидат в период,  указанный  в  пункте  1
настоящей  статьи,  имеет  право  бесплатно пользоваться на территории
данного  муниципального   образования   всеми   видами   общественного
транспорта, за исключением такси и заказных рейсов.
     6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10  доверенных
лиц.   Регистрация   доверенных   лиц  незамедлительно  осуществляется
окружной избирательной комиссией на  основании  письменного  заявления
кандидата  и  заявления  самого  гражданина о согласии быть доверенным
лицом по форме, установленной окружной избирательной комиссией.
     7. Доверенные лица получают от  окружной  избирательной  комиссии
удостоверения,   осуществляют   агитационную   и   иную  деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный  в
пункте  1 настоящей статьи срок администрация или работодатель обязаны
предоставлять доверенным лицам по их  просьбе  неоплачиваемый  отпуск.
Зарегистрированные  кандидаты,  назначившие  доверенных  лиц, вправе в
любое время отозвать  их,  уведомив  об  этом  окружную  избирательную
комиссию,   которая   аннулирует   выданные  данным  доверенным  лицам
удостоверения.
     8.  Полномочия  доверенных  лиц  прекращаются  вместе  с  утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
     9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права  и  освобождается
от  обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с момента официального  объявления  окружной  избирательной  комиссией
результатов выборов в средствах массовой информации. В случае, если на
основании  настоящего  закона  муниципальная  избирательная   комиссия
назначит   повторное  голосование,  зарегистрированные  кандидаты,  по
кандидатурам которых не проводится повторное  голосование,  утрачивают
свой  статус  со  дня  назначения  избирательной  комиссией повторного
голосования.
     10. Зарегистрированный кандидат  вправе  в  любое  время,  но  не
позднее чем за 3 дня до дня голосования, снять свою кандидатуру.

                   Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ                    

     Статья 41. Право на предвыборную агитацию

     1. В период выборов депутатов представительного  органа  местного
самоуправления   государство   обеспечивает   гражданам,  общественным
объединениям,  избирательным  объединениям,  избирательным  блокам,  а
также  зарегистрированным  кандидатам  свободное проведение агитации в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     2. Граждане, общественные объединения, избирательные объединения,
политические    партии,    избирательные   блоки,   зарегистрированные
кандидаты вправе в допускаемых законом  формах  и  законными  методами
вести   агитацию   за   участие   в  выборах,  за  или  против  любого
зарегистрированного кандидата.
     3.  Зарегистрированным  кандидатам,  избирательным  объединениям,
избирательным  блокам гарантируются равные условия доступа к средствам
массовой информации.
     4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
     через средства массовой информации;
     путем  проведения  массовых  мероприятий  (собраний  и  встреч  с
избирателями,   публичных  дебатов  и  дискуссий,  митингов,  шествий,
демонстраций);
     путем   выпуска   и   распространения   агитационных    печатных,
аудиовизуальных и иных материалов;
     в других установленных законом формах.
     5.  Зарегистрированный   кандидат,   избирательное   объединение,
избирательный  блок, граждане вправе самостоятельно определять форму и
характер своей агитации.
     6.  Предвыборную  агитацию  запрещено   проводить   нижеследующим
организациям и лицам:
     органам государственной власти, органам местного самоуправления;
     лицам,  замещающим  государственные  и  муниципальные  должности,
государственным  и  муниципальным  служащим  при  исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей;
     военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей;
     благотворительным организациям и религиозным объединениям;
     членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

     Статья 42. Сроки проведения агитации

     1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации
кандидата  и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до
дня голосования.
     2. В день голосования и в предшествующий день любая  предвыборная
агитация   запрещается.   Агитационные   печатные   материалы,   ранее
размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются
на прежних местах.
     3.  В  течение  3  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   не   допускается   опубликование  в  средствах  массовой
информации   результатов   опросов   общественного   мнения,   прогноз
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
     4.  Предвыборная  агитация  в  средствах   массовой   информации,
указанных  в  пункте  1  статьи  43  настоящего  закона, начинается по
завершении  регистрации  кандидатов  и  проведения  жеребьевки   между
кандидатами с целью распределения эфирного времени и печатной площади,
но не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     5. Предвыборная агитация  в  средствах  массовой  информации,  не
указанных  в пункте 1 статьи 43 настоящего закона, может начинаться со
дня регистрации кандидата  в  соответствии  с  договором,  заключенным
между кандидатом и средством массовой информации.

     Статья 43. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов  к
средствам массовой информации

     1. Средства массовой  информации,  учредителями  (соучредителями)
которых  являются  муниципальные  органы, организации, учреждения либо
которые финансируются полностью или частично за счет средств  местного
бюджета  или  иных  средств  органов  местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и
обязательных   платежей  в  местный  бюджет  по  сравнению  с  другими
средствами массовой информации, обязаны обеспечить  зарегистрированным
кандидатам   равные   возможности  проведения  предвыборной  агитации.
Перечень   указанных   средств   массовой    информации    публикуется
избирательной  комиссией  муниципального образования не позднее чем на
десятый день после опубликования решения о назначении выборов.
     2.  Средства  массовой  информации,  не  указанные  в  пункте   1
настоящей  статьи,  вправе  на  договорной основе предоставить эфирное
время   или   печатную    площадь    зарегистрированным    кандидатам.
Предоставление  эфирного времени и печатной площади по договору должно
осуществляться на равных условиях. Оплата эфирного времени и  печатной
площади  должна  осуществляться  исключительно  через  соответствующие
избирательные фонды.
     3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен  быть
опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее
чем за 55 дней до дня голосования.

     Статья  44.   Условия   проведения   предвыборной   агитации   по
телевидению и радио

     1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление  им
бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, указанных в
пункте 1 статьи 43 настоящего закона  и  осуществляющих  телевизионное
вещание  и  радиовещание  на  территорию  муниципального образования в
порядке   и   в   сроки,   установленные    избирательной    комиссией
муниципального  образования  в  соответствии  с настоящим законом. Это
эфирное  время  должно  приходиться   на   период,   когда   теле-   и
радиопрограммы    собирают   наибольшую   аудиторию.   Время   вещания
распределяется  между  зарегистрированными   кандидатами   на   равных
основаниях.   Распределение   эфирного  времени  осуществляется  путем
жеребьевки,   проводимой   избирательной   комиссией    муниципального
образования      с     участием     представителей     соответствующей
телерадиокомпании. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные
в   пункте  1  статьи  29  настоящего  закона.  Результаты  жеребьевки
оформляются протоколом избирательной комиссии.
     2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого  бесплатного
эфирного  времени  отводится  кандидатам  для  совместного  проведения
дискуссий, "круглых столов"  и  иных  агитационных  мероприятий.  Этой
долей   бесплатного   эфирного   времени   должны   пользоваться   все
зарегистрированные кандидаты на равных основаниях.
     3.   Телерадиокомпании,   относящиеся   к   средствам    массовой
информации,  указанным в пункте 1 статьи 43 настоящего закона, обязаны
резервировать  платное   эфирное   время   для   проведения   агитации
зарегистрированными   кандидатами.   Платное   эфирное   время  должно
предоставляться     на     условиях     договора      соответствующему
зарегистрированному     кандидату,     избирательному     объединению,
избирательному блоку по его  требованию.  Размер  оплаты  должен  быть
единым   для  всех  кандидатов.  При  этом  каждый  зарегистрированный
кандидат  вправе  использовать  из  общего  объема  зарезервированного
эфирного  времени  в  пределах  доли,  полученной в результате деления
этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем
резервируемого  эфирного  времени  не  может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с  пунктом  1
настоящей статьи.
     4.  Расходы  телерадиокомпаний,   связанные   с   предоставлением
зарегистрированным    кандидатам    бесплатного    эфирного   времени,
покрываются    за    счет    текущего    бюджетного     финансирования
телерадиокомпаний.
     5.  Теле-  и  радиопрограммы,  связанные  с  выборами,  а   также
выступления   зарегистрированных   кандидатов  не  должны  прерываться
рекламой  товаров  или  услуг  или  другими   сообщениями   рекламного
характера.
     6.  В  информационных  теле-  и   радиопрограммах   сообщения   о
проведении   зарегистрированными   кандидатами  предвыборной  агитации
должны даваться, как правило,  отдельным  блоком  в  начале  указанных
программ без комментариев.
     7. Теле-  и  радиопрограммы,  содержащие  предвыборную  агитацию,
выпускаются  в  эфир  с  параллельной  видео-  и аудиозаписью, которая
хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.

     Статья 45. Проведение предвыборной агитации в газетах, журналах и
других периодических печатных изданиях

     1.  Периодические  печатные  издания,  относящиеся  к   средствам
массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 43 настоящего закона,
которые выходят не реже одного раза в  неделю  и  распространяются  на
территории   муниципального   образования,   за  исключением  изданий,
учрежденных  органами  местного   самоуправления   исключительно   для
публикации  официальных  сообщений  и  материалов,  нормативных и иных
актов, должны выделять на  равных  условиях  (размеры  предоставляемой
печатной  площади,  место  на  полосе,  шрифт и иные условия) печатные
площади для публикации материалов, предоставляемых кандидатами.  Общий
минимальный   размер   таких  площадей  устанавливается  избирательной
комиссией муниципального образования и публикуется  в  соответствующих
изданиях  не  позднее  чем  за 55 дней до дня голосования. При этом не
менее 40 процентов печатной площади должно  предоставляться  бесплатно
за  счет  средств  текущего бюджетного финансирования соответствующего
средства   массовой   информации.   Порядок   и   сроки    бесплатного
предоставления    печатной   площади   зарегистрированным   кандидатам
определяется  путем  жеребьевки,  проводимой  избирательной  комиссией
муниципального     образования     в     присутствии    представителей
соответствующих  изданий  и  лиц,  указанных  в  пункте  1  статьи  29
настоящего   закона.   Результаты  жеребьевки  оформляются  протоколом
избирательной комиссии.
     2.    Предоставление    печатных    площадей     соответствующему
зарегистрированному   кандидату  за  плату  производится  на  условиях
договора по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для  всех
зарегистрированных  кандидатов.  При  этом  каждый  зарегистрированный
кандидат вправе получить печатную площадь в пределах доли,  полученной
в  результате  деления  объема  печатных  площадей, предоставляемых за
плату,   на   общее   число   зарегистрированных   кандидатов.    Дата
опубликования  печатного материала кандидата определяется жеребьевкой,
проводимой  редакцией  периодического  печатного  издания  с  участием
заинтересованных лиц.
     3.  Специализированные  печатные   издания   (детские,   научные,
технические  и  другие)  могут  отказаться  от публикации агитационных
материалов при условии полного неучастия в  избирательной  кампании  в
какой бы то ни было форме.
     4. Положения пункта 1 настоящей  статьи  не  распространяются  на
периодические   печатные   издания,   учрежденные  зарегистрированными
кандидатами, а также  выдвинувшими  их  избирательными  объединениями,
избирательными блоками.
     5.  При  публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных  с  выборами, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку),   метод  сбора  информации,  точную  формулировку  вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности.