Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

Абзацы двадцать седьмой - тридцать третий утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 7 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 7

Реализацию подпрограммы 7 предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий между уровнями жизни в городе и на селе.

Второй этап (2018 - 2020 годы) предусматривает наращивание темпов социального развития села согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

4. Основные мероприятия подпрограммы 7 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 7 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 7 "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами".

Реализация основного мероприятия 3 подпрограммы 7 направлена на строительство объектов водоснабжения в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Основным механизмом реализации основного мероприятия 3 является осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 4 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 4 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 5 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 6 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 6 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 7 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие газификации в сельской местности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 7 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 8 подпрограммы 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 8 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 7

Подпрограмма 7 реализуется за счет средств областного бюджета Липецкой области и внебюджетных источников. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается осуществлять по результатам отбора региональных программ (подпрограмм) устойчивого развития сельских территорий в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7, прогнозно составит 2690873,6 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 28.07.2016 № 330)

2014 год - 728561,0 тыс. руб.;

2015 год - 587254,8 тыс. руб.;

2016 год - 633769,1 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 28.07.2016 № 330)

2017 год - 206044,9 тыс. руб.;

2018 год - 168414,6 тыс. руб.;

2019 год - 184414,6 тыс. руб.;

2020 год - 182414,6 тыс. руб.,

в том числе:

средства федерального бюджета прогнозно составят 654904,9 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 28.07.2016 № 330)

2014 год - 187516,0 тыс. руб.;

2015 год - 221726,5 тыс. руб.;

2016 год - 245662,4 тыс. руб.,

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241; В редакции Постановления Администрации Липецкой области  от 28.07.2016 № 330)

средства областного бюджета прогнозно составят 1255237,9 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 28.07.2016 № 330)

2014 год - 310545,0 тыс. руб.;

2015 год - 254180,9 тыс. руб.;

2016 год - 299223,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 28.07.2016 № 330)

2017 год - 120044,9 тыс. руб.;

2018 год - 81414,6 тыс. руб.;

2019 год - 96414,6 тыс. руб.;

2020 год - 93414,6 тыс. руб.,

средства местных бюджетов прогнозно составят 8333,4 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

2016 год - 8333,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

средства внебюджетных источников прогнозно составят 772397,4 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

2014 год - 230500,0 тыс. руб.;

2015 год - 111347,4 тыс. руб.;

2016 год - 80550,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

2017 год - 86000,0 тыс. руб.;

2018 год - 87000,0 тыс. руб.;

2019 год - 88000,0 тыс. руб.;

2020 год - 89000,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 7 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию

мероприятий муниципальных программ, направленных

на достижение целей, соответствующих

Государственной программе

1. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, является наличие:

муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие водоснабжения в сельской местности;

проектно-сметной документации на объект строительства и положительного заключения государственной экспертизы на нее, изготовляемой муниципальным образованием самостоятельно (за счет местного бюджета либо других источников);

утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

утвержденной схемы водоснабжения, водоотведения поселения.

2. Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Si = Sсум x Дi,

где:

Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Sсум - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на организацию водоснабжения населения по Программе;

Дi - доля финансирования из областного бюджета на организацию водоснабжения населения в i-м муниципальном образовании.

где:

С_i - заявленная на текущий год стоимость мероприятий по организации водоснабжения населения в i-м муниципальном образовании, определяемая на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года;

V_i - размер финансирования в текущем году из федерального бюджета мероприятий по организации водоснабжения населения по Программе.

V_i = У_i x С_i / 100,

где:

У_i - уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств федерального бюджета.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, осуществляется за счет долевого финансирования из федерального и областного бюджетов в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.

3. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие газификации в сельской местности, является:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие газификации в сельской местности;

наличие проектно-сметной документации на объект строительства и положительного заключения государственной экспертизы на нее, изготовляемой муниципальным образованием самостоятельно (за счет местного бюджета либо других источников).

4. Распределение субсидий на мероприятия по газоснабжению между муниципальными образованиями осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятия, определяется по формуле:

где:

Суб_i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по организации газоснабжения;

О_i - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий i-го муниципального образования);

SUM О - суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий по всем муниципальным образованиям).

5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 0,5% от объема затрат.

6. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, определяется по формуле:

Vi = Зi x Д,

где:

Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

Зi - объем затрат на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году;

Д - доля участия областного бюджета в реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, составляющая не менее 0,295.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

7. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по вопросам создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

наличие общественно значимого проекта по приоритетным направлениям с указанием стоимости проекта и сроков его выполнения;

наличие протокола собрания граждан и (или) протокола заседания администрации муниципального образования, подтверждающих принятие решения о реализации общественно значимого проекта на территории муниципального образования;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по приоритетным направлениям (в размере не менее 40% от суммарного объема средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников).

8. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год, определяется по формуле:

где:

Gi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

SUM V - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям на реализацию отобранных общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Vi = (Zi - Мi) x Д

где:

Zi - общая стоимость общественно значимого проекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор, на реализацию которого предоставляется субсидия;

Мi - суммарный объем средств бюджета i-го муниципального образования и внебюджетных источников (в размере не менее 40% от общей стоимости проекта);

Д - доля расходов областного бюджета в финансировании расходного обязательства области, софинансируемого за счет субсидии из федерального бюджета по предоставлению грантов, установленная в размере не менее 30%.

9. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 5% от объема затрат.

10. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, определяется по формуле:

Vi = Зi x Д,

где:

Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

Зi - объем затрат на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности и i-го муниципального образования в текущем финансовом году;

Д - доля участия областного бюджета в реализации мероприятий, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, равная 0,65.

11. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, являются:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, включенным в перечень объектов федерального софинансирования в соответствии с Соглашением, заключенным между Федеральным дорожным агентством и Администрацией Липецкой области;

наличие планируемых к строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в документах территориального планирования;

наличие проектной документации, утвержденной органом местного самоуправления, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения;

наличие правового акта о принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 0,005% от объема затрат. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

12. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определяется по формуле:

V_i = S_i - V_фбi. - З_мбi,

где:

V_i - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

S_i - общий объем затрат на мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции i-го муниципального образования;

V_фбi - объем средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции i-го муниципального образования;

З_мбi - объем затрат i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.07.2016 № 330)

ПОДПРОГРАММА 8

"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016

ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 8 "Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" (далее - подпрограмма 8)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года N 429-ОЗ "О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли"
Заказчик подпрограммы	Администрация Липецкой области
Разработчик подпрограммы	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Цель подпрограммы	Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса
Задачи подпрограммы	1. Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности. 2. Определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Исполнитель подпрограммы	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 76400,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 13200,0 тыс. руб.; 2015 год - 13200,0 тыс. руб.; 2016 год - 13200,0 тыс. руб.; 2017 год - 12200,0 тыс. руб.; 2018 год - 8200,0 тыс. руб.; 2019 год - 8200,0 тыс. руб.; 2020 год - 8200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение стабильного прироста оборота розничной торговли по муниципальным районам - ежегодно не менее 5%; сохранение доли населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, на уровне 75%; увеличение продажи товаров и оказания бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области до 265 тыс. руб. к 2020 году; увеличение доли продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области до 38% к 2020 году; обеспечение положительной динамики количества предприятий, принявших участие в конкурсе, - ежегодный прирост к предыдущему году не менее 5%
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)
Порядок организации реализации подпрограммы	Организацию реализации подпрограммы 8 осуществляет управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, проводит мониторинг за ходом ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга
Порядок контроля за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией мероприятий подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации области

II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

1. Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма 8

Потребительский рынок области является крупной составной частью экономики региона, призван обеспечивать условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их доступность - территориальную и ценовую.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, денежных доходов, платежеспособности населения, инфраструктуры, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и поддерживает рыночный механизм.

Сфера розничной торговли и услуг населению выступает опережающим индикатором экономики. Именно оборот розничной торговли и объем оказываемых услуг используются как индикаторы экономического состояния экономики, а снижение потребительской активности ведет к падению темпов экономического роста. Неэффективное развитие отрасли ставит под угрозу развитие экономики региона, отражается на качестве жизни, безопасности и здоровье населения.

Приоритетной функцией органов власти и неотъемлемой частью региональной политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения области путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сельских жителей, обеспечение качества и безопасности пищевой продукции, реализуемой на предприятиях розничной торговли.

В течение ряда лет из областного бюджета велось финансирование мероприятий, направленных на доставку товаров народного потребления жителям сельских населенных пунктов.

В результате эффективного использования бюджетных ассигнований достигнуты показатели, свидетельствующие о положительной динамике развития потребительского рынка области: опережающие темпы роста оборота розничной торговли и объема бытовых услуг в сельской местности; изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, оказание новых видов бытовых услуг, создание дополнительных рабочих мест.

Принятие подпрограммы 8 обусловлено необходимостью закрепления достигнутых результатов и решения ряда проблем, существующих на потребительском рынке.

При относительно высоких темпах развития предприятий потребительского рынка наблюдается неравномерное развитие его инфраструктуры.

В особо сложном положении находятся населенные пункты, расположенные вдали от крупных поселений, дорожных магистралей и с небольшим (до 200 человек) количеством проживающих.

Большая часть сельских поселений области (831 поселение) не имеют стационарных розничных предприятий, обеспеченность комплексными приемными пунктами составляет 75%. Организация торгового и бытового обслуживания жителей осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание.

В последние годы наиболее динамично развивается инфраструктура потребительского рынка, особенно предприятий торговли. Однако сохраняется проблема неравномерного размещения торговых объектов на территории области. По состоянию на 1 января 2013 года обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей по области составляет 527 кв. м, что выше установленного минимального норматива на 15 кв. м, при этом среднерайонный показатель составляет 432 кв. м (ниже норматива на 80 кв. м), а в Елецком и Липецком муниципальных районах он втрое ниже областного.

За 2012 год оборот розничной торговли в целом по области увеличился на 7,5% к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах), по районам темп роста составил 114,8%.

Объем оказанных бытовых услуг составил 6,5 млрд. руб., или 112% (по районам - 111,4%) к соответствующему периоду прошлого года.

Среднедушевой оборот розничной торговли по области сложился на уровне 134 тыс. руб. на одного жителя, по районам - 106 тыс. руб. При этом наблюдается диспропорция между муниципальными районами: в Долгоруковском, Измалковском, Краснинском районах среднедушевой оборот в 2 раза ниже среднеобластного, Елецком и Липецком - ниже в 3,5 раза.

Ввиду отсутствия экономической привлекательности для субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему сохраняется недостаток торговых предприятий в сельской местности. Основными потребителями на селе являются жители с низкой платежеспособностью: неработающие пенсионеры и малообеспеченные граждане. Вследствие этого осуществление торговой деятельности на селе неизбежно влечет за собой убытки предприятий, что способствует их закрытию.

Одной из проблем остается недостаточная обеспеченность специализированным автотранспортом хозяйствующих субъектов. Специфика доставки товаров в отдаленные населенные пункты требует транспорта особого назначения - автолавки, тонары, фургоны по оказанию бытовых услуг и т.д. Фондоемкость приобретаемого автотранспорта для частных инвесторов практически непосильна, так как они или находятся на стадии становления либо долгие годы обслуживают территории с населением, имеющим низкий уровень доходов (пенсионеры).

Недостаток собственных оборотных средств на содержание предприятий не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями, произвести реконструкцию и ремонт объектов, приобрести современное оборудование, а также увеличить запасы товаров, закупить сырье для дальнейшей переработки.

Не менее важной проблемой является низкий уровень насыщения потребительского рынка местной сельскохозяйственной продукцией. Дальнейшее решение задачи развития специализированных предприятий по реализации местной сельскохозяйственной продукции позволит эффективно использовать потенциал личных подсобных хозяйств, повысит их мотивацию труда и уровень доходов, обеспечит гарантированный сбыт выращенной продукции.

Эффективное решение указанных проблем возможно только с использованием программных методов, учитывая социальные аспекты в развитии сельских районов области.

2. Цель и задачи подпрограммы 8 с указанием

сроков их реализации

Цель, задачи и мероприятия подпрограммы 8 определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Липецкой области.

Основной целью подпрограммы 8 является создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса.

Для достижения указанной цели подпрограммой 8 решаются задачи:

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности;

определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.

Срок реализации подпрограммы 8 - 2014 - 2020 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 8

Источником финансирования подпрограммы 8 являются средства областного бюджета.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8, за счет средств областного бюджета прогнозно составит 76400,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 13200,0 тыс. руб.;

2015 год - 13200,0 тыс. руб.;

2016 год - 13200,0 тыс. руб.;

2017 год - 12200,0 тыс. руб.;

2018 год - 8200,0 тыс. руб.;

2019 год - 8200,0 тыс. руб.;

2020 год - 8200,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 8 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

4. Механизм реализации подпрограммы 8 и контроль

за ходом ее выполнения

Механизм реализации подпрограммы 8 включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации.

Подпрограмма 8 и включенные в нее основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их территориальную и ценовую доступность.

Основное мероприятие 1 подпрограммы 8 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 8 "Стимулирование предприятий потребительского рынка к повышению уровня культуры обслуживания населения".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является организация и проведение областного публичного конкурса на лучшее предприятие розничной торговли в Липецкой области.

Организацию реализации подпрограммы 8 осуществляет управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, проводит мониторинг за ходом ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга.

Контроль за реализацией основных мероприятий подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Липецкой области.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы 8

В результате реализации подпрограммы 8 ожидается удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса.

Основными показателями эффективности подпрограммы 8 являются индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы 8, и показатели задач:

положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли;

доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля;

продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области;

доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области;

положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году).

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 8 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 8, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 9.

Методики расчетов показателей подпрограммы 8

Таблица 9

N п/п	Наименование индикаторов и показателей	Единица измерения	Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 8, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Индикатор подпрограммы 8 Положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли	не менее %	Динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли определяется по формуле:      Оборот розничной торговли по    муниципальным районам области за         отчетный год, тыс. руб. ______________________________________100% - 100%      Оборот розничной торговли по муниципальным районам области за год,  предшествующий отчетному, тыс. руб. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
2.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 8 Доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля	не менее %	Доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля, определяется по формуле:    Количество населенных пунктов, не имеющих        стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля, ед. ____________________________________________ x 100%         Количество населенных пунктов,    не имеющих стационарных торговых объектов,    всего в муниципальных районах области, ед. Определяется по сведениям администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
3.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 8 Продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области	не менее тыс. руб. в год	Продажа товаров на одного жителя в муниципальных районах области определяется по формуле: Оборот розничной торговли по муниципальным районам области                 за отчетный год, тыс. руб. __________________________________________________________   Количество жителей в муниципальных районах области на 1              января отчетного года, тыс. чел. Оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области рассчитывается по формуле:         Объем бытовых услуг по муниципальным районам             области за отчетный год, тыс. руб. ________________________________________________________________ Количество жителей в муниципальных районах области на 1              января отчетного года, тыс. чел. Определяется по сведениям администраций муниципальных районов, данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
4.	Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 8 Доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области	не менее %	Доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области определяется по формуле:  Оборот розничной торговли по муниципальным  районам области за отчетный год, тыс. руб. _____________________________________________ x 100% Оборот розничной торговли в целом по области          за отчетный год, тыс. руб. Определяется по сведениям администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
5.	Показатель задачи 2 подпрограммы 8 Положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году)	%	Динамика количества предприятий торговли, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году), определяется по формуле:          Количество предприятий торговли, принявших участие в конкурсе в отчетном году, ед. _______________________________________________ x 100% - 100%     Количество предприятий торговли, принявших          участие в конкурсе в предшествующем                отчетному году, ед. Определяется по сведениям администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области