|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 06.09.2013 № 405
Документ имеет не последнюю редакцию.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 06.09.2013г. г.Липецк N 405 Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.12.2013 г. N 639; от 25.02.2014 г. N 84; от 25.03.2014 г. N 141; от 21.07.2014 г. N 317; от 17.11.2014 г. N 483) В соответствии с Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ "О программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" и постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области" администрация Липецкой области постановляет: Утвердить государственную программу Липецкой области "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" (приложение). Глава администрации Липецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 25.02.2014 N 84, от 25.03.2014 N 141, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ответственный исполнитель |Управление физической культуры и спорта| | |Липецкой области | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Соисполнители |Нет | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2014 - 2020 годы. | |государственной программы |Первый этап: 2014 - 2015 годы. | | |Второй этап: 2016 - 2020 годы | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Подпрограммы |Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и| | |массового спорта на 2014 - 2020 годы". | | |Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших| | |достижений и системы подготовки спортивного| | |резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы" | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Цели государственной программы |Формирование здорового образа жизни населения,| | |обеспечение развития спорта | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Индикаторы цели |Доля населения, систематически занимающегося| | |физической культурой и спортом, в общей| | |численности населения, % | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Задачи государственной |1. Приобщение населения области к регулярным| |программы |занятиям физической культурой и спортом,| | |развитие физической культуры и спорта лиц с| | |ограниченными возможностями здоровья и| | |инвалидов, адаптивной физической культуры и| | |адаптивного спорта. | | |2. Совершенствование системы подготовки| | |спортсменов высокого класса и спортивного| | |резерва для повышения конкурентоспособности| | |липецкого спорта на всероссийском и| | |международном уровнях | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Показатели задач |Показатель задачи 1: | | |- количество населения, систематически| | |занимающегося физической культурой и спортом,| | |тыс. чел. | | |Показатель задачи 2: | | |- количество спортсменов - кандидатов в| | |спортивные сборные команды России по видам| | |спорта, чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Объемы финансирования за счет |Объем финансирования государственной программы| |средств областного бюджета |из областного бюджета составляет 2 297 394,6| |всего, в том числе по годам |тыс. руб., в том числе по годам: | |реализации государственной |2014 г. - 352 874,6 тыс. руб.; | |программы |2015 г. - 302 571,9 тыс. руб.; | | |2016 г. - 328 473,7 тыс. руб.; | | |2017 г. - 328 804,2 тыс. руб.; | | |2018 г. - 328 855,6 тыс. руб.; | | |2019 г. - 329 062,4 тыс. руб.; | | |2020 г. - 326 752,2 тыс. руб. | | |Объемы финансирования на выполнение мероприятий| | |государственной программы ежегодно уточняются в| | |процессе исполнения областного бюджета и при| | |формировании бюджета на очередной финансовый| | |год | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от| |17.11.2014 N 483) | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты реализации|В результате реализации государственной| |государственной программы |программы к 2020 году предполагается: | | |- увеличить долю населения, систематически| | |занимающегося физической культурой и спортом,| | |до 40%; | | |- увеличить количество населения,| | |систематически занимающегося физической| | |культурой и спортом, до 445,5 тыс. чел.; | | |- увеличить количество спортсменов - кандидатов| | |в спортивные сборные команды России по видам | | |спорта до 135 чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ФОРМУЛИРОВКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Проводимый в области экономический курс, устанавливающий приоритетные задачи социально-экономического развития, определяет конкретные первоочередные шаги в социально-культурных отраслях, в том числе в сфере физической культуры и спорта. В Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года подчеркивается актуальность стратегической цели - повышение благосостояния и качества жизни населения. Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни. Занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности. Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеет огромное социальное значение. Администрацией Липецкой области в целях создания благоприятных условий различным категориям населения для выбора занятий разнообразными видами спорта, адекватными их интересам, состоянию физического развития, уровню их двигательной подготовленности, предпринимаются комплексные меры. В области осуществляется государственная поддержка лучших тренеров и спортсменов, обеспечивается проведение физкультурных и спортивных мероприятий. Ежегодно выделяются бюджетные средства на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий органам местного самоуправления. Практически во всех городах и районах области построены десятки современных сооружений - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы. Приоритетным направлением является проведение государственной и региональной политики в области спорта высших достижений, направленной на формирование положительного социального имиджа Липецкой области путем завоевания спортсменами региона передовых позиций на всероссийской и международной аренах. В спортивных состязаниях достигается самоутверждение не только спортсменов. Победа на соревнованиях служит поводом для национального ликования. А поражение порой воспринимают как национальную катастрофу. Спортивное соревнование становится своеобразной ареной, на которой проявляются отношения определенных социальных общностей людей. Оно предстает не личным, а общественным актом. Поэтому так весомы и значимы достижения липецких спортсменов на международных и всероссийских аренах. Спортсмены области являются кандидатами и членами спортивных сборных команд России по различным видам спорта. Представительство наших спортсменов в 2012 году на Олимпийских играх в Лондоне увеличилось в 2 раза по сравнению с Олимпийскими играми, проходившими в 2008 году в Пекине. По этому показателю Липецкая область находится на 3 месте в ЦФО. Липецкая область по базовым Олимпийским и Паралимпийским видам спорта имеет высокие достижения на международном и всероссийском уровнях. В 2012 году спортсменами Липецкой области на международных соревнованиях было завоевано более 90 медалей, и более 150 спортсменов стали победителями и призерами на соревнованиях всероссийского уровня. В 2012 году спортивные сборные команды Липецкой области принимали участие в более чем 200 всероссийских и международных спортивных мероприятиях, в связи с чем за последние 5 лет число членов юношеских, юниорских, молодежных составов - кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта возросло в 1,5 раза. По итогам Всемирной Универсиады, проходившей в 2013 году в Казани, восемнадцатью липецкими спортсменами, включенными в состав сборной команды России, завоевано 10 золотых, 3 серебряных и 3 бронзовых медали в личном и командном первенстве. В 2012 - 2013 годах ведется активная работа по подготовке кандидатов для участия в Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2014 года. Кроме чемпионатов и первенств области по всем культивируемым на территории региона видам спорта (64 вида) проводятся и другие мероприятия - спартакиады трудящихся, учащихся, допризывной молодежи, оригинальные мероприятия: "Спортивная маевка", областная "Декада здоровья", фестиваль женского спорта "Красота. Грация. Идеал". Значительное внимание уделяется использованию средств физической культуры и спорта в процессе адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к полноценной жизни. Физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории, способствуя ее социальной интеграции и физической реабилитации. В настоящее время физической культурой и спортом занимаются более 5 тысяч человек с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что составляет 3,5% от общей их численности. Организованы занятия плаванием для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, работают группы со спортсменами-инвалидами в ОБУ ДО "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области" (далее - ОБУ ДО "ОК ДЮСШ") и в ОБУ "Центр спортивной подготовки Липецкой области "Школа высшего спортивного мастерства" (далее - ЦСП). Спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях высокого уровня. Значимы достижения спортсменов-инвалидов в настольном теннисе и академической гребле, танцах на колясках и в шахматах, греко-римской борьбе и пауэрлифтинге, велогонках на тандемах и пулевой стрельбе. То есть в сферу физической культуры и спорта активно включаются инвалиды с различными отклонениями в состоянии здоровья - поражение опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Большое внимание уделяется развитию массового спорта, направленного на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. Массовый спорт направлен на личностное развитие и решение социальных задач (социализация, оздоровление, интеграция, содержательный досуг и т.п.). Развитие массового спорта в современном обществе является актуальной и важной задачей. Тенденция ухудшения показателей физического развития, подготовленности, физической и интеллектуальной работоспособности становится значимым признаком современной жизни. В этой связи популяризация здорового образа жизни и его важнейшей составляющей - занятий физической культурой и спортом - является приоритетной задачей. В целом в последние годы имеется положительная тенденция увеличения числа жителей области, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом. Однако для решения задач оздоровления, улучшения демографической ситуации темпы роста должны значительно возрасти. В этих целях необходимо предпринять дополнительные меры по совершенствованию инфраструктуры и методологии массового спорта. Массовый спорт затрагивает интересы всех граждан независимо от возраста, состояния здоровья, уровня физической подготовки. Поэтому Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года определена задача увеличения доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения: на первом этапе - до 30% в 2015 году и на втором этапе - до 40% в 2020 году. Аналогичные показатели определены настоящей государственной программой для Липецкой области. Липецкая область активно участвует в реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". На условиях софинансирования из федерального бюджета построены и сданы в эксплуатацию ледовый дворец с надувным куполом в г. Липецке, спортивный зал с легкоатлетическим манежем в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 55 г. Липецка, спортивный комплекс с катком из искусственного льда в г. Усмани, 2 искусственных футбольных поля с комплектующими материалами в г. Липецке; осуществляется строительство спортивного комплекса с катком из искусственного льда в городах Елец и Задонск; поставлен спортивный инвентарь и оборудование для плавательных бассейнов в городах Усмань и Липецк. За счет инвестиций ОАО "Газпром", выделенных для выполнения целевой программы "Газпром - детям!", на территории Липецкой области продолжится строительство 11 многофункциональных спортивных площадок. Однако в сфере физической культуры и спорта существует ряд проблем: - несоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры и спорта; - старение профессиональных тренерских кадров; - недостаток квалифицированных кадров по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами; - несформировавшаяся потребность значительной части населения в активных занятиях физической культурой и спортом и в здоровом образе жизни; - недостаточно эффективная система функционирования спортивных школ обусловлена следующими факторами: - отсутствие специализированной инфраструктуры; - малоэффективное взаимодействие между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления; - снижение вклада научных и образовательных учреждений в развитие спорта, в подготовку и переподготовку специалистов физкультурно-спортивной отрасли; - недостаточный уровень обеспеченности спортивных сборных команд Липецкой области необходимыми ресурсами для осуществления качественного тренировочного и соревновательного процессов; - потребность спортивных команд области в квалифицированных тренерских кадрах и специалистах; - не сформирована полноценная система подготовки и переподготовки тренерских кадров и специалистов; - имеются проблемы и в системе повышения квалификации - отсутствуют программы и учебные заведения, которые на высоком профессиональном уровне занимались бы формированием постдипломного профессионального образования; - недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта, в том числе в средствах массовой информации, а также в рамках информационного и рекламно-пропагандистского сопровождения физкультурно-спортивных мероприятий с участием липецких спортсменов. Для развития массового спорта необходимо учитывать специфику программ для различных социальных категорий и возрастных групп жителей Липецкой области. В работе с детьми и учащейся молодежью, прежде всего, следует решить задачи обеспеченности спортивными залами, наличия необходимого оборудования и качественного спортивного инвентаря, современного информационного оснащения спортивных залов, кадрового обеспечения. Недостаточно развита физкультурно-спортивная работа с жителями старшего возраста. Требует совершенствования работа по предоставлению физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями здоровья. Не в полной мере использован главный резерв вовлечения жителей в активную спортивную жизнь по месту жительства - общественное движение, поддержка и стимулирование инициативы граждан. Реализация обозначенных в Программе мер позволит создать необходимые условия для физического совершенствования подрастающего поколения, для активного долголетия жителей старшего возраста, предложить людям трудоспособного возраста широкий спектр доступных физкультурно-спортивных услуг и в целом повысить качество жизни жителей Липецкой области. Задачи, поставленные перед сферой физической культуры и спорта, многообразны и значимы. Однако вполне реальны определенные риски, существующие при любом варианте реализации государственной программы. Анализ рисков и управление рисками при реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - управление физической культуры и спорта Липецкой области. При реализации государственной программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы. По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются нижеперечисленные риски. Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере физической культуры и спорта. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит долю населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности липецкого спорта. Вероятность реализации этих рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные. Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы, а также на основе совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ Роль государства в сфере развития массовой физической культуры и спорта, укрепления общественного здоровья и развития человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Целью государственной политики в этой сфере является формирование гражданского самосознания, повышение уровня социальной защищенности и самореализации граждан; формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом. Основные цели и задачи государственной программы определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы. В этой связи целью государственной программы является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта. Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации цели государственной программы будет использоваться целевой индикатор "доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %". Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: - задача 1: приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; - задача 2: совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийском и международном уровнях. Состояние современного общества требует устойчивого развития массового спорта как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранение здоровья и работоспособности как основы материального благополучия. В рамках решения задачи 1 осуществляются мероприятия по развитию массовой физической культуры, развитию спорта среди всех групп населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами. Оценка реализации первой задачи осуществляется по показателю "количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. чел.". В рамках решения задачи 2 реализуется комплекс мер, направленных на проведение государственной политики в области спорта высших достижений, формирования спортивного резерва и, как следствие, создание положительного социального имиджа Липецкой области посредством завоевания спортсменами региона передовых позиций на всероссийской и международной аренах. Оценка реализации второй задачи осуществляется по показателю "количество спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды России по видам спорта, чел.". Реализация поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям: - разработка и формирование организационной основы управления развитием физической культуры и спорта; - совершенствование системы спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий; - интеграция спортсменов-инвалидов в активные занятия различными видами спорта; - совершенствование взаимодействия субъектов физической культуры и спорта; - совершенствование системы и расширение географии взаимодействия с общественными спортивными и физкультурными объединениями; - разработка параметров двигательной активности для населения различных возрастных и социальных групп; - создание условий для успешной работы детско-юношеских спортивных школ и качественной подготовки спортивного резерва; - оптимальное обеспечение подготовки сборных команд Липецкой области к Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским играм; - активная пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации, визуальные элементы рекламной инфраструктуры, издание специализированных печатных материалов, лекционных и тренинговых занятий. Состав целевых индикаторов и показателей задач государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить: - мониторинг значений показателей в течение срока выполнения государственной программы; - охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий; - минимизацию количества показателей; - достижение задач государственной программы посредством реализации мероприятий в рамках подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" и подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы". В качестве индикатора цели государственной программы принят показатель Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. В перечень показателей задач государственной программы включены показатели федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в регионе и показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации государственной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие физической культуры и спорта. Значения целевого индикатора и показателей задач государственной программы определены на основе фактически достигнутых результатов, предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В состав государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" входят: - подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы"; - подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы". Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на решение задачи 1 государственной программы - "приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта". В результате реализации подпрограммы 1 предполагается: - увеличить количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области, до 213 в 2020 году; - увеличить степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления до 95,2 в 2020 году; - увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 20% в 2020 году; - увеличить количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований до 75 человек в 2020 году. Исполнение подпрограммы 1 позволит реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и массового спорта. Реализация мероприятий подпрограммы 2 направлена на решение задачи 2 государственной программы - "совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийском и международном уровнях". В результате реализации подпрограммы 2 предполагается: - увеличить количество спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды России по видам спорта до 135 чел. в 2020 году; - увеличить количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований до 235 чел. в 2020 году; - увеличить количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области, до 400 чел. в 2020 году; - увеличить количество спортсменов, выполнивших требования по присвоению спортивных званий мастер спорта России (далее - МС), мастер спорта России международного класса (далее - МСМК) и почетного звания "Заслуженный мастер спорта России" (далее - ЗМС), до 150 чел. в 2020 году; - увеличить количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, до 17050 чел. в 2020 году; - увеличить количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, до 172 чел. в 2020 году. 4. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ЭТАПОВ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ИНДИКАТОРОВ ЦЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа охватывает период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г. и осуществляется в два этапа: - первый этап - 2014 - 2015 годы; - второй этап - 2016 - 2020 годы. Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей задач государственной программы, приведенных в следующей таблице. Целевые индикаторы и показатели задач государственной программы Таблица +----+-----------------------+--------------------------------------------------+ | N | Наименование | Плановые значения по периодам действия | |п/п | | государственной программы | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |2020 | | | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 1.|Цель: Формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития | | | спорта | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 2.|Индикатор цели: Доля | 27,0 | 30,0 | 32,0 | 34,0 | 36,0 | 38,0 |40,0 | | |населения, | | | | | | | | | |систематически | | | | | | | | | |занимающегося | | | | | | | | | |физической культурой и | | | | | | | | | |спортом, в общей | | | | | | | | | |численности населения, | | | | | | | | | |% | | | | | | | | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 3.|Задача 1. Приобщение населения области к регулярным занятиям физической | | |культурой и спортом, развитие физической культуры и спорта лиц с | | |ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической | | |культуры и адаптивного спорта | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 4.|Показатель задачи 1 - |311,6 | 344,7 | 366,1 | 389,0 |404,5 |425,2 |445,5| | |Количество населения, | | | | | | | | | |систематически | | | | | | | | | |занимающегося | | | | | | | | | |физической культурой и | | | | | | | | | |спортом, тыс. чел. | | | | | | | | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 5.|Задача 2. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса| | |и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта| | |на всероссийском и международном уровнях | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ | 6.|Показатель задачи 2 - | 130 | 131 | 132 | 132 | 133 | 134 | 135 | | |Количество спортсменов | | | | | | | | | |- кандидатов в | | | | | | | | | |спортивные сборные | | | | | | | | | |команды России по видам| | | | | | | | | |спорта, чел. | | | | | | | | +----+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+------+-----+ Значения целевого индикатора и показателей задач государственной программы определены на основе фактически достигнутых результатов, предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Обобщенно сведения об индикаторах цели и показателях задач государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе. 5. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах прогнозно составит 5 637 585,5 тыс. руб., в том числе по годам: (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2014 г. - 771 103,5 тыс. руб.; (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2015 г. - 713 139,9 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2016 г. - 767 599,7 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2017 г. - 793 915,2 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2018 г. - 830 747,6 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2019 г. - 861 117,4 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2020 г. - 899 962,2 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) В том числе: (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639) - средства федерального бюджета - 7 915,9 тыс. руб., в том числе по годам: (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2014 г. - 7 915,9 тыс. руб.; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) - средства областного бюджета, предоставленные главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограмм, составляют 2 297 394,6 тыс. руб., в том числе по годам: (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2014 г. - 352 874,6 тыс. руб.; (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2015 г. - 302 571,9 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2016 г. - 328 473,7 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2017 г. - 328 804,2 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2018 г. - 328 855,6 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2019 г. - 329 062,4 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) 2020 г. - 326 752,2 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) - средства бюджетов муниципальных образований - 3194144,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 392518,0 тыс. руб.; 2015 г. - 392037,0 тыс. руб.; 2016 г. - 419641,0 тыс. руб.; 2017 г. - 445306,0 тыс. руб.; 2018 г. - 481627,0 тыс. руб.; 2019 г. - 511130,0 тыс. руб.; 2020 г. - 551885,0 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 138131,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 17795,0 тыс. руб.; 2015 г. - 18531,0 тыс. руб.; 2016 г. - 19485,0 тыс. руб.; 2017 г. - 19805,0 тыс. руб.; 2018 г. - 20265,0 тыс. руб.; 2019 г. - 20925,0 тыс. руб.; 2020 г. - 21325,0 тыс. руб. Прогнозная оценка расходов бюджетов муниципальных образований сформирована на основании оперативных данных мониторинга, проведенного управлением физической культуры и спорта Липецкой области. Расходы муниципальных образований по конкретным мероприятиям формируются в муниципальных программах, направленных на развитие физической культуры и спорта. Средства внебюджетных источников представлены доходами от платных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями - ОБУ ДО "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области" и ГОБУ "Информационно-аналитический Центр развития физической культуры и спорта Липецкой области". В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств при реализации государственной программы управление физической культуры и спорта Липецкой области инициирует внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей задач государственной программы, конечных результатов ее достижения в соответствии постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области". При внесении изменений в ресурсное обеспечение государственной программы управление руководствуется целью и задачами государственной программы. Объем расходов на 2014 - 2015 годы приведен в соответствие с объемом средств областного бюджета, указанным в Законе Липецкой области от 14 декабря 2012 года N 94-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Объем расходов последующих лет определен экспертно с учетом достижения контрольных значений индикаторов развития физической культуры и спорта, определенных Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Указанный объем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Обобщенно информация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета по годам реализации государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе. Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе. 6. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение) не применяются. 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Задачи, поставленные перед сферой физической культуры и спорта, многообразны и значимы. Однако вполне реальны определенные риски, существующие при любом варианте реализации государственной программы. Анализ рисков и управление рисками при реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - управление физической культуры и спорта Липецкой области. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации государственной программы. Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Минимизация рисков недофинансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета и внебюджетных источников осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере физической культуры и спорта, развития государственно-частного партнерства. Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач программы. Способами ограничения административного риска являются: - контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы; - формирование ежегодных планов реализации государственной программы; - непрерывный мониторинг выполнения государственной программы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели государственной программы относятся: 1. Планирование и прогнозирование. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов государственной программы является типичным при выполнении долгосрочных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий. Ответственный исполнитель вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации государственной программы на соответствующий год. 2. Применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов), способствующих достижению цели государственной программы. 3. Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации государственной программы. 8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Управление физической культуры и спорта Липецкой области является ответственным исполнителем государственной программы и осуществляет: - выполнение мероприятий, входящих в подпрограмму 1 и подпрограмму 2 (в соответствии с планом реализации государственной программы); - координацию деятельности по реализации государственной программы; - оценку отклонений фактических результатов от их запланированных показателей и вносит предложения по уточнению ее целевых установок; - ежеквартальный мониторинг реализации государственной программы; - анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; - анализ последствий нереализации основных мероприятий подпрограмм на реализацию государственной программы; - подготовку отчета о выполнении показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственной программы; - подготовку доклада о ходе реализации государственной программы; - подготовку предложений по дальнейшей реализации государственной программы (в случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы); - подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач государственной программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, разрабатывает проект плана реализации государственной программы и представляет его в управление экономики и управление финансов. Доклад о ходе реализации государственной программы ответственный исполнитель готовит в сроки, установленные постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области". 9. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЗНАЧЕНИЯ КОТОРЫХ НЕ УТВЕРЖДЕНЫ МЕТОДИКАМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ НЕ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (ФЕДЕРАЛЬНОГО) СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ДАННЫХ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В состав индикатора цели и показателей задач государственной программы включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в регионе, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации государственной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методика их расчета представлена ниже. 1) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (процентов) рассчитывается по формуле: где: - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения; - численность занимающихся физической культурой и спортом в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" (строка 16, графа 4); - численность населения по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января, следующего за отчетным годом. 2) Количество спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды России по видам спорта определяется всероссийскими федерациями по видам спорта. ПОДПРОГРАММА 1 (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ответственный исполнитель |Управление физической культуры и спорта| | |Липецкой области | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |Задача 1. Повышение интереса населения Липецкой| | |области к занятиям физической культурой и| | |спортом, развитие двигательной активности. | | |Задача 2. Развитие физической культуры и спорта| | |лиц с ограниченными возможностями здоровья и| | |инвалидов, адаптивной физической культуры и| | |адаптивного спорта | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Показатели задач подпрограммы |Количество мероприятий, включенных в| | |календарный план официальных физкультурных| | |мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой| | |области, организованных и проведенных на| | |территории области, ед. | | |Степень удовлетворенности получателей| | |государственных услуг в области физической| | |культуры и спорта, включая сферу| | |предпринимательской деятельности, качеством их| | |предоставления, %. | | |Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья| | |и инвалидов, систематически занимающихся| | |физической культурой и спортом, от общего числа| | |инвалидов, %. | | |Количество спортсменов-инвалидов - участников| | |всероссийских и международных спортивных| | |соревнований, чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Этапы и сроки реализации |2014 - 2020 годы: | |подпрограммы |Первый этап: 2014 - 2015 годы. | | |Второй этап: 2016 - 2020 годы | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Объем финансирования за счет |Общий объем финансирования из областного| |средств областного бюджета |бюджета составит 1 687 402,9 тыс. руб., в том| |всего, в том числе по годам |числе по годам: | |реализации подпрограмм |2014 г. - 241 133,9 тыс. руб., | | |2015 г. - 219 520,9 тыс. руб.; | | |2016 г. - 245 433,7 тыс. руб.; | | |2017 г. - 245 764,2 тыс. руб.; | | |2018 г. - 245 815,6 тыс. руб.; | | |2019 г. - 246 022,4 тыс. руб.; | | |2020 г. - 243 712,2 тыс. руб. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от| |17.11.2014 N 483) | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты реализации|В результате реализации подпрограммы 1 к 2020| |подпрограммы |году предполагается: | | |- увеличить количество мероприятий, включенных| | |в календарный план официальных физкультурных| | |мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой| | |области, организованных и проведенных на| | |территории области, до 213; | | |- увеличить степень удовлетворенности| | |получателей государственных услуг в области| | |физической культуры и спорта, включая сферу| | |предпринимательской деятельности, качеством их| | |предоставления до 95,2%; | | |- увеличить долю лиц с ограниченными| | |возможностями здоровья и инвалидов,| | |систематически занимающихся физической| | |культурой и спортом, от общего числа инвалидов| | |до 20%; | | |- увеличить количество спортсменов-инвалидов -| | |участников всероссийских и международных| | |спортивных соревнований до 75 чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ Текстовая часть 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере развития физической культуры и массового спорта, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа жизни и спортивного стиля жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитацию инвалидов. Улучшение социально-экономического положения Липецкой области за последние десятилетия положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в развитии физической культуры и массового спорта, наблюдавшихся в 90-е годы. В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и достигнуть позитивных изменений по основным показателям развития физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий по развитию физической культуры и спорта в регионе. В первую очередь, речь идет о создании необходимой нормативной правовой и материально-технической базы массового физкультурного движения как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что удалось не только преодолеть трудности прошлых десятилетий в данной сфере, но и обеспечить улучшение как количественных, так и качественных показателей, характеризующих развитие физической культуры и массового спорта. Доля граждан Липецкой области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в 2008 году систематически спортом занимались 14,2%, то в 2012 г. уже 23,1% (рост на 8,9 пп.). Количество жителей Липецкой области, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 103,8 тыс. чел. Одним из факторов, оказывающих воздействие на рост числа систематически занимающихся физической культурой и спортом, является уровень расходов бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на 1 жителя Липецкой области. В последние годы данный показатель имел положительную тенденцию роста и в 2012 году составил 742,9 руб. По данному показателю Липецкая область обогнала ряд регионов ЦФО: Тульская область - 229,18 руб., Белгородская область - 301,90 руб., Орловская область - 306,42 руб., Брянская область - 330,99 руб., Ивановская область - 345,17 руб., Костромская область - 505,67 руб., Владимирская область - 521,53 руб. В последние годы успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Ежегодно в регионе проводится более 1500 областных и муниципальных массовых физкультурных мероприятий (в том числе: спартакиады среди различных категорий населения, "Лыжня России", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Российский азимут"). Созданы традиции проведения комплексных физкультурно-спортивных соревнований, таких как Спартакиада трудящихся и Фестиваль женского спорта Липецкой области. Ежегодно увеличивается количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2008 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 2690 спортивных сооружениях, в 2012 году этот показатель вырос до 2808 единиц. С 2008 по 2012 год в области построены спортивный комплекс с катком (искусственный лед) (г. Усмань), легкоатлетический манеж (г. Липецк), 7 бассейнов и 69 плоскостных сооружений. Определенные позитивные изменения наблюдаются в развитии адаптивной физической культуры и спорта. Значительное количество лиц названной категории - в Липецкой области более 10% от общей численности населения - обусловливает необходимость пристального внимания к работе с ними. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов в последние годы растет, и в 2012 году этот показатель составил 3,5%. В настоящее время в Липецкой области более 5 тыс. лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимаются физической культурой и спортом. В городах и районах области работают группы по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, проводятся занятия по 11 дисциплинам всех нозологий спорта инвалидов (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями). Наибольшая отдача наблюдается от работы групп адаптивного спорта ОБУ ДО "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области". Эти группы открыты в восьми муниципальных образованиях и охватывают 185 человек. Кроме этого, работа со спортсменами-инвалидами ведется в ДЮСШ N 4 и СДЮСШОР N 9 г. Липецка, Районной ДЮСШ (Елецкий район), ОБУ ЦСП ЛО ШВСМ. Ежегодно согласно календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области проводятся областные соревнования среди спортсменов-инвалидов по шашкам, шахматам, лыжным гонкам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, гребле на тренажерах (академическая гребля), рыболовному спорту. Количество проводимых спортивных мероприятий на территории области для данной категории лиц неуклонно растет, и в 2012 году их насчитывалось более 50. Особо следует отметить, что спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях всероссийского и международного уровня. Количество участников подобных соревнований достигло в 2012 году 44 чел. Наряду с этим имеются проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта. Одной из наиболее острых проблем на данный момент является отсутствие у большинства граждан Липецкой области понимания необходимости укреплять свое здоровье, заинтересованности в регулярных занятиях физической культурой и спортом. Во многом это является следствием низкой информированности о возможностях физической культуры и спорта как в решении многих проблем развития и формирования личности, особенно актуальных в детском, подростковом, молодежном возрастах, так и в решении социальных, общенациональных проблем. Все еще не в полной мере используются возможности средств массовой информации, информационно-пропагандистские технологии по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик с учетом опыта информационно-пропагандистской работы имеет ключевое значение в ходе реализации задач программы. Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровнях. В долгосрочной перспективе в обществе прогнозируется рост интереса населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни и спортивного стиля жизни. Это предопределит направление развития сферы физической культуры и массового спорта в части дальнейшего поиска и внедрения новых форм для самостоятельных занятий взрослого населения и молодежи; повышения эффективности деятельности спортивных клубов, фитнес-клубов и других физкультурно-спортивных организаций; расширения сети физкультурно-спортивных сооружений по месту жительства, учебы, работы и отдыха населения; обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; стимулирования и мотивации у различных категорий и групп населения к ведению здорового образа жизни и спортивного стиля жизни. Отдельного внимания заслуживают проблемы инвалидного спорта. Достаточно сложно приобщить инвалида к социально активному образу жизни. Этому мешает и инертное восприятие жизни самого человека, иногда его семьи. Необходимо серьезно работать с каждым, чтобы объяснить необходимость и важность для него физической активности. Существует и такая проблема, как неподготовленность населения к адекватному, цивилизованному восприятию инвалидов как части общества. В нашей стране это все еще огромная и сложная психологическая проблема, для решения которой необходима серьезная пропагандистская работа. Дальнейшее совершенствование системы проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с широким спектром освещения этой деятельности в средствах массовой информации, а также с использованием интернет-ресурса - конкретный инструмент пропаганды физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и привлечения их к активному социальному образу жизни. Участие в соревнованиях спортсменов с инвалидностью - это серьезнейший стимул для личной самореализации, пример положительного влияния физической культуры и спорта на организм человека. А достижение высоких результатов спортсменами с инвалидностью - мощный пример пропаганды адаптивной физической культуры и спорта, способствующий привлечению еще большего количества данной категории населения к регулярным занятиям. Реализация поставленных задач будет способствовать привлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом, решая вопрос социальной адаптации и интеграции в общество вышеуказанной категории населения. Подводя итог вышеизложенному, отметим, что приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей жителям Липецкой области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом. Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы осуществляет управление физической культуры и спорта Липецкой области. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы. Способом ограничения рисков является: - ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов; - контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1; - непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей государственных заданий Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" является частью государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 1 и государственной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются: - определение основных направлений развития массовой физической культуры и спорта, обеспечение широких слоев населения условиями для занятий спортом и физической культурой на регулярной основе; - создание условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективного использования спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий; - пропаганда здорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формирования соответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического и духовно-нравственного развития личности в процессе занятий физической культурой и спортом. В рамках подпрограммы 1 решаются задачи: - задача 1: повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, развитие двигательной активности; - задача 2: развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта. Следует отметить, что в перечень показателей задач подпрограммы 1 включены показатели федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица). Показатели задач подпрограммы 1 Таблица +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ | N | Наименование | Единица |Источник определения | |п/п | | измерения |значения показателей | +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ | 1. |Показатель 1 задачи 1 - Количество |единица |ведомственная | | |мероприятий, включенных в календарный | |отчетность | | |план официальных физкультурных | | | | |мероприятий и спортивных мероприятий | | | | |Липецкой области, организованных и | | | | |проведенных на территории области | | | +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ | 2. |Показатель 2 задачи 1 - Степень |процент |ведомственная | | |удовлетворенности получателей | |отчетность | | |государственных услуг в области | | | | |физической культуры и спорта, включая | | | | |сферу предпринимательской | | | | |деятельности, качеством их | | | | |предоставления | | | +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ | 3. |Показатель 1 задачи 2 - Доля лиц с |процент |статистическая | | |ограниченными возможностями здоровья и| |отчетность (форма | | |инвалидов, систематически занимающихся| |федерального | | |физической культурой и спортом, от | |статистического | | |общего числа инвалидов | |наблюдения N 3-АФК) | +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ | 4. |Показатель 2 задачи 2 - Количество |человек |ведомственная | | |спортсменов-инвалидов - участников | |отчетность | | |всероссийских и международных | | | | |спортивных соревнований | | | +----+--------------------------------------+-------------+---------------------+ Представим методику расчета ведомственных показателей: 1) количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области, рассчитывается по формуле: где: - количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (чемпионаты, первенства и кубки Липецкой области); - количество мероприятий с учетом тренировочных мероприятий и всероссийских соревнований; - количество тренировочных мероприятий; - количество Всероссийских соревнований; 2) степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления определяется по результатам мониторингов и социологических опросов населения области о качестве и доступности оказываемых услуг в соответствии с Порядком проведения опросов населения Липецкой области о качестве и доступности оказываемых услуг, утвержденным приказом управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области от 02 июля 2009 года N 205-О; 3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов (процентов) рассчитывается по формуле: где: - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %; - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" (строка 01, графа 8); - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; 4) количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований определяется на основании приказов управления физической культуры и спорта Липецкой области о командировании на вышеуказанные спортивные мероприятия. Фактом участия спортсмена в спортивном мероприятии является наличие официального протокола спортивного соревнования, а также командировочного удостоверения, оформленного соответствующим образом, и авансового отчета о командировании (в случае полного или частичного финансирования командирования спортсмена за счет управления физической культуры и спорта Липецкой области). В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается: - увеличить количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области, до 213; - увеличить степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления до 95,2%; - увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 20%; - увеличить количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований до 75 чел. Показатели государственных заданий: - общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию; - уровень совместительства кадров; - доля тренеров-преподавателей (со стажем работы более 2 лет) без категории от общей численности тренерско-преподавательского состава; - доля сотрудников (за исключением "прочего" персонала и спортсменов-инструкторов), прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет, от общего числа сотрудников (за исключением "прочего" персонала и спортсменов-инструкторов); - доля обучающихся, имеющих спортивные разряды, от общей численности обучающихся; - численность обучающихся, впервые выполнивших нормативы разрядов и званий (в % к числу обучающихся в группах на конец календарного года): подготовка спортсменов массовых разрядов, подготовка кандидатов в мастера спорта России, подготовка мастера спорта России; - сохранение контингента обучающихся на конец учебного года от числа зачисленных в учреждение на начало учебного года по каждому этапу подготовки: начальная подготовка, тренировочные группы, совершенствование спортивного мастерства, высшее спортивное мастерство; - доля спортивно-массовых мероприятий для обучающихся учреждений дополнительного образования спортивной направленности от общего количества запланированных мероприятий на календарный год; - численность спортсменов, имеющих спортивные звания (от общего количества спортсменов): мастер спорта России, мастер спорта международного класса, заслуженный мастер спорта России; - доля подготовленных победителей и призеров от общего количества спортсменов: всероссийских и международных соревнований; - доля подготовленных членов основного и резервного состава сборных команд России от общего количества спортсменов; - выступление спортсменов ЦСП на официальных соревнованиях, проводимых на территории Липецкой области; - объем выданных адресных рекомендаций по различным видам мониторинга к объему полученного государственного задания; - доля разработанных и изданных информационно-аналитических и методических материалов от общего числа запланированных изданий на календарный год; - количество спортсменов, обследованных с использованием приборно-аппаратных методик, от количества спортсменов, запланированных для обследования на календарный год. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 Подпрограмма 1 реализуется в два этапа: - 1 этап: 2014 - 2015 гг.; - 2 этап: 2016 - 2020 гг., что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы 1 направлена на решение задачи государственной программы - приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. На решение задачи 1 подпрограммы 1 - повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, развитие двигательной активности - направлены следующие основные мероприятия: - основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Организация, проведение и участие в мероприятиях, направленных на приобщение населения области к регулярным занятиям физической культуры и спортом. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 27615,6 тыс. руб. (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) В составе основного мероприятия 1 запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали (фитнеса и аэробики, восточных боевых единоборств, танцевального спорта, футбола, баскетбола, хоккея, регби, мини-футбола, русской лапты, спортивных семей, женского спорта, молодежи, туристской песни, горнолыжного спорта и сноуборда, "Фестиваль силы"), физкультурные и спортивные мероприятия ("Сельские игры", "Универсиада", "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Кросс наций", "Эстафета Победы", "Российский азимут", "Здоровье области"), спартакиады (трудящихся, учащихся, допризывной молодежи, студентов), праздничные мероприятия, посвященные дню физкультурника; - основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Пропаганда физической культуры и спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 44692,6 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) В составе основного мероприятия 2 запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали (областной и международный кинофестивали спортивных фильмов, фестиваль спортивной песни), социальная реклама (социальная реклама в средствах массовой информации; изготовление, заказ и размещение социальной рекламы на уличных носителях; участие в выставках, заказ и распространение рекламной, информационно-популяризующей продукции; совершенствование и поддержка работы сайта управления физической культуры и спорта Липецкой области в сети Интернет; обеспечение и совершенствование работы Зала спортивной славы областного краеведческого музея), праздничные мероприятия (организация городских мест празднования в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 31 января 2012 года N GR/12/01/31-2 между администрацией Липецкой области и Автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи"); - основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Приобретение зачетных классификационных книжек; значков спортивных разрядов; спортивных судейских книжек; значков квалификационных категорий спортивных судей: "Спортивный судья первой категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья". Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 1622,4 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) Основное мероприятие 3 является необходимым и неотъемлемым условием реализации инструмента административного (прямого) воздействия - присвоение спортивных разрядов (приказ от 13 декабря 2011 года N 543-О "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение спортивных разрядов") и присвоение квалификационных категорий спортивных судей (приказ от 23 декабря 2011 года N 566-О "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение квалификационных категорий спортивных судей"); - основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Реализация мер по развитию физической культуры и спорта Липецкой области, формирование инфраструктуры. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 1 601 072,3 тыс. руб. (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) В составе основного мероприятия 4 запланирована реализация ведомственной целевой программы "Совершенствование системы развития физической культуры и спорта в Липецкой области, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг (работ) учреждений физической культуры и спорта на 2012 - 2014 годы". На решение задачи 2 подпрограммы 1 - развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта - направлены следующие мероприятия: - основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Подготовка, организация и проведение среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов соревнований, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области по видам спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 4 300,0 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) - основное мероприятие 6 подпрограммы 1: Участие спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных тренировочных мероприятиях и соревнованиях. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 8 100,0 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1 (2014 - 2020 годы) составит 1 687 402,9 тыс. руб., в том числе по годам: (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) 2014 г. - 241 133,9 тыс. руб., (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) 2015 г. - 219 520,9 тыс. руб.; 2016 г. - 245 433,7 тыс. руб.; 2017 г. - 245 764,2 тыс. руб.; 2018 г. - 245 815,6 тыс. руб.; 2019 г. - 246 022,4 тыс. руб.; 2020 г. - 243 712,2 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. ПОДПРОГРАММА 2 (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы" +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ответственный исполнитель |Управление физической культуры и спорта| | |Липецкой области | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |Задача 1. Создание условий для качественной| | |подготовки спортсменов высокого класса и| | |резерва спортивных сборных команд, в том числе| | |спортсменов с ограниченными возможностями| | |здоровья и инвалидов. | | |Задача 2. Совершенствование системы отбора и| | |подготовки спортивного резерва для спортивных| | |сборных команд | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Показатели задач подпрограммы |Количество победителей чемпионатов, первенств| | |ЦФО и межрегиональных соревнований, чел.| | |Количество спортсменов высокого класса,| | |занимающихся на этапах совершенствования| | |спортивного мастерства и высшего спортивного| | |мастерства в спортивных школах Липецкой| | |области, чел. | | |Количество спортсменов, выполнивших требования| | |по присвоению спортивных и почетных званий МС,| | |МСМК, ЗМС, чел. | | |Количество занимающихся в спортивных| | |организациях Липецкой области, осуществляющих| | |подготовку спортивного резерва, чел. | | |Количество тренеров-преподавателей, имеющих| | |высшую квалификационную категорию, чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Этапы и сроки реализации |2014 - 2020 годы: | |подпрограммы |Первый этап: 2014 - 2015 годы. | | |Второй этап: 2016 - 2020 годы | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Объем финансирования за счет |Общий объем финансирования из областного| |средств областного бюджета |бюджета составит 609 991,7 тыс. руб., в том| |всего, в том числе по годам |числе по годам: | |реализации подпрограммы |2014 г. - 111 740,7 тыс. руб.; | | |2015 г. - 83051,0 тыс. руб.; | | |2016 г. - 83040,0 тыс. руб.; | | |2017 г. - 83040,0 тыс. руб.; | | |2018 г. - 83040,0 тыс. руб.; | | |2019 г. - 83040,0 тыс. руб.; | | |2020 г. - 83040,0 тыс. руб. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от| |17.11.2014 N 483) | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты реализации|В результате реализации подпрограммы 2 к 2020| |подпрограммы |году предполагается: | | |- увеличить количество победителей чемпионатов,| | |первенств ЦФО и межрегиональных соревнований до| | |235 чел.; | | |- увеличить количество спортсменов высокого| | |класса, занимающихся на этапах| | |совершенствования спортивного мастерства и| | |высшего спортивного мастерства в спортивных| | |школах Липецкой области, до 400 чел.; | | |- увеличить количество спортсменов, выполнивших| | |требования по присвоению спортивных и почетных| | |званий МС, МСМК, ЗМС, до 150 чел.; | | |- увеличить количество занимающихся в| | |спортивных организациях Липецкой области,| | |осуществляющих подготовку спортивного резерва,| | |до 17050 чел.; | | |- увеличить количество тренеров-преподавателей,| | |имеющих высшую квалификационную категорию, до| | |172 чел. | +-------------------------------+-----------------------------------------------+ Текстовая часть 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений. В Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы важная роль отведена совершенствованию подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на российской и международной спортивных аренах. За период 2009 - 2012 гг. спортивными сборными командами области продемонстрированы стабильно высокие результаты. В Олимпийских играх в Лондоне (2012 год) представительство наших спортсменов выросло в 2 раза по сравнению с Олимпийскими играми в Пекине (2008 год). По этому показателю в ЦФО Липецкая область занимает 3 место. Более 90 медалей было завоевано спортсменами Липецкой области на международных соревнованиях и более 150 атлетов стали победителями и призерами на соревнованиях всероссийского уровня. По итогам Всемирной Универсиады, проходившей в 2013 году в Казани, восемнадцатью липецкими спортсменами, включенными в состав сборной команды России, завоевано 10 золотых, 3 серебряных и 3 бронзовых медали в личном и командном первенстве. По базовым Олимпийским и Паралимпийским видам спорта представители Липецкой области имеют высокие достижения на международном и всероссийском уровнях. Ежегодно расширяется перечень спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области. В 2012 году проведено более 700 региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий. Обеспечено участие спортивных сборных команд Липецкой области в более чем 200 всероссийских и международных спортивных мероприятиях. Как следствие, число членов юношеских, юниорских, молодежных составов кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, представляющих Липецкую область, за последние 5 лет возросло в 1,5 раза. В сезоне 2012 - 2013 гг. ведется работа по подготовке кандидатов, соответствующих критериям, установленным для участия в Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2014 года. Несмотря на весомые достижения в области спорта высших достижений и юниорских соревнованиях, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие спорта в области, требующих неотложного решения, в том числе: 1. Недостаточно эффективная система функционирования спортивных школ обусловлена следующими факторами: - отсутствие специализированной инфраструктуры; - необходимость постоянного совершенствования тренировочного процесса, использования современных технологий в системе подготовки спортивного резерва и спортсменов групп высшего спортивного мастерства; - малоэффективное взаимодействие между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления; - снижение вклада научных и образовательных учреждений в развитие спорта, в подготовку и переподготовку специалистов физкультурно-спортивной отрасли. 2. Недостаточный уровень обеспеченности спортивных сборных команд Липецкой области необходимыми ресурсами (современный спортивный инвентарь, экипировка, спортивно-технологическое оборудование и др.) для осуществления качественного тренировочного и соревновательного процессов. 3. Потребность спортивных сборных команд области в квалифицированных тренерских кадрах и специалистах. На сегодняшний день в области не сформирована полноценная система подготовки и переподготовки тренерских кадров и специалистов. В области два высших учебных заведения и два колледжа готовят учителей физической культуры (с 2011 года педагог по физической культуре) и ни один вуз, и ни один факультет не проводят подготовку и переподготовку тренерских кадров. Имеются проблемы и в системе повышения квалификации - отсутствуют программы и учебные заведения, которые на высоком профессиональном уровне занимались бы формированием постдипломного профессионального образования. В современных условиях подготовка спортсменов высокой квалификации требует применения инновационных подходов. 4. Недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта, в том числе в средствах массовой информации, а также в рамках информационного и рекламно-пропагандистского сопровождения физкультурно-спортивных мероприятий с участием липецких спортсменов. Реализация мероприятий подпрограммы является объективной необходимостью сохранения спортивного потенциала для поддержания имиджа региона и управления процессом устойчивого развития системы формирования спортивного резерва Липецкой области. Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет управление физической культуры и спорта Липецкой области. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы. Способом ограничения рисков является: - ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов; - контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 2; - непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2 Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы" является частью государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и государственной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются: - совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Липецкой области; - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийском и международном уровнях. В рамках подпрограммы 2 решаются следующие задачи: - задача 1: создание условий для качественной подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд, в том числе спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - задача 2: совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Следует отметить, что в перечень показателей задач подпрограммы 2 включены показатели федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации государственной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица). Показатели задач подпрограммы 2 Таблица +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | N | Наименование | Единица | Источник определения | |п/п | | измерения | значения показателей | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | 1. |Показатель 1 задачи 1 - Количество |человек |ведомственная | | |победителей чемпионатов, первенств ЦФО и| |отчетность | | |межрегиональных соревнований | | | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | 2. |Показатель 2 задачи 1 - Количество |человек |статистическая | | |спортсменов высокого класса, | |отчетность (форма | | |занимающихся на этапах совершенствования| |федерального | | |спортивного мастерства и высшего | |статистического | | |спортивного мастерства в спортивных | |наблюдения N 5-ФК, | | |школах Липецкой области | |раздел 1, строка 102, | | | | |графы 8, 9) | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | 3. |Показатель 3 задачи 1 - Количество |человек |ведомственная | | |спортсменов, выполнивших требования по | |отчетность | | |присвоению спортивных и почетных званий | | | | |МС, МСМК, ЗМС | | | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | 4. |Показатель 1 задачи 2 - Количество |человек |статистическая | | |занимающихся в спортивных организациях | |отчетность (форма | | |Липецкой области, осуществляющих | |федерального | | |подготовку спортивного резерва | |статистического | | | | |наблюдения N 5-ФК, | | | | |раздел 1, строка 102, | | | | |графа 10) | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ | 5. |Показатель 2 задачи 2 - Количество |человек |статистическая | | |тренеров-преподавателей, имеющих высшую | |отчетность (форма | | |квалификационную категорию | |федерального | | | | |статистического | | | | |наблюдения N 5-ФК, | | | | |раздел 3, строка 102, | | | | |графа 9) | +----+----------------------------------------+-----------+----------------------+ Представим методику расчета ведомственных показателей: 1) количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований определяется по результатам выступления спортсменов на вышеперечисленных соревнованиях на основании протоколов; 2) количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области, определяется путем суммирования численности "занимающихся на этапах подготовки, совершенствования спортивного мастерства" (раздел 1, строка 102, графа 8) и "высшего спортивного мастерства" (раздел 1, строка 102, графа 9) (форма федерального статистического наблюдения N 5-ФК); 3) количество спортсменов, выполнивших требования по присвоению спортивных и почетных званий МС, МСМК, ЗМС, определяется на основании: - протоколов спортивных соревнований, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области на календарный год, утвержденный постановлением главы администрации Липецкой области, и Единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий на календарный год, утвержденный министром спорта РФ - для спортивных званий МС и МСМК; - приказов Минспорта РФ - для почетного звания ЗМС. В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается: - увеличить количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований до 235 чел.; - увеличить количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области, до 400 чел.; - увеличить количество спортсменов, выполнивших требования по присвоению спортивных и почетных званий МС, МСМК, ЗМС, до 150 чел.; - увеличить количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, до 17050 чел.; - увеличить количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, до 172 чел. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 Подпрограмма 2 реализуется в два этапа: - 1 этап: 2014 - 2015 гг.; - 2 этап: 2016 - 2020 гг., что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы 2 направлена на решение задачи государственной программы - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийском и международном уровнях. На решение задачи 1 подпрограммы 2 - создание условий для качественной подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд, в том числе спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, - направлены следующие основные мероприятия: - основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Оказание содействия развитию детско-юношеского и профессионального спорта на территории Липецкой области. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 436 301,7 тыс. руб. (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) В составе основного мероприятия 1 запланирована реализация инструмента экономического (косвенного) воздействия - субсидии на оказание содействия развитию детско-юношеского и профессионального спорта некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою уставную деятельность на территории Липецкой области. Ежегодно постановлением администрации Липецкой области утверждается порядок предоставления субсидий; - основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Организация, проведение и участие в мероприятиях, направленных на качественную подготовку спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 47000,0 тыс. руб. (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) В составе основного мероприятия 2 запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали (художественной гимнастики, бокса, спортивной борьбы, дзюдо, самбо, футбола, баскетбола, хоккея, регби, мини-футбола, настольного тенниса, уличного баскетбола, легкой атлетики), спортивные и праздничные мероприятия (подготовка, организация и проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области на календарный год для спортивных сборных команд области, проведение праздничного мероприятия, посвященного подведению итогов спортивного года); - основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Формирование и участие спортивных команд области в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях по видам спорта, входящим в реестр видов спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 64020,0 тыс. руб. Выполнение основного мероприятия 3 осуществляется при реализации инструментов административного (прямого) воздействия - наделение статусом "Спортивной сборной команды Липецкой области" (приказ от 11 ноября 2011 года N 498-О "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Утверждение порядка формирования спортивных сборных команд Липецкой области") и государственная аккредитация региональных спортивных федераций (приказ от 29 марта 2012 года N 160-О "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Государственная аккредитация региональных спортивных федераций"); - основное мероприятие 4 подпрограммы 2: Приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки для спортивных сборных команд области. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 18670,0 тыс. руб.; - основное мероприятие 5 подпрограммы 2: Проведение тренировочных мероприятий. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 7 220,0 тыс. руб.; (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 17.11.2014 N 483) - основное мероприятие 6 подпрограммы 2: Подготовка, организация и проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области для спортивного резерва. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 14 280,0 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) На решение задачи 2 подпрограммы 2 - совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд - направлены следующие мероприятия: - основное мероприятие 7 подпрограммы 2: Формирование, обеспечение подготовки и участие спортивного резерва спортивных сборных команд Липецкой области в первенствах России. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 12500,0 тыс. руб.; (в ред. постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317) - основное мероприятие 8 подпрограммы 2: Приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки для спортивного резерва. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 7000,0 тыс. руб.; - основное мероприятие 9 подпрограммы 2: Организация повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 3 000,0 тыс. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483) 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) составит 609 991,7 тыс. руб., в том числе по годам: (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2014 г. - 111 740,7 тыс. руб.; (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483) 2015 г. - 83051,0 тыс. руб.; 2016 г. - 83040,0 тыс. руб.; 2017 г. - 83040,0 тыс. руб.; 2018 г. - 83040,0 тыс. руб.; 2019 г. - 83040,0 тыс. руб.; 2020 г. - 83040,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. Приложение 1 к государственной программе Липецкой области СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|