Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

сельскохозяйственного сырья и продовольствия, создания новых рабочих
мест, увеличения занятости и повышения доходов населения.
     Социальная значимость   дальнейшего   увеличения   производства
сельхозпродукции малыми формами  хозяйствования на селе,  достаточно
высокая эффективность  реализованных  мер государственной  поддержки
агропромышленного  комплекса  области, а  также  значительный  объем
необходимых  вложений и  длительные  сроки окупаемости  проектов  по
модернизации  заготовительной  деятельности  требуют   экономической
поддержки со стороны государства.
     Позиция невмешательства со стороны государства в решение данной
проблемы может   привести   к   возобновлению   спада   производимой
сельскохозяйственной   продукции,   особенно  в   личных   подсобных
хозяйствах граждан, сокращению числа заготовителей, что отрицательно
скажется на продовольственной безопасности региона.
     Вместе с тем при реализации подпрограммы 6 необходимо учитывать
финансовые риски:
     сокращение финансирования   и,  как   следствие,   невыполнение
юридическими лицами запланированных мероприятий;
     несоответствие объемов выделяемых бюджетных средств  (областной
и местный бюджеты) на ресурсное обеспечение подпрограммы 6.
     К мерам управления рисками  с целью  минимизации их влияния  на
достижение цели и задачи подпрограммы 6 относятся:
     планирование реализации подпрограммы 6. Своевременное  внесение
изменений в перечень  и состав мероприятий,  сроки их реализации,  а
также в объемы  бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий  в
пределах   утвержденных    лимитов    бюджетных   ассигнований    на
соответствующий год;
     контроль за  выполнением  индикаторов  (показателей)  на   всех
стадиях реализации подпрограммы 6.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы 6, задача, описание основных показателей
                        задач подпрограммы 6

     Основными приоритетами   государственной   политики   в   сфере
действия подпрограммы 6 является повышение благосостояния и качества
жизни сельского населения Липецкой области.
     Основной задачей подпрограммы 6 является содействие развитию  и
совершенствованию инфраструктуры заготовительной и  перерабатывающей
деятельности  за   счет  организации  закупок   сельскохозяйственной
продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.
     Показателями решения задачи подпрограммы 6 являются:
     темп роста  заготовительного  оборота  (по  районам  области  в
сравнении с предыдущим годом);
     темп роста  объемов  закупленной у  личных  подсобных  хозяйств
сельскохозяйственной продукции  (по  районам области  в сравнении  с
предыдущим годом).
     Выполнение основного мероприятия подпрограммы 6 позволит:
     увеличить долю   вовлеченных   личных  подсобных   хозяйств   в
заготовительную деятельность от общего количества зарегистрированных
личных подсобных хозяйств по муниципальным районам;
     обеспечить стабильный прирост объемов заготовительного  оборота
сельскохозяйственной   продукции,    в   том   числе    производимой
(выращенной) в личных подсобных хозяйствах области.
     Степень достижения  цели  и  решение задачи  подпрограммы  6  в
целом,   а   также   вклад  подпрограммы   6   в   достижение   цели
Государственной  программы   осуществляется   на  основании   оценки
эффективности подпрограммы 6 и Государственной программы.
     Плановые значения показателей задачи подпрограммы 6 по годам ее
реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

     Подпрограмму 6  предусматривается  реализовать в  2014  -  2020
годах, без выделения этапов.

       4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 6
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
       которых запланирована в составе основного мероприятия

     В рамках основного мероприятия подпрограммы 6 "Субсидии местным
бюджетам на   реализацию    мероприятий   муниципальных    программ,
направленных  на   развитие  сельскохозяйственного  производства   в
поселениях   в   части   стимулирования   развития   заготовительной
деятельности  и  (или)  первичной  переработки  сельскохозяйственной
продукции" предоставление  субсидий будет  направлено на  возмещение
части затрат на:
     приобретение основного    технологического    и    холодильного
оборудования для осуществления заготовительной деятельности и  (или)
первичной  переработки   и  (или)  реализации   сельскохозяйственной
продукции;
     приобретение грузового    автотранспорта,    в    том     числе
специализированного,    для     закупки    и    (или)     реализации
сельскохозяйственной продукции;
     уплату процентов   по   кредитам,   полученным   в    кредитных
организациях  для   осуществления  заготовительной  деятельности   и
первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
     Порядок предоставления  субсидий  устанавливается  нормативными
правовыми актами администрации Липецкой области.
     Равный доступ муниципальных районов, а следовательно, субъектов
малого предпринимательства к государственной поддержке, обеспечивает
единство экономического пространства и развитие конкуренции.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 6

     При планировании   ресурсного   обеспечения   подпрограммы    6
учитывалась  ситуация в  финансово-бюджетной  сфере на  региональном
уровне,  высокая экономическая  и  политическая значимость  проблемы
развития  заготовительной   деятельности  и  первичной   переработки
сельскохозяйственной  продукции  как  возможности  повышения  уровня
жизни сельского населения области.
     Объемы финансирования по подпрограмме 6 складываются из объемов
финансирования областного бюджета  и бюджетов муниципальных  районов
для  реализации  мероприятий,  выполнение  которых  необходимо   для
достижения  цели   и  задачи   подпрограммы  6,   а  также   объемов
привлеченных   внебюджетных  средств,   затраченных   потенциальными
исполнителями  мероприятий  подпрограммы   6  (юридические  лица   и
индивидуальные предприниматели), и заемных средств.
     Объем финансовых   ресурсов,    необходимых   для    реализации
подпрограммы 6, прогнозно составит 76540,0 тыс. руб., в том числе по
годам:
     2014 год - 3580,0 тыс. руб.;
     2015 год - 3580,0 тыс. руб.;
     2016 год - 3580,0 тыс. руб.;
     2017 год - 15400,0 тыс. руб.;
     2018 год - 16100,0 тыс. руб.;
     2019 год - 16800,0 тыс. руб.;
     2020 год - 17500,0 тыс. руб.,
     в том числе:
     объем средств  областного  бюджета прогнозно  составит  54500,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 2500,0 тыс. руб.;
     2015 год - 2500,0 тыс. руб.;
     2016 год - 2500,0 тыс. руб.;
     2017 год - 11000,0 тыс. руб.;
     2018 год - 11500,0 тыс. руб.;
     2019 год - 12000,0 тыс. руб.;
     2020 год - 12500,0 тыс. руб.,
     объем средств местных бюджетов  прогнозно составит 5780,0  тыс.
рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 360,0 тыс. руб.;
     2015 год - 360,0 тыс. руб.;
     2016 год - 360,0 тыс. руб.;
     2017 год - 1100,0 тыс. руб.;
     2018 год - 1150,0 тыс. руб.;
     2019 год - 1200,0 тыс. руб.;
     2020 год - 1250,0 тыс. руб.,
     объем средств   внебюджетных  источников   прогнозно   составит
16260,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 720,0 тыс. руб.;
     2015 год - 720,0 тыс. руб.;
     2016 год - 720,0 тыс. руб.;
     2017 год - 3300,0 тыс. руб.;
     2018 год - 3450,0 тыс. руб.;
     2019 год - 3600,0 тыс. руб.;
     2020 год - 3750,0 тыс. руб.
     Указанный объем расходов может  быть уточнен после  утверждения
областного  бюджета на  соответствующий  финансовый год  и  плановый
период.
     Обобщенно информация   о   ресурсном   обеспечении   реализации
подпрограммы  6 за  счет  средств  областного  бюджета по  годам  ее
реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка  расходов   по  всем  источникам   ресурсного
обеспечения на реализацию подпрограммы 6 представлена в приложении 3
к Государственной программе.

     6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных
       субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию
    мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие
      сельскохозяйственного производства в поселениях в части
        стимулирования развития заготовительной деятельности
    и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции

     1. Условиями  предоставления   субсидий  местным  бюджетам   на
реализацию  мероприятий  муниципальных  программ,  направленных   на
развитие  сельскохозяйственного производства  в  поселениях в  части
стимулирования  развития   заготовительной   деятельности  и   (или)
первичной переработки сельскохозяйственной продукции, являются:
     1) наличие  утвержденной  муниципальной программы  по  созданию
условий  для  развития сельскохозяйственного  производства  в  части
стимулирования  развития   заготовительной   деятельности  и   (или)
первичной      переработки      сельскохозяйственной      продукции,
предусматривающей:
     поддержку субъектов предпринимательства в виде субсидий;
     показатели развития   заготовительной  деятельности   и   (или)
первичной переработки сельскохозяйственной продукции по району;
     2) долевое финансирование  из местного бюджета  части затрат  в
размере не менее 10 (десяти) процентов по следующим направлениям:
     приобретение основного  технологического и  (или)  холодильного
оборудования для осуществления заготовительной деятельности и  (или)
первичной     переработки,     и     (или)     розничной     продажи
сельскохозяйственной  продукции   (механизмы,  машины,   устройства,
приборы,  непосредственно   используемые  для  процесса   заготовки,
хранения,  переработки  и  розничной  продажи   сельскохозяйственной
продукции)   (далее   -   технологическое   и   (или)    холодильное
оборудование);
     приобретение грузового    автотранспорта,    в    том     числе
специализированного (для закупки, транспортировки и (или)  розничной
продажи сельскохозяйственного сырья  и продукции) (далее -  грузовой
автотранспорт),  и  (или)  технологического  и  (или)   холодильного
оборудования для установки в нем;
     уплата процентов   по   кредитам,   полученным   в    кредитных
организациях для осуществления заготовительной деятельности (далее -
уплата процентов по кредитам).
     2. Общий объем субсидии из областного бюджета,  предоставляемой
бюджету  i-го  муниципального   района  на  реализацию   мероприятий
муниципальной  программы  за  отчетный  период,  рассчитывается   по
формуле:

                     Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3, где

     Сi -   общий    объем   субсидии    из   областного    бюджета,
предоставляемой  бюджету i-го  муниципального  района на  реализацию
мероприятий муниципальной программы за отчетный период;
     Сi1 -  объем субсидии  из  областного бюджета,  предоставляемой
бюджету  i-го  муниципального  района на  возмещение  части  затрат,
направленных на приобретение  технологического и (или)  холодильного
оборудования;
     Сi2 -  объем субсидии  из  областного бюджета,  предоставляемой
бюджету  i-го  муниципального  района на  возмещение  части  затрат,
связанных   с  приобретением   грузового   автотранспорта  и   (или)
технологического и (или)  холодильного оборудования для установки  в
нем;
     Сi3 -  объем субсидии  из  областного бюджета,  предоставляемой
бюджету  i-го  муниципального  района на  возмещение  части  затрат,
связанных с уплатой процентов по кредитам.
     3. Объем   части   субсидии,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального района  на возмещение части  затрат, направленных  на
приобретение  технологического  и (или)  холодильного  оборудования,
рассчитывается по формуле:

                      Сi1 = Сз + Сп + Ср, где

     Сз -  объем  части   субсидии,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением  основного   технологического  и  (или)   холодильного
оборудования для осуществления заготовительной деятельности;
     Сп -  объем  части   субсидии,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением  основного   технологического  и  (или)   холодильного
оборудования     для     осуществления     первичной     переработки
сельскохозяйственной продукции;
     Ср -  объем  части   субсидии,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением  основного   технологического  и  (или)   холодильного
оборудования для  розничной продажи сельскохозяйственной  продукции,
которые рассчитываются по формулам:

                  Сз = (Ссз - Ссм - Ссс) x К x К1,

                  Сп = (Ссз - Ссм - Ссс) x К x К1,

                Ср = (Ссз - Ссм - Ссс) x К x К1, где

     Ссз - сумма затрат, предъявленных i-ым муниципальным районом  к
возмещению по конкретному направлению;
     Ссм - сумма  субсидий,  выплаченных из  i-ого местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению;
     Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по
конкретному направлению;
     К -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается   по
формуле:

                     К = Соб / (Соз - Сом), где

     Соб - сумма  средств,  предусмотренная в  областном бюджете  на
отчетный период;
     Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами
к возмещению по конкретному направлению;
     Сом - общая  сумма  субсидий, выплаченных  из местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению.
     В случае, если расчетное значение корректирующего  коэффициента
больше 1,0 (К > 1,0), то К принимается равным 1,0;
     К1 -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается  по
результатам  оценки развития  заготовительной  деятельности и  (или)
первичной    переработки    сельскохозяйственной    продукции     за
соответствующий  период  текущего  года,  определяемой  нормативными
правовыми актами администрации Липецкой области.
     4. Объем   части   субсидии,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением грузового  автотранспорта и  (или) технологического  и
(или) холодильного оборудования для установки в нем,  рассчитывается
по формулам:

                         Сi2 = Са + Со, где

     Са -  объем  части   субсидии,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением грузового автотранспорта;
     Со -  объем  части   субсидии,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
приобретением  основного   технологического  и  (или)   холодильного
оборудования для установки в грузовом автотранспорте;
     которые рассчитываются по формулам:

                  Са = (Ссз - Ссм - Ссс) x К x К1,

                Со = (Ссз - Ссм - Ссс) x К x К1, где

     Ссз - сумма затрат, предъявленных i-ым муниципальным районом  к
возмещению по конкретному направлению;
     Ссм - сумма  субсидий,  выплаченных из  i-ого местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению;
     Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по
конкретному направлению;
     К -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается   по
формуле:

                     К = Соб / (Соз - Сом), где

     Соб - сумма  средств,  предусмотренная в  областном бюджете  на
отчетный период;
     Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами
к возмещению по конкретному направлению;
     Сом - общая  сумма  субсидий, выплаченных  из местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению.
     В случае, если расчетное значение корректирующего  коэффициента
больше 1,0 (К > 1,0), то К принимается равным 1,0;
     К1 -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается  по
результатам  оценки развития  заготовительной  деятельности и  (или)
первичной    переработки    сельскохозяйственной    продукции     за
соответствующий  период  текущего  года,  определяемой  нормативными
правовыми актами администрации Липецкой области.
     5. Объем   части   субсидии,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального  района  на  возмещение  части  затрат,  связанных  с
уплатой процентов по кредитам, рассчитывается по формулам:

                  Сi3 = (Ссз - Ссм) x К x К1, где

     Ссз - сумма затрат, предъявленных i-ым муниципальным районом  к
возмещению по конкретному направлению;
     Ссм - сумма  субсидий,  выплаченных из  i-ого местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению;
     К -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается   по
формуле:

                     К = Соб / (Соз - Сом), где

     Соб - сумма  средств,  предусмотренная в  областном бюджете  на
отчетный период;
     Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами
к возмещению по конкретному направлению;
     Сом - общая  сумма  субсидий, выплаченных  из местного  бюджета
субъектам предпринимательства по конкретному направлению.
     В случае, если расчетное значение корректирующего  коэффициента
больше 1,0 (К > 1,0), то К принимается равным 1,0;
     К1 -  корректирующий  коэффициент,  который  рассчитывается  по
результатам  оценки развития  заготовительной  деятельности и  (или)
первичной    переработки    сельскохозяйственной    продукции     за
соответствующий  период  текущего  года,  определяемой  нормативными
правовыми актами администрации Липецкой области.

                           ПОДПРОГРАММА 7
     "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
           НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

        (в ред. постановления администрации Липецкой области
                        от 25.02.2014 N 82)

     Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
     ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
                           ДО 2020 ГОДА"
                      (далее - подпрограмма 7)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление сельского хозяйства Липецкой области    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Соисполнители              |Управление энергетики и тарифов Липецкой области;  |
|                           |управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой|
|                           |области;                                           |
|                           |управление строительства  и  архитектуры   Липецкой|
|                           |области                                            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы          |Повышение уровня   и   качества   жизни   сельского|
|                           |населения    на    основе    развития    социальной|
|                           |инфраструктуры    и    инженерного     обустройства|
|                           |населенных   пунктов,  расположенных   в   сельской|
|                           |местности                                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы        |1. Удовлетворение потребностей сельского населения,|
|                           |в том числе молодых семей и молодых специалистов, в|
|                           |благоустроенном жилье.                             |
|                           |2. Повышение   уровня   комплексного   обустройства|
|                           |населенных   пунктов,  расположенных   в   сельской|
|                           |местности,   объектами  социальной   и   инженерной|
|                           |инфраструктуры                                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы         |1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, в|
|подпрограммы               |сельской местности  (нарастающим  итогом),  в   том|
|                           |числе   количество   молодых   семей   и    молодых|
|                           |специалистов, ед.                                  |
|                           |2. Уровень   обеспеченности   сельского   населения|
|                           |питьевой водой, %.                                 |
|                           |3. Уровень  газификации  домов  (квартир)  сельских|
|                           |поселений сетевым газом, %.                        |
|                           |4. Количество созданных рабочих мест на селе, ед.  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |Показатели задачи 1:                               |
|подпрограммы               |ввод (приобретение) жилья гражданами,  проживающими|
|                           |в сельской местности, в том числе: молодыми семьями|
|                           |и  молодыми   специалистами;  молодыми  семьями   и|
|                           |молодыми специалистами  при рождении  (усыновлении)|
|                           |одного и каждого следующего ребенка, тыс. кв. м.   |
|                           |Показатели задачи 2:                               |
|                           |ввод в действие локальных водопроводов, км;        |
|                           |ввод в  действие распределительных  газовых  сетей,|
|                           |км;                                                |
|                           |открытие фельдшерско-акушерских  пунктов  и   (или)|
|                           |офисов врачей общей практики, ед.;                 |
|                           |количество населенных   пунктов,  расположенных   в|
|                           |сельской местности,  в которых реализованы  проекты|
|                           |комплексного обустройства  площадок под  компактную|
|                           |жилищную застройку, ед.                            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы:                                  |
|подпрограммы               |I этап - 2014 - 2017 годы;                         |
|                           |II этап - 2018 - 2020 годы                         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования за    |Общий объем финансирования  подпрограммы 7 за  счет|
|счет средств областного    |средств  областного   бюджета  прогнозно   составит|
|бюджета всего, в том числе |924553,0 тыс. руб., в том числе по годам:          |
|по годам реализации        |2014 год - 114079,0 тыс. руб.;                     |
|подпрограммы               |2015 год - 99079,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2016 год - 99079,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2017 год - 165079,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2018 год - 151079,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2019 год - 149079,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2020 год - 147079,0 тыс. руб.                      |
|                           |Объем финансирования   подпрограммы   7    ежегодно|
|                           |уточняется в процессе исполнения областного бюджета|
|                           |и при формировании бюджета на очередной  финансовый|
|                           |год                                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |Реализация подпрограммы 7 позволит:                |
|реализации подпрограммы    |обеспечить улучшение  жилищных   условий  для   844|
|                           |семей,   проживающих   в   сельской   местности   и|
|                           |признанных   нуждающимися  в   улучшении   жилищных|
|                           |условий,  в  том  числе для  497  молодых  семей  и|
|                           |молодых специалистов;                              |
|                           |повысить уровень обеспеченности сельского населения|
|                           |питьевой водой до 78,7%;                           |
|                           |повысить уровень   газификации   домов    (квартир)|
|                           |сельских поселений сетевым газом до 81%;           |
|                           |создание не менее 137 рабочих мест на селе         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                     Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание
    основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических
                    и прочих рисков ее развития

     Устойчивое развитие сельских  территорий является  приоритетным
направлением реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства  и  регулирования рынков  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и   продовольствия  на   2013  -   2020  годы,   утвержденной
постановлением Правительства  Российской Федерации от  14 июля  2012
года N 717.
     Сложившаяся за  годы  реформ   социальная  ситуация  на   селе,
выраженная в  обесценивании сельскохозяйственного труда,  отсутствии
общественно   приемлемых   условий  жизнедеятельности   в   сельской
местности,  является тормозом  формирования  социально-экономических
условий устойчивого развития сельских территорий.
     В настоящее     время     в    результате     резкого     спада
сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения
отрасли социальная сфера  находится в кризисном состоянии.  Основная
масса   сельских   населенных   пунктов   характеризуется    бытовой
неустроенностью.
     Низкая оплата  труда,  а  также  отсутствие  рабочих  мест  при
недостаточном  уровне  оказания социальных  услуг,  необеспеченность
жильем    создают   для    населения,    особенно   для    молодежи,
непривлекательность проживания в сельской местности.
     Материальное положение преобладающей части сельского  населения
не позволяет использовать систему ипотечного кредитования  жилищного
строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2
-  3   раза  ниже   городского  уровня.  Не   могут  быть   признаны
удовлетворительными  и  темпы обеспечения  жильем  граждан,  молодых
семей и  молодых специалистов, признанных  нуждающимися в  улучшении
жилищных условий.
     Низкий уровень  комфортности  проживания в  сельской  местности
влияет  на  миграционные настроения  сельского  населения,  особенно
молодежи.   Соответственно    сокращается   источник    расширенного
воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.
     Интегральный эффект  от  негативного   социально-экономического
развития сельских территорий выражается в увеличении в 2012 году  по
сравнению  с  1989  годом  количества  сельских  населенных  пунктов
Липецкой области без проживающего населения с 35 до 110.  Количество
сельских населенных пунктов с населением  до 10 человек в 2012  году
по сравнению с 1989 годом увеличилось  со 149 до 253, что на  данный
момент составляет 17%  от количества  сельских населенных пунктов  с
проживающим населением.  В  общеобразовательных учреждениях,  здания
которых требуют капитального  ремонта, обучается более 900  сельских
учащихся.
     Сокращение и  измельчение   сельской  поселенческой   структуры
приводит    к    выбытию    из    оборота    продуктивных     земель
сельскохозяйственного  назначения,  что  угрожает  продовольственной
безопасности области.
     Для обеспечения   социально-экономического  развития   сельских
территорий   и   создания  условий   эффективного   функционирования
агропромышленного производства  Правительством Российской  Федерации
было принято решение усилить государственную поддержку социального и
инженерного  обустройства   населенных   пунктов,  расположенных   в
сельской местности.
     Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и
имеющийся значительный разрыв в уровне  и качестве жизни на селе  по
сравнению  с   городскими  территориями,   достижение  прогресса   в
изменении   сложившейся  ситуации   возможно   только  на   условиях
использования  программно-целевого метода,  в  том числе  постановки
задач,  определения   путей  их  решения   с  привлечением   средств
государственной поддержки на областном и федеральном уровне.
     За период действия  программы "Социальное  развитие села"  были
созданы    предпосылки    для   укрепления    производственного    и
инфраструктурного потенциала сельских поселений области, развития их
экономики,  повышения  занятости  и  доходов  сельского   населения,
улучшения условий жизни селян.
     За счет  всех источников  финансирования  по итогам  реализации
программы "Социальное развитие  села" в  Липецкой области за  период
2003 - 2013  годов жилищные условия улучшат  1727 сельских семей,  в
том числе 1295 молодых семей и молодых специалистов.
     В результате  реализации  программных  мероприятий  значительно
улучшится   инженерное   обустройство   жилищного   фонда.   Уровень
газификации увеличится с 64% до 74%, в рамках Программы введено  130
км газопроводов. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой
водой увеличится с 60% до  70,3%, в рамках Программы введено 146  км
водопроводных сетей.
     За период  реализации  программы  "Социальное  развитие   села"
реконструировано 2 общеобразовательные школы в Тербунском районе  на
1550   ученических   мест.   В   2013   году   будут   построены   7
фельдшерско-акушерских пунктов, введено в действие 3,85 км  сельских
автодорог.
     Рост инвестиционной  активности   в  аграрной  сфере   Липецкой
области (объем инвестиций в  основной капитал по виду  экономической
деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" вырос  с
2,6 млрд.  рублей  в 2005  году до  5,3 млрд.  рублей  в 2012  году)
способствовал повышению  уровня  жизни сельского  населения. Если  в
2008 году среднемесячный объем  располагаемых ресурсов в расчете  на
одного члена сельского домашнего  хозяйства составил 7954 рубля,  то
по итогам работы  за 2012  год он вырос  до 13402 рублей.  Повышение
уровня жизни сельского населения Липецкой области обусловлено, в том
числе, и ростом заработной  платы работников сельского хозяйства.  В
2012  году  уровень  среднемесячной  заработной  платы  в   сельском
хозяйстве (по крупным  и средним предприятиям)  вырос к уровню  2008
года на 171,2% (2008 год - 10154 рубля, 2012 год - 17380 рублей).
     В сельской        местности        постепенно        улучшается
социально-демографическая ситуация,  так  с 2002  года  по 2012  год
коэффициент  рождаемости увеличился  с  8,5% до  11,8%,  коэффициент
смертности снизился с 22,5% до 18,5%.
     Вместе с тем,  несмотря на положительный  эффект от  реализации
программы  "Социальное   развитие   села",  реализация   программных
мероприятий  оказалась  недостаточной  для  полного  и  эффективного
использования  экономического   потенциала  сельских  территорий   и
повышения качества жизни сельского населения.
     Без дальнейшего   использования   программно-целевого    метода
сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация  усугубится,
что   ставит    под   угрозу    выполнение   стратегических    задач
социально-экономического  развития области,  в  том числе  задач  по
обеспечению  продовольственной  независимости  региона  по  основным
видам продовольствия в ближайшие годы.
     Подпрограмма 7   направлена    на   сбалансированное    решение
социальных,  экономических   и  инфраструктурных  проблем   развития
сельских территорий Липецкой области.
     В целях обеспечения координации  и эффективной реализации  мер,
принимаемых   на    областном   уровне,    по   улучшению    условий
жизнедеятельности в сельской местности при разработке подпрограммы 7
учитывалось, что в  регионе разработана и утверждена  постановлением
администрации Липецкой  области от  05 июня  2008 года  N 130  Схема
территориального  планирования   Липецкой  области,  имеются   схемы
территориального    планирования   всех    муниципальных    районов,
генеральные планы сельских поселений.
     Дальнейшее повышение  роли  и  конкурентоспособности  аграрного
сектора   экономики  региона   во   многом  зависит   от   улучшения
качественных характеристик трудовых  ресурсов в сельской  местности,
повышения  уровня   и  качества   жизни  на   селе,  более   полного
использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления
высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы  кадрового
обеспечения сельскохозяйственной  отрасли  с учетом  неблагоприятных
прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и  формирования
трудоресурсного потенциала села.
     К основным рискам реализации подпрограммы 7 относятся:
     макроэкономические риски,  связанные с  возможностью  ухудшения
внутренней и внешней  экономической конъюнктуры, замедлением  темпов
роста экономики и повышением уровня инфляции и недостаточным уровнем
софинансирования со стороны хозяйствующих субъектов и населения;
     финансовые риски,   связанные  с   возможностью   возникновения
бюджетного  дефицита  и   вследствие  этого  недостаточным   уровнем
бюджетного финансирования;
     природные риски, связанные с воздействием на  жизнедеятельность
сельского населения опасных природных явлений.
     Перечисленные риски   могут  повлечь   невыполнение   отдельных
мероприятий  подпрограммы  7,  что в  конечном  итоге  отразится  на
выполнении ее показателей.
     Способом управления   рисками,    связанными   с    реализацией
подпрограммы  7,  является  мониторинг  ее  реализации,  эффективное
перераспределение финансовых  ресурсов, привлеченных для  реализации
подпрограммы 7, своевременная корректировка программных  мероприятий
и индикаторов (показателей).

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 7, цель, задачи, описание основных целевых
           индикаторов, показателей задач подпрограммы 7

     Подпрограмма 7   разработана   в   соответствии   с   основными
направлениями  Концепции  устойчивого развития  сельских  территорий
Российской  Федерации   на   период  до   2020  года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской  Федерации от 30 ноября  2010
года N  2136-р (далее  - Концепция),  Концепции федеральной  целевой
программы "Устойчивое развитие  сельских территорий  на 2014 -  2017
годы  и  на  период   до  2020  года",  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации  от 8 ноября  2012 года N  2071-р
(далее  -  Концепция  Программы)  и  федеральной  целевой  программы
"Устойчивое развитие сельских  территорий на 2014 -  2017 годы и  на
период  до  2020 года",  утвержденной  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее - Программа).
     Целью подпрограммы 7 является повышение уровня и качества жизни
сельского населения на основе  развития социальной инфраструктуры  и
инженерного  обустройства   населенных   пунктов,  расположенных   в
сельской местности.
     Для достижения   цели   государственной  политики   в   области
устойчивого  развития  сельских   территорий  в  рамках   реализации
подпрограммы 7 предусматривается решение следующих задач:
     удовлетворение потребностей сельского  населения,  в том  числе
молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
     повышение уровня комплексного обустройства населенных  пунктов,
расположенных   в  сельской   местности,   объектами  социальной   и
инженерной инфраструктуры.
     Обоснованием необходимости решения  поставленных задач в  сфере
устойчивого  развития  сельских   территорий  для  достижения   цели
подпрограммы 7 является:
     неблагоприятная демографическая      ситуация,      оказывающая
существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской
местности;
     низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности;
     низкий уровень  развития рынка  жилья  в сельской  местности  и
доступности для  сельского населения решения  проблемы по  улучшению
жилищных условий;
     непривлекательность сельской  местности  как среды  обитания  и
рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
     низкий уровень социальной  активности  сельского населения,  не
способствующий формированию активной гражданской позиции;
     отсутствие в  обществе   понимания   значимости  и   перспектив
развития сельских территорий.
     Целевыми индикаторами и показателями решения задач подпрограммы
7 являются:
     количество семей,  улучшивших  жилищные  условия,  в   сельской
местности (нарастающим итогом), в том числе количество молодых семей
и молодых специалистов;
     ввод (приобретение) жилья  гражданами, проживающими в  сельской
местности, в том числе:  молодыми семьями и молодыми  специалистами,
молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении)
одного и каждого следующего ребенка;
     уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
     ввод в действие локальных водопроводов;
     уровень газификации домов (квартир) сельских поселений  сетевым
газом;
     ввод в действие распределительных газовых сетей;
     открытие фельдшерско-акушерских пунктов  и (или) офисов  врачей
общей практики;
     количество созданных рабочих мест на селе;
     количество населенных   пунктов,   расположенных   в   сельской
местности, в которых  реализованы проекты комплексного  обустройства
площадок под компактную жилищную застройку.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  7  будет   способствовать
созданию  условий для  устойчивого  развития сельских  территорий  и
обеспечит    достижение   следующих    положительных    результатов,
определяющих социально-экономическую эффективность подпрограммы 7:
     улучшение жилищных  условий  для   844  семей,  проживающих   в
сельской местности  и признанных нуждающимися  в улучшении  жилищных
условий, в том числе для 497 молодых семей и молодых специалистов;
     повышение уровня социально-инженерного обустройства в  сельской
местности, в том числе водой - до 78,7%, газом - до 81%;
     создание не менее 137 рабочих мест на селе.
     Плановые значения  целевых  индикаторов  и  показателей   задач
подпрограммы 7  по годам ее  реализации приведены  в приложении 1  к
Государственной программе.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 7

     Реализацию подпрограммы  7 предлагается  осуществить  в 2014  -
2020 годах поэтапно.
     Первый этап  (2014  - 2017  годы)  предусматривает  преодоление
существенных различий между уровнями жизни в городе и на селе.
     Второй этап  (2018  - 2020  годы)  предусматривает  наращивание
темпов  социального  развития села  согласно  прогнозируемому  росту
потребности  в создании  комфортных  условий проживания  в  сельской
местности.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 7
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     Для достижения цели и  решения задач подпрограммы 7  необходимо
реализовать ряд основных мероприятий, которые направлены на:
     улучшение жилищных  условий  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     развитие водоснабжения в сельской местности;
     развитие газификации в сельской местности;
     обустройство населенных  пунктов,   расположенных  в   сельской
местности,   объектами  социальной   инфраструктуры   (строительство
фельдшерско-акушерских   пунктов  и   (или)   офисов  врачей   общей
практики);
     реализацию проектов  комплексного  обустройства  площадок   под
компактную жилищную застройку в сельской местности.
     На решение   задачи   1   подпрограммы   7   -   удовлетворение
потребностей  сельского  населения,  в том  числе  молодых  семей  и
молодых специалистов, в благоустроенном жилье - направлено  основное
мероприятие 1 подпрограммы 7 "Социальные выплаты на приобретение или
строительство  жилья,  на  погашение  целевого  займа  (кредита)  на
приобретение  или  строительство жилья  при  рождении  (усыновлении)
ребенка".
     Государственная поддержка   будет  осуществляться   посредством
предоставления социальных выплат на:
     приобретение или строительство  жилья гражданам, проживающим  в
сельской местности;
     приобретение или строительство жилья  молодым семьям и  молодым
специалистам, проживающим в сельской местности;
     погашение целевого   займа   (кредита)  на   приобретение   или
строительство  жилья  молодым  семьям  и  молодым  специалистам  при
рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка.
     Решение задачи 2 подпрограммы 7 - повышение уровня комплексного
обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности,
объектами социальной и  инженерной  инфраструктуры -  обеспечивается
реализацией четырех основных мероприятий.
     Основное мероприятие  2   подпрограммы   7  "Субсидии   местным
бюджетам   на   реализацию   мероприятий   муниципальных   программ,
направленных на развитие водоснабжения в сельской местности".
     Государственная поддержка   будет  осуществляться   посредством
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных
программ,  направленных   на  обеспечение   сельского  населения   в
достаточном количестве питьевой водой.
     Основное мероприятие  3   подпрограммы   7  "Субсидии   местным
бюджетам   на   реализацию   мероприятий   муниципальных   программ,
направленных на развитие газификации в сельской местности".
     Государственная поддержка   будет  осуществляться   посредством
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных
программ, направленных на  повышение уровня снабжения сетевым  газом
населенных пунктов в сельской местности.
     Основное мероприятие    4   подпрограммы    7    "Строительство
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей  практики
в сельской местности".
     Обустройство населенных  пунктов,   расположенных  в   сельской
местности,  объектами   социальной  инфраструктуры   предусматривает
оказание     государственной     поддержки     на      строительство
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей  практики
в сельской местности.
     Основное мероприятие  5   подпрограммы   7  "Субсидии   местным
бюджетам   на   реализацию   мероприятий   муниципальных   программ,
направленных  на   реализацию  проектов  комплексного   обустройства
площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности".
     Проекты комплексной застройки  должны реализовываться в  местах
ускоренного развития  агропромышленного  комплекса, в  том числе  на
территории  реализуемых  инвестиционных  проектов,  с   привлечением
молодых  специалистов,  обладающих знаниями  в  области  современных
технологий агропромышленного производства.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 7

     Подпрограмма 7 реализуется за  счет средств областного  бюджета
Липецкой области и внебюджетных источников. Предоставление  субсидий
из  федерального  бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации
предусматривается осуществлять  по  результатам отбора  региональных
целевых  программ   (подпрограмм)   устойчивого  развития   сельских
территорий в  соответствии с  порядком, установленным  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     Объем финансовых   ресурсов,    необходимых   для    реализации
подпрограммы 7, прогнозно составит 1501553,0 тыс. руб., в том  числе
по годам:
     2014 год - 189079,0 тыс. руб.;
     2015 год - 179079,0 тыс. руб.;
     2016 год - 171079,0 тыс. руб.;
     2017 год - 251079,0 тыс. руб.;
     2018 год - 238079,0 тыс. руб.;
     2019 год - 237079,0 тыс. руб.;
     2020 год - 236079,0 тыс. руб.,
     в том числе:
     средства областного бюджета  прогнозно  составят 924553,0  тыс.
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 114079,0 тыс. руб.;
     2015 год - 99079,0 тыс. руб.;
     2016 год - 99079,0 тыс. руб.;
     2017 год - 165079,0 тыс. руб.;
     2018 год - 151079,0 тыс. руб.;
     2019 год - 149079,0 тыс. руб.;
     2020 год - 147079,0 тыс. руб.,
     средства внебюджетных  источников прогнозно  составят  577000,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 75000 тыс. руб.;
     2015 год - 80000 тыс. руб.;
     2016 год - 72000 тыс. руб.;
     2017 год - 86000 тыс. руб.;
     2018 год - 87000 тыс. руб.;
     2019 год - 88000 тыс. руб.;
     2020 год - 89000 тыс. руб.
     Указанный объем расходов может  быть уточнен после  утверждения
областного  бюджета на  соответствующий  финансовый год  и  плановый
период.
     Обобщенно информация   о   ресурсном   обеспечении   реализации
подпрограммы  7 за  счет  средств  областного  бюджета по  годам  ее
реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка  расходов   по  всем  источникам   ресурсного
обеспечения на реализацию подпрограммы 7 представлена в приложении 3
к Государственной программе.

     6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных
     субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию
          мероприятий муниципальных программ, направленных
      на повышение уровня комплексного обустройства населенных
       пунктов, расположенных в сельской местности, объектами