|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 31.10.2013 № 497
Документ имеет не последнюю редакцию.
Текстовая часть 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере государственного и муниципального управления, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития Кадровая проблема сегодня остается самой острой практически во всех отраслях и сферах жизни нашего общества и государства. Эффективность и конкурентоспособность самого государства напрямую связаны с наличием в государственной службе эффективной системы кадрового управления. В Липецкой области идет процесс модернизации государственной службы. Он становится важным инструментом социальных реформаций, инициатором инноваций в сфере административного управления. Население Липецкой области на январь 2013 года составило 1 млн. 162 тыс. человек. Количество государственных гражданских служащих области насчитывает 1489 человек, а общая численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления, находящихся на территории Липецкой области, по состоянию на 1 июня 2013 года составляет 3312 человек. На 10 тыс. населения области приходится 12 государственных гражданских и 29 муниципальных служащих. Женщины - государственные гражданские служащие составляют 69 процентов от общего количества госслужащих области, а среди муниципальных служащих женщин - 83%. В результате целенаправленной кадровой политики средний возраст служащего области сократился за последние пять лет с 45 до 42 лет, а процент служащих области старше 60 лет уменьшился с 6 до 2. Количество государственных служащих моложе 30 лет возросло за 2002 - 2012 годы с 10 до 17%, а муниципальных - с 9 до 12 процентов. Усложнение задач, стоящих перед государственной гражданской и муниципальной службой, требует дальнейшего совершенствования профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Обучение кадров рассматривается как процесс, в ходе которого решаются следующие задачи: формирование высокопрофессионального кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих, обеспечение стабильности кадров государственной и муниципальной службы; выявление потенциальных возможностей государственных и муниципальных служащих с целью их наиболее эффективного использования, стимулирование профессиональной компетентности и повышения квалификации работников, повышение организованности, ответственности и дисциплинированности кадров государственного аппарата. Процесс реформы административной системы связан с изменением не только в законодательстве, но с необходимостью переустройства мышления самих госслужащих. Правовое воспитание служащих включает правовое обучение, воспитание уважения к праву, закону, формирование убеждений и ценностных ориентаций, социально-правовой активности, системы установок на эффективную деятельность. Весьма актуальна проблема эффективности организационной культуры государственной и муниципальной службы. От организационной культуры во многом зависит не только ее эффективность, но и то, как будут восприняты в общественном мнении законы и предписания органов государственной власти. Речь по сути дела идет о ключевом показателе уровня эффективности и прочности государственной власти, степени ее соответствия ожиданиям членов общества. Проведение конкурсов по отбору кандидатов на службу, с участием средств массовой информации, в корне изменило существовавшую до этого систему кадровой работы. Целенаправленная системная работа по выявлению высокообразованных специалистов при подборе кадров на государственную службу привела к тому, что возросло число государственных служащих, имеющих ученые степени. В настоящее время в органах государственной власти области работают 6 докторов и 54 кандидата наук, в то время как на начало административной реформы их было только шесть. Имеется необходимость более эффективного использования их научного потенциала как в профессиональной деятельности, так и в привлечении к обучению государственных гражданских и муниципальных служащих. Развитию кадрового потенциала муниципальной службы способствуют: правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы. На территории Липецкой области с 2003 года проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления: тематические семинары, повышение квалификации. Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, а также потребностей органов местного самоуправления в системе работы с кадровым резервом. В настоящее время в области существует система организации курсов повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих как в ЛФ РАНХиГС, так и в других вузах. В среднем на курсах повышения квалификации ежегодно обучаются не менее 1000 служащих. На текущий момент существует необходимость организации программ повышения квалификации для начальников структурных подразделений администраций районов и городских округов по их профессиональной тематике. В настоящее время при формировании кадрового состава муниципальной службы не в достаточной мере используются кадровые резервы на должности муниципальной службы. По состоянию на 1 января 2013 года положения о кадровом резерве утверждены в городе Липецке и 11 муниципальных районах области. Неактивно ведется работа по формированию кадрового резерва в городских и сельских поселениях Липецкой области. Всего в резерве кадров на должности муниципальной службы числится 1382 человека. В 2012 году на должности муниципальной службы из кадрового резерва назначены 85 человек, что составляет 25% от общего числа резервистов. Органами местного самоуправления в Липецкой области редко проводятся конкурсы на замещение должностей муниципальной службы. Отсутствие конкурсной процедуры при приеме на работу на должности муниципальной службы нарушает принцип равного доступа граждан на муниципальную службу, назначения на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности. С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из областного бюджета. Гражданским обществом к государственной и муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям. Недостаточная открытость государственной и муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Создание новой модели государственного управления в стране и ее регионах со всей очевидностью требует оптимизации и обновления управленческих кадров, появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Этой цели можно достичь при наличии оптимальной и эффективной системы отбора, профессионального обучения и рационального использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров, прежде всего управленческого уровня. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать систему организации и функционирования государственной службы на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, образовательные и управленческие технологии. Целенаправленная системная работа по выявлению высокообразованных специалистов при подборе кадров на государственную службу приведет к тому, что к 2020 году возрастет число государственных служащих с высшим образованием до 99,7%, муниципальных служащих - до 90% и обеспечит прохождение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки 100% государственных гражданских и 84% муниципальных служащих Липецкой области. В ходе реализации подпрограммы могут возникнуть финансово-экономические, социальные, административные и прочие риски. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы. Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по подпрограмме финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей по основным мероприятиям в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задач. Способами ограничения административного риска являются: - контроль за ходом выполнения основных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы; - мониторинг выполнения показателей (индикатора) подпрограммы. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации подпрограммы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей государственных заданий Совершенствование государственной службы имеет непосредственное отношение к решению многогранной проблемы конкурентоспособности, которая сегодня обрела смысл политической стратегии государства и общества. Укрепление государственных органов власти и управления требует внедрения научного подхода, технологизации кадровых процессов в системе государственной гражданской и муниципальной службы, которые невозможны без глубокого анализа качественного состава чиновничества, состояния реализации государственной политики, условий ее осуществления, факторов, влияющих на стабильность кадрового состава, его профессионализм и ответственность. Одной из приоритетных задач является построение новой системы работы с резервом управленческих кадров, включающей повышение квалификации, а также дальнейшее привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва. Необходимо решить следующие задачи: 1. Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих области. 2. Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области. 3. Создание и совершенствование системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области. 4. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы. Показателями задач являются: 1. Доля государственных гражданских служащих с высшим образованием, %. 2. Доля государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, %. 3. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса, %. 4. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, %. 5. Доля должностей номенклатуры резерва управленческих кадров, на которые сформирован резерв управленческих кадров, %. 6. Доля назначенных на должности из резерва управленческих кадров области от общего числа состоящих в резерве управленческих кадров области, %. 7. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, %. 8. Доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых кадровый резерв на должности муниципальной службы сформирован на основании нормативного правового акта. 9. Доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых резерв управленческих кадров сформирован на основании нормативного правового акта. 10. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации. 11. Количество муниципальных образований, распространивших передовой опыт по вопросам местного самоуправления. 12. Доля принятых муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, от общего числа принятых муниципальных нормативных правовых актов. 13. Доля личных подсобных хозяйств поселений области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества личных подсобных хозяйств поселений области. Достижение цели оценивается степенью выполнения показателей задач подпрограммы. Плановые значения показателей задач подпрограммы 2 по годам реализации приведены в таблице приложения 1 к государственной программе. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий В состав основного мероприятия 1 подпрограммы 2 "Подготовка и профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих" входят следующие мероприятия: - мероприятие 1.1 "Подготовка и профессиональная переподготовка кадров для органов государственной власти по очной и заочной формам обучения в порядке, определенном нормативным правовым актом администрации области"; - мероприятие 1.2 "Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности области"; - мероприятие 1.3 "Изучение передового опыта работы по вопросам государственного управления". Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1140 "Об образовании РАНХиГС при Президенте Российской Федерации". Целенаправленная системная работа по подготовке и профессиональной переподготовке высокообразованных специалистов для государственной и муниципальной службы приведет к тому, что к 2020 году возрастет число государственных служащих с высшим образованием до 99,7%, а муниципальных - до 90,0%. Полное выполнение основного мероприятия 1 подпрограммы 2 обеспечит повышение квалификации 100% государственных гражданских служащих Липецкой области и выполнение требований статьи 62 п. 5 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В состав основного мероприятия 2 "Развитие государственной гражданской службы области" входят следующие мероприятия: - мероприятие 2.1 "Совершенствование системы конкурсного отбора, аттестации и квалификационных экзаменов"; - мероприятие 2.2 "Проведение мониторинга по вопросам эффективности государственной гражданской службы"; - мероприятие 2.3 "Проведение научно-практических конференций, конкурсов профессионального мастерства государственных гражданских служащих, семинаров, приобретение, подготовка и издание научной и учебно-методической литературы по вопросам государственной службы". Основное мероприятие 3 "Развитие системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области". В рамках данного мероприятия будет приобретена услуга по созданию интернет-портала регионального и муниципального резерва управленческих кадров, в дальнейшем услуги по его информационному насыщению, модернизации и сопровождению. Кроме того, будет осуществляться проработка возможностей высших учебных заведений предоставить соответствующие услуги по обучению лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, наличия соответствующих специализированных программ по обучению резерва, возможностей обучения с использованием интернет-технологий для последующего заключения государственных контрактов. В соответствии с Порядком формирования резерва управленческих кадров Липецкой области, утвержденным протоколом заседания Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Липецкой области от 24 октября 2012 года N 1 (далее - Порядок), предельная численность резерва управленческих кадров не должна превышать 250 человек. Кроме того, в соответствии с Порядком лица, включенные в резерв управленческих кадров, состоят в нем не более 3 лет. Таким образом, для своевременного обучения лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, с учетом его обновления, необходимо ежегодно направлять на повышение квалификации не менее 50 человек. В состав основного мероприятия 3 "Развитие системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области" входят следующие мероприятия: - мероприятие 3.1 "Разработка и внедрение системы обеспечения информационной открытости работы с резервом управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях"; - мероприятие 3.2 "Повышение квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, проведение конференций, семинаров, тренингов в рамках развития единой системы работы с резервом управленческих кадров". Основное мероприятие 4 "Оказание содействия муниципальным образованиям Липецкой области в разработке нормативных правовых актов по вопросам формирования резерва на должности муниципальной службы и резерва управленческих кадров". В рамках данного мероприятия предполагается оказать содействие муниципальным образованиям области в разработке нормативных правовых актов по вопросам формирования кадрового резерва и другим вопросам развития муниципальной службы, предполагается вести мониторинг назначения на должности муниципальной службы в администрациях муниципальных районов и городских округов. Основное мероприятие 5 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов". Основное мероприятие 6 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения информационных услуг с использованием информационно-правовых систем". Основное мероприятие 7 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения услуг по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области". Основное мероприятие 8 "Совершенствование муниципальной службы". В рамках данного мероприятия планируется проведение ежегодных мероприятий для муниципальных служащих: ежегодные семинары-совещания, съезд муниципальных образований. Финансовое обеспечение реализации данных мероприятий будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также на основе Методики расчета субсидий местным бюджетам, приведенной в разделе 6 данной подпрограммы. Целенаправленная системная работа по выявлению высокообразованных специалистов при подборе кадров на государственную гражданскую службу приведет к тому, что к 2020 году возрастет число государственных гражданских служащих с высшим образованием до 99,7% и муниципальных - до 90,0%. Качественное изменение государственной гражданской и муниципальной службы приведет к скорейшему решению задач и проблем, стоящих перед органами государственной и муниципальной власти и жителями Липецкой области. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 Общий объем финансирования программы из областного бюджета прогнозно составит 181848,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 32664,0 тыс. руб.; 2015 год - 16964,0 тыс. руб.; 2016 год - 16964,0 тыс. руб.; 2017 год - 28664,0 тыс. руб.; 2018 год - 28664,0 тыс. руб.; 2019 год - 28664,0 тыс. руб.; 2020 год - 28664,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год. Распределение средств по годам реализации основных мероприятий приведено в таблице приложения 2 к государственной программе. 6. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе 6.1. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (далее - повышение квалификации муниципальных служащих) определяют условия их предоставления, а также порядок расчета суммы субсидии. Субсидии местным бюджетам предоставляются на мероприятия муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих (далее - субсидия). Условиями предоставления субсидий являются: - наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по повышению квалификации муниципальных служащих; - наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию муниципальной программы в части повышения квалификации муниципальных служащих, на соответствующий финансовый год. Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, определяется по формуле: S = 0,95 x Оs x Si / Ssum, где Оs - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий из областного бюджета на мероприятия муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих, Si - объем средств, предусмотренный муниципальной программой муниципального образования области в части повышения квалификации муниципальных служащих на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272), Ssum - суммарный объем средств, предусмотренный муниципальными программами муниципальных образований области в части повышения квалификации муниципальных служащих на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272). В случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе об областном бюджете на эти цели, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, пропорционально уменьшается. 6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения информационных услуг с использованием информационно-правовых систем для муниципальных образований области Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения информационных услуг с использованием информационно-правовых систем для муниципальных образований области (далее - приобретение информационных услуг) определяют условия их предоставления, а также порядок расчета суммы субсидий. (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272) Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ в части приобретения информационных услуг с использованием информационно-правовых систем для муниципальных образований области (далее - субсидия). Условиями предоставления субсидий являются: - наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по приобретению информационных услуг; - наличие программного обеспечения по информационно-правовым системам; - наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы в части приобретения информационных услуг на соответствующий финансовый год в размере не менее 10% от стоимости услуги на приобретение информационных услуг согласно договору с поставщиком информационных услуг. Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, определяется по формуле (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272): S = 0,95 x Smb, где Smb - объем средств, предусмотренный муниципальной программой муниципального образования области в части приобретения информационных услуг на соответствующий финансовый год. В случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе об областном бюджете на эти цели, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, пропорционально уменьшается. 6.3. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения услуг по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета для поселений области Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам поселений области на реализацию муниципальных программ в части приобретения услуг по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета (далее - приобретение услуг по электронному ведению похозяйственного учета) в поселениях области определяют условия их предоставления, а также порядок расчета суммы субсидий. Субсидии бюджетам поселений области предоставляются на реализацию муниципальных программ в части приобретения услуг по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области (далее - субсидия). Условиями предоставления субсидий являются: - наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по приобретению услуг по электронному ведению похозяйственного учета; - наличие программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета; - наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете поселения на реализацию муниципальной программы в части приобретения услуг по электронному ведению похозяйственного учета на соответствующий финансовый год. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272) Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету поселения области, определяется по формуле (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.06.2014 г. N 272): S = 0,75 x Sbp, где Sbp - объем средств, предусмотренный муниципальной программой поселения области в части приобретения услуг по электронному ведению похозяйственного учета на соответствующий финансовый год. В случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе об областном бюджете на эти цели, размер субсидий, предоставляемых поселениям области, пропорционально уменьшается. ПОДПРОГРАММА 3 Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Формирование электронного правительства в Липецкой области" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.02.2014 г. N 83; от 25.06.2014 г. N 272) +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Соисполнители |Управление информатизации администрации Липецкой| | |области, управление социальной защиты населения| | |Липецкой области, управление труда и занятости| | |Липецкой области, управление образования и науки| | |Липецкой области, управление ЗАГС и архивов| | |Липецкой области, управление экономики| | |администрации Липецкой области, инспекция| | |Гостехнадзора Липецкой области | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 13.03.2014 N 118) | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |1. Повышение качества государственного управления| | |за счет создания и внедрения современных| | |информационных технологий. | | |2. Повышение качества и доступности предоставления| | |государственных и муниципальных услуг с| | |использованием информационных технологий. | | |3. Организация единой защищенной сети передачи| | |данных администрации Липецкой области | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Показатели задач |Показатель 1 задачи 1: | |подпрограммы |- количество программных модулей| | |Информационно-аналитической системы администрации| | |Липецкой области, созданных в рамках развития| | |специальных информационных и| | |информационно-технологических систем обеспечения| | |деятельности органов государственной власти, ед. | | |Показатель 2 задачи 1: | | |- доля структур администрации области,| | |исполнительных органов государственной власти| | |области, органов местного самоуправления, областных| | |государственных предприятий и областных| | |государственных учреждений, закрепленных за| | |отраслевыми исполнительными органами| | |государственной власти Липецкой области, а также| | |муниципальных предприятий и учреждений,| | |использующих единую систему электронного| | |документооборота, %. | | |Показатель 3 задачи 1: | | |- количество посещений сайта "Портал неравнодушных"| | |в год, ед. | | |Показатель 1 задачи 2: | | |- доля государственных услуг, предоставляемых в| | |электронной форме, в общем объеме государственных| | |услуг, %. | | |Показатель 2 задачи 2: | | |- доля городских и сельских поселений области, в| | |которых созданы условия для обеспечения жителей| | |услугами связи в целях предоставления муниципальных| | |услуг в электронной форме, %. | | |Показатель 1 задачи 3: | | |- доля защищенных каналов связи между| | |администрацией Липецкой области, исполнительными| | |органами государственной власти Липецкой области и| | |администрациями муниципальных районов и городских| | |округов Липецкой области, % | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272) | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Этапы и сроки реализации |2014 - 2020 годы без выделения этапов | |подпрограммы | | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Объем финансирования за |Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит| |счет средств областного |всего 977653,3 тыс. руб. (в текущих ценах); в том| |бюджета всего, в том числе |числе по годам реализации подпрограммы: | |по годам реализации |2014 г. - 127008,1 тыс. руб.; | |подпрограммы |2015 г. - 127539,1 тыс. руб.; | | |2016 г. - 117146,1 тыс. руб.; | | |2017 г. - 180652,0 тыс. руб.; | | |2018 г. - 176743,0 тыс. руб.; | | |2019 г. - 117245,0 тыс. руб.; | | |2020 г. - 131320,0 тыс. руб. | | |Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3| | |ежегодно уточняются при рассмотрении областного| | |бюджета на очередной финансовый год | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272) | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты |Выполнение подпрограммы обеспечит переход к новой| |реализации подпрограммы |форме организации деятельности органов| | |государственной власти и органов местного| | |самоуправления, качественно новый уровень| | |оперативности и удобства получения организациями и| | |гражданами государственных и муниципальных услуг,| | |информации о результатах деятельности органов| | |власти, а также позволит: - создавать в год не| | |менее 3 новых программных модулей в рамках развития| | |специальных информационных и| | |информационно-технологических систем обеспечения| | |деятельности органов государственной власти в| | |Информационно-аналитической системе администрации| | |Липецкой области, к 2018 году - не менее 93| | |модулей; | | |- обеспечить к 2018 году не менее 45 процентов| | |структур администрации области, исполнительных| | |органов государственной власти области, областных| | |государственных предприятий и областных| | |государственных учреждений, закрепленных за| | |отраслевыми исполнительными органами| | |государственной власти Липецкой области, органов| | |местного самоуправления, а также муниципальных| | |предприятий и учреждений, использующих единую| | |систему электронного документооборота; | | |- довести до 100% к 2018 году долю предоставляемых| | |государственных услуг в электронном виде; | | |- создать к 2018 году в 100% городских и сельских| | |поселений области условия для обеспечения жителей| | |услугами связи в целях предоставления муниципальных| | |услуг в электронной форме; | | |- довести к 2018 году до 100% долю защищенных| | |каналов связи между администрацией Липецкой| | |области, исполнительными органами государственной| | |власти Липецкой области и администрациями| | |муниципальных районов и городских округов Липецкой| | |области; | | |- довести к 2020 году количество посещений сайта| | |"Портал неравнодушных" до 30000 в год, ед. | +---------------------------+---------------------------------------------------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272) | +-------------------------------------------------------------------------------+ Текстовая часть 1. Характеристика реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере формирования инфраструктуры электронного правительства, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития Подпрограмма 3 охватывает сферу формирования инфраструктуры электронного правительства в Липецкой области, обеспечивающей повышение эффективности государственного управления на основе ИКТ. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 года N Пр-212 "Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации" (далее - Стратегия). В подпрограмме 3 определены основные направления деятельности по дальнейшему формированию в сфере электронного правительства: повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий, организация единой защищенной сети передачи данных администрации Липецкой области. Подпрограмма 3 предусматривает выполнение ряда мероприятий, необходимых для решения задач по формированию электронного правительства, обозначенных в Стратегии. Реализация подпрограммы направлена на решение таких поставленных в Стратегии задач, как формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления. Решение данных задач обеспечивается за счет предусмотренных мер по повышению эффективности межведомственного и межуровневого информационного обмена, по интеграции государственных информационных систем и ресурсов, по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. В настоящее время в области создана инфраструктура электронного правительства как комплекс вычислительных и телекоммуникационных средств, программного обеспечения, нормативно-правового и методического обеспечения. Однако существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в Липецкой области, как и по всей России, является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. При этом следует отметить, что до настоящего времени в России законодательно не утвержден даже перечень государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде. Не решен вопрос о признании на законодательном уровне электронного документа эквивалентом бумажного документа. Тормозит процесс формирования электронного правительства и разрозненность государственных информационных ресурсов, разнородность программного обеспечения, используемого различными ведомствами, отсутствие комплексного подхода к решению задачи перевода государственных услуг в электронный вид. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Необходимо продолжить снижение имеющегося информационного неравенства в части использования ИКТ органами государственной власти и местного самоуправления Липецкой области. Таким образом, реализация подпрограммы 3 нацелена на разрешение следующих проблем: - не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации; - недостаточными темпами развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения; - наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий различными слоями общества, органами государственной власти; - внедрение средств информационных технологий в государственном управлении, имеющее преимущественно локальный, ведомственный характер; - недостаточно быстрое развитие инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения; - отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи. В настоящее время перед органами государственной власти Липецкой области стоит задача на базе широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Для реализации вышеперечисленных задач объективной необходимостью является применение программно-целевого подхода, разработка и реализация комплекса программных мероприятий. Подпрограмма 3 позволит обеспечить эффективный межведомственный информационный обмен, интеграцию информационных систем и ресурсов органов власти Липецкой области, создать систему предоставления организациям и гражданам государственных услуг в электронном виде. К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие: - риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках подпрограммы и других ведомственных программ и проектов внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти области. В целях минимизации этого риска планируется реализация только мероприятий, имеющих комплексный межведомственный характер. Проекты, направленные на удовлетворение потребностей отдельных органов государственной власти в информационных и телекоммуникационных технологиях, будут выполняться при реализации ведомственных программ внедрения таких технологий; - риск пассивного сопротивления отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов, единого идентификатора граждан по этическим, моральным, культурным, религиозным причинам. В целях минимизации этого риска для оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, по тем или иным причинам считающим получение услуг в электронном виде для себя неприемлемым, предполагается сохранение возможности получения услуг традиционным способом. При реализации подпрограммы 3 возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств и др., что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере формирования инфраструктуры электронного правительства, цели, задачи, описание показателей задач подпрограммы 3, показателей государственных заданий Главные приоритеты государственной политики в сфере использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти определяются в соответствии с задачами модернизации государственного управления. Основная цель использования информационных технологий в деятельности госорганов - повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями, в том числе и в рамках предоставления государственных услуг. Основная цель реализации подпрограммы - повышение эффективности государственного управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, развитие инфраструктуры электронного правительства. Для реализации цели предусмотрено выполнение следующих задач: - повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий; - повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий; - организация единой защищенной сети передачи данных администрации Липецкой области. Показатели задач подпрограммы 3: количество программных модулей Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области, созданных в рамках развития специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, ед.; доля структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, а также муниципальных предприятий и учреждений, использующих единую систему электронного документооборота, %; доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем объеме государственных услуг, %; доля городских и сельских поселений области, в которых созданы условия для обеспечения жителей услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме, %; доля защищенных каналов связи между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области, %. Достижение поставленной цели подпрограммы 3 оценивается степенью выполнения показателей задач подпрограммы 3 (на 31 декабря отчетного года). Плановые значения показателей задач подпрограммы 3 по годам реализации приведены в таблице приложения 1 к настоящей государственной программе. В реализации подпрограммы 3 планируется участие учреждения, подведомственного управлению делами администрации Липецкой области, ОБУ "Информационно-технический центр", предметом деятельности которого является выполнение работ, направленных на обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальных электронных карт, в том числе на основе государственного задания. Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации подпрограммы 3 представлен в таблице 4. Таблица 4 +----+---------------------+--------------------------------------------------------------+ | N | Показатели объема | Значение показателя объема работы по годам | | п/п| работы | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018| 2019 | 2020 | | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ | 1.| Количество | 6000 | 6000 | 6000 | 6000 | 6000 | 6000 | 6000 | 6000 | | | выпущенных | | | | | | | | | | | универсальных | | | | | | | | | | | электронных карт, | | | | | | | | | | | шт. | | | | | | | | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ | 2.| Количество выданных | 3500 | 5500 | 5500 | 5500 | 5500 | 5500 | 5500 | 5500 | | | электронных | | | | | | | | | | | подписей, шт. | | | | | | | | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ | 3.| Количество | 45 | 50 | 55 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | | | консультаций, | | | | | | | | | | | оказанных центром | | | | | | | | | | | телефонного | | | | | | | | | | | обслуживания, | | | | | | | | | | | кол./в день | | | | | | | | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ | 4.| Количество | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | | | сопровождаемых | | | | | | | | | | | региональных | | | | | | | | | | | информационных | | | | | | | | | | | систем | | | | | | | | | +----+---------------------+------+------+------+------+------+-------+------+------------+ Данное государственное задание будет выполняться в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы 3 "Обеспечение выполнения государственного задания, направленного на функционирование элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальной электронной карты". Успешное выполнение государственного задания будет способствовать решению поставленной задачи 3 подпрограммы 3 "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий". 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 "Создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти" реализуется путем осуществления следующих мер: 1. Сопровождение и модернизация комплекса отраслевых и тематических подсистем Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области, предполагающие: сопровождение и модернизацию Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области; развитие Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области; модернизацию автоматизированной системы оперативного мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Липецкой области; наполнение статистическими информационными ресурсами центрального хранилища данных информационно-аналитической системы администрации Липецкой области. 2. Сопровождение, развитие и модернизация официального интернет-портала администрации области в сети Интернет, предполагающее: расширение функциональности интернет-портала; внедрение новых веб-сервисов; оптимизацию структуры интернет-портала; повышение прозрачности деятельности органов государственной власти; обеспечение обратной связи. 3. Развитие и сопровождение единой автоматизированной системы электронного документооборота органов власти Липецкой области, предполагающее: включение в состав участников электронного документооборота пользователей закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий и учреждений; расширение списка пользователей функционала электронно-цифровой подписи и шифрования; настройку параметров системы в соответствии с изменениями в организационной структуре администрации области, исполнительных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов и городских округов Липецкой области; ведение базовых и дополнительных справочников системы "Дело"; доработку стандартных отчетов, входящих в базовую поставку систем "Дело", при изменении требований законодательства; предоставление консультаций и обучение пользователей работе в системе "Дело". 4. Развитие информационно-коммуникационных систем сети передачи данных администрации области, предполагающее: развитие системы видео-конференц-связи администрации области; модернизацию локальной сети администрации области; замену вышедшего из строя, устаревшего и выработавшего свой ресурс служебного коммутационного и серверного оборудования и компьютерной техники; обновление программного обеспечения серверного оборудования и рабочих мест работников администрации, продление прав пользования лицензионным программным обеспечением. Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 "Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на основе информационных технологий" реализуется путем осуществления следующих мер: 1. Развитие Портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области (http://pgu.admlr.lipetsk.ru) и реестра государственных и муниципальных услуг. 2. Перевод государственных услуг в электронный вид. 3. Создание, развитие и сопровождение информационных систем, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и предоставление услуг в электронном виде, предполагающее: сопровождение информационной системы исполнения регламентов Липецкой области; развитие информационной системы межведомственного обмена; развитие информационной системы похозяйственного учета; развитие информационной системы управления имуществом области; развитие информационной системы "Инвентаризация"; создание, развитие и сопровождение единой региональной системы "Электронный детский сад"; сопровождение и развитие автоматизированной системы в сфере социальной защиты ("Адресная социальная помощь"); развитие информационной системы в сфере занятости населения (ИС "Катарсис"); сопровождение и развитие информационной системы "Гостехнадзор-Эксперт"; сопровождение и развитие информационной системы в сфере актов гражданского состояния (КСАО "ЗАГС"); создание, развитие и сопровождение информационной системы "Электронный читальный зал"; сопровождение и развитие информационной системы "БАРС.Образование-Электронная Школа"; сопровождение и развитие информационной системы "БАРС.Образование-Электронный Колледж". 4. Популяризация электронных услуг, включающая проведение конференций, семинаров, тренингов по организации межведомственного электронного взаимодействия и предоставлению услуг в электронном виде. Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 5. Создание, развитие, обслуживание и продвижение сайта краудсорсинговой платформы в сети Интернет, предполагающее: создание сайта; расширение функциональности сайта; внедрение новых веб-сервисов; проведение рекламных компаний в средствах массовой информации. (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 13.03.2014 г. N 118) Основное мероприятие 3 подпрограммы 3 "Обеспечение выполнения государственного задания, направленного на функционирование элементов инфраструктуры электронного правительства области, выпуск и обслуживание универсальной электронной карты" реализуется путем осуществления следующих мер: 1. Выпуска и обслуживания универсальной электронной карты, удостоверяющей личность гражданина и его права на получение государственных (муниципальных) услуг, а также используемой как платежное средство и для совершения юридически значимых действий в электронной форме. 2. Обеспечения информационной безопасности региональных информационных систем, информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории области. 3. Создания юридически значимого пространства при межведомственном электронном взаимодействии в рамках оказания государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 24.04.2014 г. N 198) (Абзацы 54 - 60 утратили силу - Постановление Администрации Липецкой области от 24.04.2014 г. N 198) Основное мероприятие 4 подпрограммы 3 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме" предполагает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию точек доступа к единой информационно-коммуникационной среде (далее - ЕИКС). Организация ЕИКС предполагает предоставление городским и сельским поселениям области следующих услуг: доступ в сеть Интернет с организацией свободной зоны Wi-Fi по волоконно-оптическим линиям связи на скорости 20 Мбит/с; доступ в сеть VPN по волоконно-оптическим линиям связи на скорости 20 Мбит/с; защита информации в компьютерных и прочих технических средствах от копирования и несанкционированного доступа на базе программно-аппаратного комплекса VipNet. Реализация основного мероприятия 4 позволит: обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие, создать систему предоставления организациям и гражданам государственных и муниципальных услуг в электронном виде; ликвидировать диспропорцию в сфере использования инфокоммуникационных технологий между муниципальными образованиями, повысить качество жизни населения области; привлечь в развитие телекоммуникационной инфраструктуры области около 230 млн. руб. средств ОАО "Ростелеком". Основное мероприятие 5 подпрограммы 3 "Организация и сопровождение защищенных каналов передачи данных между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области" реализуется путем осуществления следующих мер: 1. Монтаж и настройка оборудования и программного обеспечения узлов сети передачи данных, необходимого для подключения исполнительных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов и городских округов Липецкой области к существующей защищенной сети. 2. Организация защищенных каналов передачи данных между управлением ЗАГС и архивов Липецкой области и органами ЗАГС и архивами Липецкой области. 3. Обеспечение функционирования каналов связи и средств защиты. Выполнение работ в рамках реализации данного мероприятия осуществляется за счет проведения закупочных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит всего 976153,3 тыс. руб. (в текущих ценах); в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 г. - 125508,1 тыс. руб. 2015 г. - 127539,1 тыс. руб. 2016 г. - 117146,1 тыс. руб. 2017 г. - 180652,0 тыс. руб. 2018 г. - 176743,0 тыс. руб. 2019 г. - 117245,0 тыс. руб. 2020 г. - 131320,0 тыс. руб. В качестве дополнительного финансирования могут привлекаться средства из внебюджетных источников. Мероприятия, реализуемые с привлечением средств из внебюджетных источников, указаны в приложении 3 к госпрограмме. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год. 6. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме определяют порядок расчета, а также условия их предоставления (далее - методика). Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме (далее - субсидия). Условиями предоставления субсидии являются: 1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на создание условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме; 2) отсутствие в органах местного самоуправления поселения доступа к мультисервисной сети связи с каналами, защищенными от несанкционированного доступа; 3) наличие технической возможности у органа местного самоуправления поселения организации доступа к мультисервисной сети связи; 4) наличие средств в бюджете поселения на приобретение услуг по организации доступа к мультисервисной сети связи. (Абзацы 8 -16 утратили силу - Постановление Администрации Липецкой области от 25.02.2014 г. N 83) Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле: (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.02.2014 г. N 83) - объем субсидии i-му муниципальному образованию; - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме; - объем средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию муниципальных программ по созданию условий для обеспечения жителей городских и сельских поселений области услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме в размере не менее 5% от потребности в финансировании мероприятия в текущем финансовом году. ПОДПРОГРАММА 4 Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками" +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Соисполнитель | Управление имущественных и земельных отношений| | | Липецкой области | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | Формирование эффективной системы управления| | | государственной собственностью области,| | | обеспечивающей повышение доходов областного| | | бюджета и бюджета муниципального образования г.| | | Липецка от управления и распоряжения областным| | | государственным имуществом, а также земельными| | | участками, государственная собственность на| | | которые не разграничена на территории городского| | | округа город Липецк | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Задачи подпрограммы | 1. Повышение эффективности управленческих решений| | | в отношении объектов областного государственного| | | имущества, а также земельных участков,| | | государственная собственность на которые не| | | разграничена на территории городского округа город| | | Липецк. | | | 2. Вовлечение земельных участков на территории| | | области в экономический и гражданский оборот | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Показатели задач | Показатели задачи 1: | | подпрограммы | - количество организованных продаж, торгов на| | | право заключения договоров в отношении объектов| | | недвижимости, находящихся в областной| | | собственности, а также земельных участков,| | | собственность на которые не разграничена на| | | территории городского округа город Липецк; | | | - количество принятых решений по управлению и| | | распоряжению областным государственным имуществом,| | | а также земельными участками, государственная| | | собственность на которые не разграничена на| | | территории городского округа город Липецк. | | | Показатели задачи 2: | | | - количество образованных земельных участков; | | | - количество выкупленных земельных участков из| | | земель сельскохозяйственного назначения для| | | государственных или муниципальных нужд | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Этапы и сроки реализации | 2014 - 2020 годы без выделения этапов | | подпрограммы | | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Объемы финансирования за | Объем финансирования подпрограммы из областного| | счет средств областного | бюджета составляет 503 340,3 тыс. руб., в том| | бюджета всего, в том числе| числе по годам: | | по годам реализации | в 2014 году - 97 906,2 тыс. руб.; | | подпрограммы | в 2015 году - 67565,6 тыс. руб.; | | | в 2016 году - 67573,7 тыс. руб.; | | | в 2017 году - 67573,7 тыс. руб.; | | | в 2018 году - 67573,7 тыс. руб.; | | | в 2019 году - 67573,7 тыс. руб.; | | | в 2020 году - 67573,7 тыс. руб. | | | Объемы расходов на выполнение мероприятий| | | подпрограммы ежегодно уточняются в процессе| | | исполнения областного бюджета и при формировании| | | бюджета на очередной финансовый год | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | (в ред. постановления администрации Липецкой области от 22.04.2014 N 193) | +---------------------------+---------------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | В результате реализации государственной программы| | реализации подпрограммы | к 2020 году предполагается: количество| | | организованных продаж, торгов на право заключения| | | договоров в отношении объектов недвижимости,| | | находящихся в областной собственности, а также| | | земельных участков, собственность на которые не| | | разграничена на территории городского округа город| | | Липецк, достигнет 637 шт.; | | | количество принятых решений по управлению и| | | распоряжению областным государственным имуществом,| | | а также земельными участками, государственная| | | собственность на которые не разграничена на| | | территории городского округа город Липецк,| | | достигнет 32040 шт.; | | | количество образованных земельных участков| | | достигнет 5184 шт.; | | | количество выкупленных земельных участков из| | | земель сельскохозяйственного назначения для| | | государственных или муниципальных нужд достигнет 7| | | шт. | +---------------------------+---------------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития Подпрограмма 4 реализуется в сфере имущественных и земельных отношений государственного сектора экономики. Государственная собственность Липецкой области включает в себя юридические лица, учредителем которых является Липецкой область, объекты недвижимого имущества, земельные участки, пакеты акций (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ. Количественная структура государственного имущества Липецкой области (по состоянию на 01.01.2013) Таблица 5 +---------------------------------------------+---------------+--------+-----------------------+ | Хозяйственные общества (ОАО, ООО) | Унитарные | Госу- | Имущество казны | | | предприятия | дарст- | | | | | венные | | | | | учреж- | | | | | дения, | | | | | органы | | | | | ис- | | | | | полни- | | | | | тельной| | | | | власти | | | | | области| | +-----+------+--------+------+------+---------+-----+---------+--------+------+--------+-------+ | все-| до | от | от | 100%,| нахо- | все-| нахо- | всего, | все- | объекты| зе- | | го, | 25% | 25% + | 50% +| ед. | дятся | го, | дятся в | ед. | го, | недви- | мель- | | ед. | вклю-| 1 акция| 1 | | в про- | ед. | проце- | | ед. | жимого | ные | | | чи- | до 50% | акция| | цедуре | | дуре | | | иму- | участ-| | | тель-| включи-| до | | банк- | | банк- | | | щества | ки, | | | но, | тельно,| 100%,| | ротства,| | ротства,| | | (без | ед. | | | ед. | ед. | ед. | | ликви- | | ликви- | | | учета | | | | | | | | дации | | дации | | | земель-| | | | | | | | либо не | | либо не | | | ных | | | | | | | | осущест-| | осущест-| | | участ- | | | | | | | | вляют | | вляют | | | ков), | | | | | | | | ФХД, ед.| | ФХД, ед.| | | ед. | | +-----+------+--------+------+------+---------+-----+---------+--------+------+--------+-------+ | 16 | 5 | 3 | 2 | 5 | 1 | 32 | 2 | 310 | 12347| 6252 | 6095 | +-----+------+--------+------+------+---------+-----+---------+--------+------+--------+-------+ В настоящее время продолжается процесс оптимизации состава и структуры областного государственного имущества, в том числе перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации. Статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации. Из 16 хозяйственных обществ, находящихся в собственности Липецкой области по состоянию на 01.01.2013, деятельность восьми относится к полномочиям Липецкой области как субъекта Российской Федерации, в том числе следующих открытых акционерных обществ: "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк", "Корпорация развития Липецкой области", "Свой дом", "Липецкая ипотечная корпорация", "Липецкие автобусные линии". На территории области, в целях осуществления полномочий администрации области, в соответствии с требованиями норм Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Устава Липецкой области осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 30 областных государственных предприятий, в т.ч. одно казенное - ОГКП "Липецкий аэропорт". В перечень 12347 объектов недвижимого имущества (казна области) входят: - 3890 объектов газового хозяйства (залоговый фонд Липецкой области); - 67 объектов газового хозяйства (внесены в уставный капитал ООО "Газпром "Межрегионгаз Липецк" на праве пользования); - 188 объектов культурного наследия (здания церквей); - 6095 земельных участков, занимаемых лесополосами, объектами газового хозяйства, гидротехническими сооружениями, общей площадью 17 тыс. га; а также объекты: - занимаемые федеральными органами власти и федеральными организациями; - предназначенные для передачи в муниципальную собственность или для закрепления за областными государственными учреждениями (унитарными предприятиями). Состав имущества области меняется, в том числе в связи с проводимой оптимизацией сети государственных учреждений, предприятий, приватизацией имущества, а также по причине изменения полномочий, возложенных на область, что влечет перераспределение имущества между Российской Федерацией, Липецкой областью и муниципальными образованиями области. Работа по подготовке необходимых документов для организации передачи государственного имущества области в федеральную собственность, муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий ведется постоянно. Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Липецкой области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов областного бюджета за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования. Комплекс подпрограммных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования государственной собственности Липецкой области, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной, с точки зрения реализации государственных полномочий и задач, структуры государственной собственности. Одним из наиболее эффективных инструментов регулирования структуры экономики области является приватизация государственной собственности. В целях приведения структуры и состава имущества в соответствие с исполняемыми государственными полномочиями Липецким областным Советом депутатов ежегодно утверждается перечень государственного имущества, предназначенного к приватизации. Полная инвентаризация и последующая паспортизация позволят оценить потенциал государственной собственности для вовлечения в хозяйственный оборот экономики области, использовать объекты государственной собственности для привлечения инвестиционных ресурсов. Оформление права собственности, техническая инвентаризация объектов недвижимости, отражающая фактические характеристики и состояние объектов капитального строительства (зданий, сооружений), находящихся в собственности области, являются базой для последующего эффективного управления областным имуществом. Право на проведение рыночной оценки объектов областного имущества в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2008 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является безусловным и, в ряде случаев, обязательным требованием законодательства. В связи с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в хозяйственный оборот могут быть вовлечены земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Проведение кадастровых работ позволит определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством и будет способствовать эффективному управлению и распоряжению земельными участками. В настоящее время незавершен процесс разграничения государственной собственности на землю, что приводит к неисполнению функций публичного собственника по распоряжению земельными участками, подлежащими отнесению к собственности области и 100% поступлению арендных платежей в соответствующий бюджет. В целях разграничения государственной собственности на землю и эффективного распоряжения земельными участками необходимо осуществить выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности области на земельные участки. За 2012 год зарегистрировано право собственности области на 1514 земельных участков. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности области числится 7426 земельных участков общей площадью 43 тыс. га. За период действия программы запланировано зарегистрировать в собственность области дополнительно 700 земельных участков ориентировочной площадью 100 га. В рамках государственной программы предполагается образовать 40 земельных участков имущества казны, провести по ним государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Липецкой области, что позволит сформировать дополнительный залоговый фонд области. В целях обеспечения защиты земель и почв от негативных процессов (водной и ветровой эрозии) и предотвращения выбытия земель из оборота проводятся работы по образованию земельных участков для создания лесных насаждений. За текущий период и период действия подпрограммы планируется создание 315 земельных участков площадью 10 тыс. га. Это позволит проводить мероприятия по посадке лесных насаждений и уходу за ними. В области сложился рынок земель сельскохозяйственного назначения. Увеличивается количество сделок купли-продажи земельных участков, а также их стоимость. В связи с тем, что основная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в долевой собственности граждан, возникает необходимость приобретения таких земельных участков в собственность Липецкой области для осуществления государственных нужд (разработка и добыча полезных ископаемых и др.) с дальнейшим предоставлением в аренду либо собственность сельскохозяйственным организациям, пользователям недр в рамках реализации полномочий, определенных федеральным законодательством. В соответствии с Законом Липецкой области от 07 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения огородничества без проведения торгов. Для этого необходимо выполнить кадастровые работы по образованию таких земельных участков, а также сформировать по ним крупные земельные массивы, обеспеченные коммуникациями и социальной инфраструктурой, для жилищного строительства. Количество семей, имеющих трех и более детей на территории г. Липецка, составляет 2065. Предоставление земельных участков на территории города Липецка гражданам, имеющим трех и более детей, планируется завершить в 2015 году и за период реализации государственной программы предоставить 3145 земельных участков. Несмотря на положительную динамику, в управлении земельными ресурсами и государственной собственностью еще существуют проблемы: 1. Отсутствие технической инвентаризации, связанное с этим наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие различий в идентификации объектов, а также отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов недвижимого имущества. В основном, это линии электропередач и автомобильные дороги, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении. 2. Необходимость проведения в системном порядке технического обследования, изготовления технической документации и кадастровых паспортов на ранее обследованные объекты недвижимости, на которые права были зарегистрированы, для внесения своевременных изменений в сведения об объекте. 3. Неполнота сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении областных государственных учреждений или хозяйственном ведении предприятий, излишних, неиспользуемых или используемых не по назначению. Информация, предоставляемая собственнику областными государственными учреждениями или предприятиями о наличии таких объектов, зачастую несвоевременна и является следствием возникших дополнительных расходов по содержанию такого имущества или его налогообложению либо следствием контрольных мероприятиями по проверке имущества уполномоченными органами. 4. Наличие в структуре областной государственной собственности государственных унитарных предприятий, в отношении которых не завершена деятельность по реорганизации, в том числе путем преобразования, ликвидации. 5. Отсутствие правоустанавливающей документации на земельные участки. 6. Отсутствие достоверных сведений о состоянии земель, не позволяющее осуществлять эффективное управление и распоряжение земельными участками. 7. Отсутствие свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в целях предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей. 8. Задолженность по арендным платежам в бюджет в связи с юридическими, хозяйственными, финансовыми и другими проблемами арендаторов областного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк. Имеющиеся проблемы в сфере управления областным государственным имуществом требуют комплексного подхода к их решению. Основными прогнозируемыми результатами подпрограммы в сфере управления областным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, являются: оптимизация структуры областного имущества с учетом обеспечения полномочий органов государственной власти области, в том числе оптимизация количества областных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием, и применение прозрачных и эффективных приватизационных процедур; инвентаризация объектов областной собственности, оформление прав на них, создание системы актуального учета, мониторинга и контроля за использованием и сохранностью государственного имущества; повышение эффективности использования областного имущества, а также и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с участием области. К рискам реализации подпрограммы можно отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями государственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием области. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием области повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет области части прибыли и дивидендов, прекращению прав собственника на имущество, находящееся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий. Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий подпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета области. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий подпрограммы. К правовым рискам реализации подпрограммы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав области в судебном порядке. Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению областным имуществом и земельными участками, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию подпрограммы. Указанные риски могут повлиять на количественный состав юридических лиц и имущества, входящего в состав имущества области. Это, в свою очередь, повлияет на показатели количества принятых эффективных управленческих решений. Меры управления рисками развития подпрограммы: четкое распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы; поэтапный контроль со стороны заказчика за выполнением землеустроительных и кадастровых работ подрядчиком; совершенствование механизмов управления государственным имуществом; мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение подпрограммных мероприятий, решение задач; мониторинг выполнения подпрограммы и анализ хода исполнения подпрограммы (выявление возможности увеличения поступления неналоговых платежей в областной бюджет; внесение изменений в нормативные правовые акты области в связи с изменением норм федерального законодательства). 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных показателей задач подпрограммы 4, показателей государственных заданий Государственная политика в сфере имущественных и земельных отношений государственного сектора экономики направлена на совершенствование технологий управления областными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами с участием Липецкой области посредством эффективной инвестиционной, финансово-кредитной и дивидендной политики, оптимизацию структуры областного государственного имущества в соответствии с критериями обеспечения интересов Липецкой области путем его приватизации, а также максимизацию доходов от использования и продажи областного государственного имущества, не отнесенного к имуществу, необходимому для выполнения полномочий Липецкой области. Подпрограмма 4 направлена как на сохранение и контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Липецкой области, организацию системной работы по принятию эффективных решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк (в том числе по обеспечению граждан земельными участками). Цель подпрограммы 4: формирование эффективной системы управления государственной собственностью области, обеспечивающей повышение доходов областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Липецка от управления и распоряжения областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк. Задачи подпрограммы 4: - повышение эффективности управленческих решений в отношении объектов областного государственного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк; - вовлечение земельных участков на территории области в экономический и гражданский оборот. Показатели государственных заданий Подготовительный этап мероприятий для исполнения управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом и земельными участками, находящимся в собственности области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, обеспечивает областное бюджетное учреждение "Областной фонд имущества", которое также является специально созданным учреждением по продаже приватизируемого имущества области. ОБУ "Областной фонд имущества" осуществляет государственные работы, указанные в таблице 6. Таблица 6 |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | N | Наименование показателя государственного задания | Единица | |п/п | (работы) | измерения | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 1. |Продажа областного имущества, в том числе при |Количество | | |приватизации |организованных | | | |продаж, шт. | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 2. |Организация и проведение торгов на право заключения |Количество | | |договоров аренды, безвозмездного пользования объектами |организованных | | |недвижимости, находящимися в областной собственности, |торгов, шт. | | |и на право заключения договоров аренды земельных | | | |участков, собственность на которые не разграничена на | | | |территории городского округа город Липецк Липецкой | | | |области | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 3. |Проведение подготовительных мероприятий для учета |Количество | | |и распоряжения областным имуществом, связанных |объектов, шт. | | |с оформлением технической документации, кадастровых | | | |паспортов на имущество казны Липецкой области, | | | |в том числе при приватизации | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 4. |Осуществление действий, необходимых для регистрации |Количество | | |права государственной собственности на имущество казны |объектов, шт. | | |Липецкой области, в том числе при приватизации | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 5. |Проведение работ по оценке областного имущества и |Количество | | |земельных участков, находящихся в государственной |отчетов, шт. | | |собственности, в том числе при приватизации | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 6. |Проверка отчетов о рыночной стоимости имущества и |Количество | | |имущественных прав хозяйствующих субъектов, которым |отчетов, шт. | | |предоставляются государственные гарантии Липецкой | | | |области | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 7. |Проведение подготовительных мероприятий для учета и |Количество | | |распоряжения областным имуществом по проверке отчетов |отчетов, шт. | | |о рыночной стоимости областного имущества, в том числе | | | |при приватизации | | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 8. |Систематизация и хранение документов по приватизации |Количество | | |областного имущества |документов, | | | |шт. | |------|------------------------------------------------------------------------|--------------------| 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 Мероприятия подпрограммы 4 рассчитаны на период с 2014 - 2020 годы. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Мероприятие 1. Организация деятельности и финансовое обеспечение выполнения подготовительных работ для управления и распоряжения областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк. В целях его реализации управление имущественных и земельных отношений Липецкой области формирует государственное задание, определяя планы развития и координируя деятельность подведомственного областного бюджетного учреждения "Областной фонд имущества": заказывает работы по продаже областного имущества; организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимися в областной собственности и на право заключения договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области; оформлению технической документации, кадастровых паспортов на имущество казны Липецкой области; регистрации права государственной собственности на имущество казны Липецкой области; оценке областного имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности; проверке отчетов о рыночной стоимости; проверке отчетов о рыночной стоимости имущества и имущественных прав хозяйствующих субъектов, которым предоставляются государственные гарантии Липецкой области. Мероприятие 2. Организационно-техническое и финансовое обеспечение реализации подпрограммы 4 органом, осуществляющим от имени Липецкой области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом. Мероприятие направлено на выполнение функций управлением имущественных и земельных отношений области, обеспечивающих проведение единой политики в сфере имущественных и земельных отношений государственного сектора экономики. Мероприятие 3. Организация работ по определению кадастровой стоимости. Инвентаризация объектов капитального строительства и земельных участков с целью проведения их кадастровой оценки для налогообложения. Выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, в т.ч. для создания лесных насаждений, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности Липецкой области на эти земельные участки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 01.04.2014 г. N 163) Мероприятие 4. Выкуп земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд в результате реализации преимущественного права покупки земельного участка либо при продаже на торгах в случаях, предусмотренных действующим законодательством для осуществления государственных и муниципальных нужд (разработка и добыча полезных ископаемых и др.). Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, увеличения налогооблагаемой базы, формирования базы данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. Путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти, сократится участие государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики. Проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю позволит оптимизировать распределение между бюджетами различных уровней доходов, полученных от распоряжения земельными участками, и увеличить доход от их использования. Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков позволит реализовать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости и вовлечь земельные участки в хозяйственный оборот. Потребности в земельных участках для создания лесных насаждений на территории Липецкой области, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, будут обеспечены в требуемом объеме. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы составит 473340,3 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 67906,2 тыс. руб.; в 2015 году - 67565,6 тыс. руб.; в 2016 году - 67573,7 тыс. руб.; в 2017 году - 67573,7 тыс. руб.; в 2018 году - 67573,7 тыс. руб.; в 2019 году - 67573,7 тыс. руб.; в 2020 году - 67573,7 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 4 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. Приложение 1 к государственной программе Липецкой области СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.02.2014 г. N 83; от 13.03.2014 г. N 118; от 01.04.2014 г. N 163; от 25.06.2014 г. N 272) +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+------------------------------------------------------------------------+ |N п/п| Наименование целей, | Ответственный |Ед. измерения| Значения индикаторов и показателей | | | индикаторов, задач, | исполнитель, | | | | | показателей, подпрограмм, | соисполнитель | | | | | основных мероприятий | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | | | | | 2013 |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год | 2019 | 2020 | | | | | | год | | | | | | год | год | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 1. |Цель государственной программы: Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и | | |органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 2. |Индикатор 1: |Управление | % | 79 | 80 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 95 | | |Уровень удовлетворенности |государственной | | | | | | | | | | | |населения Липецкой области |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |качеством предоставления |работы администрации | | | | | | | | | | | |государственных, муниципальных |Липецкой области | | | | | | | | | | | |и дополнительных услуг, в т.ч. | | | | | | | | | | | | |предоставляемых в формате МФЦ | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 3. |Индикатор 2: |Управление | % | 35,5 | 33,6 | 33,7 | 33,8 | 33,9 | 34,0 | 34,1 | 34,2 | | |Доля государственных |государственной | | | | | | | | | | | |гражданских служащих области, |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |прошедших ежегодно |работы администрации | | | | | | | | | | | |профессиональную переподготовку|Липецкой области | | | | | | | | | | | |и повышение квалификации | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 4. |Индикатор 3: |Управление | чел. на 10 | 12,0 | 11,9 | 11,8 | 11,7 | 11,6 | 11,5 | 11,4 | 11,3 | | |Численность государственных |государственной | тыс. | | | | | | | | | | |гражданских служащих в органах |службы и кадровой | населения | | | | | | | | | | |исполнительной власти |работы администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 5. |Индикатор 4: |Управление | млн. руб. | 678,4 | 468,2 | 458,1 | 453,6 | 438,5 | 438,5 | 418,5 |418,5 | | |Сумма поступивших неналоговых |имущественных и | | | | | | | | | | | |доходов от управления и |земельных отношений | | | | | | | | | | | |распоряжения областным |Липецкой области | | | | | | | | | | | |имуществом, а также земельными | | | | | | | | | | | | |участками, государственная | | | | | | | | | | | | |собственность на которые не | | | | | | | | | | | | |разграничена на территории | | | | | | | | | | | | |городского округа город Липецк,| | | | | | | | | | | | |в областной бюджет и бюджет | | | | | | | | | | | | |муниципального образования г. | | | | | | | | | | | | |Липецка, за исключением доходов| | | | | | | | | | | | |от приватизации | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 6. |Задача 1 государственной программы: Повышение качества и доступности предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг на| | |территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 7. |Показатель задачи 1 |Управление | шт. | 300 | 310 | 320 | 340 | 350 | 360 | 370 | 380 | | |государственной программы: |государственной | | | | | | | | | | | |Количество оказываемых |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |государственных, муниципальных |работы администрации | | | | | | | | | | | |и дополнительных услуг в МФЦ |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 8. |: "Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области" | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 9. |Цель : Оптимизация и повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 10. |Индикатор 1 : |Управление | % | 75,5 | 87,2 | 90 | 92 | 95 | 97 | 99 | 100 | | |Доля граждан, имеющих доступ к |государственной | | | | | | | | | | | |получению государственных услуг|службы и кадровой | | | | | | | | | | | |по принципу "одного окна" по |работы администрации | | | | | | | | | | | |месту пребывания, в т.ч. в МФЦ |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 11. |Задача 1 : Реализация принципа "одного окна" при предоставлении государственных услуг | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 12. |Показатель задачи 1 : |Управление | % | 33,6 | 72,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |Охват населения услугами МФЦ в |государственной | | | | | | | | | | | |"шаговой доступности" |службы и кадровой | | | | | | | | | | | | |работы администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 13. |Основное мероприятие 1 : |Управление | | | | | | | | | | | |Организация предоставления |государственной | | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных|службы и кадровой | | | | | | | | | | | |услуг по принципу "одного |работы администрации | | | | | | | | | | | |окна", в т.ч. в МФЦ |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 14. |Задача 2 : Развитие системы мониторинга качества и доступности государственных, муниципальных и дополнительных услуг на территории Липецкой | | |области, в т.ч. предоставляемых в МФЦ | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 15. |Показатель 1 задачи 2 : |Управление | % | не |не менее |не менее |не менее |не менее |не менее | не | не | | |Доля государственных услуг от |государственной | | менее | 50% | 50% | 50% | 50% | 50% | менее |менее | | |общего числа предоставляемых в |службы и кадровой | | 50% | | | | | | 50% | 50% | | |системе МФЦ, по которым |работы администрации | | | | | | | | | | | |регулярно проводится мониторинг|Липецкой области | | | | | | | | | | | |качества их предоставления ( | | | | | | | | | | | | |администрации Липецкой области | | | | | | | | | | | | |N 410) | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 16. |Показатель 2 задачи 2 : |Управление | % | 79 | 80 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 95 | | |Доля заявителей, |государственной | | | | | | | | | | | |удовлетворенных качеством |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |предоставления государственных |работы администрации | | | | | | | | | | | |услуг по принципу "одного окна"|Липецкой области | | | | | | | | | | | |в МФЦ и в удаленных офисах МФЦ | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 17. |Основное мероприятие 2 : |Управление | | | | | | | | | | | |Мониторинг качества |государственной | | | | | | | | | | | |предоставления государственных,|службы и кадровой | | | | | | | | | | | |муниципальных и дополнительных |работы администрации | | | | | | | | | | | |услуг и обеспечение |Липецкой области | | | | | | | | | | | |информационной открытости | | | | | | | | | | | | |системы качества предоставления| | | | | | | | | | | | |государственных услуг | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 18. |Задача 2 государственной программы: Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной | | |службы | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 19. |Показатель 1 задачи 2 |Управление | % | 71,0 | 71,2 | 50,5 | 71,7 | 71,9 | 72,0 | 72,2 | 72,5 | | |государственной программы: |государственной | | | | | | | | | | | |Доля государственных |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |гражданских служащих, |работы администрации | | | | | | | | | | | |назначенных по конкурсу и из |Липецкой области | | | | | | | | | | | |кадрового резерва | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 20. |Показатель 2 задачи 2 |Управление | % | 29 | 36 | 42 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | | |государственной программы: |организационной | | | | | | | | | | | |Доля муниципальных служащих, |работы и | | | | | | | | | | | |назначенных по конкурсу и из |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |кадрового резерва |органами местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 21. |: "Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области" | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 22. |Задача 1 : Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и | | |муниципальных служащих области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 23. |Показатель задачи 1 : |Управление | % | 98,9 | 99,1 | 99,2 | 99,3 | 99,4 | 99,5 | 99,6 | 99,7 | | |Доля государственных |государственной | | | | | | | | | | | |гражданских служащих с высшим |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |образованием |работы администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 24. |Показатель 2 задачи 1 : |Управление | % | 35,5 | 33,6 | 33,7 | 33,8 | 33,9 | 34,0 | 34,1 | 34,2 | | |Доля государственных |государственной | | | | | | | | | | | |гражданских служащих области, |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |прошедших профессиональную |работы администрации | | | | | | | | | | | |переподготовку и повышение |Липецкой области | | | | | | | | | | | |квалификации | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 25. |Основное мероприятие 1 : |Управление | | | | | | | | | | | |Подготовка и профессиональная |государственной | | | | | | | | | | | |переподготовка и повышение |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |квалификации государственных |работы администрации | | | | | | | | | | | |гражданских служащих |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 26. |Задача 2 : Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 27. |Показатель 1 задачи 2 : |Управление | % | 42,6 | 93,5 | 94,0 | 94,5 | 95,0 | 95,5 | 96,0 | 96,5 | | |Доля вакантных должностей |государственной | | | | | | | | | | | |государственной гражданской |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |службы, замещаемых на основе |работы администрации | | | | | | | | | | | |конкурса |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 28. |Показатель 2 задачи 2 : |Управление | % | 28,4 | 31,0 | 32,0 | 33,0 | 34,0 | 35,0 | 36,0 | 37,0 | | |Доля вакантных должностей |государственной | | | | | | | | | | | |государственной гражданской |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |службы, замещаемых на основе |работы администрации | | | | | | | | | | | |назначения из кадрового резерва|Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 29. |Основное мероприятие 2 : |Управление | | | | | | | | | | | |Развитие государственной |государственной | | | | | | | | | | | |гражданской службы области |службы и кадровой | | | | | | | | | | | | |работы администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 30. |Задача 3 : Создание и совершенствование системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 31. |Показатель 1 задачи 3 : |Управление | % | 51 | 55 | 60 | 65 | 70 | 75 | 77 | 80 | | |Доля должностей из номенклатуры|государственной | | | | | | | | | | | |должностей, на которые |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |сформирован резерв |работы администрации | | | | | | | | | | | |управленческих кадров |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 32. |Показатель 2 задачи 3 : |Управление | % | - | 5 | 7 | 9 | 12 | 15 | 17 | 20 | | |Доля назначенных на должности |государственной | | | | | | | | | | | |из резерва управленческих |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |кадров области от общего числа |работы администрации | | | | | | | | | | | |состоящих в резерве |Липецкой области | | | | | | | | | | | |управленческих кадров области | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 33. |Основное мероприятие 3 : |Управление | | | | | | | | | | | |Развитие системы работы с |государственной | | | | | | | | | | | |резервом управленческих кадров |службы и кадровой | | | | | | | | | | | |Липецкой области |работы администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 34. |Задача 4 : Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 35. |Показатель 1 задачи 4 : |Управление | % | 29 | 36 | 42 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | | |Доля вакантных должностей |организационной | | | | | | | | | | | |муниципальной службы, |работы и | | | | | | | | | | | |замещаемых на основе назначения|взаимодействия с | | | | | | | | | | | |из кадрового резерва |органами местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 36. |Показатель 2 задачи 4 : |Управление | % | 25 | 35 | 45 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | | |Доля городских округов, |организационной | | | | | | | | | | | |муниципальных районов, |работы и | | | | | | | | | | | |городских и сельских поселений,|взаимодействия с | | | | | | | | | | | |в которых кадровый резерв на |органами местного | | | | | | | | | | | |должности муниципальной службы |самоуправления | | | | | | | | | | | |сформирован на основании |администрации | | | | | | | | | | | |нормативного правового акта |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 37. |Показатель 3 задачи 4 : |Управление | % | - | 20 | 35 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | | |Доля городских округов, |организационной | | | | | | | | | | | |муниципальных районов, |работы и | | | | | | | | | | | |городских и сельских поселений,|взаимодействия с | | | | | | | | | | | |в которых резерв управленческих|органами местного | | | | | | | | | | | |кадров сформирован на основании|самоуправления | | | | | | | | | | | |нормативного правового акта |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 38. |Основное мероприятие 4 : |Управление | | | | | | | | | | | |Оказание содействия |организационной | | | | | | | | | | | |муниципальным образованиям |работы и | | | | | | | | | | | |Липецкой области в разработке |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |нормативных правовых актов по |органами местного | | | | | | | | | | | |вопросам формирования резерва |самоуправления | | | | | | | | | | | |на должности муниципальной |администрации | | | | | | | | | | | |службы и резерва управленческих|Липецкой области | | | | | | | | | | | |кадров | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 39. |Показатель 4 задачи 4 : |Управление | % | - | 12 | 24 | 36 | 48 | 60 | 72 | 84 | | |Доля муниципальных служащих, |организационной | | | | | | | | | | | |прошедших курсы повышения |работы и | | | | | | | | | | | |квалификации нарастающим итогом|взаимодействия с | | | | | | | | | | | | |органами местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 40. |Основное мероприятие 5: |Управление | | | | | | | | | | | |Предоставление субсидий местным|организационной | | | | | | | | | | | |бюджетам на реализацию |работы и | | | | | | | | | | | |муниципальных программ в части |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |повышения квалификации |органами местного | | | | | | | | | | | |муниципальных служащих органов |самоуправления | | | | | | | | | | | |местного самоуправления |администрации | | | | | | | | | | | |поселений, муниципальных |Липецкой области | | | | | | | | | | | |районов и городских округов | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 41. |Показатель 5 задачи 4 : |Управление | % | - | 41 | 43 | 45 | 47 | 49 | 51 | 53 | | |Доля принятых нормативных |организационной | | | | | | | | | | | |правовых актов, соответствующих|работы и | | | | | | | | | | | |действующему законодательству, |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |от общего числа принятых |органами местного | | | | | | | | | | | |муниципальных нормативных |самоуправления | | | | | | | | | | | |правовых актов |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 42. |Основное мероприятие 6: |Управление | | | | | | | | | | | |Предоставление субсидий местным|организационной | | | | | | | | | | | |бюджетам на реализацию |работы и | | | | | | | | | | | |муниципальных программ в части |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |приобретения информационных |органами местного | | | | | | | | | | | |услуг с использованием |самоуправления | | | | | | | | | | | |информационно-правовых систем |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 43. |Показатель 6 задачи 4 : |Управление | % | - | 93 | 93,5 | 94 | 94,5 | 95 | 97 | 98 | | |Доля личных подсобных хозяйств |организационной | | | | | | | | | | | |поселений области, занесенных в|работы и | | | | | | | | | | | |электронную версию книги |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |похозяйственного учета, от |органами местного | | | | | | | | | | | |общего количества личных |самоуправления | | | | | | | | | | | |подсобных хозяйств поселений |администрации | | | | | | | | | | | |области |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 44. |Основное мероприятие 7: |Управление | | | | | | | | | | | |Предоставление субсидий местным|организационной | | | | | | | | | | | |бюджетам на реализацию |работы и | | | | | | | | | | | |муниципальных программ в части |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |приобретения услуг по |органами местного | | | | | | | | | | | |сопровождению сетевого |самоуправления | | | | | | | | | | | |программного обеспечения по |администрации | | | | | | | | | | | |электронному ведению |Липецкой области | | | | | | | | | | | |похозяйственного учета в | | | | | | | | | | | | |поселениях области | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 45. |Показатель 7 задачи 4 : |Управление | ед. | 17 | 32 | 47 | 62 | 77 | 92 | 107 | 122 | | |Количество муниципальных |организационной | | | | | | | | | | | |образований, распространивших |работы и | | | | | | | | | | | |передовой опыт по вопросам |взаимодействия с | | | | | | | | | | | |местного самоуправления |органами местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 46. |Основное мероприятие 8 : |Управление | | | | | | | | | | | |Совершенствование муниципальной|организационной | | | | | | | | | | | |службы |работы и | | | | | | | | | | | | |взаимодействия с | | | | | | | | | | | | |органами местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | |администрации | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 47. |Задача 3 государственной программы: Повышение эффективности государственного управления на основе применения информационных и | | |телекоммуникационных технологий, развитие инфраструктуры электронного правительства | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 48. |Показатель задачи 3 |Управление | % | 15 | 25 | 35 | 45 | 60 | 70 | 70 | 70 | | |государственной программы: |информатизации | | | | | | | | | | | |Доля граждан, использующих |администрации | | | | | | | | | | | |механизм получения |Липецкой области | | | | | | | | | | | |государственных и муниципальных| | | | | | | | | | | | |услуг в электронной форме | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 49. |Показатель задачи 3 |Управление | % | 44 | 47 | 50 | 53 | 56 | 58 | 61 | 64 | | |государственной программы: |информатизации | | | | | | | | | | | |Доля домашних хозяйств, имеющих|администрации | | | | | | | | | | | |широкополосный доступ к сети |Липецкой области | | | | | | | | | | | |Интернет, в общем количестве | | | | | | | | | | | | |домохозяйств | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 50. | "Формирование электронного правительства в Липецкой области" | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 51. |Задача 1 : Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 52. |Показатель 1 задачи 1 : |Управление | ед. | 77 | 80 | 83 | 87 | 90 | 93 | 96 | 99 | | |Количество программных модулей |информатизации | | | | | | | | | | | |Информационно-аналитической |администрации | | | | | | | | | | | |системы администрации Липецкой |Липецкой области | | | | | | | | | | | |области, созданных в рамках | | | | | | | | | | | | |развития специальных | | | | | | | | | | | | |информационных и | | | | | | | | | | | | |информационно-технологических | | | | | | | | | | | | |систем обеспечения деятельности| | | | | | | | | | | | |органов государственной власти | | | | | | | | | | | | |деятельности органов | | | | | | | | | | | | |государственной власти | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 53. |Показатель 2 задачи 1 : |Управление | % | 16 | 18 | 20 | 30 | 40 | 45 | 50 | 55 | | |Доля структур |информатизации | | | | | | | | | | | |администрации области, |администрации | | | | | | | | | | | |исполнительных органов |Липецкой области | | | | | | | | | | | |государственной власти области,| | | | | | | | | | | | |органов местного | | | | | | | | | | | | |самоуправления, областных | | | | | | | | | | | | |государственных предприятий и | | | | | | | | | | | | |областных государственных | | | | | | | | | | | | |учреждений, закрепленных за | | | | | | | | | | | | |отраслевыми исполнительными | | | | | | | | | | | | |органами государственной власти| | | | | | | | | | | | |Липецкой области, а также | | | | | | | | | | | | |муниципальных предприятий и | | | | | | | | | | | | |учреждений, использующих единую| | | | | | | | | | | | |систему электронного | | | | | | | | | | | | |документооборота | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |53.1.|Показатель 3 задачи 1 : |Управление экономики | ед. | - | 9000 | 13500 | 17000 | 19500 | 23500 | 27000 |30000 | | |Количество посещений сайта |администрации | | | | | | | | | | | |"Портал неравнодушных" в год, |Липецкой области | | | | | | | | | | | |ед. | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(п. 53.1 введен администрации Липецкой области | |от 25.06.2014 N 272) | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 54. |Основное мероприятие 1 задачи 1|Управление | | | | | | | | | | | |: |информатизации | | | | | | | | | | | |Создание и развитие специальных|администрации | | | | | | | | | | | |информационных и |Липецкой области, | | | | | | | | | | | |информационно-технологических |управление экономики | | | | | | | | | | | |систем обеспечения деятельности|администрации | | | | | | | | | | | |органов государственной власти |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 13.03.2014 | |N 118) | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 55. |Задача 2 : Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 56. |Показатель 1 задачи 2 : |Управление | % | 70 | 80 | 90 | 95 | 98 | 100 | 100 | 100 | | |Доля государственных услуг, |информатизации | | | | | | | | | | | |предоставляемых в электронной |администрации | | | | | | | | | | | |форме, в общем объеме |Липецкой области | | | | | | | | | | | |государственных услуг | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 57. |Основное мероприятие 2 задачи 2|Управление | | | | | | | | | | | |: |информатизации | | | | | | | | | | | |Совершенствование системы |администрации | | | | | | | | | | | |предоставления государственных |Липецкой области, | | | | | | | | | | | |и муниципальных услуг на основе|управление социальной| | | | | | | | | | | |информационных технологий |защиты населения | | | | | | | | | | | | |Липецкой области, | | | | | | | | | | | | |управление труда и | | | | | | | | | | | | |занятости Липецкой | | | | | | | | | | | | |области, управление | | | | | | | | | | | | |образования и науки | | | | | | | | | | | | |Липецкой области, | | | | | | | | | | | | |управление ЗАГС и | | | | | | | | | | | | |архивов Липецкой | | | | | | | | | | | | |области, инспекция | | | | | | | | | | | | |Гостехнадзора | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.02.2014 | |N 83) | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 58. |Основное мероприятие 3 задачи 2|Управление | | | | | | | | | | | |: |информатизации | | | | | | | | | | | |Обеспечение выполнения |администрации | | | | | | | | | | | |государственного задания, |Липецкой области | | | | | | | | | | | |направленного на | | | | | | | | | | | | |функционирование элементов | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры электронного | | | | | | | | | | | | |правительства области, выпуск и| | | | | | | | | | | | |обслуживание универсальной | | | | | | | | | | | | |электронной карты | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.02.2014 | |N 83) | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 59. |Показатель 2 задачи 2 : |Управление | % | 47 | 72 | 100 | - | - | - | - | - | | |Доля городских и сельских |информатизации | | | | | | | | | | | |поселений области, в которых |администрации | | | | | | | | | | | |созданы условия для обеспечения|Липецкой области | | | | | | | | | | | |жителей услугами связи в целях | | | | | | | | | | | | |предоставления муниципальных | | | | | | | | | | | | |услуг в электронной форме | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 60. |Основное мероприятие 4 задачи 2|Управление | | | | | | | | | | | |: Предоставление субсидий |информатизации | | | | | | | | | | | |местным бюджетам на реализацию |администрации | | | | | | | | | | | |муниципальных программ по |Липецкой области | | | | | | | | | | | |созданию условий для | | | | | | | | | | | | |обеспечения жителей городских и| | | | | | | | | | | | |сельских поселений области | | | | | | | | | | | | |услугами связи в целях | | | | | | | | | | | | |предоставления муниципальных | | | | | | | | | | | | |услуг в электронной форме | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.02.2014 | |N 83) | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 61. |Задача 3 : Организация единой защищенной сети администрации Липецкой области | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 62. |Показатель 1 задачи 3 : |Управление | % | 50 | 100 | - | - | - | - | - | - | | |Доля защищенных каналов связи |информатизации | | | | | | | | | | | |между администрацией Липецкой |администрации | | | | | | | | | | | |области, исполнительными |Липецкой области | | | | | | | | | | | |органами государственной власти| | | | | | | | | | | | |Липецкой области и | | | | | | | | | | | | |администрациями муниципальных | | | | | | | | | | | | |районов и городских округов | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 63. |Основное мероприятие 5 задачи 3|Управление | | | | | | | | | | | |: |информатизации | | | | | | | | | | | |Организация и сопровождение |администрации | | | | | | | | | | | |защищенных каналов передачи |Липецкой области, | | | | | | | | | | | |данных между администрацией |управление ЗАГС и | | | | | | | | | | | |Липецкой области, |архивов Липецкой | | | | | | | | | | | |исполнительными органами |области | | | | | | | | | | | |государственной власти Липецкой| | | | | | | | | | | | |области и администрациями | | | | | | | | | | | | |муниципальных районов и | | | | | | | | | | | | |городских округов Липецкой | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 25.02.2014 | |N 83) | +-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 64. |Задача 4 государственной программы: Создание условий для эффективного управления областным имуществом и земельными участками, увеличения | | |доходов от управления и распоряжения областным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не | | |разграничена на территории городского округа город Липецк | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 65. |Показатель задачи 4 |Управление | ед. | 350 | 387 | 380 | 380 | 380 | 380 | 380 | 380 | | |государственной программы: |имущественных и | | | | | | | | | | | |Количество проведенных проверок|земельных отношений | | | | | | | | | | | |по контролю за использованием и|Липецкой области | | | | | | | | | | | |сохранностью областного | | | | | | | | | | | | |государственного имущества, | | | | | | | | | | | | |выполнением контрагентами | | | | | | | | | | | | |условий договоров использования| | | | | | | | | | | | |областного имущества, а также | | | | | | | | | | | | |земельных участков, | | | | | | | | | | | | |государственная собственность | | | | | | | | | | | | |на которые не разграничена на | | | | | | | | | | | | |территории городского округа | | | | | | | | | | | | |город Липецк | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 66. |: "Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками" | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 67. |Показатель 1 задачи 1 : |Управление | шт. | 77 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | | |Количество организованных |имущественных и | | | | | | | | | | | |продаж, торгов на право |земельных отношений | | | | | | | | | | | |заключения договоров в |Липецкой области | | | | | | | | | | | |отношении объектов | | | | | | | | | | | | |недвижимости, находящихся в | | | | | | | | | | | | |областной собственности, а | | | | | | | | | | | | |также земельных участков, | | | | | | | | | | | | |собственность на которые не | | | | | | | | | | | | |разграничена на территории | | | | | | | | | | | | |городского округа город Липецк | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 68. |Основное мероприятие 1 задачи 1|Управление | | | | | | | | | | | |: |имущественных и | | | | | | | | | | | |Организация деятельности и |земельных отношений | | | | | | | | | | | |финансовое обеспечение |Липецкой области | | | | | | | | | | | |выполнения подготовительных | | | | | | | | | | | | |работ для управления и | | | | | | | | | | | | |распоряжения областным | | | | | | | | | | | | |государственным имуществом, а | | | | | | | | | | | | |также земельными участками, | | | | | | | | | | | | |государственная собственность | | | | | | | | | | | | |на которые не разграничена на | | | | | | | | | | | | |территории городского округа | | | | | | | | | | | | |город Липецк | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 69. |Показатель 2 задачи 1 : |Управление | шт. | 4010 | 3970 | 3990 | 4000 | 4005 | 4015 | 4020 | 4030 | | |Количество принятых решений по |имущественных и | | | | | | | | | | | |управлению и распоряжению |земельных отношений | | | | | | | | | | | |областным государственным |Липецкой области | | | | | | | | | | | |имуществом, а также земельными | | | | | | | | | | | | |участками, государственная | | | | | | | | | | | | |собственность на которые не | | | | | | | | | | | | |разграничена на территории | | | | | | | | | | | | |городского округа город Липецк | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 70. |Основное мероприятие 2 задачи 1|Управление | | | | | | | | | | | |: |имущественных и | | | | | | | | | | | |Организационно-техническое и |земельных отношений | | | | | | | | | | | |финансовое обеспечение |Липецкой области | | | | | | | | | | | |реализации подпрограммы | | | | | | | | | | | | |органом, осуществляющим от | | | | | | | | | | | | |имени Липецкой области в | | | | | | | | | | | | |установленном порядке | | | | | | | | | | | | |управление и распоряжение | | | | | | | | | | | | |государственным имуществом | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 71. |Задача 2 : Вовлечение земельных участков на территории области в экономический и гражданский оборот | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 72. |Показатель 1 задачи 2 : |Управление | шт. | 1180 | 1694 | 460 | 410 | 360 | 360 | 360 | 360 | | |Количество образованных |имущественных и | | | | | | | | | | | |земельных участков |земельных отношений | | | | | | | | | | | | |Липецкой области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 73. |Основное мероприятие 1 задачи 2|Управление | | | | | | | | | | | |: |имущественных и | | | | | | | | | | | |Организация работ по |земельных отношений | | | | | | | | | | | |определению кадастровой |Липецкой области | | | | | | | | | | | |стоимости. Инвентаризация | | | | | | | | | | | | |объектов капитального | | | | | | | | | | | | |строительства и земельных | | | | | | | | | | | | |участков с целью проведения их | | | | | | | | | | | | |кадастровой оценки для | | | | | | | | | | | | |налогообложения. Выполнение | | | | | | | | | | | | |кадастровых работ по | | | | | | | | | | | | |образованию земельных участков,| | | | | | | | | | | | |в т.ч. для создания лесных | | | | | | | | | | | | |насаждений, для предоставления | | | | | | | | | | | | |гражданам, имеющим трех и более| | | | | | | | | | | | |детей, постановка их на | | | | | | | | | | | | |государственный кадастровый | | | | | | | | | | | | |учет и регистрация права | | | | | | | | | | | | |собственности Липецкой области | | | | | | | | | | | | |на эти земельные участки | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ |(в ред. администрации Липецкой области от 01.04.2014 | |N 163) | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 74. |Показатель 2 задачи 2 : |Управление | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |Количество выкупленных |имущественных и | | | | | | | | | | | |земельных участков из земель |земельных отношений | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственного |Липецкой области | | | | | | | | | | | |назначения для государственных | | | | | | | | | | | | |или муниципальных нужд | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ | 75. |Основное мероприятие 2 задачи 2|Управление | | | | | | | | | | | |: |имущественных и | | | | | | | | | | | |Выкуп земельных участков из |земельных отношений | | | | | | | | | | | |земель сельскохозяйственного |Липецкой области | | | | | | | | | | | |назначения для государственных | | | | | | | | | | | | |или муниципальных нужд в | | | | | | | | | | | | |результате реализации | | | | | | | | | | | | |преимущественного права покупки| | | | | | | | | | | | |земельного участка либо при | | | | | | | | | | | | |продаже на торгах в случаях, | | | | | | | | | | | | |предусмотренных действующим | | | | | | | | | | | | |законодательством для | | | | | | | | | | | | |осуществления государственных и| | | | | | | | | | | | |муниципальных нужд (разработка | | | | | | | | | | | | |и добыча полезных ископаемых и | | | | | | | | | | | | |др.) | | | | | | | | | | | +-----+-------------------------------+---------------------+-------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+-------+------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|