Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

|                           |уточняется в процессе исполнения областного бюджета|
|                           |и при формировании бюджета на очередной  финансовый|
|                           |год                                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановлений  администрации Липецкой  области от 25.02.2014  N 82,  от|
|10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370)                                                              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |В результате     реализации     подпрограммы      2|
|реализации подпрограммы    |предполагается,   что   в  2020   году   увеличится|
|                           |производство:                                      |
|                           |скота и птицы на убой  (в живом весе) в  хозяйствах|
|                           |всех категорий - до 312 тыс. тонн;                 |
|                           |молока в хозяйствах  всех категорий -  до 330  тыс.|
|                           |тонн;                                              |
|                           |сыров и сырных продуктов - до 1,56 тыс. тонн; масла|
|                           |сливочного - до 4,7 тыс. тонн                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                     Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
    основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических
                    и прочих рисков ее развития

     Подпрограмма 2  охватывает  мясной  и  молочный   подкомплексы,
включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех  видов,
их первичной и последующей (промышленной) переработке.
     Мясной и  молочный  подкомплексы являются  одними  из  основных
жизнеобеспечивающих   секторов   аграрного   производства   Липецкой
области, оказывающих решающее влияние на уровень  продовольственного
обеспечения населения региона.
     В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу  населения
в  регионе достигало  79  кг и  обеспечивалось  за счет  внутреннего
производства скота и птицы  на убой в  количестве 124,8 тыс. тонн  в
убойном весе, в т.ч. 50  тыс. тонн крупного рогатого скота, 47  тыс.
тонн свиней и 26 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления  мяса
преобладала говядина  - 40%,  на  втором месте  свинина -  38% и  на
третьем месте мясо птицы - 21%.
     В 1991 - 1999 гг.  областной рынок мяса претерпел  значительные
негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса
и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 42 кг,  а
собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до  50
тыс. тонн,  в т.ч.  крупного  рогатого скота  - до  22,9 тыс.  тонн,
свиней -  до 17,5 тыс.  тонн, птицы  - до 8,5  тыс. тонн.  Произошло
резкое сокращение поголовья скота и птицы.
     С 2000  года  по   2005  год  тенденция  спада   отечественного
производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его
восстановления,  особенно  наращивания  объемов  производства   мяса
птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в
2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой
до 72,6 тыс.  тонн, в т.ч.  крупного рогатого скота  - до 23,4  тыс.
тонн, свиней - до 11,2 тыс. тонн, птицы - до 35,8 тыс. тонн.
     С 2006  года  по   2012  год  прослеживается  тенденция   роста
количественных  и  качественных показателей  мясного  животноводства
области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло  73
кг. Собственное производство  скота и птицы на  убой в убойном  весе
выросло до  172,3 тыс.  тонн, в  т.ч. птицы  - до  104,6 тыс.  тонн,
свиней - до 51,3 тыс. тонн,  крупного рогатого скота - до 15,4  тыс.
тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 - 75  кг)
составляет 100%.
     Молочное скотоводство  в Липецкой  области  является ведущей  и
наиболее сложной  подотраслью животноводства.  В 1990  году во  всех
категориях хозяйств было произведено 716,3 тыс. тонн молока, или 375
кг  в расчете  на  душу  населения.  Это был  максимальный  уровень,
достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990  году
были сельскохозяйственные предприятия - 560 тыс. тонн (78%), на долю
частного сектора приходилось 156 тыс. тонн (22%).
     В дальнейшем произошло резкое  снижение производства молока.  В
2000 году  его объемы  к уровню 1990  года снизились  на 326,2  тыс.
тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 52,3 тыс. тонн. За этот  период
(1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 165 тыс. голов.
     В целях   формирования   современной   и    высокотехнологичной
подотрасли  молочного  скотоводства  были  привлечены   значительные
инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать
более 30  объектов  (молочных комплексов  и  ферм) с  использованием
современных технологических решений.
     Комплексное решение  в  последние  годы  таких  вопросов,   как
технологическая   модернизация,   использование  скота   с   высоким
генетическим потенциалом  продуктивности в  сочетании с  полноценным
кормлением, позволило увеличить надой  молока на одну корову в  2012
году к уровню 2005 года на 1747 кг.
     В 2011  -  2012  годах  реализовывалась  экономически  значимая
программа   по  развитию   молочного   скотоводства,  которая   была
направлена  на увеличение  производства  молока и  рост  численности
поголовья коров.
     Недостаток молока-сырья,  особенно   в  осенне-зимний   период,
сдерживает развитие  предприятий  по переработке  молока, влияет  на
увеличение импорта молока и молочных продуктов.
     Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией  является
товарность производимого  молока. В  2012  году в  целом по  области
реализовано 156 тыс. тонн, или 91% от валового производства.
     Для дальнейшего наращивания  объемов  производства и  повышения
конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу  по
таким  стратегическим  направлениям,  как  развитие  инфраструктуры,
переработки, кооперации  и выстраивание эффективного  взаимодействия
между производителями, в том числе малыми формами и  переработчиками
молока.
     К рискам,   которые  могут   оказать   влияние  на   достижение
намеченной цели, относятся:
     неполное финансирование подпрограммы  2, отсутствие прямых  мер
поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного  рогатого
скота, в том числе коров;
     возникновение и распространение  заразных болезней животных  на
территории России, а также на территории Липецкой области;
     неблагоприятная рыночная  конъюнктура, затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов мяса областного производства;
     присоединение России  к  ВТО  и  расширение  Евросоюза  с   его
излишками  животноводческой   продукции,  оказывающее  все   большее
давление на  Россию,  в том  числе  и на  Липецкую  область, как  на
наиболее близкий и емкий рынок.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 2, цель, задачи, описание основных целевых
           индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

     Подпрограмма 2  разработана   в   соответствии  со   Стратегией
развития мясного животноводства в Российской Федерации на период  до
2020 года,  утвержденной приказом  Министерства сельского  хозяйства
Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.
     Целью мероприятий   по    развитию   отрасли    животноводства,
переработки  и   реализации   животноводческой  продукции   является
обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере
производства продукции животноводства.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить  задачи  по
увеличению   объемов    производства   основных   видов    продукции
животноводства и повышению престижа сельскохозяйственных профессий и
профессионального мастерства работников агропромышленного  комплекса
в отрасли животноводства.
     Основными целевыми    индикаторами   и    показателями    задач
подпрограммы 2 являются:
     производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех  категорий
(в живом весе);
     производство молока в хозяйствах всех категорий;
     производство сыров и сырных продуктов;
     производство масла сливочного;
     численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;
     производство племенного рыбопосадочного материала;
     производство товарной рыбы;
     товарность молока в хозяйствах всех категорий;
     объем субсидируемых     кредитов     (займов),     привлеченных
сельскохозяйственными  предприятиями  в  области  животноводства   в
текущем году, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;
     застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы;
     количество конкурсов,  проведенных среди  работников  сельского
хозяйства в отрасли животноводства.
     Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить:
     увеличение производства скота  и птицы  на убой  до 312,0  тыс.
тонн в живой массе (2012 год - 220,1 тыс. тонн);
     увеличение производства молока  до 330  тыс. тонн  (2012 год  -
275,1 тонны);
     увеличение производства сыров и  сырных продуктов до 1,56  тыс.
тонн (2012 год - 1,06 тыс. тонн);
     увеличение производства масла сливочного до 4,7 тыс. тонн (2012
год - 4,67 тыс. тонн).
     Плановые значения  целевых  индикаторов  и  показателей   задач
подпрограммы 2  по годам ее  реализации приведены  в приложении 1  к
Государственной программе.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

     Подпрограмму 2  предусматривается  реализовать в  2014  -  2020
годах, без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     Для достижения цели и  решения задач подпрограммы 2  необходимо
реализовать ряд основных мероприятий.
     Решение задачи   1   подпрограммы  2   -   увеличение   объемов
производства    основных    видов   продукции    животноводства    -
обеспечивается реализацией пяти основных мероприятий.
     Основное мероприятие  1  подпрограммы 2  "Поддержка  племенного
животноводства" будет  способствовать  формированию племенной  базы,
удовлетворяющей           потребность           сельскохозяйственных
товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).
     В рамках    осуществления    этого    основного     мероприятия
предусматривается предоставление субсидий:
     - сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (за   исключением
граждан, ведущих  личное  подсобное хозяйство)  на возмещение  части
затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого  скота
молочного и мясного направления;
     - сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (за   исключением
граждан, ведущих  личное  подсобное хозяйство)  на возмещение  части
затрат  по   содержанию  племенного   маточного  поголовья   свиней,
племенного маточного поголовья  крупного рогатого скота,  племенного
маточного поголовья рыбы;
     - организациям        по       искусственному        осеменению
сельскохозяйственных  животных   на  возмещение   части  затрат   по
приобретению семени  быков-производителей,  по содержанию  племенных
быков-производителей,        на        приобретение        племенных
быков-производителей.
     Указанные субсидии  предполагается  предоставлять  при  условии
долевого финансирования  за счет средств  федерального и  областного
бюджетов  в  соответствии   с  уровнем  софинансирования   расходных
обязательств,   утверждаемым   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     Кроме того,       для      поддержки       сельскохозяйственных
товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории
Липецкой  области,   предусмотрены  дополнительные  мероприятия   по
поддержке племенного  животноводства, которые будут  финансироваться
за счет средств областного бюджета:
     предоставление субсидий                    сельскохозяйственным
товаропроизводителям  (за   исключением   граждан,  ведущих   личное
подсобное  хозяйство) на  возмещение  части затрат  на  приобретение
племенного молодняка свиней;
     предоставление субсидий                    сельскохозяйственным
товаропроизводителям,  имеющим   статус  племенного  хозяйства,   на
возмещение  части затрат  на  реализацию племенного  рыбопосадочного
материала.
     Основное мероприятие 2  подпрограммы 2 "Поддержка  рыбоводства"
будет способствовать наращиванию  объемов производства и  реализации
товарной  рыбы.  С   этой  целью  предусматривается   предоставление
субсидий:
     сельскохозяйственным товаропроизводителям    (за    исключением
граждан, ведущих  личное  подсобное хозяйство)  на возмещение  части
затрат на  проведение ремонтно-восстановительных работ  для ввода  в
эксплуатацию неиспользуемых прудовых площадей;
     сельскохозяйственным товаропроизводителям    (за    исключением
граждан, ведущих  личное  подсобное хозяйство)  на возмещение  части
затрат на реализацию произведенной товарной рыбы.
     Основное мероприятие  3  подпрограммы  2  "Поддержка  молочного
скотоводства"  направлено  на  повышение  производства  продукции  и
инвестиционной     привлекательности     молочного     скотоводства,
выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного
рогатого  скота,   в   том  числе   коров,   создание  условий   для
воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения  товарности
молока во всех формах хозяйствования.
     Государственная поддержка, направленная  на развитие  молочного
скотоводства,      предусматривает      предоставление      субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям  (за исключением  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на  1
килограмм  реализованного  и   (или)  отгруженного  на   собственную
переработку молока.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.07.2014 N
304)
     Указанные субсидии  предполагается  предоставлять  при  условии
долевого финансирования  за счет средств  федерального и  областного
бюджетов  в  соответствии   с  уровнем  софинансирования   расходных
обязательств,   утверждаемым   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     Основное мероприятие 4  подпрограммы 2 "Поддержка  кредитования
отрасли   животноводства,   переработки   ее   продукции,   развития
инфраструктуры  и   логистического   обеспечения  рынков   продукции
животноводства" будет  способствовать обеспечению устойчивого  роста
объемов  производства  животноводческой  продукции  и  продуктов  ее
переработки на  основе расширенного  воспроизводства и  модернизации
отрасли  животноводства,  организаций  агропромышленного   комплекса
пищевой   и   перерабатывающей  промышленности,   инфраструктуры   и
логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
     В рамках    осуществления    этого    основного     мероприятия
предусматривается предоставление субсидий:
     сельскохозяйственным товаропроизводителям    (за    исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и  сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов),   организациям    агропромышленного
комплекса, потребительской кооперации на возмещение части затрат  на
уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в  российских
кредитных организациях, и займам, полученным в  сельскохозяйственных
кредитных потребительских  кооперативах  по отрасли  животноводства,
переработки и  реализации  продукции животноводства,  на  срок до  1
года;
     сельскохозяйственным товаропроизводителям    (за    исключением
граждан,   ведущих   личное   подсобное   хозяйство),   организациям
агропромышленного     комплекса,    организациям,     осуществляющим
промышленное  рыбоводство,  на  возмещение части  затрат  на  уплату
процентов  по  инвестиционным  кредитам,  полученным  в   российских
кредитных организациях, и займам, полученным в  сельскохозяйственных
кредитных потребительских  кооперативах  по отрасли  животноводства,
переработки ее продукции,  развития инфраструктуры и  логистического
обеспечения рынков продукции животноводства;
     сельскохозяйственным товаропроизводителям    (за    исключением
граждан,   ведущих   личное   подсобное   хозяйство),   организациям
агропромышленного комплекса  на  возмещение части  затрат на  уплату
процентов  по  инвестиционным  кредитам,  полученным  в   российских
кредитных организациях, и займам, полученным в  сельскохозяйственных
кредитных   потребительских   кооперативах   на   строительство    и
реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
     Указанные субсидии  предполагается  предоставлять  при  условии
долевого финансирования  за счет средств  федерального и  областного
бюджетов  в  соответствии   с  уровнем  софинансирования   расходных
обязательств,   утверждаемым   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     Основное мероприятие  5 подпрограммы  2  "Управление рисками  в
отрасли  животноводства" будет  направлено  на снижение  возможности
потери доходов  при производстве продукции  животноводства в  случае
заразных  болезней  животных, включенных  в  перечень,  утвержденный
Минсельхозом России, массовых  отравлений, стихийных бедствий  (удар
молнии,  землетрясение,  пыльная  буря,  ураганный  ветер,   сильная
метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения
снабжения  электрической,  тепловой  энергией,  водой  в  результате
стихийных  бедствий,  если условия  содержания  сельскохозяйственных
животных предусматривают  обязательное использование  электрической,
тепловой энергии, воды, пожара.
     С этой   целью   предусматривается   предоставление    субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат
на  уплату  страховых  премий  по  договорам   сельскохозяйственного
страхования в области животноводства.
     Указанные субсидии  предполагается  предоставлять  при  условии
долевого финансирования  за счет средств  федерального и  областного
бюджетов  в  соответствии   с  уровнем  софинансирования   расходных
обязательств,   утверждаемым   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     Порядок выплаты  субсидий определяется  нормативными  правовыми
актами Липецкой области.
     Решение задачи   2   подпрограммы  2   -   повышение   престижа
сельскохозяйственных   профессий  и   профессионального   мастерства
работников агропромышленного  комплекса в  отрасли животноводства  -
обеспечивается реализацией четырех основных мероприятий.
     Реализация основного мероприятия  6 подпрограммы 2  "Проведение
мероприятий, связанных  с выставкой племенных  животных и  областным
праздником "День животновода", основного мероприятия 7  подпрограммы
2   "Проведение    публичного   конкурса    среди   операторов    по
воспроизводству  стада" и  основного  мероприятия 8  подпрограммы  2
"Проведение  публичного  конкурса среди  мастеров  машинного  доения
коров" будет осуществляться в соответствии с нормативными  правовыми
актами Липецкой области.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N
82)
     В целях  определения  наиболее экономически  эффективных  пород
крупного рогатого скота  для разведения, эффективного  использования
генофонда для повышения племенных и продуктивных качеств в  процессе
совершенствования популяции  отечественного крупного рогатого  скота
красно-пестрой  породы  в  бюджете  Липецкой  области  предусмотрено
основное  мероприятие  9   подпрограммы  2  "Подготовка  и   издание
информационно-методических материалов по совершенствованию племенных
продуктивных  и   технологических   качеств  красно-пестрой   породы
крупного рогатого скота".

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 2

     Финансирование подпрограммы 2  из  областного бюджета  позволит
создать экономические и технологические условия устойчивого развития
отрасли животноводства в Липецкой области.
     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых   для  реализации
подпрограммы  2,  прогнозно  составит  14374828,4  тыс. руб., в том
числе  по  годам:  (В редакции Постановления Администрации Липецкой
области от 01.09.2014 г. N 370)
     2014  год  -  1766307,0  тыс.  руб.; (В редакции Постановления
Администрации Липецкой области от 01.09.2014 г. N 370)
     2015 год - 1353228,8 тыс. руб.;
     2016 год - 2249176,6 тыс. руб.;
     2017 год - 2251529,0 тыс. руб.;
     2018 год - 2251529,0 тыс. руб.;
     2019 год - 2251529,0 тыс. руб.;
     2020 год - 2251529,0 тыс. руб.,
     в том числе:
     объем средств   федерального    бюджета   прогнозно    составит
11698519,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203, от 10.07.2014 N 304)
     2014 год - 1576131,2 тыс. руб.;
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203, от 10.07.2014 N 304)
     2015 год - 1086345,5 тыс. руб.;
     2016 год - 1805646,5 тыс. руб.;
     2017 год - 1807599,0 тыс. руб.;
     2018 год - 1807599,0 тыс. руб.;
     2019 год - 1807599,0 тыс. руб.;
     2020 год - 1807599,0 тыс. руб.,
     объем  средств областного бюджета прогнозно составит 2676309,2
тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам:  (В редакции Постановления
Администрации Липецкой области от 01.09.2014 г. N 370)
     2014  год  -  190175,8  тыс.  руб.;  (В редакции Постановления
Администрации Липецкой области от 01.09.2014 г. N 370)
     2015 год - 266883,3 тыс. руб.;
     2016 год - 443530,1 тыс. руб.;
     2017 год - 443930,0 тыс. руб.;
     2018 год - 443930,0 тыс. руб.;
     2019 год - 443930,0 тыс. руб.;
     2020 год - 443930,0 тыс. руб.
     Указанный объем расходов может  быть уточнен после  утверждения
областного  бюджета на  соответствующий  финансовый год  и  плановый
период.
     Обобщенно информация   о   ресурсном   обеспечении   реализации
подпрограммы  2 за  счет  средств  областного  бюджета по  годам  ее
реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка  расходов   по  всем  источникам   ресурсного
обеспечения на реализацию подпрограммы 2 представлена в приложении 3
к Государственной программе.

                           ПОДПРОГРАММА 3
      "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

        (В редакции постановлений администрации Липецкой области
              от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203)

     Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
       ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
              В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
                      (далее - подпрограмма 3)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление сельского хозяйства Липецкой области    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы          |Поддержание и          дальнейшее          развитие|
|                           |сельскохозяйственной    и    несельскохозяйственной|
|                           |деятельности малых форм хозяйствования и  улучшение|
|                           |качества жизни в сельской местности                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы        |1. Создание  условий   для  увеличения   количества|
|                           |субъектов  малых  форм  хозяйствования  в  сельской|
|                           |местности.                                         |
|                           |2. Повышение эффективности использования  земельных|
|                           |участков     из    земель     сельскохозяйственного|
|                           |назначения.                                        |
|                           |3. Повышение     престижа      сельскохозяйственных|
|                           |профессий                                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы         |1. Производство продукции  растениеводства в  малых|
|подпрограммы               |формах  хозяйствования,  в  том  числе  зерновых  и|
|                           |зернобобовых, сахарной свеклы, семян подсолнечника,|
|                           |тыс. тонн.                                         |
|                           |2. Производство  скота  и  птицы на  убой  в  малых|
|                           |формах хозяйствования (в живом весе), тыс. тонн.   |
|                           |3. Производство    молока     в    малых     формах|
|                           |хозяйствования, тыс. тонн                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |Показатели задачи 1:                               |
|подпрограммы               |количество крестьянских  (фермерских)  хозяйств   -|
|                           |начинающих фермеров, осуществивших проекты создания|
|                           |и развития своих хозяйств с помощью государственной|
|                           |поддержки, ед.;                                    |
|                           |количество построенных    или    реконструированных|
|                           |семейных животноводческих ферм, ед.;               |
|                           |объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных|
|                           |гражданами, осуществляющими     ведение     личного|
|                           |подсобного  хозяйства, крестьянскими  (фермерскими)|
|                           |хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими|
|                           |кооперативами, млн. руб.;                          |
|                           |количество заключенных договоров финансовой  аренды|
|                           |(лизинга)       сельскохозяйственной       техники,|
|                           |оборудования и (или) сельскохозяйственных животных,|
|                           |ед.                                                |
|                           |Показатель задачи 2:                               |
|                           |площадь земельных    участков,    оформленных     в|
|                           |собственность  крестьянских (фермерских)  хозяйств,|
|                           |тыс. га.                                           |
|                           |Показатель задачи 3:                               |
|                           |количество конкурсов, проведенных среди малых  форм|
|                           |хозяйствования, ед.                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования за    |Общий объем финансирования  подпрограммы 3 за  счет|
|счет средств областного    |средств  областного   бюджета  прогнозно   составит|
|бюджета всего, в том числе |189830,0 тыс. руб., в том числе по годам:          |
|по годам реализации        |2014 год - 27190,0 тыс. руб.;                      |
|подпрограммы               |2015 год - 27190,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2016 год - 27090,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2017 год - 27090,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2018 год - 27090,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2019 год - 27090,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2020 год - 27090,0 тыс. руб.                       |
|                           |Объем финансирования   подпрограммы   3    ежегодно|
|                           |уточняется в процессе исполнения областного бюджета|
|                           |и при формировании бюджета на очередной  финансовый|
|                           |год                                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |В результате     реализации     подпрограммы      3|
|реализации подпрограммы    |предполагается, что в 2020 году:                   |
|                           |дополнительно будет   создано   119    крестьянских|
|                           |(фермерских) хозяйств и не менее 385 рабочих мест; |
|                           |рост количества крестьянских (фермерских)  хозяйств|
|                           |приведет  к  увеличению  производства  зерновых   и|
|                           |зернобобовых до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы до|
|                           |589,1 тыс. тонн,  семян подсолнечника до 37,4  тыс.|
|                           |тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) до  35,6|
|                           |тыс. тонн;                                         |
|                           |реализация подпрограммы  создания  животноводческих|
|                           |ферм  позволит  увеличить  производство  молока   в|
|                           |крестьянских (фермерских) хозяйствах до 110,8  тыс.|
|                           |тонн в год                                         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                     Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
    основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических
                    и прочих рисков ее развития

     Подпрограмма 3 направлена на поддержание и дальнейшее  развитие
малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым  относятся
крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели,
занимающиеся  сельскохозяйственным производством,  личные  подсобные
хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
     На сегодняшний    день    малые    формы    хозяйствования    в
агропромышленном комплексе  области представлены 1404  крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, более
185  тысяч  личных  подсобных  хозяйств.  Их  доля  в  общем  объеме
произведенной продукции составляет:  зерновые - 14%, подсолнечник  -
16%, сахарной свеклы - 13%, овощи  - 93%, картофеля - 85%, плодов  и
ягод - 50%, мяса - 15%, молока - 37%.
     За малыми  формами хозяйствования  закреплено  более 244  тысяч
гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Они производят 33%
валовой продукции сельского хозяйства региона и обеспечивают работой
основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.
     Целями поддержки малых  форм  хозяйствования является  развитие
сельскохозяйственного и  несельскохозяйственного  малого бизнеса  на
селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и
доходов сельского населения.
     В ходе  реализации подпрограммы  3  могут возникнуть  следующие
группы рисков:
     экономические, к которым относится рост конкуренции со  стороны
крупных коммерческих предприятий агробизнеса;
     финансовые, связанные        с        низкой        доходностью
сельскохозяйственного производства и низкой доступностью  банковских
кредитных ресурсов;
     социальные риски,  обусловленные  сомнениями со  стороны  малых
форм   хозяйствования  в   доступности   и  выгодности   мероприятий
подпрограммы   3   в  силу   недостаточной   их   информированности,
экономической и правовой грамотности.
     Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 3  является
минимизация указанных  рисков. В решении  проблемы снижения  степени
рисков  активное участие  должно  принимать государство  посредством
проведения социально-экономической политики на всех уровнях  власти,
направленной на создание  условий для устойчивого развития  сельских
территорий,  публичности, открытости  и  прозрачности мероприятий  и
практических  действий,   информационного  сопровождения,   активной
работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.
     Учитывая серьезный вклад  в экономику  отрасли, развитие  малых
форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием
обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 3, цель, задачи, описание основных целевых
           индикаторов, показателей задач подпрограммы 3

     Подпрограмма 3   разработана   в  соответствии   с   Концепцией
устойчивого  развития сельских  территорий  Российской Федерации  до
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р.
     Целью подпрограммы 3 является поддержание и дальнейшее развитие
сельскохозяйственной и  несельскохозяйственной  деятельности   малых
форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов малых форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение эффективности  использования  земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение престижа сельскохозяйственных профессий.
     Основными целевыми    индикаторами   и    показателями    задач
подпрограммы 3 являются:
     производство продукции   растениеводства    в   малых    формах
хозяйствования, в том числе:
     зерновых и зернобобовых;
     сахарной свеклы;
     семян подсолнечника;
     производство скота   и   птицы   на   убой   в   малых   формах
хозяйствования (в живом весе);
     производство молока в малых формах хозяйствования;
     количество крестьянских  (фермерских)  хозяйств  -   начинающих
фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с
помощью государственной поддержки;
     количество построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами,
осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства,  крестьянскими
(фермерскими)  хозяйствами,  сельскохозяйственными  потребительскими
кооперативами;
     количество заключенных  договоров финансовой  аренды  (лизинга)
сельскохозяйственной     техники,      оборудования     и      (или)
сельскохозяйственных животных;
     площадь земельных   участков,   оформленных   в   собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     количество конкурсов,    проведенных    среди    малых     форм
хозяйствования.
     За период реализации подпрограммы 3 дополнительно будет создано
119 крестьянских  (фермерских)  хозяйств -  начинающих  фермеров,  а
также    построена   или    реконструирована    21   ед.    семейная
животноводческая ферма, что будет способствовать:
     увеличению производства продукции  растениеводства: зерновых  и
зернобобовых - до 281,4 тыс.  тонн, сахарной свеклы - до 589,1  тыс.
тонн, семян подсолнечника - до 37,4 тыс. тонн;
     увеличению продукции животноводства: скота  и птицы на убой  (в
живом весе) - до 35,6 тыс. тонн, молока - до 110,8 тыс. тонн;
     привлечению фермерами  субсидированных  кредитов  и  займов  за
период  реализации подпрограммы  3  в  объеме  не менее  2,91  млрд.
рублей;
     увеличению площади    земельных   участков,    оформленных    в
собственность крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами, ежегодно  на
2,7 тыс. га.
     Плановые значения  целевых  индикаторов  и  показателей   задач
подпрограммы 3  по годам ее  реализации приведены  в приложении 1  к
Государственной программе.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

     Подпрограмму 3  предусматривается  реализовать в  2014  -  2020
годах, без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий
        (В редакции постановления администрации Липецкой области
                        от 25.02.2014 N 82)

     Для достижения цели и  решения задач подпрограммы 3  необходимо
реализовать ряд основных мероприятий.
     Решение задачи  1  подпрограммы   3  -  создание  условий   для
увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской
местности - обеспечивается реализацией трех основных мероприятий.
     Основное мероприятие  1  подпрограммы 3  "Поддержка  начинающих
фермеров" направлено  на создание и  развитие производственной  базы
вновь  создаваемых   крестьянских  (фермерских)  хозяйств   Липецкой
области   и   осуществляется   по   следующим   приоритетным   видам
деятельности:
     растениеводство (выращивание зерновых  и зернобобовых  культур,
картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур,  масличных
культур,  сахарной  свеклы;   овощеводство;  выращивание  грибов   и
грибницы (мицелия); выращивание плодовых и ягодных культур);
     животноводство (разведение крупного рогатого скота, овец,  коз,
сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов);
     рыбоводство (воспроизводство рыбы и водных биоресурсов).
     В рамках этого основного мероприятия предусмотрено:
     предоставление грантов  на софинансирование  затрат  начинающих
фермеров  на   создание  и   развитие  крестьянского   (фермерского)
хозяйства;
     предоставление единовременной  помощи на  бытовое  обустройство
начинающих фермеров.
     Основное мероприятие  2   подпрограммы  3  "Развитие   семейных
животноводческих ферм  на базе  крестьянских (фермерских)  хозяйств"
направлено  на  увеличение  числа  семейных  животноводческих  ферм,
создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Липецкой области,
деятельность  в  которых  организована на  личном  трудовом  участии
членов хозяйства  и осуществляется по  следующим приоритетным  видам
деятельности:  разведение  крупного   рогатого  скота,  овец,   коз,
сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов.
     В рамках    этого    основного    мероприятия     предусмотрено
предоставление  грантов  на  софинансирование  затрат   крестьянских
(фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм.
     Основное мероприятие 3 подпрограммы 3 "Поддержка кредитования и
финансового лизинга малых  форм хозяйствования"  направлено на  рост
производства  и  объема реализации  сельскохозяйственной  продукции,
производимой  малыми формами  хозяйствования  на  селе, а  также  на
развитие альтернативных видов деятельности для сельского поселения.
     В рамках    осуществления    этого    основного     мероприятия
предусматривается  обеспечить   доступ  малых  форм   хозяйствования
Липецкой области к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам,
получаемым     в     российских     кредитных     организациях     и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а также
к   финансовой   аренде  (лизингу)   сельскохозяйственной   техники,
оборудования и (или) сельскохозяйственных животных.
     В рамках  основного  мероприятия  предусмотрено  предоставление
субсидий:
     сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение
части затрат  на   уплату  процентов  по   кредитам,  полученным   в
российских   кредитных   организациях,  и   займам,   полученным   в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
     крестьянским (фермерским)  хозяйствам,  включая  индивидуальных
предпринимателей, на возмещение части затрат на уплату процентов  по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и  займам,
полученным   в   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах;
     гражданам, ведущим личное  подсобное  хозяйство, на  возмещение
части  затрат  на  уплату   процентов  по  кредитам,  полученным   в
российских   кредитных   организациях,  и   займам,   полученным   в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     Указанные субсидии  предполагается  предоставлять  при  условии
долевого финансирования  за счет средств  федерального и  областного
бюджетов  в  соответствии   с  уровнем  софинансирования   расходных
обязательств,   утверждаемым   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     Также в   рамках  основного   мероприятия   3  подпрограммы   3
предусмотрено  предоставление субсидий  на  возмещение части  затрат
начинающих фермеров  на  приобретение сельскохозяйственной  техники,
оборудования  и  (или) сельскохозяйственных  животных  по  договорам
финансовой аренды (лизинга).
     Решение задачи  2  подпрограммы  3  -  повышение  эффективности
использования  земельных  участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения  -  обеспечивается реализацией  основного  мероприятия  4
подпрограммы  3  "Оформление  земельных  участков  в   собственность
крестьянских (фермерских)  хозяйств",  которое будет  способствовать
поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных
предпринимателей  Липецкой области,  в  виде возмещения  затрат  при
оформлении в  собственность используемых ими  земельных участков  из
земель сельскохозяйственного назначения.
     Вышеперечисленные основные мероприятия подпрограммы 3  являются
специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер,  малые
формы  хозяйствования  могут участвовать  в  осуществлении  основных
мероприятий других подпрограмм.
     Порядок предоставления    субсидий    ежегодно     определяется
нормативными правовыми актами Липецкой области.
     Решение задачи   3   подпрограммы  3   -   повышение   престижа
сельскохозяйственных  профессий  - обеспечивается  реализацией  трех
основных мероприятий.
     Реализация основного мероприятия  5 подпрограммы 3  "Проведение
публичного   конкурса  среди   личных   подсобных  хозяйств"   будет
осуществляться  в  соответствии  с  нормативными  правовыми   актами
Липецкой области.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N
82)
     Реализация основного мероприятия  6 подпрограммы 3  "Проведение
публичного  конкурса  по   отбору  глав  крестьянских   (фермерских)
хозяйств  для  предоставления  грантов  на  софинансирование  затрат
начинающих   фермеров   на   создание   и   развитие   крестьянского
(фермерского) хозяйства  и  (или) единовременной  помощи на  бытовое
обустройство  начинающих   фермеров"   будет  осуществляться   путем
проведения  публичного  конкурса в  установленном  законодательством
порядке.
     Реализация основного мероприятия  7 подпрограммы 3  "Проведение
публичного  конкурса  по   отбору  глав  крестьянских   (фермерских)
хозяйств для  предоставления грантов на  софинансирование затрат  на
развитие семейных животноводческих ферм" будет осуществляться  путем
проведения  публичного  конкурса в  установленном  законодательством
порядке.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 3

     Объем финансовых   ресурсов,    необходимых   для    реализации
подпрограммы 3, прогнозно составит  757771,1 тыс. руб., в том  числе
по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203)
     2014 год - 82588,3 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203)
     2015 год - 112613,8 тыс. руб.;
     2016 год - 112513,8 тыс. руб.;
     2017 год - 112513,8 тыс. руб.;
     2018 год - 112513,8 тыс. руб.;
     2019 год - 112513,8 тыс. руб.;
     2020 год - 112513,8 тыс. руб.,
     в том числе:
     объем средств федерального бюджета прогнозно составит  567941,1
тыс. рублей, в том числе по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203)
     2014 год - 55398,3 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N
203)
     2015 год - 85423,8 тыс. руб.;
     2016 год - 85423,8 тыс. руб.;
     2017 год - 85423,8 тыс. руб.;
     2018 год - 85423,8 тыс. руб.;
     2019 год - 85423,8 тыс. руб.;
     2020 год - 85423,8 тыс. руб.,
     объем средств областного  бюджета  прогнозно составит  189830,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 27190,0 тыс. руб.;
     2015 год - 27190,0 тыс. руб.;
     2016 год - 27090,0 тыс. руб.;
     2017 год - 27090,0 тыс. руб.;
     2018 год - 27090,0 тыс. руб.;
     2019 год - 27090,0 тыс. руб.;
     2020 год - 27090,0 тыс. руб.
     Указанный объем расходов может  быть уточнен после  утверждения
областного  бюджета на  соответствующий  финансовый год  и  плановый
период.
     Обобщенно информация   о   ресурсном   обеспечении   реализации
подпрограммы  3 за  счет  средств  областного  бюджета по  годам  ее
реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка  расходов   по  всем  источникам   ресурсного
обеспечения на реализацию подпрограммы 3 представлена в приложении 3
к Государственной программе.

                           ПОДПРОГРАММА 4
       "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
     СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

        (В редакции постановлений администрации Липецкой области
             от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304)

     Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
         ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ
     НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
                      (далее - подпрограмма 4)
        (В редакции постановления администрации Липецкой области
                        от 10.07.2014 N 304)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление сельского хозяйства Липецкой области    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задача подпрограммы        |Создание экономических  и  технологических  условий|
|                           |устойчивого     развития      сельскохозяйственного|
|                           |производства по экономически значимым направлениям |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задачи          |Объем производства на убой скота мясных пород и  их|
|подпрограммы               |помесей в живой массе, тыс. тонн;                  |
|                           |производство свиней  на  убой в  живом  весе,  тыс.|
|                           |тонн;                                              |
|                           |производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн;|
|                           |производство яйца куриного пищевого, млн. шт.;     |
|                           |производство молока     в      сельскохозяйственных|
|                           |предприятиях     и    крестьянских     (фермерских)|
|                           |хозяйствах, тыс. тонн;                             |
|                           |производство товарной рыбы, тонн;                  |
|                           |валовой сбор овощей в закрытом грунте, тыс. тонн   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.07.2014 N 304)      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования за    |Объем бюджетных    ассигнований    на    реализацию|
|счет средств областного    |подпрограммы 4 за  счет средств областного  бюджета|
|бюджета всего, в том числе |прогнозно составит 2066000,0 тыс. руб., в том числе|
|по годам реализации        |по годам:                                          |
|подпрограммы               |2014 год - 50000,0 тыс. руб.;                      |
|                           |2017 год - 594000,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2018 год - 594000,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2019 год - 414000,0 тыс. руб.;                     |
|                           |2020 год - 414000,0 тыс. руб.                      |
|                           |Объем финансирования   подпрограммы   4    ежегодно|