|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 499
Документ имеет не последнюю редакцию.
Подпрограмма 2
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215)
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Развитие и модернизация электроэнергетики"
Текстовая часть
1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Энергосистема Липецкой области входит в состав объединенной энергосистемы Центра (ОЭС Центра) и имеет электрические связи со следующими смежными энергосистемами: Рязанской области; Тамбовской области; Воронежской области; Брянской области; Орловской области; Курской области. Липецкая энергосистема также связана с энергосистемой Волгоградской области, входящей в ОЭС Юга (двумя ВЛ 500 кВ). В области расположено 11 электростанций (ТЭС), их установленная мощность составляет 1073,5 МВт. В том числе: Липецкая ТЭЦ-2 - 515 МВт; Елецкая ТЭЦ - 70 МВт; Данковская ТЭЦ - 10 МВт; ТЭЦ ОАО "НЛМК" - 282 МВт; УТЭЦ ОАО "НЛМК" - 150 МВт; ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 16 МВт; ТЭЦ сахарных заводов (Добринский, Грязинский, Лебедянский, Боринский, Хмелинецкий) - 30,5 МВт. В 2012 году величина потребления электрической энергии по Липецкой области составила 11743 млн. кВт.ч (мощности - 1759 МВт), а выработка - 5339 млн. кВт.ч. Это говорит о существующей проблеме в энергетике области - дефиците собственных генерирующих мощностей. Основными компаниями в области электроэнергетики на территории Липецкой области являются: 1) генерирующие - филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация"; 2) электросетевые компании - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" "Верхне-Донское ПМЭС"; филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго"; ОАО "Липецкая городская энергетическая компания"; Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение "Трансэнерго" - филиала ОАО "РЖД"; ОАО "НЛМК"; ООО "ТранснефтьЭлектросетьСервис"; ОАО "ОЭЗ ППТ "Липецк"; филиал "Юго-Западный" ОАО "Оборонэнерго" на территории Липецкой области и другие; 3) гарантирующие поставщики - ОАО "Липецкая энергосбытовая компания"; ООО "Городская энергосбытовая компания"; Липецкое областное отделение филиала "Центральный" ОАО "Оборонэнергосбыт". Структура выработки электроэнергии по типам электростанций и видам собственности представлена ниже: - филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 34%; - ТЭЦ ОАО "НЛМК" - 40%; - УТЭЦ ОАО "НЛМК" - 23%; - ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 1%; - ТЭЦ сахарных заводов - 2%. Отчетная динамика потребления электроэнергии в Липецкой области и структура электропотребления за последние 5 лет показывает, что неуклонно идет рост потребления. Основное влияние на изменение динамики потребления электроэнергии Липецкой области оказывает потребление ОАО "НЛМК". После периода спада промышленного производства в 2009 г., вызванного мировым финансовым кризисом, происходит восстановление (2010 г.) и дальнейший рост потребления электроэнергии комбината. Остальные потребители после спада в 2009 г. и восстановления уровня потребления в 2010 г. и последующих годах показывают гораздо меньшую динамику роста или некоторое снижение, не оказывающее заметного влияния на изменение общего потребления по области. Структура электропотребления по видам экономической деятельности за 2011 - 2012 гг. представлена в таблице ниже.
Таблица
Структура электропотребления субъекта РФ по видам экономической деятельности за 2011 - 2012 гг.
На основании данных таблицы можно сделать вывод, что происходит равномерный рост доли электропотребления крупными потребителями к общему электропотреблению области. Потребление электроэнергии на душу населения в 2012 году составило 892,7 кВт.ч/чел. Прогноз роста потребления электроэнергии и мощности ежегодно составляет 2%. В соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 05.07.2013 N 24/1, планируется строительство: 3 турбогенераторов (ОАО "НЛМК"), 2 газовых утилизационных бескомпрессорных турбин (ОАО "НЛМК"), 2 электростанций на вторичных энергетических ресурсах (ОАО "НЛМК"), а также вывод устаревшего оборудования - 7 турбогенераторов (ОАО "НЛМК" - 3 шт., филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 4 шт.). На территории Липецкой области за последние 5 лет построены три крупных центра питания (ПС "Тербунский гончар", ПС "Манежная", ПС "Университетская"). Подстанции и распределительная сеть от них соответствуют современному техническому уровню. Строительство (реконструкция) электрических сетей (использование самонесущих изолированных проводов, кабелей из шитого полиэтилена и т.д.) и внедрение для учета электрической энергии автоматической системы учета основывается также на использовании передовых технологий (автоматическое снятие показателей приборов учета, дистанционное отключение потребителей и т.д.). По итогам 2012 года в эксплуатацию было введено 1140 км сетевых объектов и подстанций суммарной мощностью 231 МВА. Несмотря на реализуемые мероприятия, электросетевое хозяйство, расположенное на территории Липецкой области, как и в целом в России, характеризуется высокой степенью изношенности. В результате надежность работы оборудования электрических сетей невысока, что является одной из основных проблем в энергетике Липецкой области. Объем ремонтных работ, а также мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции основных фондов, проводимых в настоящее время электросетевыми компаниями, недостаточен для существенного улучшения состояния электросетевых активов. В связи с этим технический износ основных фондов имеет тенденцию к росту. По-прежнему остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях, что также является одной из проблем, которые необходимо решать. Основными факторами высоких технических потерь являются: - изношенность электрооборудования; - использование устаревших видов электрооборудования; - несоответствие используемого электрооборудования существующим нагрузкам. Основными направлениями развития электроэнергетики региона на период до 2020 года будут являться: - обеспечение развития особых экономических зон различного уровня на территории области; - развитие системы электроснабжения в г. Липецке в целях обеспечения роста коммунально-бытовой нагрузки, связанного с программой строительства новых жилых микрорайонов города; - реконструкция существующих электросетевых объектов для повышения надежности электроснабжения потребителей электроэнергии и снижения потерь в электрической сети, а также снижения износа основных фондов и выход их на новый технический уровень. При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски: - изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы; - сокращение финансирования и невыполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы; - несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы; - возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое осуществляет анализ возникающих потребностей в модернизации и развитии электроэнергетики области, связанных с этим рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся: 1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных инвестиционных программ территориальных сетевых организаций на соответствующий год. 2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы). 3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы. Дальнейшие модернизация и развитие объектов электросетевого хозяйства области позволят решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на электрическую энергию. Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".
2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2
Приоритеты государственной политики в сфере развития электроэнергетики определены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются: - повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе; - снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования. В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии. Для достижения данной цели предусматривается решение следующей задачи - модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень. Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы, являются: - количество аварий в сетях, ед.; - доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии, %. Основным показателями решения задач являются: - протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км); - вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность объектов (МВА), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.
3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.
4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий: "Модернизация и новое строительство электрических сетей" и "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов". Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, и финансируются за счет затрат, учтенных в тарифе на передачу электрической энергии, и иных средств территориальных сетевых организаций. В рамках данных мероприятий запланированы: - реконструкции трансформаторных подстанций, магистральных электрических сетей высокого напряжения, распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения; - модернизация коммерческого учета электроэнергии за счет внедрения системы интеллектуального учета, разработка необходимой нормативной базы. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить: - повышение эффективности транспортировки и распределения электроэнергии; - снижение износа основных фондов; - повышение технологической безопасности; - снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии; - улучшение качества передаваемой электроэнергии; - улучшение экологических показателей функционирования электросетевых объектов. Инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, формируются в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года N 977. Данные инвестиционные программы утверждаются или согласовываются управлением энергетики и тарифов области в соответствии с Правилами и Положением об управлении, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - тарифа на передачу электрической энергии, утверждаемого управлением энергетики и тарифов в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", от 22 июля 2013 года N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)", приказами ФСТ России от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", от 17 февраля 2012 года N 98-э "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки", от 28 марта 2013 года N 313-э "Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов". Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 3 к государственной программе и составляет 13945,85 млн. руб., в том числе по годам реализации: (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2014 год - 1984 млн. руб., 2015 год - 2002,7 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2016 год - 2022,55 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2017 год - 1959,80 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2018 год - 1972,80 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2019 год - 2002 млн. руб., 2020 год - 2002 млн. руб. Объемы указанных финансовых ресурсов ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы и при очередном утверждении ФСТ России предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год.
Подпрограмма 3
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215)
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Развитие и модернизация теплоэнергетики"
Текстовая часть
1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Выработка тепловой энергии в области осуществляется на 1573 источниках тепла суммарной установленной мощностью 7791 Гкал/час. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в Липецкой области составляет 2010 км в двухтрубном исчислении, из которых свыше 95% приходится на городскую местность. В 2012 году производство тепловой энергии составило 11,1 млн. Гкал (мониторинг ФСТ России). В структуре отпуска тепловой энергии потребителям в регионе доля населения занимает 65%, бюджетной сферы - 14%, прочих потребителей - 21%. Крупные населенные пункты имеют централизованную систему теплоснабжения и обеспечиваются тепловой энергией, вырабатываемой на мощных источниках (котельных и теплоэлектростанциях). Отпуск тепловой энергии потребителям в Липецкой области осуществляют 48 предприятий и организаций. Наибольший объем тепловой энергии отпускается потребителям источниками филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" и ОАО "Липецкая городская энергетическая компания". Основные проблемы текущего состояния отрасли: - высокий процент износа основных фондов; - снижение надежности тепловых сетей; - низкий уровень энергетической эффективности при производстве тепловой энергии (перерасход топлива). По данным Росстата степень износа основных фондов на конец 2011 года составляет 61,9%. В 2012 году протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила 24% от общей протяженности. Из нуждающихся подлежат замене 76% ветхих сетей. Программа направлена на решение задач Энергетической стратегии России на период до 2030 года и соответствует основным направлениям развития экономики и социальной сферы Липецкой области, определенным Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ. При решении существующих проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы. Социальные риски обусловлены: - недостаточной активностью хозяйствующих субъектов в решении задач по развитию и модернизации теплоэнергетики; - возможным дефицитом высококвалифицированных кадров отрасли энергетики для эксплуатации высокотехнологичного оборудования и строительно-монтажных работ. Финансово-экономические риски связаны с: - увеличением темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ; - сокращением финансирования юридическими лицами мероприятий, направленных на внедрение новых технологий; - возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; - несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию; - возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлениям реализации подпрограммы. Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития теплоэнергетики области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся: 1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных тарифов на тепловую энергию на соответствующий год. 2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы). 3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы. Дальнейшее развитие источников тепловой энергии и тепловых сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на тепловую энергию. Программный подход, государственное регулирование и координация действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан смогут обеспечить существенное повышение уровня качества жизни населения области. Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".
2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 3
Приоритеты государственной политики в сфере развития и модернизации теплоэнергетики определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года, в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. Целью настоящей подпрограммы является инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства и передачи тепловой энергии. Основной задачей подпрограммы является модернизация теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень. Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы, являются: - удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал); - объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал); - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (%). (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) Основными показателями решения задачи являются: - количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии - 7 ед. в год; - протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год (в двухтрубном исчислении).
3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.
4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий: - Строительство и модернизация источников теплоснабжения. - Строительство и реконструкция тепловых сетей. Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаются управлением энергетики и тарифов Липецкой области. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить рост эффективности производства и распределения тепловой энергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь тепловой энергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.
5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - инвестиционной составляющей тарифов на товары, услуги в сфере теплоснабжения. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 3 к государственной программе и составляет 3384,4 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 427,9 млн. руб., 2015 год - 433,2 млн. руб., 2016 год - 456,5 млн. руб., 2017 год - 480,7 млн. руб., 2018 год - 505,3 млн. руб., 2019 год - 529,0 млн. руб., 2020 год - 551,8 млн. руб. Объемы указанных финансовых ресурсов ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционных программ и утверждения тарифов на очередной год.
Подпрограмма 4
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 22.12.2014 N 540, от 27.04.2015 N 215)
Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области "Газификация и реконструкция газораспределительных сетей"
Текстовая часть
1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере газоснабжения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
В настоящее время Липецкая область газифицирована природным газом на 80,5%, в том числе города и поселки городского типа - на 85,4%, сельские поселения - на 73,1%. Потребление природного газа в области в 2012 году составило 5114 млн. куб. м, в том числе населением - 731 млн. куб. м. Потребление сжиженного газа составило 5493 тонн, в том числе населением - 410 тонн. Анализ динамики потребления газа показывает устойчивое снижение потребления сжиженного газа (в том числе населением) на фоне общего роста потребления природного газа. Учитывая, что стоимость производства единицы тепла на природном газе обходится в 4 раза дешевле, чем при использовании сжиженного газа, данная тенденция положительно влияет на снижение стоимости производимой промышленной продукции и повышение уровня благосостояния граждан. Основная проблема в сфере газоснабжения области - недостаточная обеспеченность населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленности природным газом (особенно в сельской местности), которая приводит к сдерживанию роста потенциала экономики области, повышения качества уровня жизни граждан. Отсутствие развития газораспределительных сетей в области несет социальные и финансово-экономические риски для развития экономики области в целом. При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски: - изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы; - сокращение финансирования и невыполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы; - несоответствие объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию; - возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития газораспределительных сетей области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся: - планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа на соответствующий год; - применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы); - контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы. Дальнейшее развитие газораспределительных сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на природный газ. Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".
2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных индикаторов, показателей задач подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере развития газоснабжения определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются: - повышение надежности газоснабжения потребителей; - развитие генеральной схемы газоснабжения и газификации Липецкой области. Целью настоящей подпрограммы является развитие и реконструкция системы газоснабжения области. Целевым индикатором, характеризующим достижение поставленной цели подпрограммы, является количество (нарастающим итогом) газифицированных природным газом квартир (единиц). Основной задачей подпрограммы является повышение уровня газификации муниципальных образований области. Основным показателем решения задачи является протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.
3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.
4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующего основного мероприятия: "Строительство и реконструкция газораспределительных сетей в рамках инвестиционной программы газораспределительной организации, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа". Инвестиционная программа формируется в соответствии с Порядком установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335. Программа содержит перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ, сгруппированный по муниципальным образованиям области. Инвестиционная программа газораспределительной организации утверждается управлением энергетики и тарифов области.
5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, утверждаемой управлением энергетики и тарифов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335 "О Порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации". Размер специальной надбавки определяется управлением энергетики и тарифов в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной приказом ФСТ России от 21 июня 2011 года N 154-э/4. Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 3 к государственной программе и составляет 1464,304 млн. руб., в том числе по годам реализации: (В редакции постановлений администрации Липецкой области от 22.12.2014 N 540, от 27.04.2015 N 215) 2014 год - 271 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 22.12.2014 N 540) 2015 год - 200 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2016 год - 200 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2017 год - 200 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2018 год - 200 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2019 год - 200 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2020 год - 200 млн. руб. (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) Объемы указанных финансовых ресурсов ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы и при очередном утверждении ФСТ России тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации.
Подпрограмма 5
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215)
Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Липецкой области "Развитие использования возобновляемых источников энергии"
Текстовая часть
1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Состояние энергетики является определяющим фактором успешного социально-экономического развития любого региона. Существующие системы энергообеспечения основываются по большей части на использовании невозобновляемых энергоносителей. В последнее время стали преобладать тенденции к применению возобновляемых (альтернативных) источников энергии. Внимание данному вопросу стало уделяться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Современные объемы потребления энергии ставят задачи поиска и использования их альтернативных источников, чьи ресурсы значительно превышают текущий уровень потребности. Учитывая, что Липецкая область располагает потенциалом возобновляемых (альтернативных) источников энергии, одним из наиболее эффективных путей увеличения энергетического потенциала является развитие малой энергетики. В Липецкой области уже имеются предприятия, которые используют на свои технологические нужды энергию, полученную из возобновляемых источников энергии. Наиболее перспективным видом альтернативного энергетического сырья на территории Липецкой области является биомасса. Примером использования биомассы как альтернативного вида топлива является ООО "Донская нива", выпускающее для российских и зарубежных потребителей подсолнечное масло высокого качества. Товаропроизводители используют для своих производственных целей котельную, топливом которой являются отходы от основного производства - в "Донской ниве" в сутки образуется около 24 тонн подсолнечной шелухи. Установка представляет собой конструкцию из двух отдельных котлов, в которые подается сверху из бункера лузга от семечек. В одном котле сгорает 700 кг/час биомассы и вырабатывается 6 т/ч пара. Это количество покрывает потребности производства для термической обработки семечек. В 2012 году для производственных нужд было выработано 1000 т перегретого пара. В будущем будет использоваться весь потенциал биокотельной не только для подогрева семечек, но и для сушилок и отопления помещений. Таким образом производители подсолнечного масла решили сразу две задачи: сэкономили на газе (получаемый таким образом пар примерно в три - четыре раза дешевле, чем тот, который бы образовывался за счет природного газа) и одновременно нашли весьма эффективное применение производственным отходам. Золу от сжигания шелухи от семечек ООО "Донская нива" использует в качестве удобрения. Аналогичные котельные эксплуатируются ООО "Коргон" и ОАО "Литмашприбор". Реализован проект использования возобновляемого источника энергии на инновационном предприятии "Многопрофильный комплекс авиации общего назначения ООО "Сигма" в Усманском муниципальном районе, на котором установлены светодиодные системы освещения и мини-электростанция, обеспечивающая предприятие бесперебойной подачей электрической энергией, получаемой из солнечной энергии. Электростанция собрана из пятнадцати солнечных модулей Bekar германского производства. Собственные энергоресурсы позволят авиазаводу даже на начальном этапе работы снизить возможное потребление энергии из сети и, как следствие, финансовую нагрузку. Вместе с тем уровень развития малой энергетики, в том числе с использованием в качестве энергетического сырья биомассы, недостаточен. В 2012 году доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников электрической энергии, составила всего 0,06%. Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории области, является одной из задач экономического развития хозяйственного комплекса. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к повышению расходов областного бюджета и снижению конкурентоспособности местных товаропроизводителей. Эти негативные последствия выявляют объективную необходимость перехода от энергодефицитности области к ситуации устойчивого обеспечения энергией, производимой на территории Липецкой области. В Липецкой области имеются все предпосылки для решения задач по наращиванию мощностей альтернативной энергетики. Развитие генерирующих мощностей на основе использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии позволит создать благоприятные условия для дальнейшего притока отечественных и иностранных инвестиций, будет способствовать улучшению инвестиционного климата области и позиционированию Липецкой области как субъекта Российской Федерации, ориентированного на современные технологии, учитывающие новейшие мировые тенденции и международные стандарты, положительно повлияет на снижение безработицы и социальной напряженности. При решении данных проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы. Социальные риски обусловлены: - недостаточной активностью хозяйствующих субъектов в развитии малой энергетики; - возможным дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления инновационных технологий использования возобновляемых источников энергии. Финансово-экономические риски связаны с: - непрерывным ростом стоимости всех видов углеводородного сырья, что приводит к значительному повышению себестоимости выработки электрической и тепловой энергии, роста тарифов на подключение конечных потребителей к существующим сетям энергоснабжения; - сокращением финансирования юридическими лицами строительства генерирующих мощностей на основе возобновляемых (альтернативных) источников энергии; - возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; - несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение подпрограммы, что создает угрозу недостижения целевых показателей подпрограммы и срыва решения поставленных задач. Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлению проведения государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии. Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков. Исходя из существующих проблем, сформулированы основные цели и задачи подпрограммы.
2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 5
Приоритеты государственной политики в сфере развития возобновляемой (альтернативной) энергетики определены Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", распоряжением Правительства РФ от 08 января 2009 года N 1-р, Энергетической стратегией России на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р). В рамках данной подпрограммы Липецкая область реализует государственную политику Российской Федерации в сфере малой энергетики, приоритетами которой являются: - выработка энергии на собственных генерирующих мощностях и обеспечение потребителей Липецкой области доступной и дешевой электрической и тепловой энергиями; - внедрение новых современных технологий выработки электроэнергии и энергосбережения; - сохранение экологии, в том числе за счет реализации Киотского протокола. Подпрограмма создания и развития использования возобновляемых источников энергии не отрицает необходимости привлечения инвестиций в развитие "большой" энергетики, при этом позволит децентрализировать энергетический комплекс Липецкой области, повысит уровень здоровой конкуренции в отрасли и сохранит экологию для потомков. В соответствии с заданными приоритетами определена следующая задача подпрограммы: увеличение количества энергии, выработанной на объектах малой энергетики. Показателем 1 задачи подпрограммы 5 является количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках. Показателем 2 решения задачи подпрограммы 5 является количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках. В ходе реализации подпрограммы предполагается увеличение предусмотренного госпрограммой индикатора цели "Доля энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов" до 4,5% в 2020 году.
3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Срок реализации подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
4) Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов малой гидроэнергетики". Реализация основного мероприятия 1 направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (гидроэнергетики) в целях выработки электрической энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предполагается строительство мини-ГЭС. Срок реализации основного мероприятия 1: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов гелиоэнергетики". Реализация основного мероприятия 2 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (гелиоэнергетика) в целях выработки электрической энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предусматривается проведение работ по установке активных солнечных панелей. Срок реализации основного мероприятия 2 задачи: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов ветроэнергетики". Реализация основного мероприятия 3 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (ветроэнергетика) в целях выработки электрической энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предусматривается проведение работ по установке ветряных электростанций. Срок реализации основного мероприятия 3 задачи: 2014 - 2020 годы. Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий 1 - 3 задачи является количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках - 2,6 тыс. т у.т. (нарастающим итогом). Основное мероприятие 4 задачи подпрограммы 5: "Строительство завода по производству агропеллетов". Реализация основного мероприятия 4 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (биоэнергетика) в целях выработки тепловой энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предусматривается проведение работ по строительству завода по производству агропеллетов. Срок реализации основного мероприятия 4 задачи: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие 5 задачи подпрограммы 5: "Строительство завода по переработке ТБО". Реализация основного мероприятия 5 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (биоэнергетики) в целях выработки тепловой энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предполагается строительство завода по переработке твердых бытовых отходов. Срок реализации основного мероприятия 2 задачи: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие 6 задачи подпрограммы 5: "Строительство иных объектов малой энергетики, вырабатывающих тепловую энергию". Реализация основного мероприятия 6 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии в целях выработки тепловой энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предусматривается проведение работ по устройству активных солнечных панелей. Срок реализации основного мероприятия 6 задачи 2: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие 7 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов геоэнергетики". Реализация основного мероприятия 7 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (геоэнергетики) в целях выработки тепловой энергии. Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов). Предусматривается проведение работ по устройству теплового насоса. Срок реализации основного мероприятия 7 задачи: 2014 - 2020 годы. Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий 4 - 7 задачи является количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках, - 21,0 тыс. т у.т. (нарастающим итогом).
5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5
Прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 5 "Развитие использования возобновляемых источников энергии", с разбивкой по периодам и источникам финансирования приведен в приложении 3 к государственной программе. Необходимо отметить, что к внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий, в рамках подпрограммы относятся средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства, в том числе на условиях оплаты из полученной экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении. При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались ситуация в финансово-бюджетной сфере как на областном, так и на местном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии в Липецкой области, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета. Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 3 к государственной программе и составляет 1200,078 млн. руб., в том числе по годам реализации: (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2014 год - 163,135 млн. руб., 2015 год - 50 млн. руб., (В редакции постановления администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215) 2016 год - 155,872 млн. руб., 2017 год - 113,941 млн. руб., 2018 год - 70,710 млн. руб., 2019 год - 330,710 млн. руб., 2020 год - 315,710 млн. руб.
Приложение 1 к государственной программе Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции постановлений администрации Липецкой области от 20.02.2014 N 72, от 26.05.2014 N 230, от 27.04.2015 N 215)
Таблица
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
