Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 500

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в сфере модернизации и развития

промышленности, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 является базовым системным документом, определяющим цели и задачи промышленной политики в области на период до 2020 года, пути их достижения, выявленные на основе анализа современного состояния промышленности области, основных тенденций и проблем ее развития.

Анализ статистических показателей за ряд последних лет позволяет обозначить следующие позитивные и негативные тенденции в развитии промышленности Липецкой области как общеэкономического характера, так и применительно к отдельным составляющим производственной деятельности предприятий:

- моноотраслевая структура промышленного сектора экономики области, создающая высокие риски в результате зависимости от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары;

- слабая диверсификация промышленного комплекса;

- высокая степень износа основных производственных фондов и низкие темпы их обновления;

- низкий уровень использования производственных мощностей;

- недостаточная инвестиционная активность промышленных предприятий;

- недостаточный уровень качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий в целом.

При решении данных проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы 1.

Социальные риски, в первую очередь, обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики для реализации проектов по модернизации и технологическому обновлению основных фондов.

Финансово-экономические риски связаны с:

- неудовлетворительным текущим финансовым положением значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);

- высокой финансовой нагрузкой на предприятия (практически все предприятия на данный момент закредитованы);

- ростом цен на энергоресурсы;

- сокращением финансирования юридическими лицами мероприятий по модернизации, направленных на внедрение передовых технологий и методов организации производства;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 1, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 1 из внебюджетных источников.

Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию, риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.

Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 43%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.

Политические риски. Влияние политических рисков может быть очень широким: от последствий изменений в Правительстве РФ до результатов политики, проводимой отдельными министерствами или ведомствами РФ. Такие изменения могут иметь важные последствия как для отдельных компаний, так и для целых отраслей экономики.

Необходимость принятия подпрограммы 1 вызвана потребностью в долгосрочный период обеспечить выход на новое качество роста промышленного сектора экономики и повышение конкурентных позиций промышленных предприятий региона.

Разработка подпрограммы 1 рассматривается в качестве основного инструмента управления реализацией промышленной политики в рамках Закона Липецкой области от 14 июня 2001 года N 144-ОЗ "О промышленной политике в Липецкой области".

Подпрограмма 1 позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы, усилия управления инновационной и промышленной политики области и хозяйствующих субъектов области на достижении поставленных целей. Успешная реализация подпрограммы 1 потребует в дальнейшем разработки концепции, а также стратегии развития промышленности в целях эффективного и достоверного прогнозирования развития промышленного производства с учетом влияния как экономических, так и неэкономических факторов, работы предприятий в условиях Всемирной торговой организации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей

государственных заданий подпрограммы 1

К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 относятся:

- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;

- расширение на территории области производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развитие импортозамещающих производств;

- стимулирование инвестиций в развитие промышленности за счет применения регулирующих функций на основе частно-государственного партнерства;

- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет профессиональной переподготовки работающих и проведения конкурсов профессионального мастерства;

- стимулирование развития предприятий народно-художественных промыслов;

- повышение качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий промышленности.

Цель подпрограммы 1:

Повышение конкурентоспособности промышленности области.

Целевым индикатором подпрограммы 1 является индекс производства в обрабатывающих производствах.

В рамках подпрограммы 1 предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Повышение эффективности деятельности особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа и индустриальных парков области.

Показателем задачи 1 является количество новых производств в особых экономических зонах регионального уровня промышленно-производственного типа и индустриальных парках области.

Задача 2. Обеспечение условий для модернизации действующих промышленных производств.

Показателем задачи 2 является темп роста объемов производства товаров, выполненных работ и услуг на предприятиях, получивших господдержку в рамках подпрограммы 1, по отношению к базовому периоду.

Задача 3. Создание благоприятных условий, способствующих повышению деловой активности хозяйствующих субъектов.

Показателем задачи 3 является количество специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и количество участников конкурсов.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации подпрограммы 1 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1. Создание условий для развития особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня и индустриальных парков области.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по адаптации (модернизации) инженерной инфраструктуры к условиям конкретного проекта на территории индустриальных парков области;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части капитальных затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов в особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

Основное мероприятие 1 задачи 2 подпрограммы 1. Создание условий для модернизации и технического перевооружения хозяйствующих субъектов, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на модернизацию производства, приобретение оборудования, монтаж оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, внедрение ресурсоэнергосберегающих технологий, освоение производств по выпуску импортозамещающей продукции;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по разработке, внедрению, сертификации систем менеджмента организации и качества продукции в соответствии с требованиями международных и европейских стандартов;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию, используемую в технологических целях при производстве изделий народных художественных промыслов, организациям народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и мастерам народных художественных промыслов - индивидуальным предпринимателям;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование банковскими кредитами, полученными на реализацию инвестиционных проектов по возрождению, сохранению и развитию народных художественных промыслов в местах традиционного бытования, организациям народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и мастерам народных художественных промыслов - индивидуальным предпринимателям.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

Основное мероприятие 1 задачи 3 подпрограммы 1. Создание условий для эффективного развития промышленного комплекса области.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- формирование условий для сохранения, развития и использования производственно-технологического и научно-технического потенциала промышленности области.

Основное мероприятие 2 задачи 3 подпрограммы 1. Проведение мероприятий по сохранению и развитию кадрового потенциала в промышленности области.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- обучение специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- областные премии в рамках публичных конкурсов "Инженер года", "Лучший по профессии", "По качеству";

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

- организация проведения публичных конкурсов профессионального мастерства, семинаров, совещаний, "круглых столов", конференций, торжественных и иных мероприятий, направленных на сохранение и развитие кадрового потенциала промышленного комплекса Липецкой области;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 1

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя подпрограммы 1, а также средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в общем объеме 144408691,1 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

- объем средств областного бюджета 529741,1 тыс. руб., из них:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

2014 г. - 44810,1 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2015 г. - 45226,0 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

2016 г. - 45341,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2017 г. - 45341,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2018 г. - 116341,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2019 г. - 116341,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2020 г. - 116341,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

- объем средств федерального бюджета прогнозно составит 2950,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 950,0 тыс. руб.;

2015 год - 1000,0 тыс. руб.;

2016 год - 1000,0 тыс. руб.;

- объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 143876000,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 12256000,0 тыс. руб.;

2015 год - 14175000,0 тыс. руб.;

2016 год - 15054000,0 тыс. руб.;

2017 год - 17836000,0 тыс. руб.;

2018 год - 22219000,0 тыс. руб.;

2019 год - 26987000,0 тыс. руб.;

2020 год - 35349000,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы 1 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

ПОДПРОГРАММА 2

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525,

от 06.05.2015 № 226)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой

области "Повышение конкурентоспособности

и производительности труда в машиностроительном комплексе

Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение опережающего развития машиностроительного комплекса области
Задача подпрограммы	Создание благоприятных условий для предприятий машиностроительного комплекса, направленных на повышение конкурентоспособности и производительности труда
Целевой индикатор подпрограммы	Индекс производительности труда в производстве машин и оборудования, %
Показатель задачи подпрограммы	Доля прибыльных предприятий в структуре машиностроительного комплекса, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 2 из областного бюджета составит 62280,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 7200,0 тыс. рублей; 2016 год - 9440,1 тыс. рублей; 2017 год - 9440,1 тыс. рублей; 2018 год - 11400,0 тыс. рублей; 2019 год - 11400,0 тыс. рублей; 2020 год - 11400,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы 2 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года ожидается: - рост производительности труда в производстве машин и оборудования в 2 раза; - рост прибыльных предприятий в структуре машиностроительного комплекса - 90%

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере развития машиностроительного

комплекса, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Машиностроение является базовой отраслью промышленности, обеспечивающей функционирование ключевых отраслей экономики области. Отрасль является не только производителем машин и оборудования, но и крупнейшим потребителем производимой на внутреннем рынке высококачественной металлопродукции, высокотехнологичных материалов и комплектующих, продукции химической промышленности и других отраслей промышленности. Машиностроение имеет существенный потенциал к росту, высокие научно-технические возможности для разработки и освоения современных машин и оборудования.

Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность видов экономической деятельности обрабатывающих производств:

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования.

Доля машиностроения в структуре промышленного производства области в 2012 году составила 7,6% (1990 год - 25%).

Динамика основных показателей развития машиностроительного комплекса за последние два года демонстрирует положительную тенденцию: индекс производства машин и оборудования в 2011 году - 115,5%, в 2012 году - 106,7%.

Ключевая задача повышения конкурентоспособности машиностроительного комплекса - обеспечение роста производительности труда. Без повышения производительности труда невозможно обеспечить качественный экономический рост, а также рост благосостояния населения.

В настоящее время в машиностроении существуют проблемы, препятствующие его эффективному развитию, которые представляют собой общую взаимосвязанную и взаимообусловленную систему.

На уровне машиностроительных предприятий к числу основных проблем следует отнести:

- моральный и физический износ оборудования и технологий;

- дефицит денежных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и низкой кредитной и инвестиционной привлекательности предприятий;

- высокая конкуренция со стороны традиционных поставщиков и производителей динамично развивающихся стран;

- наличие избыточных производственных мощностей, как правило, с морально устаревшей конфигурацией и архитектурой производственных зданий;

- недостаточно развитая система производственной кооперации (промышленный субконтрактинг).

Указанные проблемы могут быть ликвидированы за счет разработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство, создания новых образцов оборудования, отвечающих требованиям энергоэффективности и надежности, а также обеспечивающих импортозамещение.

При реализации подпрограммы 2 существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 2, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 2 из внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий подпрограммы 2, а также физическим отсутствием высококвалифицированного персонала на предприятиях отрасли.

Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития машиностроительной отрасли на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы 2.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей

государственных заданий подпрограммы 2

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является развитие высокотехнологичных производств, в том числе через локализацию выпуска машиностроительной продукции, а также увеличение добавленной стоимости предприятиями машиностроения на территории области, содействие инвестиционным и кооперационным процессам, происходящим в отрасли.

Цель подпрограммы 2:

Обеспечение опережающего развития машиностроительного комплекса области.

Целевым индикатором подпрограммы 2 является индекс производительности труда в производстве машин и оборудования.

Для реализации подпрограммы 2 предусматривается решение задачи по созданию благоприятных условий для предприятий машиностроительного комплекса, направленных на повышение конкурентоспособности и производительности труда.

Показателем задачи является доля прибыльных предприятий в структуре машиностроительного комплекса.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2. Осуществление мероприятий по эффективному развитию организаций машиностроительной отрасли.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам внедрения современных методов организации производства, повышения энергоэффективности и ресурсосбережения, экологической безопасности и бережливого производства, организации конструкторско-технологической подготовки производства, использования новых материалов, информационных технологий, программных средств;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 06.05.2015 N 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на приобретение права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 06.05.2015 N 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по реализации программ, направленных на создание, модернизацию и сохранение рабочих мест, профессиональную реабилитацию инвалидов, обеспечение безопасных и благоприятных условий труда;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 06.05.2015 N 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, оснастки, проведение проектно-изыскательских работ, разработку и внедрение новых технологий, освоение производств по выпуску импортозамещающей продукции;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 06.05.2015 N 226)

- организация и проведение бирж субконтрактов, бизнес-ярмарок, конференций, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий, связанных с развитием кооперации и продвижением товаров (работ, услуг) на рынки.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя подпрограммы 2, а также средств внебюджетных источников в общем объеме 862280,2 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

- объем средств областного бюджета 62280,2 тыс. руб., из них:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

2014 год - 2000,0 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525)

2015 год - 7200,0 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

2016 год - 9440,1 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2017 год - 9440,1 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2018 год - 11400,0 тыс. руб.;

2019 год - 11400,0 тыс. руб.;

2020 год - 11400,0 тыс. руб.;

- объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 800000,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 53000,0 тыс. руб.;

2015 год - 75000,0 тыс. руб.;

2016 год - 90000,0 тыс. руб.;

2017 год - 110000,0 тыс. руб.;

2018 год - 135000,0 тыс. руб.;

2019 год - 150000,0 тыс. руб.;

2020 год - 187000,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы 2 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

ПОДПРОГРАММА 3

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525,

от 06.05.2015 № 226)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой

области "Развитие инновационной деятельности в Липецкой

области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение сбалансированного, устойчивого развития инновационного сектора экономики области. 2. Активизация научных исследований и развитие инновационной культуры
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1 Доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды), %. Показатель задачи 2 Доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 3 из областного бюджета составит 164656,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27142,5 тыс. рублей; 2015 год - 21315,6 тыс. рублей; 2016 год - 23215,6 тыс. рублей; 2017 год - 23215,6 тыс. рублей; 2018 год - 23255,7 тыс. рублей; 2019 год - 23255,7 тыс. рублей; 2020 год - 23255,7 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы 3 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года ожидается: - доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды) - 40%; - доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства - 2,5%

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в сфере развития инновационной

деятельности, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Липецкая область относится к регионам, где формирование инновационной экономики социально ориентированного типа является основным направлением социально-экономического развития, определенным Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года".

Одним из основных показателей, определяющих состояние инновационной сферы, является отгрузка инновационной продукции. Предприятиями Липецкой области ежегодно отгружается товаров инновационного характера на сумму свыше 35 млрд. руб. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями Липецкой области составляет около 12%.

Увеличивается количество муниципальных образований, на территории которых производится инновационная продукция. Инновационная деятельность осуществляется в г. Липецке, г. Ельце, Липецком, Грязинском, Лебедянском, Усманском, Тербунском и Чаплыгинском районах.

На протяжении последних лет инновационное развитие Липецкой области в целом имеет положительную динамику. Однако темпы роста инновационного развития незначительны. Функционирование субъектов инновационной деятельности осложняется рядом важных особенностей этой сферы. Во-первых, невозможно планировать научные открытия, как и трудно предвидеть, какие из них смогут реализоваться в технические изобретения, кардинально меняющие экономику. Во-вторых, как правило, высокотехнологичные продукты требуют непропорционально высоких затрат на создание самой технологии или опытного образца, но допускают крайне низкую себестоимость продукта в ходе его массового производства. В-третьих, современная инновационная деятельность требует информированности, современных знаний, соответствующих требованиям профессии, то есть высокого уровня компетентности.

Учитывая данные характеристики, можно выделить основные проблемы, препятствующие развитию инновационных процессов в регионе: недостаток собственных денежных средств у предприятий на реализацию инновационных проектов, высокая стоимость новоДополнен ий, высокий экономический риск, неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, недостаток квалифицированного персонала (обеспеченность кадрами и уровень квалификации работников не всегда соответствуют требованиям ведения современных технологических и технических процессов), низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

В настоящее время остро стоит вопрос о необходимости формирования рынка интеллектуальной собственности. Существенным препятствием воспроизводству научно-технологического потенциала и полноценному осуществлению инновационной деятельности является отсутствие целостной региональной инновационной системы. Цепочки создания инновационной продукции разомкнуты: фундаментальные исследования не переходят в прикладные, прикладные - в опытно-конструкторские работы, а последние - в промышленную продукцию. В результате указанные звенья цепочки оторваны друг от друга.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит преодолеть негативные тенденции и осуществить переход от инноваций как точечного явления к формированию региональной инновационной среды - совокупности финансовых, производственных, кадровых, административных и инфраструктурных условий инновационной деятельности.

При реализации подпрограммы 3 существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 3, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 3 из внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий подпрограммы 3.

Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы 3.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 3, показателей

государственных заданий подпрограммы 3

Основными приоритетами государственной политики в сфере действия подпрограммы 3 являются:

- создание условий для развития региональной инновационной системы;

- создание условий для повышения инновационной активности предприятий и организаций области;

- развитие региональной инновационной инфраструктуры.

Для реализации подпрограммы 3 предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение сбалансированного, устойчивого развития инновационного сектора экономики области.

2. Активизация научных исследований и развитие инновационной культуры.

Показателем задачи 1 является доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды).

Показателем задачи 2 является доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Срок реализации подпрограммы 3 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 3. Проведение мероприятий по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по реализации проектов, включенных в областной реестр инновационных проектов, направленных на создание инновационных, нанотехнологических, энергосберегающих технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий из них;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов по банковским кредитам, направленным на реализацию проектов, включенных в областной реестр инновационных проектов, по внедрению инновационных технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий из них, повышению энергоэффективности и ресурсоэнергосбережения, созданию безотходных, экологически чистых производств;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с участием в выставках, конкурсах по инновационной деятельности, изобретательству и рационализаторству, проводимых в регионах Российской Федерации и за рубежом;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- участие в деятельности Ассоциации инновационных регионов России.

Основное мероприятие 1 задачи 2 подпрограммы 3. Осуществление мероприятий, направленных на эффективное взаимодействие хозяйствующих субъектов и научных организаций.

Для реализации основного мероприятия запланировано:

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по проектам, включенным в областной реестр инновационных проектов, на выполнение работ, оказание услуг по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, энергообследованию, разработке, проектированию, изготовлению и испытанию опытных образцов инновационной продукции;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- проведение мониторинга инновационной деятельности предприятий и организаций, исследований рынка запросов на научно-технические разработки, технологии и предложений инновационной продукции;

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по регистрации патентов, лицензий, торговых марок и иной интеллектуальной собственности;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

- организация, проведение, участие в семинарах и мастер-классах, международных, всероссийских, межрегиональных форумах, выставках, конференциях и иных мероприятиях по вопросам инновационного развития, рационализаторства и изобретательства, защиты интеллектуальной собственности и коммерциализации технологий;

- создание учебно-методических пособий, рекомендаций по вопросам инновационной деятельности, рационализаторства и изобретательства, защиты интеллектуальной собственности и коммерциализации технологий.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 3

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 3 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя и соисполнителя подпрограммы 3, а также средств внебюджетных источников в общем объеме - 704656,4 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

- объем средств областного бюджета 164656,4 тыс. руб., из них:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)

2014 год - 27142,5 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525)

2015 год - 21315,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 226)

2016 год - 23215,6 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2017 год - 23215,6 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2018 год - 23255,7 тыс. руб.;

2019 год - 23255,7 тыс. руб.;

2020 год - 23255,7 тыс. руб.;

- объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 540000,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 25000,0 тыс. руб.;

2015 год - 40000,0 тыс. руб.;

2016 год - 55000,0 тыс. руб.;

2017 год - 80000,0 тыс. руб.;

2018 год - 95000,0 тыс. руб.;

2019 год - 115000,0 тыс. руб.;

2020 год - 130000,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы 3 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

ПОДПРОГРАММА 4

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 25.03.2014 N 146, от 17.06.2014 N 263,

от 14.07.2014 N 311, от 22.09.2014 N 412,

от 13.11.2014 N 478, от 15.12.2014 N 525,

от 06.05.2015 № 226)

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой

области "Развитие малого и среднего предпринимательства

в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ответственный исполнитель: Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Соисполнитель: Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Задача подпрограммы	Формирование эффективных механизмов государственной поддержки для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение самозанятости населения
Показатели задачи подпрограммы	Показатель 1. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей). Показатель 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Показатель 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение за счет бюджетных средств
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 13.11.2014 N 478)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 4 из областного бюджета составит 656897,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 82393,1 тыс. руб.; 2015 год - 185479,6 тыс. руб.; 2016 год - 79914,6 тыс. руб.; 2017 год - 79914,6 тыс. руб.; 2018 год - 76 331,8 тыс. руб.; 2019 год - 76 431,8 тыс. руб.; 2020 год - 76 431,8 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы 4 ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 22.09.2014 N 412, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 № 226)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 ожидается к 2020 году: - оказание государственной поддержки за период реализации Государственной программы не менее 2,4 тысячам субъектам малого и среднего предпринимательства; - обучение 1560 предпринимателей
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 13.11.2014 N 478)