Постановление Администрации Липецкой области от 31.10.2013 № 497

количество сотрудников структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, использующих единую систему электронного документооборота, чел.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 29.07.2015 N 370)

доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем объеме государственных услуг, %;

доля городских и сельских поселений области, в которых созданы условия для обеспечения жителей услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме, %;

доля защищенных каналов связи между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области, %.

Достижение поставленной цели подпрограммы 3 оценивается степенью выполнения показателей задач подпрограммы 3 (на 31 декабря отчетного года).

Плановые значения показателей задач подпрограммы 3 по годам реализации приведены в таблице приложения 1 к настоящей государственной программе.

В реализации подпрограммы 3 планируется участие учреждения, подведомственного управлению делами администрации Липецкой области, ОБУ "Информационно-технический центр", предметом деятельности которого является выполнение работ, направленных на обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальных электронных карт, в том числе на основе государственного задания.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации подпрограммы 3 представлен в таблице 4.

Таблица 4

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 585)

N п/п	Показатели объема работы	Значение показателя объема работы по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество выпущенных универсальных электронных карт, шт.	6000	6000	3000	2000	2000	1500	1500	1500
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 29.07.2015 N 370)
2.	Количество выданных электронных подписей, шт.	3500	2800	2300	2500	2500	2500	2500	2500
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 29.07.2015 N 370)
3.	Количество консультаций, оказанных центром телефонного обслуживания, кол./в день	45	45	45	45	45	45	45	45
4.	Количество сопровождаемых региональных информационных систем	4	5	5	5	5	5	5	5

Данное государственное задание будет выполняться в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы 3 "Обеспечение выполнения государственного задания, направленного на функционирование элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальной электронной карты". Успешное выполнение государственного задания будет способствовать решению поставленной задачи 3 подпрограммы 3 "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий".

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 "Создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти" реализуется путем осуществления следующих мер:

1. Сопровождение и модернизация комплекса отраслевых и тематических подсистем Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области, предполагающие:

сопровождение и модернизацию Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области;

развитие Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области;

модернизацию автоматизированной системы оперативного мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Липецкой области;

наполнение статистическими информационными ресурсами центрального хранилища данных информационно-аналитической системы администрации Липецкой области.

2. Сопровождение, развитие и модернизация официального интернет-портала администрации области в сети Интернет, предполагающее:

расширение функциональности интернет-портала;

внедрение новых веб-сервисов;

оптимизацию структуры интернет-портала;

повышение прозрачности деятельности органов государственной власти;

обеспечение обратной связи.

3. Развитие и сопровождение единой автоматизированной системы электронного документооборота органов власти Липецкой области, предполагающее:

включение в состав участников электронного документооборота пользователей закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий и учреждений;

расширение списка пользователей функционала электронно-цифровой подписи и шифрования;

настройку параметров системы в соответствии с изменениями в организационной структуре администрации области, исполнительных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов и городских округов Липецкой области;

ведение базовых и дополнительных справочников системы "Дело";

доработку стандартных отчетов, входящих в базовую поставку систем "Дело", при изменении требований законодательства;

предоставление консультаций и обучение пользователей работе в системе "Дело".

4. Развитие информационно-коммуникационных систем сети передачи данных администрации области, предполагающее:

развитие системы видео-конференц-связи администрации области;

модернизацию локальной сети администрации области;

замену вышедшего из строя, устаревшего и выработавшего свой ресурс служебного коммутационного и серверного оборудования и компьютерной техники;

обновление программного обеспечения серверного оборудования и рабочих мест работников администрации, продление прав пользования лицензионным программным обеспечением.

5. Создание, развитие, обслуживание и продвижение сайта краудсорсинговой платформы в сети Интернет, предполагающее:

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118)

создание сайта;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118)

расширение функциональности сайта;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118)

внедрение новых веб-сервисов;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118)

проведение рекламных компаний в средствах массовой информации.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118)

Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 "Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на основе информационных технологий" реализуется путем осуществления следующих мер:

1. Развитие Портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области (http://pgu.admlr.lipetsk.ru) и реестра государственных и муниципальных услуг.

2. Перевод государственных услуг в электронный вид.

3. Создание, развитие и сопровождение информационных систем, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и предоставление услуг в электронном виде, предполагающее:

сопровождение информационной системы исполнения регламентов Липецкой области;

развитие информационной системы межведомственного обмена;

развитие информационной системы похозяйственного учета;

развитие информационной системы управления имуществом области;

развитие информационной системы "Инвентаризация";

создание, развитие и сопровождение единой региональной системы "Электронный детский сад";

сопровождение и развитие автоматизированной системы в сфере социальной защиты ("Адресная социальная помощь");

развитие информационной системы в сфере занятости населения (ИС "Катарсис");

сопровождение и развитие информационной системы "Гостехнадзор-Эксперт";

сопровождение и развитие информационной системы в сфере актов гражданского состояния (КСАО "ЗАГС");

создание, развитие и сопровождение информационной системы "Электронный читальный зал";

сопровождение и развитие информационной системы "БАРС.Образование-Электронная Школа";

сопровождение и развитие информационной системы "БАРС.Образование-Электронный Колледж".

4. Популяризация электронных услуг, включающая проведение конференций, семинаров, тренингов по организации межведомственного электронного взаимодействия и предоставлению услуг в электронном виде.

Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 3 "Обеспечение выполнения государственного задания, направленного на функционирование элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальной электронной карты" реализуется путем осуществления следующих мер:

1. Выпуска и обслуживания универсальной электронной карты, удостоверяющей личность гражданина и его права на получение государственных (муниципальных) услуг, а также используемой как платежное средство и для совершения юридически значимых действий в электронной форме.

2. Обеспечения информационной безопасности региональных информационных систем, информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории области.

3. Создания юридически значимого пространства при межведомственном электронном взаимодействии в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 24.04.2014 N 198)

абзацы пятьдесят четвертый - шестидесятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 24.04.2014 N 198.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 3 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме" предполагает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию точек доступа к единой информационно-коммуникационной среде (далее - ЕИКС). Организация ЕИКС предполагает предоставление городским и сельским поселениям области следующих услуг:

доступ в сеть Интернет с организацией свободной зоны Wi-Fi по волоконно-оптическим линиям связи на скорости 20 Мбит/с;

доступ в сеть VPN по волоконно-оптическим линиям связи на скорости 20 Мбит/с;

защита информации в компьютерных и прочих технических средствах от копирования и несанкционированного доступа на базе программно-аппаратного комплекса VipNet.

Реализация основного мероприятия 4 позволит:

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие, создать систему предоставления организациям и гражданам государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

ликвидировать диспропорцию в сфере использования инфокоммуникационных технологий между муниципальными образованиями, повысить качество жизни населения области;

привлечь в развитие телекоммуникационной инфраструктуры области около 230 млн. руб. средств ОАО "Ростелеком".

Основное мероприятие 5 подпрограммы 3 "Организация и сопровождение защищенных каналов передачи данных между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области" реализуется путем осуществления следующих мер:

1. Монтаж и настройка оборудования и программного обеспечения узлов сети передачи данных, необходимого для подключения исполнительных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов и городских округов Липецкой области к существующей защищенной сети.

2. Организация защищенных каналов передачи данных между управлением ЗАГС и архивов Липецкой области и органами ЗАГС и архивами Липецкой области.

3. Обеспечение функционирования каналов связи и средств защиты.

Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит всего 815105,9 тыс. руб. (в текущих ценах); в том числе по годам реализации подпрограммы:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272, от 07.10.2014 N 428, от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193, от 29.07.2015 № 370)

2014 г. - 127252,3 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272, от 31.12.2014 N 585)

2015 г. - 139835,6 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 07.10.2014 N 428, от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193)

2016 г. - 119423,6 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193)

2017 г. - 106923,6 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193)

2018 г. - 107223,6 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 17.04.2015 N 193, от 29.07.2015 № 370)

2019 г. - 107223,6 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 29.07.2015 № 370)

2020 г. - 107223,6 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 29.07.2015 № 370)

В качестве дополнительного финансирования могут привлекаться средства из внебюджетных источников. Мероприятия, реализуемые с привлечением средств из внебюджетных источников, указаны в приложении 3 к госпрограмме.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год.

6. Условия предоставления и методика расчета субсидий

местным бюджетам на реализацию муниципальных программ

по созданию условий для обеспечения жителей городских

и сельских поселений области услугами связи в целях

предоставления муниципальных услуг в электронной форме

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме определяют порядок расчета, а также условия их предоставления (далее - методика).

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме (далее - субсидия).

Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на создание условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

2) отсутствие в органах местного самоуправления поселения доступа к мультисервисной сети связи с каналами, защищенными от несанкционированного доступа;

3) наличие технической возможности у органа местного самоуправления поселения организации доступа к мультисервисной сети связи;

4) наличие средств в бюджете поселения на приобретение услуг по организации доступа к мультисервисной сети связи.

Абзацы восемь - шестнадцать утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 83.

Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 83)

 - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

 - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

 - объем средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме в размере не менее 5% от потребности в финансировании мероприятия в текущем финансовом году.

ПОДПРОГРАММА 4

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 01.04.2014 N 163, от 22.04.2014 N 193,

от 25.06.2014 N 272, от 07.10.2014 N 428,

от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193,

от 29.07.2015 № 370)

Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления

областным имуществом и земельными участками"

Соисполнитель	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области
Цели подпрограммы	Формирование эффективной системы управления государственной собственностью области, обеспечивающей повышение доходов областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Липецка от управления и распоряжения областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности управленческих решений в отношении объектов областного государственного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк. 2. Вовлечение земельных участков на территории области в экономический и гражданский оборот
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: - количество организованных продаж, торгов на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк; - количество принятых решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк. Показатели задачи 2: - количество образованных земельных участков; - количество выкупленных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 541636,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 99687,9 тыс. руб.; в 2015 году - 88534,3 тыс. руб.; в 2016 году - 70682,8 тыс. руб.; в 2017 году - 70682,8 тыс. руб.; в 2018 году - 70682,8 тыс. руб.; в 2019 году - 70682,8 тыс. руб.; в 2020 году - 70682,8 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 22.04.2014 N 193, от 25.06.2014 N 272, от 07.10.2014 N 428, от 31.12.2014 N 585, от 17.04.2015 N 193, от 29.07.2015 № 370)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: количество организованных продаж, торгов на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, достигнет 637 шт.; количество принятых решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, достигнет 32040 шт.; количество образованных земельных участков достигнет 4601 шт.; количество выкупленных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд достигнет 7 шт.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 585)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 реализуется в сфере имущественных и земельных отношений государственного сектора экономики.

Государственная собственность Липецкой области включает в себя юридические лица, учредителем которых является Липецкой область, объекты недвижимого имущества, земельные участки, пакеты акций (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ.

Количественная структура государственного имущества

Липецкой области (по состоянию на 01.01.2013)

Таблица 5

Хозяйственные общества (ОАО, ООО)						Унитарные предприятия		Государственные учреждения, органы исполнительной власти области	Имущество казны
всего, ед.	до 25% включительно, ед.	от 25% + 1 акция до 50% включительно, ед.	от 50% + 1 акция до 100%, ед.	100%, ед.	находятся в процедуре банкротства, ликвидации либо не осуществляют ФХД, ед.	всего, ед.	находятся в процедуре банкротства, ликвидации либо не осуществляют ФХД, ед.	всего, ед.	всего, ед.	объекты недвижимого имущества (без учета земельных участков), ед.	земельные участки, ед.
16	5	3	2	5	1	32	2	310	12347	6252	6095

В настоящее время продолжается процесс оптимизации состава и структуры областного государственного имущества, в том числе перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации.

Статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации. Из 16 хозяйственных обществ, находящихся в собственности Липецкой области по состоянию на 01.01.2013, деятельность восьми относится к полномочиям Липецкой области как субъекта Российской Федерации, в том числе следующих открытых акционерных обществ: "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк", "Корпорация развития Липецкой области", "Свой дом", "Липецкая ипотечная корпорация", "Липецкие автобусные линии".

На территории области, в целях осуществления полномочий администрации области, в соответствии с требованиями норм Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Устава Липецкой области осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 30 областных государственных предприятий, в т.ч. одно казенное - ОГКП "Липецкий аэропорт".

В перечень 12347 объектов недвижимого имущества (казна области) входят:

- 3890 объектов газового хозяйства (залоговый фонд Липецкой области);

- 67 объектов газового хозяйства (внесены в уставный капитал ООО "Газпром "Межрегионгаз Липецк" на праве пользования);

- 188 объектов культурного наследия (здания церквей);

- 6095 земельных участков, занимаемых лесополосами, объектами газового хозяйства, гидротехническими сооружениями, общей площадью 17 тыс. га;

а также объекты:

- занимаемые федеральными органами власти и федеральными организациями;

- предназначенные для передачи в муниципальную собственность или для закрепления за областными государственными учреждениями (унитарными предприятиями).

Состав имущества области меняется, в том числе в связи с проводимой оптимизацией сети государственных учреждений, предприятий, приватизацией имущества, а также по причине изменения полномочий, возложенных на область, что влечет перераспределение имущества между Российской Федерацией, Липецкой областью и муниципальными образованиями области. Работа по подготовке необходимых документов для организации передачи государственного имущества области в федеральную собственность, муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий ведется постоянно.

Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Липецкой области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов областного бюджета за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.

Комплекс подпрограммных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования государственной собственности Липецкой области, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной, с точки зрения реализации государственных полномочий и задач, структуры государственной собственности.

Одним из наиболее эффективных инструментов регулирования структуры экономики области является приватизация государственной собственности. В целях приведения структуры и состава имущества в соответствие с исполняемыми государственными полномочиями Липецким областным Советом депутатов ежегодно утверждается перечень государственного имущества, предназначенного к приватизации.

Полная инвентаризация и последующая паспортизация позволят оценить потенциал государственной собственности для вовлечения в хозяйственный оборот экономики области, использовать объекты государственной собственности для привлечения инвестиционных ресурсов.

Оформление права собственности, техническая инвентаризация объектов недвижимости, отражающая фактические характеристики и состояние объектов капитального строительства (зданий, сооружений), находящихся в собственности области, являются базой для последующего эффективного управления областным имуществом.

Право на проведение рыночной оценки объектов областного имущества в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2008 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является безусловным и, в ряде случаев, обязательным требованием законодательства.

В связи с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в хозяйственный оборот могут быть вовлечены земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Проведение кадастровых работ позволит определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством и будет способствовать эффективному управлению и распоряжению земельными участками.

В настоящее время незавершен процесс разграничения государственной собственности на землю, что приводит к неисполнению функций публичного собственника по распоряжению земельными участками, подлежащими отнесению к собственности области и 100% поступлению арендных платежей в соответствующий бюджет. В целях разграничения государственной собственности на землю и эффективного распоряжения земельными участками необходимо осуществить выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности области на земельные участки. За 2012 год зарегистрировано право собственности области на 1514 земельных участков. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности области числится 7426 земельных участков общей площадью 43 тыс. га. За период действия программы запланировано зарегистрировать в собственность области дополнительно 700 земельных участков ориентировочной площадью 100 га. В рамках государственной программы предполагается образовать 40 земельных участков имущества казны, провести по ним государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Липецкой области, что позволит сформировать дополнительный залоговый фонд области.

В целях обеспечения защиты земель и почв от негативных процессов (водной и ветровой эрозии) и предотвращения выбытия земель из оборота проводятся работы по образованию земельных участков для создания лесных насаждений. За текущий период и период действия подпрограммы планируется создание 315 земельных участков площадью 10 тыс. га. Это позволит проводить мероприятия по посадке лесных насаждений и уходу за ними.

В области сложился рынок земель сельскохозяйственного назначения. Увеличивается количество сделок купли-продажи земельных участков, а также их стоимость. В связи с тем, что основная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в долевой собственности граждан, возникает необходимость приобретения таких земельных участков в собственность Липецкой области для осуществления государственных нужд (разработка и добыча полезных ископаемых и др.) с дальнейшим предоставлением в аренду либо собственность сельскохозяйственным организациям, пользователям недр в рамках реализации полномочий, определенных федеральным законодательством.

В соответствии с Законом Липецкой области от 07 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения огородничества без проведения торгов. Для этого необходимо выполнить кадастровые работы по образованию таких земельных участков, а также сформировать по ним крупные земельные массивы, обеспеченные коммуникациями и социальной инфраструктурой, для жилищного строительства.

Количество семей, имеющих трех и более детей на территории г. Липецка, составляет 2065. Предоставление земельных участков на территории города Липецка гражданам, имеющим трех и более детей, планируется завершить в 2015 году и за период реализации государственной программы предоставить 3145 земельных участков.

Несмотря на положительную динамику, в управлении земельными ресурсами и государственной собственностью еще существуют проблемы:

1. Отсутствие технической инвентаризации, связанное с этим наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие различий в идентификации объектов, а также отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов недвижимого имущества. В основном, это линии электропередач и автомобильные дороги, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

2. Необходимость проведения в системном порядке технического обследования, изготовления технической документации и кадастровых паспортов на ранее обследованные объекты недвижимости, на которые права были зарегистрированы, для внесения своевременных изменений в сведения об объекте.

3. Неполнота сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении областных государственных учреждений или хозяйственном ведении предприятий, излишних, неиспользуемых или используемых не по назначению. Информация, предоставляемая собственнику областными государственными учреждениями или предприятиями о наличии таких объектов, зачастую несвоевременна и является следствием возникших дополнительных расходов по содержанию такого имущества или его налогообложению либо следствием контрольных мероприятиями по проверке имущества уполномоченными органами.

4. Наличие в структуре областной государственной собственности государственных унитарных предприятий, в отношении которых не завершена деятельность по реорганизации, в том числе путем преобразования, ликвидации.

5. Отсутствие правоустанавливающей документации на земельные участки.

6. Отсутствие достоверных сведений о состоянии земель, не позволяющее осуществлять эффективное управление и распоряжение земельными участками.

7. Отсутствие свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в целях предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей.

8. Задолженность по арендным платежам в бюджет в связи с юридическими, хозяйственными, финансовыми и другими проблемами арендаторов областного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк.

Имеющиеся проблемы в сфере управления областным государственным имуществом требуют комплексного подхода к их решению.

Основными прогнозируемыми результатами подпрограммы в сфере управления областным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, являются:

оптимизация структуры областного имущества с учетом обеспечения полномочий органов государственной власти области, в том числе оптимизация количества областных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием, и применение прозрачных и эффективных приватизационных процедур;

инвентаризация объектов областной собственности, оформление прав на них, создание системы актуального учета, мониторинга и контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

повышение эффективности использования областного имущества, а также и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с участием области.

К рискам реализации подпрограммы можно отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями государственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием области. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием области повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет области части прибыли и дивидендов, прекращению прав собственника на имущество, находящееся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий подпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета области. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий подпрограммы.

К правовым рискам реализации подпрограммы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав области в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению областным имуществом и земельными участками, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию подпрограммы. Указанные риски могут повлиять на количественный состав юридических лиц и имущества, входящего в состав имущества области. Это, в свою очередь, повлияет на показатели количества принятых эффективных управленческих решений.

Меры управления рисками развития подпрограммы:

четкое распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;

поэтапный контроль со стороны заказчика за выполнением землеустроительных и кадастровых работ подрядчиком;

совершенствование механизмов управления государственным имуществом;

мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение подпрограммных мероприятий, решение задач;

мониторинг выполнения подпрограммы и анализ хода исполнения подпрограммы (выявление возможности увеличения поступления неналоговых платежей в областной бюджет; внесение изменений в нормативные правовые акты области в связи с изменением норм федерального законодательства).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных показателей

задач подпрограммы 4, показателей государственных заданий

Государственная политика в сфере имущественных и земельных отношений государственного сектора экономики направлена на совершенствование технологий управления областными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами с участием Липецкой области посредством эффективной инвестиционной, финансово-кредитной и дивидендной политики, оптимизацию структуры областного государственного имущества в соответствии с критериями обеспечения интересов Липецкой области путем его приватизации, а также максимизацию доходов от использования и продажи областного государственного имущества, не отнесенного к имуществу, необходимому для выполнения полномочий Липецкой области.

Подпрограмма 4 направлена как на сохранение и контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Липецкой области, организацию системной работы по принятию эффективных решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк (в том числе по обеспечению граждан земельными участками).

Цель подпрограммы 4: формирование эффективной системы управления государственной собственностью области, обеспечивающей повышение доходов областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Липецка от управления и распоряжения областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк.

Задачи подпрограммы 4:

- повышение эффективности управленческих решений в отношении объектов областного государственного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк;

- вовлечение земельных участков на территории области в экономический и гражданский оборот.

Показатели государственных заданий

Подготовительный этап мероприятий для исполнения управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом и земельными участками, находящимся в собственности области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, обеспечивает областное бюджетное учреждение "Областной фонд имущества", которое также является специально созданным учреждением по продаже приватизируемого имущества области. ОБУ "Областной фонд имущества" осуществляет государственные работы, указанные в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование показателя государственного задания (работы)	Единица измерения
1.	Продажа областного имущества, в том числе при приватизации	Количество организованных продаж, шт.
2.	Организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимися в областной собственности, и на право заключения договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области	Количество организованных торгов, шт.
3.	Проведение подготовительных мероприятий для учета и распоряжения областным имуществом, связанных с оформлением технической документации, кадастровых паспортов на имущество казны Липецкой области, в том числе при приватизации	Количество объектов, шт.
4.	Осуществление действий, необходимых для регистрации права государственной собственности на имущество казны Липецкой области, в том числе при приватизации	Количество объектов, шт.
5.	Проведение работ по оценке областного имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе при приватизации	Количество отчетов, шт.
6.	Проверка отчетов о рыночной стоимости имущества и имущественных прав хозяйствующих субъектов, которым предоставляются государственные гарантии Липецкой области	Количество отчетов, шт.
7.	Проведение подготовительных мероприятий для учета и распоряжения областным имуществом по проверке отчетов о рыночной стоимости областного имущества, в том числе при приватизации	Количество отчетов, шт.
8.	Систематизация и хранение документов по приватизации областного имущества	Количество документов, шт.