П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
|
30.09.2013г.
|
г.Липецк
|
N
2262
|
О муниципальной программе города
Липецка "Развитие экономического
потенциала города Липецка
на 2014 - 2016 годы"
(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 06.05.2014 № 989,от 10.07.2014 № 1472,от 19.09.2014 № 2042,
от 24.12.2014 № 2937, от 26.12.2014 № 3001, от 31.12.2014 № 3075,
от 15.05.2015 № 851,от 10.06.2015 № 1000;
от 14.09.2015 № 1625; от 24.12.2015 № 2407;
от 29.03.2016 № 493)
В
соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, постановлением администрации
города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ города Липецка",
постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Об
утверждении перечня муниципальных программ" в целях повышения
экономического потенциала города Липецка администрация города постановляет:
1.
Утвердить муниципальную программу города Липецка "Развитие экономического
потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2.
Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита
В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы города Липецка
"Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016
годы" в утвержденном объеме.
3.
Признать утратившими силу с 01.01.2014:
-
постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N 1916 "О
городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы";
-
постановление администрации города Липецка от 15.03.2013 N 656 "О внесении
изменений в постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N
1916";
-
постановление администрации города Липецка от 15.07.2013 N 1685 "О
внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N
1916".
4.
Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Глава города Липецка
|
М.В.Гулевский
|
Приложение
к постановлению
администрации
города Липецка
от 30 сентября
2013 г. N 2262
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ЛИПЕЦКА
НА 2014 -
2016 ГОДЫ"
(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от
06.05.2014 № 989,от 10.07.2014
№ 1472, от
19.09.2014 № 2042,
от
24.12.2014 № 2937, от
26.12.2014 № 3001,
от
31.12.2014 № 3075, от
15.05.2015 № 851,
от
10.06.2015 № 1000; от
14.09.2015 № 1625;
от
24.12.2015 № 2407; от
29.03.2016 № 493)
1. Паспорт муниципальной программы города Липецка
"Развитие
экономического потенциала города Липецка
на 2014 - 2016
годы"
|
Ответственный исполнитель
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
|
Соисполнители
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Липецка
|
|
Сроки реализации
|
2014 - 2016 годы
|
|
Подпрограммы
|
1. "Перспективное планирование на 2014 - 2016
годы"
2. "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства на 2014 - 2016 годы"
3. "Муниципальное имущество"
|
|
(в
ред. постановления администрации г. Липецка от
29.03.2016 № 493)
|
|
Цели
|
Формирование благоприятной среды для устойчивого
функционирования и развития экономики города
|
|
Целевые индикаторы
|
1. Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами
2. Инвестиции в основной капитал
|
|
Задачи
|
Задача 1. Определение приоритетов и перспектив
развития городской экономики
Задача 2. Содействие развитию предпринимательства на
территории города
Задача 3. Повышение эффективности использования
муниципальной собственности
|
|
Показатели задач
|
1. Отношение среднемесячной начисленной заработной
платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму
2. Уровень безработицы
3. Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства
4. Доля среднесписочной численности работников малых
и средних организаций в среднесписочной численности работников всех
организаций
5. Число субъектов малого и среднего
предпринимательства на 10 тыс. человек населения
6. Количество резидентов на территории технопарка
7. Доля фактического количества резидентов к
планируемому размещению количества резидентов на территории технопарка
8. Доля доходов от использования и реализации
имущества, находящегося в муниципальной собственности, в общей сумме
налоговых и неналоговых доходов бюджета города
9. Доля арендаторов, подпадающих под реализацию
преимущественного права выкупа муниципального имущества, к общему количеству
заключенных договоров аренды
|
|
(в
ред. постановления администрации г. Липецка от
26.12.2014 № 3001)
|
|
Объемы финансирования за счет средств бюджета города
Липецка с разбивкой по годам
|
Средства бюджета города Липецка:
всего - 71428,2 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 40297,2 тыс. руб.;
2015 год - 17740,0 тыс. руб.;
2016 год - 13391,0 тыс. руб.
|
|
(в
ред. постановлений администрации г. Липецка от
26.12.2014 № 3001, от
15.05.2015 № 851, от
24.12.2015 № 2407, от
29.03.2016 № 493)
|
|
Ожидаемые конечные результаты
|
Определение направлений развития города на
долгосрочную перспективу.
Увеличение количества субъектов малого, среднего
бизнеса и числа занятых в нем.
Обеспечение пополнения бюджета города доходами от
использования муниципального имущества
|
2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной
программы
Повышение
экономического потенциала города Липецка является одним из приоритетных
направлений муниципальной политики города.
Анализируя
существующее положение, можно сделать вывод о наличии стабильной ситуации в
социально-экономической сфере развития города.
По
основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, Липецк занимает
ведущие позиции среди городов Центрального федерального округа России. Разрыв
между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом составляет 4,4
раза. Показатель уровня безработицы в Липецке остается одним из самых низких в
Российской Федерации - 0,46% от численности экономически активного населения.
Основу
экономического потенциала города составляет промышленность, ведущей отраслью
которой является металлургия. Отсюда главная проблема экономики города Липецка
- это ее моноотраслевая структура, зависимость
бюджета города практически от одного налогоплательщика - градообразующего
предприятия ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат". По данным
на 01.01.2013 на предприятии работает 11,4% от экономически активного населения
города, доля промышленного производства составляет 72,2%, налоговых платежей -
34,2%.
Несмотря
на текущую благополучную ситуацию в экономике Липецка, задача диверсификации
остается крайне актуальной в средне- и долгосрочном плане. Модернизация
градообразующего предприятия и возможные конъюнктурные спады в металлургической
отрасли могут привести к заметному обострению проблемы безработицы, если
заблаговременно не организовать системную работу по запуску новых производств.
С учетом вступления Российской Федерации в ВТО присутствует угроза снижения
конкурентоспособности продукции ОАО "НЛМК" на внутреннем рынке.
Для
решения обозначенных проблем необходимо определить "вектор" и
перспективы развития городской экономики. Наличие "работающего"
Стратегического плана позволит улучшить имидж города, повысить его
конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях, диверсифицировать
экономику города.
(в
ред. постановления администрации г. Липецка от
06.05.2014 № 989)
Проведение
экономической политики, направленной на стимулирование выработки инновационных
идей, создание новых производств в сфере малого и среднего предпринимательства,
рассматривается администрацией города как один из путей ухода города Липецка от
монопрофильной ориентации. В данном направлении
основными задачами являются создание оптимальных условий для обеспечения
дальнейшего стабильного развития малого и среднего предпринимательства и
повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Муниципальное
имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Максимальная
отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов
позволяет решать текущие задачи социально-экономического развития территории,
планировать показатели экономического развития муниципального образования в будущем.
В связи с этим эффективное управление муниципальной собственностью является
одним из условий социально-экономического развития города и представляет одну
из важнейших задач для органов местного самоуправления.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной
программы, цели, задачи и ожидаемые конечные
результаты
муниципальной программы
Муниципальная
программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса", Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О
долгосрочной государственной экономической политике", решением Липецкого
городского Совета депутатов от 27.03.2012 N 421 "О Программе
социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы".
Программа
ориентирована на достижение главной цели Стратегического плана развития города
Липецка - устойчивый рост качества жизни населения.
Целью
муниципальной программы является формирование благоприятной среды для
устойчивого функционирования и развития экономики города.
Для
достижения цели предусматривается решение следующих задач:
-
определение приоритетов и перспектив развития городской экономики;
-
содействие развитию предпринимательства на территории города;
-
повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Результаты
выполнения программы позволят:
-
определить направления развития города на долгосрочную перспективу;
-
увеличить количество субъектов малого, среднего бизнеса и число занятых в нем;
-
обеспечить пополнение бюджета города доходами от использования муниципального
имущества.
4. Сроки реализации муниципальной программы
Сроки
реализации программы: 2014 - 2016 годы.
5. Подпрограммы муниципальной программы
Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка
"Развитие
экономического потенциала города Липецка
на 2014 - 2016
годы"
|
N п/п
|
Наименование
подпрограммы
|
Ответственный
исполнитель (соисполнитель)
|
Наименование
решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на
2014 - 2016 годы"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
Определение приоритетов и перспектив развития
городской экономики
|
|
2.
|
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
Содействие развитию предпринимательства на территории
города
|
|
3.
|
Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Липецка
|
Повышение эффективности использования муниципальной
собственности
|
|
(в
ред. постановления администрации г. Липецка от
29.03.2016 № 493)
|
Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы
города Липецка
"Развитие экономического потенциала города
Липецка на 2014
- 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от
29.03.2016 № 493)
|
N п/п
|
Наименование
|
Ответственный
исполнитель (соисполнитель)
|
Сроки
исполнения
|
Объем
финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1.
|
Муниципальная программа "Развитие экономического
потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
40297,2
|
17740,0
|
13391,0
|
|
1.1.
|
Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на
2014 - 2016 годы"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
6710,0
|
310,0
|
210,0
|
|
1.1.1.
|
Основное мероприятие 1 Разработка Стратегического
плана развития города Липецка
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2015 годы
|
6500,0
|
100,0
|
0
|
|
1.1.2.
|
Основное мероприятие 2 Стимулирование развития
профессиональных навыков
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
210,0
|
210,0
|
210,0
|
|
1.2.
|
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
21618,6
|
9521,0
|
8748,0
|
|
1.2.1.
|
Основное мероприятие 1
Создание условий для повышения конкурентоспособности
субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
1821,0
|
1403,0
|
710,0
|
|
1.2.2.
|
Основное мероприятие 2
Создание условий для развития инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
19797,6
|
8118,0
|
8038,0
|
|
1.3.
|
Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
11968,6
|
7909,0
|
4433,0
|
|
1.3.1.
|
Основное мероприятие 1
Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию
муниципального имущества
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Липецка
|
2014 - 2016 годы
|
11968,6
|
7909,0
|
4433,0
|
6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от
29.03.2016 № 493)
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного
обеспечения на
реализацию муниципальной программы города
Липецка
"Развитие экономического потенциала города Липецка
на 2014 - 2016
годы"
|
N п/п
|
Наименование
|
Источники
ресурсного обеспечения
|
Расходы (тыс.
руб.)
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Муниципальная программа "Развитие экономического
потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы"
|
Всего
|
62850,2
|
79990,0
|
127491,0
|
|
федеральный бюджет
|
19318,0
|
52800,0
|
98200,0
|
|
областной бюджет
|
3235,0
|
9450,0
|
15900,0
|
|
бюджет города
|
40297,2
|
17740,0
|
13391,0
|
|
1.1.
|
Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на
2014 - 2016 годы"
|
Всего
|
6710,0
|
310,0
|
210,0
|
|
бюджет города
|
6710,0
|
310,0
|
210,0
|
|
1.2.
|
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"
|
Всего
|
44171,6
|
71771,0
|
122848,0
|
|
федеральный бюджет
|
19318,0
|
52800,0
|
98200,0
|
|
областной бюджет
|
3235,0
|
9450,0
|
15900,0
|
|
бюджет города
|
21618,6
|
9521,0
|
8748,0
|
|
1.3.
|
Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"
|
Всего
|
11968,6
|
7909,0
|
4433,0
|
|
бюджет города
|
11968,6
|
7909,0
|
4433,0
|
7. Государственное регулирование реализации
муниципальной
программы
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
реализации
муниципальной программы города Липецка
"Развитие
экономического потенциала города Липецка
на 2014 - 2016
годы"
|
N п/п
|
Наименование
основных мероприятий
|
Наименование
мер государственного регулирования
|
Объем
выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка
(тыс. руб.)
|
В том числе
финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
|
|
Всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма 3
"Муниципальное имущество"
|
|
1.
|
Управление муниципальным имуществом
|
Предоставление имущества некоммерческим организациям
на льготных условиях
|
21000
|
21000
|
7000
|
7000
|
7000
|
|
Применение льготных коэффициентов при расчете
арендной платы социально ориентированным субъектам малого и среднего бизнеса
по видам деятельности
|
140000
|
140000
|
70000
|
40000
|
30000
|
8. Управление рисками реализации муниципальной программы
|
Возможные
риски
|
Способы
минимизации
|
|
Изменение полномочий органов местного самоуправления
в связи с изменениями в федеральном законодательстве
|
Регулярное проведение мониторинга нормативных
правовых актов и своевременная корректировка программы
|
|
Снижение объемов финансирования основных мероприятий
подпрограмм муниципальной программы
|
Перераспределение денежных средств на финансирование
первоочередных мероприятий
|
|
Потеря актуальности подпрограмм или основных
мероприятий подпрограмм муниципальной программы
|
Перераспределение денежных средств в пределах
муниципальной программы
|
9. Сведения о целевых индикаторах и показателях задач
муниципальной
программы "Развитие экономического потенциала
города Липецка
на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от
29.03.2016 № 493)
|
N п/п
|
Наименование
|
Ответственный
исполнитель (соисполнитель)
|
Ед. изм.
|
Значения
целевых индикаторов (показателей задач)
|
Методика
формирования целевых индикаторов (показателей задач)
|
|
2 года,
предшествующие реализации муниципальной программы
|
Годы
реализации муниципальной программы
|
|
2012 год
(факт)
|
2013 год
(оценка)
|
2014 год
(план)
|
2015 год
(план)
|
2016 год
(план)
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
Цель: Формирование
благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики
города
|
|
Целевые индикаторы:
|
|
1.
|
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
млрд. руб.
|
362,7
|
375,0
|
390,0
|
410,0
|
460,0
|
Данные территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Липецкой области (по крупным и средним
организациям)
|
|
2.
|
Инвестиции в основной капитал
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
млрд. руб.
|
28,8
|
32,1
|
34,4
|
37,8
|
32,0
|
Данные территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Липецкой области (по крупным и средним
организациям)
|
|
Задача 1: Определение
приоритетов развития городской экономики
|
|
Показатели задачи:
|
|
1.
|
Отношение среднемесячной начисленной заработной платы
(без выплат социального характера) к прожиточному минимуму
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
4,4
|
4,6
|
5,3
|
5,8
|
3,5
|
(Среднемесячная заработная плата по крупным и средним
организациям) / (прожиточный минимум в 4 квартале) x 100%
Данные территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Липецкой области
|
|
2.
|
Уровень безработицы
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
0,46
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,6
|
Данные территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Липецкой области
|
|
Задача 2: Содействие
развитию предпринимательства на территории города Липецка
|
|
Показатели задачи:
|
|
1.
|
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
ед.
|
23730
|
22220
|
24207
|
23840
|
23864
|
Данные территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Липецкой области
|
|
2.
|
Доля среднесписочной численности работников малых и
средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
33,3
|
36,1
|
36,3
|
36,3
|
36,4
|
(Среднесписочная численность работников малых и
средних организаций с учетом микропредприятий) /
(среднесписочная численность работников всех организаций) x 100%
|
|
3.
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
на 10 тыс. человек населения
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
ед.
|
466,6
|
436,2
|
474,5
|
466,7
|
466,5
|
Данные мониторинга департамента экономического
развития администрации города Липецка
|
|
4.
|
Количество резидентов на территории технопарка
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
ед.
|
0
|
1
|
3
|
5
|
15
|
Данные мониторинга МБУ "Технопарк-Липецк"
|
|
5.
|
Доля фактического количества резидентов к
планируемому размещению резидентов на территории технопарка
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
0
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Данные мониторинга МБУ "Технопарк-Липецк"
|
|
Задача 3: Повышение
эффективности использования муниципальной собственности
|
|
Показатели задачи:
|
|
1.
|
Доля доходов от использования и реализации нежилых
помещений, включенных в состав муниципальной казны города Липецка, в общей
сумме неналоговых доходов бюджета города
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
26,8
|
25,9
|
32,6
|
20,5
|
12,7
|
(Доходы от использования и реализации нежилых
помещений, включенных в состав муниципальной казны города) / (сумма налоговых
доходов бюджета города) x 100%
Отчет об исполнении бюджета города Липецка
|
|
2.
|
Доля арендаторов, подпадающих под реализацию
преимущественного права выкупа муниципального имущества, к общему количеству
заключенных договоров аренды
|
Департамент экономического развития администрации
города Липецка
|
%
|
2,2
|
5,0
|
17,1
|
12,5
|
23,0
|
Данные мониторинга управления муниципальной
собственности департамента экономического развития администрации города
Липецка
|
А.В.ЛЫСОВ
Приложение N 1
к муниципальной
программе
"Развитие
экономического
потенциала города
Липецка
на 2014 - 2016
годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ПЕРСПЕКТИВНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА
2014 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений
администрации г. Липецка
от
06.05.2014 № 989, от
24.12.2015 № 2407, от
29.03.2016 № 493)
1. Паспорт подпрограммы 1
"Перспективное
планирование на 2014 - 2016 годы"
|
Соисполнители
|
-
|
|
Сроки реализации
|
2014 год - 2016 год
|
|
Задачи в рамках муниципальной программы
|
Определение приоритетов и перспектив развития
городской экономики
|
|
Объемы финансирования за счет средств бюджета города
Липецка с разбивкой по годам
|
Средства бюджета города Липецка:
всего - 7230,0 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 6710,0 тыс. руб.;
2015 год - 310,0 тыс. руб.;
2016 год - 210,0 тыс. руб.
|
|
(в
ред. постановления администрации г. Липецка от
24.12.2015 № 2407)
|
|
Ожидаемые результаты реализации
|
Определение направлений развития города на
долгосрочную перспективу
|
