Расширенный поиск

Постановление Администрации Липецкой области от 13.12.2013 № 588

Основными проблемами в сфере ипотечного жилищного кредитования являются высокие процентные ставки за пользование кредитными ресурсами, низкие доходы отдельных категорий граждан (бюджетных работников, молодых семей), не позволяющие получить жилищный кредит и улучшить свои жилищные условия.

В сфере ипотечного жилищного кредитования существуют следующие риски:

- невозврат заемщиками задолженности по полученным ипотечным жилищным кредитам кредитным организациям;

- граждане, взявшие ипотечный кредит, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного жилья в счет погашения задолженности перед банком.

Подпрограмма 1 предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в области.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 1

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Подпрограмма 1 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 1 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента РФ N 600) одним из приоритетных направлений жилищной политики является формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая работников бюджетной сферы, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.

В рамках подпрограммы 1 запланировано решение задачи - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Достижение поставленной задачи будет оценено следующим показателем:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

- количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

- абзацы седьмой - девятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области  от 31.01.2017 № 34.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

 

Подпрограмма 1 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

 

4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием основных

механизмов их реализации

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Решение задачи подпрограммы 1 обеспечивается реализацией следующего основного мероприятия: оказание государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья.

Механизм реализации основного мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" на:

- приобретение или строительство жилья;

- погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка;

- компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение или строительство жилья.

Выдача свидетельств, предоставление и использование указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными нормативными правовыми актами Липецкой области.

Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.

Также механизм реализации данного основного мероприятия включает в себя предоставление органам местного самоуправления субвенций на реализацию переданных полномочий по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с действующим законодательством.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 1 (2014 - 2020 годы) составит 447030,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 132197,3 тыс. руб.;

2015 год - 76577,1 тыс. руб.;

2016 год - 68255,7 тыс. руб.;

2017 год - 50000,0 тыс. руб.;

2018 год - 40000,0 тыс. руб.;

2019 год - 40000,0 тыс. руб.;

2020 год - 40000,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования указан в приложении 2 к Государственной программе.

 

ПОДПРОГРАММА 2

 

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 12.05.2014 N 219, от 28.10.2014 N 463,

от 26.12.2014 N 551, от 28.07.2015 N 364,

 от 31.01.2017 № 34)

 

Паспорт подпрограммы 2 Государственной программы

Липецкой области "Свой Дом"

(далее - подпрограмма 2)

 

Ответственный исполнитель

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Соисполнитель

Нет

Задача подпрограммы

Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного строительства

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Показатели задачи подпрограммы

Показатель. Количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы без разделения на этапы реализации

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования из областного бюджета составит 365990,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 76272,5 тыс. руб.;

2015 год - 90056,7 тыс. руб.;

2016 год - 39660,8 тыс. руб.;

2017 год - 40000,0 тыс. руб.;

2018 год - 40000,0 тыс. руб.;

2019 год - 40000,0 тыс. руб.;

2020 год - 40000,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 855 семей Липецкой области

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 12.05.2014 N 219, от 28.07.2015 N 364, от 31.01.2017 № 34)

 

Текстовая часть

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере малоэтажного жилищного

строительства, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

 

Существенной проблемой для решения жилищного вопроса является высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей. Решение этой проблемы может быть обеспечено за счет увеличения объемов строительства малоэтажного и индивидуального жилья, доступного по цене широким слоям населения, и обеспечения долгосрочного кредитования жилищного строительства. Особое внимание должно быть направлено на снижение стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам, непрерывного совершенствования традиционных и создания новых типов малоэтажных зданий и разработки эффективных конструктивных решений.

С учетом градостроительных требований и необходимости энергосбережения в индивидуальном строительстве можно прогнозировать наиболее перспективные типы малоэтажных жилых зданий: одно-, двухэтажные с мансардами коттеджного типа, как отдельно стоящие, так и блокированные, на основе применения эффективных легких и быстровозводимых конструкций с использованием местных строительных материалов. Наиболее эффективным способом является осуществление строительства малоэтажных домов организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30 - 40 процентов.

Основными проблемами в сфере малоэтажного жилищного строительства являются низкие доходы отдельных категорий граждан (бюджетных работников, молодых семей), не позволяющие получить жилищный кредит и улучшить свои жилищные условия, низкая доступность кредитных ресурсов для основной массы населения, особенно жителей сельской местности, высокие процентные ставки за пользование кредитными ресурсами.

В сфере малоэтажного жилищного строительства существуют следующие риски:

- риск кредитных организаций в связи с возможным невозвратом заемщиками задолженности по полученным целевым займам (кредитам) на строительство индивидуального жилья;

- граждане, взявшие целевой заем (кредит) на приобретение или строительство жилья, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного (строящегося) жилья в счет погашения задолженности перед банком;

- из-за недостаточности финансовых средств граждане могут лишиться возможности для завершения строительства индивидуального жилого дома и ввода его в эксплуатацию, что в итоге не позволит улучшить свои жилищные условия.

Подпрограмма 2 предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации по области в целом и преимущественно в сельской местности.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 2

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Подпрограмма 2 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.

В соответствии с Указом Президента РФ N 600 одним из приоритетных направлений жилищной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода жилья экономического класса, формирования специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая работников бюджетной сферы, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.

В рамках подпрограммы 2 решается задача - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного строительства.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Достижение поставленной задачи будет оценено следующим показателем:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

- количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств областного бюджета;

- абзацы седьмой - восьмой утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области  от 31.01.2017 № 34.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

 

Подпрограмма 2 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

 

4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов их реализации

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Решение задачи подпрограммы 2 обеспечивается реализацией следующего основного мероприятия: оказание государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья.

Механизм реализации основного мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "Свой Дом" на:

- приобретение или строительство жилья;

- погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Выдача свидетельств, предоставление и использование указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) составит 365990,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 76272,5 тыс. руб.;

2015 год - 90056,7 тыс. руб.;

2016 год - 39660,8 тыс. руб.;

2017 год - 40000,0 тыс. руб.;

2018 год - 40000,0 тыс. руб.;

2019 год - 40000,0 тыс. руб.;

2020 год - 40000,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования указан в приложении 2 к Государственной программе.

 

ПОДПРОГРАММА 3

 

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 28.10.2014 N 463, от 26.12.2014 N 551,

от 28.07.2015 N 364, от 05.11.2015 N 495,

 от 31.01.2017 № 34)

 

Паспорт подпрограммы 3 Государственной программы

Липецкой области "О государственной поддержке

в обеспечении жильем молодых семей"

(далее - подпрограмма 3)

 

Ответственный исполнитель

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Соисполнитель

Нет

Задача подпрограммы

Повышение доступности жилья для молодых семей

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Показатели задачи подпрограммы

Показатель. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы без разделения на этапы реализации

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1133941,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 80512,5 тыс. руб.;

2015 год - 227270,6 тыс. руб.;

2016 год - 346158,5 тыс. руб.;

2017 год - 120000,0 тыс. руб.;

2018 год - 120000,0 тыс. руб.;

2019 год - 120000,0 тыс. руб.;

2020 год - 120000,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 3 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 2566 молодых семей Липецкой области

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364, от 31.01.2017 № 34)

 

Текстовая часть

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в сфере обеспечения жильем молодых семей,

анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

 

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Липецкой области.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Вместе с тем данная категория населения имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.

В сфере обеспечения жильем молодых семей существуют следующие риски:

- риск кредитных организаций в связи с возможным невозвратом молодыми семьями задолженности по полученным целевым займам (кредитам) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- молодые семьи, взявшие целевой заем (кредит) на приобретение или строительство жилья, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного (строящегося) жилья в счет погашения задолженности перед банком;

- из-за недостаточности финансовых средств молодые семьи могут лишиться возможности для завершения строительства индивидуального жилого дома и ввода его в эксплуатацию, что в итоге не позволит улучшить свои жилищные условия.

Подпрограмма 3 предусматривает реализацию основных мероприятий, направленных на создание системы государственной поддержки молодых семей в целях улучшения их жилищных условий, а также стимулирование положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 3

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Подпрограмма 3 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 3 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.

В соответствии с Указом Президента РФ N 600 одним из приоритетных направлений жилищной политики является формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая молодые семьи, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.

Подпрограмма 3 направлена на решение задачи 1 Государственной программы - создание условий для обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, отвечающим стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

В рамках подпрограммы 3 решается задача - повышение доступности жилья для молодых семей.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Достижение поставленной задачи будет оценено следующим показателем:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

- абзацы восьмой - девятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области  от 31.01.2017 № 34.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

 

Подпрограмма 3 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

 

4. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием основных

механизмов их реализации

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Решение задачи подпрограммы 3 обеспечивается реализацией следующего основного мероприятия: оказание государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья.

Механизм реализации основного мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" на:

- приобретение или строительство жилья;

- погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Выдача свидетельств, предоставление и использование указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 3 (2014 - 2020 годы) составит 1133941,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 80512,5 тыс. руб.;

2015 год - 227270,6 тыс. руб.;

2016 год - 346158,5 тыс. руб.;

2017 год - 120000,0 тыс. руб.;

2018 год - 120000,0 тыс. руб.;

2019 год - 120000,0 тыс. руб.;

2020 год - 120000,0 тыс. руб.

Обеспечение жильем молодых семей - участников подпрограммы 3 осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом с привлечением средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также собственных средств молодых семей.

Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования указан в приложении 2 к Государственной программе.

 

ПОДПРОГРАММА 4

 

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 26.12.2014 N 551, от 28.07.2015 N 364, от 05.11.2015 N 495,

от 31.01.2017 № 34)

 

Паспорт подпрограммы 4 Государственной программы

Липецкой области "Стимулирование жилищного строительства

в Липецкой области"

(далее - подпрограмма 4)

 

Ответственный исполнитель

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Соисполнитель

Нет

Задача подпрограммы

Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности

Показатели задачи подпрограммы

Показатель 1. Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, тыс. кв. м.

Показатель 2. Годовой объем ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья, тыс. кв. м.

Показатель 3. Годовой объем ввода в эксплуатацию арендного жилья, тыс. кв. м.

Показатель 4. Доля территорий сельских поселений, обеспеченных генеральными планами, правилами землепользования и застройки, от общего количества территорий сельских поселений области, %.

Показатель 5. Доля городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных необходимой документацией по планировке территорий, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений области, %.

Показатель 6. Наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития, баллов.

Показатель 7. Дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки, тыс. кв. м.

Показатель 8. Наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, штук

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364, от 31.01.2017 № 34)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы без разделения на этапы реализации

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 4 (2014 - 2020 годы) составит 560452,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 47981,0 тыс. руб.;

2015 год - 63341,8 тыс. руб.;

2016 год - 61810,0 тыс. руб.;

2017 год - 248330,0 тыс. руб.;

2018 год - 46330,0 тыс. руб.;

2019 год - 46330,0 тыс. руб.;

2020 год - 46330,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 4 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить:

- строительство и ввод в эксплуатацию жилья экономического класса в Липецкой области в объеме 5776,1 тыс. кв. м (76% от общего объема ввода жилья), в т.ч. в 2020 году - 890 тыс. кв. м;

- строительство и ввод в эксплуатацию малоэтажного жилья в Липецкой области в объеме 5144,5 тыс. кв. м (68% от общего объема ввода жилья), в т.ч. в 2020 году - 805 тыс. кв. м;

- строительство и ввод в эксплуатацию в Липецкой области арендного жилья в объеме 70 тыс. кв. м, в т.ч. в 2020 году - 25 тыс. кв. м;

- обеспеченность территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки - 100%;

- обеспеченность городских округов, городских и сельских поселений необходимой документацией по планировке территорий - 20%;

- наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития;

- дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки, - 130 тыс. кв. м;

- наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации - 1 шт.

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364, от 31.01.2017 № 34)

 

Текстовая часть

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в сфере развития жилищного строительства,

анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

 

В последние годы в Липецкой области увеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. За 5 лет с 2008 по 2012 годы введено 3,76 млн. кв. м жилья, темпы ввода составили 112%: с 721,9 тыс. кв. м в 2008 году до 807,0 тыс. кв. м в 2012 году. В общем объеме ввода жилья увеличивается доля ввода жилья индивидуальными застройщиками: если в 2008 году она составляла 51%, то в 2011 году - 70%, в 2012 - 74%.

Однако вновь возведенное жилье остается недоступным для широких слоев населения, недостаточно строится жилья экономического класса. Приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо увеличить долю ввода жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, построенного с использованием современных строительных материалов и конструктивных систем и отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Одним из условий развития жилищного строительства является обеспечение населенных пунктов области градостроительной документацией. Отсутствие актуализированных документов территориального планирования в органах местного самоуправления может привести к существенному увеличению сроков, необходимых для получения разрешения на строительство, в том числе жилищное.

С 2005 по 2014 годы разработаны и утверждены: схема территориального планирования Липецкой области (100%); генеральные планы, правила землепользования и застройки и планировочная документация на все городские округа, городские и сельские поселения - центры муниципальных районов, а именно: городские округа Липецк и Елец (100%), городские поселения Усмань, Лебедянь, Чаплыгин, Данков, Задонск, Грязи (100%), села Доброе, Боринское, Тербуны, Красное, Долгоруково, Хлевное, Измалково, Волово, Становое и поселки Ключ Жизни и Лев Толстой, что составляет 4% от общего количества сельских поселений. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364)

В 2011 году завершена разработка, а в 2013 году - утверждение схем территориального планирования во всех муниципальных районах области.

До 2015 года поставлена задача разработать документацию территориального планирования и градостроительного зонирования на все сельские поселения области, за исключением тех муниципальных образований, которыми в 2012 году были приняты решения об отсутствии необходимости разработки указанных документов. В связи с изменением социально-экономической ситуации, в том числе в муниципалитетах, в большинстве сельских поселений приняты решения о разработке генпланов и правил землепользования и застройки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364)

Для обеспечения реализации утвержденных генеральных планов поселений муниципалитетам необходимо проводить работу по обеспечению застроенных и застраиваемых территорий проектами планировки, которые разрабатываются в целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

(Абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 28.07.2015 N 364)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 697 "Об особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории Липецкой области" площадь особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального значения "Липецк" увеличена за счет земельного участка, расположенного на территории сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - ОЭЗ ППТ "Липецк" в Елецком муниципальном районе Липецкой области). (Абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 05.11.2015 N 495)

Подготовка проекта планировки и проекта межевания земельного участка ОЭЗ ППТ "Липецк" в Елецком муниципальном районе проводится на основании схемы территориального планирования Липецкой области, схемы территориального планирования Елецкого муниципального района, генерального плана Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. (Абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 05.11.2015 N 495)

Одним из решающих факторов развития жилищного строительства является инвестиционная активность предпринимателей. Создание комфортных условий для инвесторов становится сегодня важнейшей задачей органов государственной власти. В целях решения этой задачи предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в сфере жилищного строительства.

Росту объемов жилищного строительства препятствуют инфраструктурные ограничения. Отсутствие необходимых объектов инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных для комплексного освоения, увеличивают сроки и стоимость жилищного строительства.

Проблемным вопросом является незавершение до настоящего времени строительства жилых домов, осуществляемых с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками.

Подпрограмма 4 предусматривает реализацию основных мероприятий, направленных на сохранение темпов жилищного строительства, увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, жилья экономкласса, стабилизацию цен на недвижимость, привлечение в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 4

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Подпрограмма 4 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 4 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.

В соответствии с Указом Президента РФ N 600 приоритетными направлениями жилищной политики являются: предоставление к 2020 году доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, снижение стоимости жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, формирование рынка доступного арендного жилья, развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.

Подпрограмма 4 направлена на решение задачи 1 Государственной программы - создание условий для обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, отвечающим стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

В рамках подпрограммы 4 решается задача - создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:

1) годовой объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, тыс. кв. м.

Показатель рассчитывается путем суммирования введенной в эксплуатацию за отчетный год общей площади жилых домов, построенных населением, и общей площади жилых помещений в жилых зданиях (домах), построенных организациями-застройщиками, соответствующих условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 05 мая 2014 года N 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса";

2) годовой объем ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья, тыс. кв. м.

Показатель рассчитывается путем суммирования введенной в эксплуатацию за отчетный год общей площади жилых домов высотой до трех этажей включительно, построенных населением, и общей площади жилых помещений в жилых зданиях (домах) высотой до трех этажей включительно, построенных организациями-застройщиками;

3) годовой объем ввода в эксплуатацию арендного жилья, тыс. кв. м;

4) доля территорий сельских поселений, обеспеченных генеральными планами, правилами землепользования и застройки, от общего количества территорий сельских поселений области, %;

Показатель рассчитывается путем деления количества сельских поселений, обеспеченных генеральными планами, правилами землепользования и застройки, к общему количеству сельских поселений области;

5) доля городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных необходимой документацией по планировке территорий, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений области, %.

Показатель рассчитывается путем деления количества городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных необходимой документацией по планировке территорий, к общему количеству городских округов, городских и сельских поселений области.

6) наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития.

Показатель оценивается следующими баллами:

0 - объявлен открытый конкурс на подготовку проекта внесения изменений в схему территориального планирования области;

1 - заключен государственный контракт на подготовку проекта внесения изменений в схему территориального планирования области;

2 - разработан проект внесения изменений в схему территориального планирования области;

3 - согласование проекта внесения изменений в схему территориального планирования области в соответствии со ст. 16 Градостроительного кодекса РФ;

4 - утверждение внесения изменений в схему территориального планирования области постановлением администрации области;

7) дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки, тыс. кв. м.

Показатель рассчитывается путем суммирования общей площади введенных в эксплуатацию жилых помещений, построенных в жилых районах, в которых за счет государственной поддержки осуществлялось строительство объектов коммунальной, социальной инфраструктуры и автомобильных дорог;

8) наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, штук.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

 

Подпрограмма 4 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

 

4. Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов их реализации

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Решение задачи подпрограммы 4 обеспечивается реализацией следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1: снижение административных барьеров в сфере градостроительной деятельности, повышение доступности жилья.

Основное мероприятие 1 реализуется путем:

- закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

- контроля за соблюдением органами местного самоуправления Липецкой области законодательства о градостроительной деятельности;

- учета граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", а также постановлением администрации Липецкой области от 22 октября 2013 года N 473 "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельным федеральными законами".

Основное мероприятие 2: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки, карт (планов) границ населенных пунктов, границ территориальных зон городских и сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений Липецкой области.

Механизм реализации основного мероприятия 2 реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом 6 подпрограммы 4.

Основное мероприятие 3: создание условий для развития жилищного строительства.

Механизм реализации основного мероприятия 3 реализуется путем предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 4: Подготовка областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области.

Подготовка областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области должна проводиться в соответствии с требованиями главы 3.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с Законом Липецкой области от 05 марта 2015 года N 370-ОЗ "О порядке подготовки, утверждения и изменения областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области".

Основное мероприятие 5: Подготовка проекта планировки и проекта межевания, выполнение инженерных изысканий территории участка ОЭЗ ППТ "Липецк", расположенного в Елецком муниципальном районе Липецкой области.

Подготовка проекта планировки и проекта межевания земельного участка ОЭЗ ППТ "Липецк" в Елецком муниципальном районе Липецкой области проводится в соответствии с требованиями статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с требованиями Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Основное мероприятие 6: Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий, предусматривающих строительство жилья.

Механизм реализации основного мероприятия 6 реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом 6 подпрограммы 4.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 4 (2014 - 2020 годы) составит 560452,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 47981,0 тыс. руб.;

2015 год - 63341,8 тыс. руб.;

2016 год - 61810,0 тыс. руб.;

2017 год - 248330,0 тыс. руб.;

2018 год - 46330,0 тыс. руб.;

2019 год - 46330,0 тыс. руб.;

2020 год - 46330,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий подпрограммы 4 за счет всех источников финансирования указан в приложении 2 к Государственной программе.

 

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию

муниципальных программ, направленных на достижение целей,

соответствующих Государственной программе

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

6.1. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию

муниципальных программ, направленных на подготовку

генеральных планов, правил землепользования и застройки,

карт (планов) границ населенных пунктов, границ

территориальных зон городских и сельских поселений

и документации по планировке территорий городских округов,

городских и сельских поселений Липецкой области

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие пояснительной записки, содержащей территориальную характеристику муниципального образования;

2) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки, карт (планов) границ населенных пунктов, границ территориальных зон городских и сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений Липецкой области (далее - мероприятие); (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

3) обеспечение долевого финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета:

- не менее 15% от сметной стоимости генерального плана, правил землепользования и застройки и внесения изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

- не менее 10% от сметной стоимости карт (планов) границ населенных пунктов, границ территориальных зон городских и сельских поселений, документации по планировке территории и внесению изменений в документацию по планировке территории городского округа, городского и сельского поселения; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

4) наличие расчета сметной стоимости мероприятия.

Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, определяется по формуле:

 

Ссум = Сгп + Спп,

 

где:

Ссум - общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета;

Сгп - объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку и внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Спп - объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку и внесение изменений в карты (планы) границ населенных пунктов, границ территориальных зон городских и сельских поселений и документацию по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Объем части субсидии, предоставляемой муниципальными образованиями на подготовку и внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, определяется по формуле:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

 

Сгп = Ссум x 0,6,

 

где:

0,6 - коэффициент, соответствующий объему части субсидии, подлежащей распределению для предоставления местным бюджетам субсидий на подготовку и внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34)

Объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку и внесение изменений в документацию по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений, определяется по формуле (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.01.2017 № 34):


Информация по документу
Читайте также