Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 500

подпрограммы 1 из внебюджетных источников.
     Коммерческие  риски.  К  этому  виду  рисков   относятся   риски,
связанные  с  цикличностью  спроса  на  промышленную  продукцию, риски
невыполнения  обязательств  при  осуществлении  коммерческих   сделок,
выбора  стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и
материалов,  маркетинговых  ошибок  по  оценке   внутренней   рыночной
перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.
     Техногенные и экологические риски. С  учетом  того,  что  степень
износа  основных  фондов в промышленности составляет около 43%, велика
вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
     Политические риски. Влияние политических рисков может быть  очень
широким:  от  последствий  изменений в Правительстве РФ до результатов
политики, проводимой отдельными  министерствами  или  ведомствами  РФ.
Такие  изменения  могут  иметь  важные  последствия  как для отдельных
компаний, так и для целых отраслей экономики.
     Необходимость принятия  подпрограммы  1  вызвана  потребностью  в
долгосрочный   период   обеспечить   выход  на  новое  качество  роста
промышленного  сектора  экономики  и  повышение  конкурентных  позиций
промышленных предприятий региона.
     Разработка подпрограммы 1 рассматривается  в  качестве  основного
инструмента  управления  реализацией  промышленной  политики  в рамках
Закона Липецкой области от 14 июня 2001 года N 144-ОЗ "О  промышленной
политике в Липецкой области".
     Подпрограмма 1  позволяет  сконцентрировать  финансовые  ресурсы,
усилия  управления  инновационной  и  промышленной  политики области и
хозяйствующих субъектов  области  на  достижении  поставленных  целей.
Успешная  реализация  подпрограммы 1 потребует в дальнейшем разработки
концепции,  а  также  стратегии  развития   промышленности   в   целях
эффективного  и  достоверного  прогнозирования  развития промышленного
производства с учетом влияния как экономических, так и неэкономических
факторов,   работы   предприятий   в   условиях   Всемирной   торговой
организации.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых        
      индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей      
                государственных заданий подпрограммы 1                

     К  приоритетам  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 1 относятся:
     - повышение технико-экономического  уровня  производств  за  счет
реконструкции, модернизации и нового строительства;
     - расширение  на  территории  области  производства  продукции  с
высокой добавленной стоимостью;
     - развитие импортозамещающих производств;
     - стимулирование инвестиций в  развитие  промышленности  за  счет
применения  регулирующих  функций  на  основе  частно-государственного
партнерства;
     - обеспечение  предприятий  высококвалифицированными  кадрами  за
счет профессиональной переподготовки работающих и проведения конкурсов
профессионального мастерства;
     -  стимулирование  развития  предприятий   народно-художественных
промыслов;
     -     повышение     качества     выпускаемой     продукции      и
конкурентоспособности предприятий промышленности.
     Цель подпрограммы 1:
     Повышение конкурентоспособности промышленности области.
     Целевым индикатором подпрограммы 1 является индекс производства в
обрабатывающих производствах.
     В  рамках  подпрограммы  1  предусматривается  решение  следующих
задач:
     Задача   1.   Повышение   эффективности    деятельности    особых
экономических  зон  регионального уровня промышленно-производственного
типа и индустриальных парков области.
     Показателем задачи 1  является  количество  новых  производств  в
особых       экономических       зонах       регионального      уровня
промышленно-производственного типа и индустриальных парках области.
     Задача  2.  Обеспечение  условий  для  модернизации   действующих
промышленных производств.
     Показателем задачи 2 является  темп  роста  объемов  производства
товаров,   выполненных  работ  и  услуг  на  предприятиях,  получивших
господдержку в рамках подпрограммы 1, по отношению к базовому периоду.
     Задача  3.   Создание   благоприятных   условий,   способствующих
повышению деловой активности хозяйствующих субъектов.
     Показателем задачи 3 является количество специалистов,  прошедших
обучение  в  рамках  Государственного  плана подготовки управленческих
кадров для организаций народного  хозяйства  Российской  Федерации,  и
количество участников конкурсов.
     Показателей государственных заданий не имеется.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1              

     Срок реализации подпрограммы 1  охватывает  период  2014  -  2020
годов, без выделения этапов.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1. Создание  условий
для  развития  особых  экономических зон промышленно-производственного
типа регионального уровня и индустриальных парков области.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат   по   адаптации  (модернизации)  инженерной  инфраструктуры  к
условиям  конкретного  проекта  на  территории  индустриальных  парков
области;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
капитальных затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для
реализации  инвестиционных  проектов  в  особых  экономических   зонах
промышленно-производственного типа регионального уровня.
     Основное мероприятие 1 задачи 2 подпрограммы 1. Создание  условий
для   модернизации   и   технического   перевооружения   хозяйствующих
субъектов,  повышения  конкурентоспособности  и  качества  выпускаемой
продукции.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  по  уплате  процентов  за пользование кредитами, полученными в
кредитных организациях, и  части  лизинговых  платежей  по  лизинговым
операциям,  направленным  на  модернизацию  производства, приобретение
оборудования,    монтаж    оборудования,    строительно-монтажные    и
пусконаладочные работы, внедрение ресурсоэнергосберегающих технологий,
создание новых производств;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат
за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат
по  разработке, внедрению, сертификации систем менеджмента организации
и качества продукции в соответствии  с  требованиями  международных  и
европейских стандартов;
     -  предоставление  субсидий  на  компенсацию  части  расходов  на
электрическую   энергию,  используемую  в  технологических  целях  при
производстве изделий народных художественных  промыслов,  организациям
народных художественных промыслов (за исключением организаций народных
художественных    промыслов,     перечень     которых     утверждается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти) и мастерам народных художественных промыслов  -
индивидуальным предпринимателям;
     - предоставление субсидий на компенсацию части затрат  по  уплате
процентов   за   пользование  банковскими  кредитами,  полученными  на
реализацию  инвестиционных  проектов  по  возрождению,  сохранению   и
развитию  народных  художественных  промыслов  в  местах традиционного
бытования,  организациям   народных   художественных   промыслов   (за
исключением  организаций  народных  художественных промыслов, перечень
которых   утверждается   уполномоченным   Правительством    Российской
Федерации   федеральным  органом  исполнительной  власти)  и  мастерам
народных художественных промыслов - индивидуальным предпринимателям.
     Основное мероприятие 1 задачи 3 подпрограммы 1. Создание  условий
для эффективного развития промышленного комплекса области.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - формирование условий для сохранения, развития  и  использования
производственно-технологического   и   научно-технического  потенциала
промышленности области.
     Основное  мероприятие  2  задачи  3  подпрограммы  1.  Проведение
мероприятий   по   сохранению   и   развитию  кадрового  потенциала  в
промышленности области.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий на обучение в  рамках  Государственного
плана  подготовки  управленческих  кадров  для  организаций  народного
хозяйства Российской Федерации;
     - организация проведения конкурса "Инженер года";
     - организация проведения конкурса "Лучший по профессии";
     - организация проведения конкурса "По качеству".
     Субсидии юридическим лицам  предоставляются  в  целях  возмещения
недополученных  доходов  и  (или) финансового обеспечения (возмещения)
затрат в связи с производством (реализацией) товаров  (за  исключением
подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 1                       

     Финансовое обеспечение реализации подпрограммы  1  осуществляется
за  счет  бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов
финансирования, доведенных до ответственного исполнителя  подпрограммы
1,  а  также  средств  федерального  бюджета  и  средств  внебюджетных
источников в общем объеме 144507031,4 тыс. руб., в том числе:
     - объем средств областного бюджета 628081,4 тыс. руб., из них:
     2014 г. - 47560,4 тыс. руб.;
     2015 г. - 50753,5 тыс. руб.;
     2016 г. - 50753,5 тыс. руб.;
     2017 г. - 119753,5 тыс. руб.;
     2018 г. - 119753,5 тыс. руб.;
     2019 г. - 119753,5 тыс. руб.;
     2020 г. - 119753,5 тыс. руб.;
     - объем средств федерального бюджета  прогнозно  составит  2950,0
тыс. руб., из них:
     2014 год - 950,0 тыс. руб.;
     2015 год - 1000,0 тыс. руб.;
     2016 год - 1000,0 тыс. руб.;
     -  объем  средств  внебюджетных  источников  прогнозно   составит
143876000,0 тыс. руб., из них:
     2014 год - 12256000,0 тыс. руб.;
     2015 год - 14175000,0 тыс. руб.;
     2016 год - 15054000,0 тыс. руб.;
     2017 год - 17836000,0 тыс. руб.;
     2018 год - 22219000,0 тыс. руб.;
     2019 год - 26987000,0 тыс. руб.;
     2020 год - 35349000,0 тыс. руб.
     Объемы финансирования  подпрограммы  1  ежегодно  уточняются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.

                            ПОДПРОГРАММА 2                            

      Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой       
               области "Повышение конкурентоспособности               
      и производительности труда в машиностроительном комплексе       
                Липецкой области на 2014 - 2020 годы"                 
                       (далее - подпрограмма 2)                       

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление инновационной и промышленной политики                 |
|исполнитель                     |Липецкой области                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы               |Обеспечение опережающего развития                                |
|                                |машиностроительного комплекса области                            |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы             |Создание благоприятных условий для предприятий                   |
|                                |машиностроительного комплекса, направленных на                   |
|                                |повышение конкурентоспособности и                                |
|                                |производительности труда                                         |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Целевой индикатор               |Индекс производительности труда в производстве                   |
|подпрограммы                    |машин и оборудования, %                                          |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатель задачи               |Доля прибыльных предприятий в структуре                          |
|подпрограммы                    |машиностроительного комплекса, %                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, без выделения этапов                           |
|реализации подпрограммы         |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Объем финансирования подпрограммы 2 из областного                |
|за счет средств                 |бюджета составит 79800,0 тыс. рублей, в том                      |
|областного бюджета              |числе:                                                           |
|всего, в том числе по           |2014 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|годам реализации                |2015 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|подпрограммы                    |2016 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|                                |2017 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|                                |2018 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|                                |2019 год - 11400,0 тыс. рублей;                                  |
|                                |2020 год - 11400,0 тыс. рублей.                                  |
|                                |Объемы финансирования подпрограммы 2 ежегодно                    |
|                                |уточняются при формировании областного бюджета на                |
|                                |очередной финансовый год и плановый период                       |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |К концу 2020 года ожидается:                                     |
|реализации подпрограммы         |- рост производительности труда в производстве                   |
|                                |машин и оборудования в 2 раза;                                   |
|                                |- рост прибыльных предприятий в структуре                        |
|                                |машиностроительного комплекса - 90%                              |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание      
        основных проблем в сфере развития машиностроительного         
        комплекса, анализ социальных, финансово-экономических         
                     и прочих рисков ее развития                      

     Машиностроение   является   базовой   отраслью    промышленности,
обеспечивающей  функционирование  ключевых отраслей экономики области.
Отрасль является не только производителем машин и оборудования,  но  и
крупнейшим    потребителем    производимой    на    внутреннем   рынке
высококачественной металлопродукции, высокотехнологичных материалов  и
комплектующих,  продукции  химической промышленности и других отраслей
промышленности. Машиностроение имеет существенный потенциал  к  росту,
высокие  научно-технические  возможности  для  разработки  и  освоения
современных машин и оборудования.
     Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность видов
экономической деятельности обрабатывающих производств:
     - производство машин и оборудования;
     - производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования;
     - производство транспортных средств и оборудования.
     Доля  машиностроения  в  структуре   промышленного   производства
области в 2012 году составила 7,6% (1990 год - 25%).
     Динамика  основных   показателей   развития   машиностроительного
комплекса за последние два года демонстрирует положительную тенденцию:
индекс производства машин и оборудования в 2011 году - 115,5%, в  2012
году - 106,7%.
     Ключевая       задача       повышения       конкурентоспособности
машиностроительного  комплекса  - обеспечение роста производительности
труда. Без повышения производительности  труда  невозможно  обеспечить
качественный   экономический   рост,   а   также  рост  благосостояния
населения.
     В  настоящее  время   в   машиностроении   существуют   проблемы,
препятствующие  его  эффективному развитию, которые представляют собой
общую взаимосвязанную и взаимообусловленную систему.
     На уровне машиностроительных предприятий к числу основных проблем
следует отнести:
     - моральный и физический износ оборудования и технологий;
     - дефицит денежных  ресурсов  по  причине  низкой  рентабельности
производства  и  низкой  кредитной  и инвестиционной привлекательности
предприятий;
     - высокая  конкуренция  со  стороны  традиционных  поставщиков  и
производителей динамично развивающихся стран;
     - наличие избыточных производственных мощностей, как  правило,  с
морально  устаревшей  конфигурацией  и  архитектурой  производственных
зданий;
     -  недостаточно  развитая  система  производственной   кооперации
(промышленный субконтрактинг).
     Указанные проблемы могут быть ликвидированы за счет разработки  и
внедрения  передовых технологий и конструкций в производство, создания
новых     образцов      оборудования,      отвечающих      требованиям
энергоэффективности    и    надежности,    а    также   обеспечивающих
импортозамещение.
     При  реализации  подпрограммы  2  существуют   следующие   риски,
способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
     - макроэкономические риски, связанные  с  возможностью  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;
     - финансовые риски, связанные  с  сокращением  уровня  бюджетного
финансирования  подпрограммы 2, а также риски, связанные с сокращением
уровня финансирования подпрограммы 2 из внебюджетных источников;
     -  кадровые  риски,  связанные  с  несоответствием   квалификации
персонала   потребностям,   необходимым   для  реализации  мероприятий
подпрограммы     2,      а      также      физическим      отсутствием
высококвалифицированного персонала на предприятиях отрасли.
     Минимизация  указанных  рисков  возможна   за   счет   механизмов
государственной   поддержки  развития  машиностроительной  отрасли  на
основе     государственно-частного     партнерства,      рационального
использования  бюджетных  средств  и максимальной координации действий
всех участников подпрограммы 2.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых        
      индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей      
                государственных заданий подпрограммы 2                

     Приоритетом   государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы  2  является  развитие высокотехнологичных производств, в
том числе через локализацию выпуска  машиностроительной  продукции,  а
также увеличение добавленной стоимости предприятиями машиностроения на
территории  области,  содействие   инвестиционным   и   кооперационным
процессам, происходящим в отрасли.
     Цель подпрограммы 2:
     Обеспечение опережающего развития  машиностроительного  комплекса
области.
     Целевым    индикатором    подпрограммы    2    является    индекс
производительности труда в производстве машин и оборудования.
     Для реализации подпрограммы 2 предусматривается решение задачи по
созданию  благоприятных  условий  для  предприятий машиностроительного
комплекса,   направленных   на   повышение   конкурентоспособности   и
производительности труда.
     Показателем  задачи  является  доля  прибыльных   предприятий   в
структуре машиностроительного комплекса.
     Показателей государственных заданий не имеется.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2              

     Срок реализации подпрограммы 2  охватывает  период  2014  -  2020
годов, без выделения этапов.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     Основное  мероприятие  1  задачи  подпрограммы  2.  Осуществление
мероприятий  по  эффективному  развитию организаций машиностроительной
отрасли.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат   на   обучение,   подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации  кадров  по  вопросам   внедрения   современных   методов
организации     производства,    повышения    энергоэффективности    и
ресурсосбережения,   экологической    безопасности    и    бережливого
производства,  организации  конструкторско-технологической  подготовки
производства,   использования   новых    материалов,    информационных
технологий, программных средств;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  на  приобретение  права  на патенты, лицензии на использование
изобретений,   промышленных   образцов,   полезных   моделей,    новых
технологий;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  по реализации программ, направленных на создание, модернизацию
и сохранение рабочих мест,  профессиональную  реабилитацию  инвалидов,
обеспечение безопасных и благоприятных условий труда;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  на  реконструкцию  и  техническое перевооружение, приобретение
машин, оборудования, оснастки, проектно-изыскательские работы;
     - организация и проведение  бирж  субконтрактов,  бизнес-ярмарок,
конференций,   семинаров,   "круглых  столов"  и  других  мероприятий,
связанных с развитием кооперации и продвижением товаров (работ, услуг)
на рынки.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 2                       

     Финансовое обеспечение реализации подпрограммы  2  осуществляется
за  счет  бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов
финансирования, доведенных до ответственного исполнителя  подпрограммы
2,  а также средств внебюджетных источников в общем объеме 879800 тыс.
руб., в том числе:
     - объем средств областного бюджета 79800,0 тыс. руб., из них:
     2014 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2015 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2016 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2017 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2018 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2019 год - 11400,0 тыс. руб.;
     2020 год - 11400,0 тыс. руб.;
     -  объем  средств  внебюджетных  источников  прогнозно   составит
800000,0 тыс. руб., из них:
     2014 год - 53000,0 тыс. руб.;
     2015 год - 75000,0 тыс. руб.;
     2016 год - 90000,0 тыс. руб.;
     2017 год - 110000,0 тыс. руб.;
     2018 год - 135000,0 тыс. руб.;
     2019 год - 150000,0 тыс. руб.;
     2020 год - 187000,0 тыс. руб.
     Объемы финансирования  подпрограммы  2  ежегодно  уточняются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.

                            ПОДПРОГРАММА 3                            

      Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой       
       области "Развитие инновационной деятельности в Липецкой        
                     области на 2014 - 2020 годы"                     
                       (далее - подпрограмма 3)                       

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление инновационной и промышленной политики                 |
|исполнитель                     |Липецкой области                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы             |1. Обеспечение сбалансированного, устойчивого                    |
|                                |развития инновационного сектора экономики                        |
|                                |области.                                                         |
|                                |2. Активизация научных исследований и развитие                   |
|                                |инновационной культуры                                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатели задач                |Показатель задачи 1                                              |
|подпрограммы                    |Доля организаций, осуществлявших технологические                 |
|                                |инновации, в общем числе обследованных                           |
|                                |организаций (организации добывающих,                             |
|                                |обрабатывающих производств, по производству                      |
|                                |и распределению электроэнергии, газа и воды), %.                 |
|                                |Показатель задачи 2                                              |
|                                |Доля затрат на технологические инновации в общем                 |
|                                |объеме отгруженных товаров, выполненных работ,                   |
|                                |услуг организаций промышленного производства, %                  |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, без выделения этапов                           |
|реализации подпрограммы         |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Объем финансирования подпрограммы 3 из областного                |
|за счет средств                 |бюджета составит 161317,2 тыс. рублей, в том                     |
|областного бюджета              |числе:                                                           |
|всего, в том числе по           |2014 год - 21823,1 тыс. рублей;                                  |
|годам реализации                |2015 год - 23215,6 тыс. рублей;                                  |
|подпрограммы                    |2016 год - 23255,7 тыс. рублей;                                  |
|                                |2017 год - 23255,7 тыс. рублей;                                  |
|                                |2018 год - 23255,7 тыс. рублей;                                  |
|                                |2019 год - 23255,7 тыс. рублей;                                  |
|                                |2020 год - 23255,7 тыс. рублей.                                  |
|                                |Объемы финансирования подпрограммы 3 ежегодно                    |
|                                |уточняются при формировании областного бюджета на                |
|                                |очередной финансовый год и плановый период                       |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |К концу 2020 года ожидается:                                     |
|реализации подпрограммы         |- доля организаций, осуществлявших                               |
|                                |технологические инновации, в общем числе                         |
|                                |обследованных организаций (организации                           |
|                                |добывающих, обрабатывающих производств, по                       |
|                                |производству и распределению электроэнергии, газа                |
|                                |и воды) - 40%;                                                   |
|                                |- доля затрат на технологические инновации в                     |
|                                |общем объеме отгруженных товаров, выполненных                    |
|                                |работ, услуг организаций промышленного                           |
|                                |производства - 2,5%                                              |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание      
           основных проблем в сфере развития инновационной            
       деятельности, анализ социальных, финансово-экономических       
                     и прочих рисков ее развития                      

     Липецкая  область  относится   к   регионам,   где   формирование
инновационной   экономики  социально  ориентированного  типа  является
основным направлением социально-экономического развития,  определенным
Законом  Липецкой  области  от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия
социально-экономического развития Липецкой области на период  до  2020
года".
     Одним   из   основных   показателей,    определяющих    состояние
инновационной   сферы,   является  отгрузка  инновационной  продукции.
Предприятиями   Липецкой   области   ежегодно   отгружается    товаров
инновационного   характера   на   сумму   свыше  35  млрд.  руб.  Доля
инновационной  продукции   в   общем   объеме   отгруженных   товаров,
выполненных работ и услуг промышленными предприятиями Липецкой области
составляет около 12%.
     Увеличивается количество муниципальных образований, на территории
которых    производится    инновационная    продукция.   Инновационная
деятельность  осуществляется  в  г.  Липецке,  г.   Ельце,   Липецком,
Грязинском, Лебедянском, Усманском, Тербунском и Чаплыгинском районах.
     На  протяжении  последних  лет  инновационное  развитие  Липецкой
области  в  целом  имеет  положительную  динамику.  Однако темпы роста
инновационного  развития  незначительны.  Функционирование   субъектов
инновационной  деятельности осложняется рядом важных особенностей этой
сферы. Во-первых,  невозможно  планировать  научные  открытия,  как  и
трудно  предвидеть,  какие  из  них смогут реализоваться в технические
изобретения, кардинально меняющие экономику. Во-вторых,  как  правило,
высокотехнологичные  продукты требуют непропорционально высоких затрат
на создание самой технологии или опытного образца, но допускают крайне
низкую  себестоимость  продукта  в  ходе  его  массового производства.
В-третьих,    современная    инновационная    деятельность     требует
информированности,  современных  знаний,  соответствующих  требованиям
профессии, то есть высокого уровня компетентности.
     Учитывая данные характеристики, можно выделить основные проблемы,
препятствующие  развитию инновационных процессов в регионе: недостаток
собственных   денежных   средств   у   предприятий    на    реализацию
инновационных   проектов,   высокая  стоимость  нововведений,  высокий
экономический   риск,   неопределенность   экономической   выгоды   от
использования      интеллектуальной      собственности,     недостаток
квалифицированного  персонала  (обеспеченность   кадрами   и   уровень
квалификации  работников  не  всегда соответствуют требованиям ведения
современных технологических и технических процессов), низкий спрос  на
инновации  в российской экономике, а также его неэффективная структура
- избыточный  перекос  в  сторону  закупки  готового  оборудования  за
рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.
     В настоящее время остро стоит вопрос о необходимости формирования
рынка   интеллектуальной   собственности.   Существенным  препятствием
воспроизводству  научно-технологического  потенциала  и   полноценному
осуществлению инновационной деятельности является отсутствие целостной
региональной инновационной  системы.  Цепочки  создания  инновационной
продукции  разомкнуты:  фундаментальные  исследования  не  переходят в
прикладные, прикладные - в опытно-конструкторские работы, а  последние
-  в  промышленную  продукцию.  В  результате указанные звенья цепочки
оторваны друг от друга.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы   3   позволит   преодолеть
негативные  тенденции и осуществить переход от инноваций как точечного
явления к формированию региональной инновационной среды - совокупности
финансовых,    производственных,    кадровых,    административных    и
инфраструктурных условий инновационной деятельности.
     При  реализации  подпрограммы  3  существуют   следующие   риски,
способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
     - макроэкономические риски, связанные  с  возможностью  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;
     - финансовые риски, связанные  с  сокращением  уровня  бюджетного
финансирования  подпрограммы 3, а также риски, связанные с сокращением
уровня финансирования подпрограммы 3 из внебюджетных источников;
     -  кадровые  риски,  связанные  с  несоответствием   квалификации
персонала   потребностям,   необходимым   для  реализации  мероприятий
подпрограммы 3.
     Минимизация  указанных  рисков  возможна   за   счет   механизмов
государственной   поддержки   инновационной   деятельности  на  основе
государственно-частного   партнерства,   рационального   использования
бюджетных  средств и максимальной координации действий всех участников
подпрограммы 3.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых        
      индикаторов, показателей задач подпрограммы 3, показателей      
                государственных заданий подпрограммы 3                

     Основными приоритетами государственной политики в сфере  действия
подпрограммы 3 являются:
     -  создание  условий  для  развития  региональной   инновационной
системы;
     -  создание  условий  для  повышения   инновационной   активности
предприятий и организаций области;
     - развитие региональной инновационной инфраструктуры.
     Для реализации подпрограммы 3 предусматривается решение следующих
задач:
     1.   Обеспечение    сбалансированного,    устойчивого    развития
инновационного сектора экономики области.
     2. Активизация  научных  исследований  и  развитие  инновационной
культуры.
     Показателем задачи 1 является  доля  организаций,  осуществлявших
технологические  инновации,  в  общем  числе обследованных организаций
(организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды).
     Показателем задачи 2  является  доля  затрат  на  технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг
организаций промышленного производства.
     Показателей государственных заданий не имеется.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3              

     Срок реализации подпрограммы 3  охватывает  период  2014  -  2020
годов, без выделения этапов.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     Основное  мероприятие  1  задачи  1  подпрограммы  3.  Проведение
мероприятий   по   повышению  инновационной  активности  хозяйствующих
субъектов.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат   по   реализации   проектов,  включенных  в  областной  реестр
инновационных  проектов,  направленных  на   создание   инновационных,
нанотехнологических,   энергосберегающих   технологий   и   продукции,
композиционных материалов (композитов) и изделий из них;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  по  уплате  процентов  по банковским кредитам, направленным на
реализацию  проектов,  включенных  в  областной  реестр  инновационных
проектов,   по   внедрению   инновационных   технологий  и  продукции,
композиционных материалов (композитов) и  изделий  из  них,  повышению
энергоэффективности  и  ресурсоэнергосбережения, созданию безотходных,
экологически чистых производств;
     -  предоставление  субсидий  юридическим  лицам  на   компенсацию
затрат,  связанных  с участием в выставках, конкурсах по инновационной
деятельности,  изобретательству  и  рационализаторству,  проводимых  в
регионах Российской Федерации и за рубежом;
     -  участие  в  деятельности  Ассоциации  инновационных   регионов
России.
     Основное мероприятие 1 задачи  2  подпрограммы  3.  Осуществление
мероприятий,  направленных на эффективное взаимодействие хозяйствующих
субъектов и научных организаций.
     Для реализации основного мероприятия запланировано:
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  по  проектам,  включенным  в  областной  реестр  инновационных
проектов,  на  выполнение  работ,   оказание   услуг   по   проведению
научно-исследовательских      и      опытно-конструкторских     работ,
энергообследованию,   разработке,   проектированию,   изготовлению   и
испытанию опытных образцов инновационной продукции;
     - проведение мониторинга инновационной деятельности предприятий и
организаций,   исследований   рынка   запросов  на  научно-технические
разработки, технологии и предложений инновационной продукции;
     - предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию  части
затрат  по  регистрации  патентов,  лицензий,  торговых  марок  и иной
интеллектуальной собственности;
     - организация, проведение, участие в семинарах и  мастер-классах,
международных,   всероссийских,  межрегиональных  форумах,  выставках,
конференциях и иных мероприятиях по вопросам инновационного  развития,
рационализаторства   и   изобретательства,   защиты   интеллектуальной
собственности и коммерциализации технологий;
     - создание учебно-методических пособий, рекомендаций по  вопросам
инновационной  деятельности,  рационализаторства  и  изобретательства,
защиты интеллектуальной собственности и коммерциализации технологий.
     Субсидии юридическим лицам  предоставляются  в  целях  возмещения
недополученных  доходов  и  (или) финансового обеспечения (возмещения)
затрат в связи с производством (реализацией) товаров  (за  исключением
подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 3                       

     Финансовое обеспечение реализации подпрограммы  3  осуществляется
за  счет  бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов
финансирования,   доведенных   до   ответственного    исполнителя    и
соисполнителя  подпрограммы 3, а также средств внебюджетных источников
в общем объеме - 701317,2 тыс. руб., в том числе:
     - объем средств областного бюджета 161317,2 тыс. руб., из них:
     2014 год - 21823,1 тыс. руб.;
     2015 год - 23215,6 тыс. руб.;
     2016 год - 23255,7 тыс. руб.;
     2017 год - 23255,7 тыс. руб.;
     2018 год - 23255,7 тыс. руб.;
     2019 год - 23255,7 тыс. руб.;
     2020 год - 23255,7 тыс. руб.;
     -  объем  средств  внебюджетных  источников  прогнозно   составит
540000,0 тыс. руб., из них:
     2014 год - 25000,0 тыс. руб.;
     2015 год - 40000,0 тыс. руб.;
     2016 год - 55000,0 тыс. руб.;
     2017 год - 80000,0 тыс. руб.;
     2018 год - 95000,0 тыс. руб.;
     2019 год - 115000,0 тыс. руб.;
     2020 год - 130000,0 тыс. руб.
     Объемы финансирования  подпрограммы  3  ежегодно  уточняются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.

                            ПОДПРОГРАММА 4                            

      Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой       
       области "Развитие малого и среднего предпринимательства        
               в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"                
                       (далее - подпрограмма 4)                       

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Ответственный исполнитель: Управление по развитию                |
|исполнитель и                   |малого и среднего бизнеса Липецкой области.                      |
|соисполнитель                   |Соисполнитель: Управление инновационной и                        |
|                                |промышленной политики Липецкой области                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача                          |Формирование эффективных механизмов                              |
|подпрограммы                    |государственной поддержки для устойчивого                        |
|                                |развития субъектов малого и среднего                             |
|                                |предпринимательства, повышение самозанятости                     |
|                                |населения                                                        |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатели задачи               |Показатель 1. Прирост количества субъектов малого                |
|подпрограммы                    |и среднего предпринимательства, осуществляющих                   |
|                                |деятельность на территории Липецкой области.                     |
|                                |Показатель 2. Количество субъектов малого и                      |
|                                |среднего предпринимательства, получивших                         |
|                                |финансовую поддержку.                                            |
|                                |Показатель 3. Количество вновь зарегистрированных                |
|                                |субъектов малого и среднего предпринимательства.                 |
|                                |Показатель 4. Количество вновь зарегистрированных                |
|                                |субъектов малого и среднего предпринимательства                  |
|                                |на тысячу существующих субъектов малого и                        |
|                                |среднего предпринимательства.                                    |
|                                |Показатель 5. Количество субъектов малого и                      |
|                                |среднего предпринимательства, воспользовавшихся                  |
|                                |услугами объектов инфраструктуры поддержки малого                |
|                                |и среднего предпринимательства.                                  |
|                                |Показатель 6. Доля среднесписочной численности                   |
|                                |работников (без внешних совместителей) субъектов                 |
|                                |малого и среднего предпринимательства в                          |
|                                |среднесписочной численности работников (без                      |
|                                |внешних совместителей) всех предприятий и                        |
|                                |организаций.                                                     |
|                                |Показатель 7. Количество субъектов малого и                      |
|                                |среднего предпринимательства, которым оказана                    |
|                                |поддержка через софинансирование муниципальных                   |
|                                |программ                                                         |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, без выделения этапов                           |
|реализации подпрограммы         |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Объем финансирования подпрограммы 4 из областного                |
|за счет средств                 |бюджета составит 510529,0 тыс. руб., в том числе:                |
|областного бюджета              |2014 год - 83397,0 тыс. руб.;                                    |
|всего, в том числе по           |2015 год - 68147,0 тыс. руб.;                                    |
|годам реализации                |2016 год - 71797,0 тыс. руб.;                                    |
|подпрограммы                    |2017 год - 71797,0 тыс. руб.;                                    |
|                                |2018 год - 71797,0 тыс. руб.;                                    |
|                                |2019 год - 71797,0 тыс. руб.;                                    |
|                                |2020 год - 71797,0 тыс. руб.                                     |
|                                |Объемы финансирования подпрограммы 4 ежегодно                    |
|                                |уточняются при формировании областного бюджета на                |
|                                |очередной финансовый год и плановый период                       |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |В результате реализации подпрограммы 4 ожидается                 |
|реализации подпрограммы         |к 2020 году:                                                     |
|                                |- ежегодный прирост количества субъектов малого и                |
|                                |среднего предпринимательства, осуществляющих                     |
|                                |деятельность на территории Липецкой области, не                  |
|                                |менее 3%;                                                        |
|                                |- оказание финансовой поддержки за период                        |
|                                |реализации программы 445 субъектам малого и                      |
|                                |среднего предпринимательства;                                    |
|                                |- увеличение количества вновь зарегистрированных                 |
|                                |субъектов малого и среднего предпринимательства                  |
|                                |на 4,6%;                                                         |
|                                |- увеличение количества вновь зарегистрированных                 |
|                                |субъектов малого и среднего предпринимательства                  |
|                                |на тысячу существующих субъектов малого и                        |
|                                |среднего предпринимательства на 6,5%;                            |
|                                |- оказание поддержки организациями инфраструктуры                |
|                                |поддержки малого и среднего предпринимательства                  |
|                                |за период реализации Программы 390 субъектам                     |
|                                |малого и среднего предпринимательства;                           |
|                                |- увеличение доли среднесписочной численности                    |
|                                |работников (без внешних совместителей) субъектов                 |
|                                |малого и среднего предпринимательства в                          |
|                                |среднесписочной численности работников (без                      |
|                                |внешних совместителей) всех предприятий и                        |
|                                |организаций на 20,4%;                                            |
|                                |- оказание поддержки через софинансирование                      |
|                                |муниципальных программ за период реализации                      |
|                                |Программы 400 субъектам малого и среднего                        |
|                                |предпринимательства                                              |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание      
         основных проблем в сфере развития малого и среднего          
               предпринимательства, анализ социальных,                
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     В настоящее время в области зарегистрировано  более  12,2  тысячи
малых   предприятий,   120   средних  предприятий  и  свыше  28  тысяч
индивидуальных предпринимателей.
     Реализация целевых программ по  развитию  и  поддержке  малого  и
среднего  предпринимательства  позволила  сформировать  комплексную  и
преемственную        систему        финансовой,         имущественной,
информационно-консультационной  и  организационной поддержки субъектов
предпринимательства в области.
     В результате реализации мер государственной  поддержки  субъектов
малого   и   среднего   предпринимательства   в   области   созданы  и
функционируют организации инфраструктуры поддержки малого  и  среднего
бизнеса,  ежегодно  внедряются  новые  формы поддержки, осуществляется
софинансирование муниципальных программ  развития  малого  и  среднего
предпринимательства.
     Однако   в   области   сохраняется   актуальность    формирования
благоприятной среды как для количественного развития малого и среднего
предпринимательства, так и для улучшения его отраслевой структуры.
     Малый  и  средний   бизнес   продолжает   отдавать   предпочтение
непроизводственным   видам   деятельности.  На  потребительском  рынке
области предприниматели занимают преобладающее место. В общих  объемах
оборота  их  доля  достигла:  в  бытовых  услугах  - 88%, общественном
питании - 82%, оптовой торговле - 44%, розничной торговле - 50%.
     В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть
целый  ряд  сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской
деятельности и высокую социальную значимость,  но  в  настоящее  время
развиты   не   в  полной  мере.  В  сфере  услуг,  транспорта,  связи,
здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и
среднего  предпринимательства  в области значительно ниже по сравнению
с рядом субъектов РФ.
     Создание  предпосылок  для   занятия   собственным   бизнесом   и
последующая  комплексная  и  системная поддержка являются необходимыми
условиями  для  решения  следующих  основных  проблем,  препятствующих
развитию малого и среднего предпринимательства:
     - ограниченная  доступность  финансовых  ресурсов,  обусловленная
сложностью    получения    заемного   финансирования   для   субъектов
предпринимательской деятельности;
     -  низкая  доступность  производственных  площадей  в   связи   с
постоянно возрастающей стоимостью аренды;
     - недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем
предпринимательстве,   недостаточный  информационный  охват  субъектов
предпринимательской деятельности;
     - недостаточно высокий уровень развития механизмов  поддержки  на
муниципальном уровне.
     Решение указанных проблем в рамках подпрограммы 4 позволит:
     - проводить единую  политику  по  поддержке  субъектов  малого  и
среднего    предпринимательства   и   обеспечить   высокую   бюджетную
эффективность расходов на их поддержку;
     -  обеспечить  координацию  деятельности  исполнительных  органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     - обеспечить повышение  инвестиционной  активности  и  устойчивое
развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  во  всех  отраслях
реального сектора экономики;
     - получить значительный  мультипликативный  эффект  не  только  в
охватываемых   подпрограммой   4   сферах,  но  и  в  других  секторах
экономической деятельности и в экономике в целом,  который  во  многом
определяется  комплексностью  решаемых  проблем  и  превосходит  сумму
результатов отдельных мероприятий подпрограммы 4.
     Основными рисками при реализации задач являются:
     -   риск   неэффективности   организации   процесса    реализации
программных мероприятий;
     - экономические риски, которые могут привести к  снижению  объема
привлекаемых средств и сокращению инвестиций.
     С целью минимизации влияния рисков на достижение  запланированных
результатов  ответственным  исполнителем  возможно  принятие следующих
мер:
     - мониторинг реализации подпрограммы 4,  позволяющий  отслеживать
выполнение   запланированных   мероприятий   и   своевременно  вносить
изменения в состав основных мероприятий, сроки их реализации, а  также
в объемы бюджетных ассигнований;
     -  принятие  решений,  направленных  на  достижение  эффективного
взаимодействия  исполнительных органов государственной власти области,
органов    местного    самоуправления,     организаций,     образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства,  а  также  осуществление  контроля  качества   ее
выполнения;
     -  оперативное  реагирование  на  изменения  факторов  внешней  и
внутренней   среды   и   внесение   соответствующих   корректировок  в
подпрограмму 4.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных целевых        
      индикаторов, показателей задач подпрограммы 4, показателей      
                государственных заданий подпрограммы 4                

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
области  на  период до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего
бизнеса  отнесено  к  приоритетам  социально-экономического   развития
области.  При  этом  развитие  малого  и  среднего предпринимательства
рассматривается как один из факторов экономического роста  в  области,
являющийся   главным   регулятором  занятости  экономически  активного
населения и оказывающий положительное влияние на рост денежных доходов
населения.
     Продолжение  последовательной  политики  в  вопросе  поддержки  и
развития  малого  и  среднего предпринимательства является необходимым
фактором для его устойчивого развития и увеличения вклада в  экономику
области.
     Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в
области    является    увеличение    вклада    малого    и    среднего
предпринимательства в экономику в целом с одновременными  структурными
изменениями  в  сфере  малого  и среднего предпринимательства в пользу
производственного и инновационного сектора.
     Подпрограммой 4 определены  следующие  приоритетные  для  области
виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
     - обрабатывающие производства;
     - оказание услуг: бытовых,  медицинских,  в  системе  дошкольного
воспитания,  жилищно-коммунальных,  транспортных,  связи,  по  ремонту
вычислительной техники, физической культуры и спорта;
     - общественное питание с численностью населения  менее  400  тыс.
человек;
     -  торговая  деятельность  в  сельских   населенных   пунктах   с
численностью населения менее 200 человек.
     Реализация мероприятий подпрограммы 4, пп. 3, 4, 5, 6, 7,  8,  9,
12,    13   таблицы   1   "Перечень   мероприятий,   планируемых   для
софинансирования из федерального бюджета, и объемы  их  финансирования
из   областного   бюджета",   осуществляется   по  приоритетным  видам
деятельности.
     Поддержка не может оказываться в  отношении  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства,  по  которым  было  принято  решение об
оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
     Исходя из вышеуказанного, определены  показатели  решения  задачи
подпрограммы 4:
     Задача.  Формирование  эффективных   механизмов   государственной
поддержки   для  устойчивого  развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, повышение самозанятости населения:
     Показатель 1. Прирост  количества  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,   осуществляющих   деятельность   на   территории
Липецкой области.
     Показатель   2.   Количество   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
     Показатель  3.  Количество  вновь  зарегистрированных   субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Показатель  4.  Количество  вновь  зарегистрированных   субъектов
малого и среднего предпринимательства на тысячу существующих субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Показатель   5.   Количество   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства,      воспользовавшихся      услугами     объектов
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Показатель 6. Доля среднесписочной  численности  работников  (без
внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства
в среднесписочной численности работников (без  внешних  совместителей)
всех предприятий и организаций.
     Показатель   7.   Количество   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства,  которым оказана поддержка через софинансирование
муниципальных программ.
     Прогнозные значения показателей представлены  в  приложении  1  к
Государственной программе.
     Показателей государственных заданий не имеется.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4              

     Срок реализации подпрограммы 4  охватывает  период  2014  -  2020