Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 499

ситуация  в  финансово-бюджетной  сфере  как  на  областном,  так и на
местном уровнях,  высокая  экономическая,  политическая  и  финансовая
значимость  проблемы  повышения энергетической эффективности экономики
Липецкой области, а также возможности и механизмы ее решения  за  счет
средств областного бюджета.
     Указанные  расходы  подлежат  ежегодному  уточнению  в   процессе
исполнения бюджета.

      6) Условия предоставления и методика расчета межбюджетных       
      субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию       
      муниципальных программ, направленных на достижение целей,       
              соответствующих государственной программе               

     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
области осуществляется на следующих условиях:
     а)  наличие  муниципальной  программы  (подпрограммы)  в  области
энергосбережения  и повышения энергетической эффективности, содержащей
мероприятия  по  модернизации  (реконструкции) систем теплоснабжения с
проведением   мероприятий   по   переводу   многоквартирных  домов  на
индивидуальные источники теплоснабжения;
     б)  обеспечение  долевого  финансирования мероприятий по переводу
многоквартирных   домов  на  индивидуальные  источники  теплоснабжения
(стоимость  мероприятия  определяется  на  основании сводного сметного
расчета  в  ценах  текущего  года)  в  размере  не менее 45% от суммы,
необходимой   для   их   реализации   (включающей   в  себя  стоимость
проектно-сметной   документации),   за   счет   местного   бюджета   и
внебюджетных   источников;  (В  редакции  Постановления  Администрации
Липецкой области от 20.02.2014 г. N 72)
     в)   отсутствие   не   выполненных   в   срок   мероприятий    по
предоставленным ранее субсидиям на реализацию муниципальных программ в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     Размер  субсидий  муниципальным  образованиям   определяется   по
формуле:
       - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
     S - объем бюджетных ассигнований,  предусмотренных  в  законе  об
областном  бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на
мероприятия,  направленные  на  реализацию  муниципальных  программ  в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
       - объем средств, необходимый i-му  муниципальному  образованию,
прошедшему  отбор  на  реализацию  муниципальных  программ  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
       -   суммарный   объем   средств,   необходимый    муниципальным
образованиям  области,  прошедшим  отбор  на  реализацию муниципальных
программ  в  области  энергосбережения  и   повышения   энергетической
эффективности.

                            Подпрограмма 2                            

           Паспорт подпрограммы 2 государственной программы           
     Липецкой области "Развитие и модернизация электроэнергетики"     

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление энергетики и тарифов Липецкой области                 |
|исполнитель и (или)             |                                                                 |
|соисполнители                   |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы               |Инвестиционно-инновационное обновление отрасли,                  |
|                                |направленное на обеспечение высокой                              |
|                                |энергетической, экономической и экологической                    |
|                                |эффективности производства, передачи,                            |
|                                |распределения и потребления электрической энергии                |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы             |Модернизация электроэнергетики и перевод ее на                   |
|                                |новый технологический уровень                                    |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Целевые индикаторы              |1. Количество аварий в сетях, тыс. шт.                           |
|подпрограммы                    |2. Доля потерь электроэнергии в электрических                    |
|                                |сетях от общего объема отпуска электроэнергии, %                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатели задачи               |1. Протяженность введенных в эксплуатацию                        |
|подпрограммы                    |электрических сетей (км).                                        |
|                                |2. Вводимая в эксплуатацию трансформаторная                      |
|                                |мощность (МВА)                                                   |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, реализуется без выделения                      |
|реализации подпрограммы         |этапов                                                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Отсутствуют, финансируется за счет затрат,                       |
|за счет средств                 |учтенных в тарифе на передачу электрической                      |
|областного бюджета              |энергии, и иных средств территориальных сетевых                  |
|всего, в том числе по           |организаций                                                      |
|годам реализации                |                                                                 |
|подпрограммы                    |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |Снижение количества аварий в сетях до 2488 единиц                |
|реализации подпрограммы         |в 2020 году.                                                     |
|                                |Снижение потерь электроэнергии в электрических                   |
|                                |сетях до 10,64% от общего объема отпуска                         |
|                                |электрической энергии в 2020 году.                               |
|                                |Обеспечение возрастающих потребностей экономики в                |
|                                |энергоресурсах  за  счет  ввода  в   эксплуатацию                |
|                                |электрических сетей протяженностью 4373 км к 2020                |
|                                |году и трансформаторной мощности 817 МВА                         |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание      
        основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,        
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     Энергосистема  Липецкой  области  входит  в  состав  объединенной
энергосистемы  Центра  (ОЭС  Центра)  и  имеет  электрические связи со
следующими смежными  энергосистемами:  Рязанской  области;  Тамбовской
области;  Воронежской  области;  Брянской  области; Орловской области;
Курской области. Липецкая энергосистема также связана с энергосистемой
Волгоградской области, входящей в ОЭС Юга (двумя ВЛ 500 кВ).
     В области расположено 11 электростанций (ТЭС),  их  установленная
мощность составляет 1073,5 МВт. В том числе: Липецкая ТЭЦ-2 - 515 МВт;
Елецкая ТЭЦ - 70 МВт; Данковская ТЭЦ - 10 МВт; ТЭЦ ОАО  "НЛМК"  -  282
МВт;  УТЭЦ  ОАО  "НЛМК"  - 150 МВт; ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 16
МВт;  ТЭЦ  сахарных  заводов  (Добринский,  Грязинский,   Лебедянский,
Боринский, Хмелинецкий) - 30,5 МВт.
     В  2012  году  величина  потребления  электрической  энергии   по
Липецкой  области  составила 11743 млн. кВт.ч (мощности - 1759 МВт), а
выработка - 5339 млн. кВт.ч. Это говорит  о  существующей  проблеме  в
энергетике области - дефиците собственных генерирующих мощностей.
     Основными компаниями в области  электроэнергетики  на  территории
Липецкой области являются:
     1) генерирующие - филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация";
     2) электросетевые компании - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" "Верхне-Донское
ПМЭС";  филиал  ОАО  "МРСК  Центра"  -  "Липецкэнерго";  ОАО "Липецкая
городская  энергетическая   компания";   Юго-Восточная   дирекция   по
энергообеспечению  - структурное подразделение "Трансэнерго" - филиала
ОАО "РЖД"; ОАО "НЛМК"; ООО "ТранснефтьЭлектросетьСервис"; ОАО "ОЭЗ ППТ
"Липецк";  филиал  "Юго-Западный"  ОАО  "Оборонэнерго"  на  территории
Липецкой области и другие;
     3)  гарантирующие  поставщики  -  ОАО  "Липецкая   энергосбытовая
компания"; ООО "Городская энергосбытовая компания"; Липецкое областное
отделение филиала "Центральный" ОАО "Оборонэнергосбыт".
     Структура выработки  электроэнергии  по  типам  электростанций  и
видам собственности представлена ниже:
     - филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 34%;
     - ТЭЦ ОАО "НЛМК" - 40%;
     - УТЭЦ ОАО "НЛМК" - 23%;
     - ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 1%;
     - ТЭЦ сахарных заводов - 2%.
     Отчетная динамика потребления электроэнергии в Липецкой области и
структура  электропотребления  за  последние  5  лет  показывает,  что
неуклонно  идет  рост  потребления.  Основное  влияние  на   изменение
динамики   потребления   электроэнергии   Липецкой  области  оказывает
потребление ОАО "НЛМК". После периода спада промышленного производства
в   2009   г.,  вызванного  мировым  финансовым  кризисом,  происходит
восстановление (2010 г.) и дальнейший рост потребления  электроэнергии
комбината.   Остальные   потребители   после   спада   в   2009  г.  и
восстановления уровня  потребления  в  2010  г.  и  последующих  годах
показывают  гораздо  меньшую динамику роста или некоторое снижение, не
оказывающее заметного  влияния  на  изменение  общего  потребления  по
области.
     Структура электропотребления по видам экономической  деятельности
за 2011 - 2012 гг. представлена в таблице ниже.

                                                               Таблица

          Структура электропотребления субъекта РФ по видам           
            экономической деятельности за 2011 - 2012 гг.             

+------+------------------------------------+-----------------------+---------------------+
|  N   |           Наименование             |  Предшествующий       |   Отчетный год,     |
| п/п  |                                    |   год, 2011 год       |     2012 год        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|      |                                    | млн. кВт.ч |   %      |            |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  1.  | Промышленное производство          |   6857,66  |  62,40   |   7446,48  |  63,41 |
|      | (обрабатывающие производства)      |            |          |            |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  2.  | Строительство                      |     59,13  |   0,54   |     63,7   |   0,54 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  3.  | Транспорт и связь                  |    671,71  |   6,11   |    721,6   |   6,14 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  4.  | Сельское хозяйство                 |     87,4   |   0,80   |     87,1   |   0,74 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  5.  | Сфера услуг                        |    200,95  |   1,83   |    216,3   |   1,84 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  6.  | Бытовое потребление                |    979,7   |   8,91   |   1040,8   |   8,86 |
|      | (жилищно-коммунальный сектор)      |            |          |            |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  7.  | Производство и распределение       |    488,56  |   4,45   |    526,5   |   4,48 |
|      | электроэнергии, газа, воды         |            |          |            |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  8.  | Потери в электрических сетях       |    904,3   |   8,23   |    914,64  |   7,79 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
|  9.  | Потери ЕНЭС                        |    290     |   2,64   |    282     |   2,40 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
| 10.  | Собственные нужды электростанций   |    251,87  |   2,29   |    237,31  |   2,02 |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
| 11.  | Другие виды экономической          |    199,32  |   1,81   |    206,7   |   1,76 |
|      | деятельности                       |            |          |            |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+
| Всего|  10990,6                           | 100        |  11743,13| 100        |        |
+------+------------------------------------+------------+----------+------------+--------+

     На основании данных таблицы можно сделать вывод,  что  происходит
равномерный  рост  доли  электропотребления  крупными  потребителями к
общему электропотреблению области.
     Потребление  электроэнергии  на  душу  населения  в   2012   году
составило 892,7 кВт.ч/чел.
     Прогноз роста  потребления  электроэнергии  и  мощности  ежегодно
составляет 2%.
     В соответствии со Схемой и программой развития  электроэнергетики
Липецкой  области  на  2014  -  2018 годы, утвержденной постановлением
управления энергетики и тарифов Липецкой области от 05.07.2013 N 24/1,
планируется  строительство: 3 турбогенераторов (ОАО "НЛМК"), 2 газовых
утилизационных бескомпрессорных турбин (ОАО "НЛМК"), 2  электростанций
на  вторичных  энергетических  ресурсах  (ОАО  "НЛМК"),  а также вывод
устаревшего оборудования - 7 турбогенераторов (ОАО  "НЛМК"  -  3  шт.,
филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 4 шт.).
     На территории Липецкой области за последние 5 лет  построены  три
крупных  центра  питания  (ПС  "Тербунский  гончар", ПС "Манежная", ПС
"Университетская").  Подстанции  и  распределительная  сеть   от   них
соответствуют    современному   техническому   уровню.   Строительство
(реконструкция)   электрических   сетей   (использование   самонесущих
изолированных  проводов,  кабелей  из  шитого  полиэтилена  и  т.д.) и
внедрение для учета электрической энергии автоматической системы учета
основывается    также    на    использовании    передовых   технологий
(автоматическое  снятие  показателей  приборов  учета,   дистанционное
отключение потребителей и т.д.).
     По итогам 2012 года в эксплуатацию было введено 1140  км  сетевых
объектов  и  подстанций  суммарной  мощностью  231  МВА.  Несмотря  на
реализуемые мероприятия, электросетевое  хозяйство,  расположенное  на
территории  Липецкой  области, как и в целом в России, характеризуется
высокой  степенью  изношенности.  В   результате   надежность   работы
оборудования  электрических  сетей  невысока,  что  является  одной из
основных проблем в энергетике Липецкой области. Объем ремонтных работ,
а  также  мероприятий  по  техническому перевооружению и реконструкции
основных  фондов,  проводимых  в   настоящее   время   электросетевыми
компаниями,   недостаточен   для   существенного  улучшения  состояния
электросетевых активов. В связи  с  этим  технический  износ  основных
фондов имеет тенденцию к росту.
     По-прежнему остаются высокими  фактические  потери  электрической
энергии  в  сетях,  что  также  является  одной  из  проблем,  которые
необходимо решать.  Основными  факторами  высоких  технических  потерь
являются:
     - изношенность электрооборудования;
     - использование устаревших видов электрооборудования;
     - несоответствие используемого  электрооборудования  существующим
нагрузкам.
     Основными направлениями  развития  электроэнергетики  региона  на
период до 2020 года будут являться:
     - обеспечение развития особых экономических зон различного уровня
на территории области;
     -  развитие  системы  электроснабжения  в  г.  Липецке  в   целях
обеспечения   роста   коммунально-бытовой   нагрузки,   связанного   с
программой строительства новых жилых микрорайонов города;
     -  реконструкция   существующих   электросетевых   объектов   для
повышения  надежности  электроснабжения  потребителей электроэнергии и
снижения потерь в электрической сети, а также снижения износа основных
фондов и выход их на новый технический уровень.
     При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:
     - изменение законодательства и недостаточное  нормативно-правовое
обеспечение по реализации подпрограммы;
     - сокращение финансирования и  невыполнение  юридическими  лицами
мероприятий подпрограммы;
     - несоответствием объемов запланированных  средств  на  ресурсное
обеспечение настоящей подпрограммы;
     - возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера.
     Управление   рисками   реализации   подпрограммы   осуществляется
управлением   энергетики   и   тарифов   Липецкой   области,   которое
осуществляет анализ возникающих потребностей в модернизации и развитии
электроэнергетики   области,  связанных  с  этим  рисков  и  формирует
предложения по внесению изменений в подпрограмму.
     К мерам управления рисками с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение задачи подпрограммы относятся:
     1. Планирование реализации подпрограммы,  своевременное  внесение
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в  объемы  финансирования  на  реализацию   мероприятий   в   пределах
утвержденных    инвестиционных    программ   территориальных   сетевых
организаций на соответствующий год.
     2.  Применение  правовых  методов  влияния  (проведение  проверок
хозяйствующих  субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий
подпрограммы).
     3. Контроль за выполнением  показателя  задачи  на  всех  стадиях
реализации подпрограммы.
     Дальнейшие  модернизация  и  развитие  объектов   электросетевого
хозяйства  области  позволят  решить указанные проблемы, удовлетворить
растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на
электрическую энергию.
     Настоящая  подпрограмма  направлена  на  обеспечение   реализации
государственной  программы  Липецкой  области  "Энергоэффективность  и
развитие энергетики в Липецкой области".

      2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых        
            индикаторов, показателей задач подпрограммы 2             

     Приоритеты   государственной   политики    в    сфере    развития
электроэнергетики   определены  в  Стратегии  социально-экономического
развития  Липецкой  области  до  2020   года,   Посланиях   Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации и
утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года.
     Основными приоритетами государственной политики  в  сфере  данной
подпрограммы являются:
     - повышение надежности  энергоснабжения  потребителей,  улучшение
качества  передаваемой  электроэнергии,  в  том  числе снижение общего
числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;
     - снижение потерь  электроэнергии,  предотвращение  возникновения
техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.
     В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель
-  инвестиционно-инновационное  обновление  отрасли,  направленное  на
обеспечение  высокой  энергетической,  экономической  и  экологической
эффективности  производства,  передачи,  распределения  и  потребления
электрической энергии.
     Для достижения данной цели  предусматривается  решение  следующей
задачи   -  модернизация  электроэнергетики  и  перевод  ее  на  новый
технологический уровень.
     Целевыми индикаторами, характеризующими  достижение  поставленной
цели подпрограммы, являются:
     - количество аварий в сетях, ед.;
     - доля потерь электроэнергии  в  электрических  сетях  от  общего
объема отпуска электроэнергии, %.
     Основным показателями решения задач являются:
     - протяженность  введенных  в  эксплуатацию  электрических  сетей
(км);
     - вводимая  в  эксплуатацию  трансформаторная  мощность  объектов
(МВА), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.

              3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 2              

     Подпрограмма реализуется в  2014  -  2020  годах,  без  выделения
этапов.

        4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В  целях   реализации   задачи   подпрограммы   предусматривается
осуществление    следующих    мероприятий:   "Модернизация   и   новое
строительство   электрических   сетей"   и   "Модернизация   и   новое
строительство    электросетевых    объектов".    Данные    мероприятия
осуществляются  в  рамках  инвестиционных   программ   территориальных
сетевых  организаций,  осуществляющих  свою деятельность на территории
Липецкой области, и финансируются за счет затрат, учтенных в тарифе на
передачу   электрической   энергии,  и  иных  средств  территориальных
сетевых организаций.
     В рамках данных мероприятий запланированы:
     -  реконструкции   трансформаторных   подстанций,   магистральных
электрических    сетей    высокого    напряжения,    распределительных
электрических сетей среднего и низкого напряжения;
     -  модернизация  коммерческого  учета  электроэнергии   за   счет
внедрения  системы  интеллектуального  учета,  разработка  необходимой
нормативной базы.
     Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:
     -  повышение  эффективности   транспортировки   и   распределения
электроэнергии;
     - снижение износа основных фондов;
     - повышение технологической безопасности;
     - снижение потерь электроэнергии в электрических  сетях  за  счет
совершенствования   системы   коммерческого   и   технического   учета
электроэнергии;
     - улучшение качества передаваемой электроэнергии;
     -   улучшение    экологических    показателей    функционирования
электросетевых объектов.
     Инвестиционные  программы  территориальных  сетевых  организаций,
осуществляющих  свою  деятельность  на  территории  Липецкой  области,
формируются в  соответствии  с  Правилами  утверждения  инвестиционных
программ  субъектов  электроэнергетики,  в  уставных капиталах которых
участвует   государство,   и   сетевых   организаций,    утвержденными
постановлением  Правительства РФ от 01 декабря 2009 года N 977. Данные
инвестиционные программы утверждаются или согласовываются  управлением
энергетики  и  тарифов области в соответствии с Правилами и Положением
об  управлении,  утвержденным  распоряжением  администрации   Липецкой
области  от  27  июля  2010  года N 280-р "Об утверждении Положения об
управлении энергетики и тарифов Липецкой области".

        5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых        
                    для реализации подпрограммы 2                     

     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  осуществляется   за   счет
внебюджетного  источника  -  тарифа на передачу электрической энергии,
утверждаемого  управлением  энергетики  и  тарифов  в  соответствии  с
Федеральным   законом   от   26   марта   2003   года   N   35-ФЗ  "Об
электроэнергетике", постановлениями Правительства  РФ  от  29  декабря
2011  года  N  1178  "О  ценообразовании  в  области  регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике", от 22 июля 2013 года N 614 "О  порядке
установления  и  применения социальной нормы потребления электрической
энергии  (мощности)  и  о  внесении   изменений   в   некоторые   акты
Правительства   Российской   Федерации   по  вопросам  установления  и
применения  социальной   нормы   потребления   электрической   энергии
(мощности)",  приказами ФСТ России от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об
утверждении методических указаний по расчету  регулируемых  тарифов  и
цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)
рынке", от 17 февраля 2012 года N 98-э  "Об  утверждении  методических
указаний  по  расчету  тарифов  на  услуги  по  передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной  индексации
необходимой  валовой  выручки",  от  28  марта  2013  года N 313-э "Об
утверждении  регламента  установления  цен  (тарифов)   и   (или)   их
предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к
рассмотрению  и   выдачи   отказов   в   рассмотрении   заявлений   об
установлении  цен  (тарифов)  и  (или)  их  предельных уровней и формы
принятия решения органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов".
     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы,  указан  в  приложении  3  к государственной программе и
составляет 14152 млн. руб., в том числе по годам реализации:
     2014 год - 1984 млн. руб.,
     2015 год - 2053 млн. руб.,
     2016 год - 2107 млн. руб.,
     2017 год - 2002 млн. руб.,
     2018 год - 2002 млн. руб.,
     2019 год - 2002 млн. руб.,
     2020 год - 2002 млн. руб.
     Объемы  указанных  финансовых  ресурсов  ежегодно  уточняются   в
процессе   исполнения   инвестиционной   программы   и  при  очередном
утверждении  ФСТ  России  предельных  уровней  тарифов  на  услуги  по
передаче  электрической  энергии  по субъектам Российской Федерации на
очередной финансовый год.

                            Подпрограмма 3                            

           Паспорт подпрограммы 3 государственной программы           
      Липецкой области "Развитие и модернизация теплоэнергетики"      

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление энергетики и тарифов Липецкой области                 |
|исполнитель и (или)             |                                                                 |
|соисполнители                   |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы               |Инвестиционно-инновационное обновление отрасли,                  |
|                                |направленное на обеспечение высокой                              |
|                                |энергетической, экономической и экологической                    |
|                                |эффективности производства и передачи тепловой                   |
|                                |энергии                                                          |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы             |Модернизация теплоэнергетики и перевод ее на                     |
|                                |новый технологический уровень                                    |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Целевые индикаторы              |Удельный расход топлива на выработку тепловой                    |
|подпрограммы                    |энергии (кг усл. топл./Гкал).                                    |
|                                |Объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в                 |
|                                |сопоставимых условиях) (тыс. Гкал)                               |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатели задачи               |- Количество построенных и реконструированных                    |
|подпрограммы                    |источников тепловой энергии;                                     |
|                                |- протяженность построенных и реконструированных                 |
|                                |тепловых сетей                                                   |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, реализуется без выделения                      |
|реализации подпрограммы         |этапов                                                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Отсутствуют, финансируется за счет собственных                   |
|за счет средств                 |средств ресурсоснабжающих организаций                            |
|областного бюджета              |                                                                 |
|всего, в том числе по           |                                                                 |
|годам реализации                |                                                                 |
|подпрограммы                    |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |- Снижение удельного расхода топлива на выработку                |
|реализации подпрограммы         |тепловой энергии ежегодно в среднем на 0,3 кг                    |
|                                |усл. топл./Гкал;                                                 |
|                                |- снижение фактического объема потерь тепловой                   |
|                                |энергии при ее передаче ежегодно в среднем на                    |
|                                |1,2%;                                                            |
|                                |- обеспечение возрастающих потребностей экономики                |
|                                |в энергоресурсах за счет ввода в эксплуатацию                    |
|                                |построенных и реконструированных источников                      |
|                                |тепловой энергии - 7 ед. в год и построенных и                   |
|                                |реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год                 |
|                                |(в двухтрубном исчислении)                                       |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание      
        основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,        
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     Выработка тепловой  энергии  в  области  осуществляется  на  1573
источниках  тепла  суммарной  установленной  мощностью  7791 Гкал/час.
Общая протяженность  тепловых  и  паровых  сетей  в  Липецкой  области
составляет  2010  км  в  двухтрубном  исчислении, из которых свыше 95%
приходится на городскую местность. В 2012 году  производство  тепловой
энергии  составило 11,1 млн. Гкал (мониторинг ФСТ России). В структуре
отпуска  тепловой  энергии  потребителям  в  регионе  доля   населения
занимает 65%, бюджетной сферы - 14%, прочих потребителей - 21%.
     Крупные  населенные   пункты   имеют   централизованную   систему
теплоснабжения  и  обеспечиваются тепловой энергией, вырабатываемой на
мощных источниках (котельных и теплоэлектростанциях). Отпуск  тепловой
энергии  потребителям в Липецкой области осуществляют 48 предприятий и
организаций.   Наибольший   объем   тепловой    энергии    отпускается
потребителям  источниками филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация"
и ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".
     Основные проблемы текущего состояния отрасли:
     - высокий процент износа основных фондов;
     - снижение надежности тепловых сетей;
     - низкий уровень энергетической  эффективности  при  производстве
тепловой энергии (перерасход топлива).
     По данным Росстата степень износа основных фондов на  конец  2011
года  составляет  61,9%.  В  2012  году  протяженность тепловых сетей,
нуждающихся  в  замене,  составила  24%  от  общей  протяженности.  Из
нуждающихся  подлежат замене 76% ветхих сетей. Программа направлена на
решение задач Энергетической стратегии России на период до 2030 года и
соответствует  основным  направлениям  развития экономики и социальной
сферы      Липецкой       области,       определенным       Стратегией
социально-экономического  развития  Липецкой области на период до 2020
года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года  N
10-ОЗ.
     При решении существующих проблем необходимо  учитывать  возможные
риски в сфере реализации подпрограммы.
     Социальные риски обусловлены:
     - недостаточной активностью  хозяйствующих  субъектов  в  решении
задач по развитию и модернизации теплоэнергетики;
     -  возможным  дефицитом  высококвалифицированных  кадров  отрасли
энергетики   для   эксплуатации  высокотехнологичного  оборудования  и
строительно-монтажных работ.
     Финансово-экономические риски связаны с:
     - увеличением темпов роста цен на  энергоносители,  в  том  числе
вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;
     - сокращением  финансирования  юридическими  лицами  мероприятий,
направленных на внедрение новых технологий;
     -   возможным   снижением   уровня   инвестиционной    активности
хозяйствующих субъектов;
     - несоответствием объемов запланированных  средств  на  ресурсное
обеспечение   настоящей   подпрограммы   фактическим  расходам  на  их
реализацию;
     - возникновением чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера.
     Операционные риски связаны  с  недостатками  нормативно-правового
обеспечения,   несвоевременным   внесением   назревших   изменений   в
нормативную правовую базу по направлениям реализации подпрограммы.
     Важнейшим  условием  успешной  реализации  подпрограммы  является
минимизация указанных рисков.
     Управление   рисками   реализации   подпрограммы   осуществляется
управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует
возникающие потребности развития теплоэнергетики области, связанные  с
этим   риски   и   формирует   предложения  по  внесению  изменений  в
подпрограмму.
     К мерам управления рисками с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение задачи подпрограммы относятся:
     1. Планирование реализации подпрограммы,  своевременное  внесение
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в  объемы  финансирования  на  реализацию   мероприятий   в   пределах
утвержденных тарифов на тепловую энергию на соответствующий год.
     2.  Применение  правовых  методов  влияния  (проведение  проверок
хозяйствующих  субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий
подпрограммы).
     3. Контроль за выполнением  показателя  задачи  на  всех  стадиях
реализации подпрограммы.
     Дальнейшее развитие источников тепловой энергии и тепловых  сетей
области  позволит  решить  указанные  проблемы, удовлетворить растущий
спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на тепловую
энергию.
     Программный подход, государственное регулирование  и  координация
действий  органов  исполнительной  власти  области,  органов  местного
самоуправления, организаций и граждан смогут  обеспечить  существенное
повышение уровня качества жизни населения области.
     Настоящая  подпрограмма  направлена  на  обеспечение   реализации
государственной  программы  Липецкой  области  "Энергоэффективность  и
развитие энергетики в Липецкой области".

      2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых        
            индикаторов, показателей задач подпрограммы 3             

     Приоритеты  государственной   политики   в   сфере   развития   и
модернизации   теплоэнергетики   определены   в  Посланиях  Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской   Федерации,
утверждены  Энергетической стратегией России на период до 2030 года, в
Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период
до  2020 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере
теплоснабжения являются:
     1)  обеспечение  надежности  теплоснабжения  в   соответствии   с
требованиями технических регламентов;
     2)  обеспечение  энергетической  эффективности  теплоснабжения  и
потребления   тепловой  энергии  с  учетом  требований,  установленных
федеральными законами;
     3)  обеспечение   приоритетного   использования   комбинированной
выработки   электрической   и   тепловой   энергии   для   организации
теплоснабжения;
     4) развитие систем централизованного теплоснабжения;
     5) соблюдение  баланса  экономических  интересов  теплоснабжающих
организаций и интересов потребителей.
     Целью настоящей подпрограммы является инвестиционно-инновационное
обновление    отрасли,    направленное    на    обеспечение    высокой
энергетической,   экономической    и    экологической    эффективности
производства и передачи тепловой энергии.
     Основной    задачей    подпрограммы     является     модернизация
теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.
     Целевыми индикаторами, характеризующими  достижение  поставленной
цели подпрограммы, являются:
     - удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг  усл.
топл./Гкал);
     - объем потерь тепловой энергии при ее передаче  (в  сопоставимых
условиях) (тыс. Гкал).
     Основными показателями решения задачи являются:
     - количество построенных и реконструированных источников тепловой
энергии - 7 ед. в год;
     - протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей -
3,5 км в год (в двухтрубном исчислении).

              3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 3              

     Подпрограмма реализуется в  2014  -  2020  годах,  без  выделения
этапов.

        4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В  целях   реализации   задачи   подпрограммы   предусматривается
осуществление следующих основных мероприятий:
     - Строительство и модернизация источников теплоснабжения.
     - Строительство и реконструкция тепловых сетей.
     Данные  мероприятия  осуществляются   в   рамках   инвестиционных
программ  организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения.
     Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые
виды  деятельности  в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий по
строительству,  реконструкции  и  модернизации   источников   тепловой
энергии  и  тепловых  сетей  в  целях развития, повышения надежности и
энергетической  эффективности  системы   теплоснабжения,   подключения
теплопотребляющих  установок  потребителей  тепловой энергии к системе
теплоснабжения. Инвестиционные программы  организаций,  осуществляющих
регулируемые  виды  деятельности  в сфере теплоснабжения, утверждаются
управлением энергетики и тарифов Липецкой области.
     Реализация   данных   мероприятий   позволит   обеспечить    рост
эффективности  производства и распределения тепловой энергии, снижение
износа основных  фондов,  повышение  технологической  безопасности,  а
также  снижение  потерь тепловой энергии, предотвращение возникновения
техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

        5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых        
                    для реализации подпрограммы 3                     

     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  осуществляется   за   счет
внебюджетного  источника  -  инвестиционной  составляющей  тарифов  на
товары, услуги в сфере теплоснабжения.
     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы,  указан  в  приложении  3  к государственной программе и
составляет 3384,4 млн. руб., в том числе по годам реализации:
     2014 год - 427,9 млн. руб.,
     2015 год - 433,2 млн. руб.,
     2016 год - 456,5 млн. руб.,
     2017 год - 480,7 млн. руб.,
     2018 год - 505,3 млн. руб.,
     2019 год - 529,0 млн. руб.,
     2020 год - 551,8 млн. руб.
     Объемы  указанных  финансовых  ресурсов  ежегодно  уточняются   в
процессе  исполнения  инвестиционных программ и утверждения тарифов на
очередной год.

                            Подпрограмма 4                            

           Паспорт подпрограммы 4 государственной программы           
            Липецкой области "Газификация и реконструкция             
                     газораспределительных сетей"                     

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление энергетики и тарифов Липецкой области                 |
|исполнитель и (или)             |                                                                 |
|соисполнители                   |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы               |Развитие и реконструкция системы газоснабжения                   |
|                                |области                                                          |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы             |Повышение уровня газификации муниципальных                       |
|                                |образований области                                              |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Целевой индикатор               |Количество газифицированных природным газом                      |
|подпрограммы                    |квартир (единиц)                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатель задачи               |Протяженность введенных в эксплуатацию                           |
|подпрограммы                    |газораспределительных сетей (км)                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, реализуется без выделения                      |
|реализации подпрограммы         |этапов                                                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Отсутствуют, финансируется за счет специальной                   |
|за счет средств                 |надбавки к тарифам на транспортировку газа по                    |
|областного бюджета              |газораспределительным сетям, предназначенной для                 |
|всего, в том числе по           |финансирования программ газификации                              |
|годам реализации                |                                                                 |
|подпрограммы                    |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |Увеличение количества газифицированных природным                 |
|реализации подпрограммы         |газом квартир до 489600 ед. к 2020 году.                         |
|                                |Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию                |
|                                |газораспределительных сетей на 525 км к 2020 году                |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание      
      основных проблем в сфере газоснабжения, анализ социальных,      
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     В настоящее время Липецкая область газифицирована природным газом
на  80,5%,  в  том  числе города и поселки городского типа - на 85,4%,
сельские поселения - на 73,1%.
     Потребление природного газа в области в 2012 году составило  5114
млн.  куб.  м,  в  том числе населением - 731 млн. куб. м. Потребление
сжиженного газа составило 5493 тонн, в  том  числе  населением  -  410
тонн.  Анализ динамики потребления газа показывает устойчивое снижение
потребления сжиженного газа (в том числе населением)  на  фоне  общего
роста   потребления   природного   газа.   Учитывая,   что   стоимость
производства единицы тепла  на  природном  газе  обходится  в  4  раза
дешевле,  чем  при  использовании  сжиженного  газа,  данная тенденция
положительно влияет на снижение  стоимости  производимой  промышленной
продукции и повышение уровня благосостояния граждан.
     Основная проблема в сфере газоснабжения области  -  недостаточная
обеспеченность  населения,  объектов жилищно-коммунального хозяйства и
промышленности  природным  газом  (особенно  в  сельской   местности),
которая  приводит  к  сдерживанию  роста потенциала экономики области,
повышения  качества  уровня   жизни   граждан.   Отсутствие   развития
газораспределительных    сетей    в   области   несет   социальные   и
финансово-экономические риски для развития экономики области в целом.
     При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:
     - изменение законодательства и недостаточное  нормативно-правовое
обеспечение по реализации подпрограммы;
     - сокращение финансирования и  невыполнение  юридическими  лицами
мероприятий подпрограммы;
     - несоответствие объемов  запланированных  средств  на  ресурсное
обеспечение   настоящей   подпрограммы   фактическим  расходам  на  их
реализацию;
     - возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера.
     Управление   рисками   реализации   подпрограммы   осуществляется
управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует
возникающие потребности развития газораспределительных сетей  области,
связанные  с  этим риски и формирует предложения по внесению изменений
в подпрограмму.
     К мерам управления рисками с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение задачи подпрограммы относятся:
     - планирование реализации  подпрограммы,  своевременное  внесение
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в  объемы  финансирования  на  реализацию   мероприятий   в   пределах
утвержденной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа на
соответствующий год;
     -  применение  правовых  методов  влияния  (проведение   проверок
хозяйствующих  субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий
подпрограммы);
     - контроль за  выполнением  показателя  задачи  на  всех  стадиях
реализации подпрограммы.
     Дальнейшее развитие газораспределительных сетей области  позволит
решить  указанные  проблемы,  удовлетворить растущий спрос населения и
жилищно-коммунальных организаций области на природный газ.
     Настоящая  подпрограмма  направлена  на  обеспечение   реализации
государственной  программы  Липецкой  области  "Энергоэффективность  и
развитие энергетики в Липецкой области".

      2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
     подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных индикаторов,     
                    показателей задач подпрограммы                    

     Приоритеты   государственной   политики    в    сфере    развития
газоснабжения  определены  в Посланиях Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской  Федерации,  утверждены  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Липецкой области на период до 2020
года.
     Основными приоритетами государственной политики  в  сфере  данной
подпрограммы являются:
     - повышение надежности газоснабжения потребителей;
     - развитие генеральной схемы газоснабжения и газификации Липецкой
области.
     Целью настоящей подпрограммы является  развитие  и  реконструкция
системы газоснабжения области.
     Целевым индикатором, характеризующим достижение поставленной цели
подпрограммы,     является     количество     (нарастающим     итогом)
газифицированных природным газом квартир (единиц).
     Основной   задачей   подпрограммы   является   повышение   уровня
газификации муниципальных образований области.
     Основным  показателем  решения  задачи   является   протяженность
введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км), построенных
в результате реализации мероприятий подпрограммы.

              3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 4              

     Подпрограмма реализуется  в  2014  -  2020  годах  без  выделения
этапов.

        4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В  целях   реализации   задачи   подпрограммы   предусматривается
осуществление   следующего  основного  мероприятия:  "Строительство  и
реконструкция  газораспределительных  сетей  в  рамках  инвестиционной
программы  газораспределительной  организации,  финансируемой  за счет
специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа".
     Инвестиционная программа формируется в  соответствии  с  Порядком
установления  специальных  надбавок  к тарифам на транспортировку газа
газораспределительными  организациями  для   финансирования   программ
газификации,  утвержденным  постановлением  Правительства  РФ от 3 мая
2001 года N 335. Программа содержит перечень  объектов  строительства,
объемы  их  финансирования (с распределением по конкретным объектам) и
график   строительных   работ,   сгруппированный   по    муниципальным
образованиям  области.  Инвестиционная программа газораспределительной
организации утверждается управлением энергетики и тарифов области.

        5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых        
                    для реализации подпрограммы 4                     

     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  осуществляется   за   счет
внебюджетного  источника - специальной надбавки к тарифам на услуги по
транспортировке газа, утверждаемой управлением энергетики и тарифов  в
соответствии  с  постановлением  Правительства РФ от 3 мая 2001 года N
335  "О  Порядке  установления  специальных  надбавок  к  тарифам   на
транспортировку    газа   газораспределительными   организациями   для
финансирования программ газификации".
     Размер специальной надбавки определяется управлением энергетики и
тарифов  в  соответствии  с  Методикой определения размера специальных
надбавок к  тарифам  на  транспортировку  газа  газораспределительными
организациями  для  финансирования  программ газификации, утвержденной
приказом ФСТ России от 21 июня 2011 года N 154-э/4.
     Прогнозируемый  объем  финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации  подпрограммы,  указан  в  приложении  3  к государственной
программе  и  составляет  2722  млн.  руб.,  в  том  числе  по   годам
реализации:
     2014 год - 272 млн. руб.,
     2015 год - 312 млн. руб.,
     2016 год - 350 млн. руб.,
     2017 год - 385 млн. руб.,
     2018 год - 424 млн. руб.,
     2019 год - 466 млн. руб.,
     2020 год - 513 млн. руб.
     Объемы  указанных  финансовых  ресурсов  ежегодно  уточняются   в
процессе   исполнения   инвестиционной   программы   и  при  очередном
утверждении   ФСТ   России   тарифа   на   транспортировку   газа   по
газораспределительным сетям газораспределительной организации.

                            Подпрограмма 5                            

           Паспорт подпрограммы 5 государственной программы           
       Липецкой области "Развитие использования возобновляемых        
                         источников энергии"                          

|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ответственный                   |Управление энергетики и тарифов Липецкой области                 |
|исполнитель                     |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Соисполнители                   |Управление экологии и природных ресурсов Липецкой                |
|                                |области;                                                         |
|                                |управление жилищно-коммунального хозяйства                       |
|                                |Липецкой области;                                                |
|                                |управление сельского хозяйства Липецкой области                  |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы             |Увеличение количества энергии, выработанной на                   |
|                                |объектах малой энергетики                                        |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Показатели задачи               |- Количество электроэнергии, выработанной на                     |
|подпрограммы                    |возобновляемых (альтернативных) источниках;                      |
|                                |- количество тепловой энергии, выработанной на                   |
|                                |возобновляемых (альтернативных) источниках                       |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки                   |2014 - 2020 годы, реализуется без выделения                      |
|реализации подпрограммы         |этапов                                                           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования           |Отсутствуют, финансируется за счет средств                       |
|за счет средств                 |частных инвесторов                                               |
|областного бюджета              |                                                                 |
|всего, в том числе по           |                                                                 |
|годам реализации                |                                                                 |
|подпрограммы                    |                                                                 |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты            |В результате реализации подпрограммы 5 в 2020                    |
|реализации подпрограммы         |году предполагается:                                             |
|                                |- увеличение доли энергетических ресурсов,                       |
|                                |производимых на территории Липецкой области с                    |
|                                |использованием возобновляемых источников энергии                 |
|                                |и (или) вторичных энергетических ресурсов, в                     |
|                                |общем объеме энергетических ресурсов до 4,5%;                    |
|                                |- увеличение количества электроэнергии,                          |
|                                |выработанной на возобновляемых (альтернативных)                  |
|                                |источниках, до 2,6 т у.т.;                                       |
|                                |- увеличение количество тепловой энергии,                        |
|                                |выработанной на возобновляемых (альтернативных)                  |
|                                |источниках, до 21 т у.т.                                         |
|--------------------------------|-----------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание      
        основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,        
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     Состояние энергетики  является  определяющим  фактором  успешного
социально-экономического развития любого региона. Существующие системы
энергообеспечения  основываются  по  большей  части  на  использовании
невозобновляемых  энергоносителей. В последнее время стали преобладать
тенденции  к  применению  возобновляемых  (альтернативных)  источников
энергии.  Внимание  данному  вопросу  стало уделяться после подписания
многими странами Киотского протокола к Рамочной конвенции  Организации
Объединенных Наций об изменении климата.