Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 06.02.2014 № 123

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

06.02.2014г.                   г.Елец                            N 123

Об утверждении Положения о порядке и
условиях допуска юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
к выполнению регулярных перевозок
на внутримуниципальных маршрутах,
обеспечивающих перевозки пассажирским
транспортом общего пользования на
территории города Ельца

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Законом  Липецкой  области  от  22.12.2004  N  149-ОЗ  "Об
организации  транспортного  обслуживания  населения транспортом общего
пользования  в  Липецкой  области",  учитывая  заключение  прокуратуры
города  Ельца,  руководствуясь  Уставом  города  Ельца,  администрация
города Ельца
                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Утвердить Положение о порядке и условиях  допуска  юридических
лиц   и   индивидуальных   предпринимателей  к  выполнению  регулярных
перевозок на внутримуниципальных маршрутах,  обеспечивающих  перевозки
пассажирским транспортом общего пользования на территории города Ельца
(прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого    заместителя   главы   администрации   города   Ельца   В.А.
Щепетильникова.



Глава города Ельца                                           С.А.Панов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                            от 6 февраля 2014 г. N 123

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ             
      И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ       
      ПЕРЕВОЗОК НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ      
        ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ         
                      НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

     1. Настоящее Положение о порядке и условиях  допуска  юридических
лиц   и   индивидуальных   предпринимателей  к  выполнению  регулярных
перевозок на внутримуниципальных маршрутах,  обеспечивающих  перевозки
пассажирским транспортом общего пользования на территории города Ельца
(далее - Положение), определяет порядок и условия допуска  юридических
лиц   и   индивидуальных  предпринимателей  (далее  -  перевозчики)  к
выполнению  регулярных  перевозок  на  внутримуниципальных  маршрутах,
обеспечивающих  перевозки  пассажирским транспортом общего пользования
на территории города Ельца (далее - выполнение перевозок).
     2. Положение разработано в соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской  Федерации, Законом Липецкой области от 22.12.2004 N 149-ОЗ
"Об  организации  транспортного  обслуживания  населения   транспортом
общего  пользования  в Липецкой области", иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Липецкой области, нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления города Ельца (далее - город).
     3. Допуск перевозчиков к выполнению перевозок  осуществляется  на
конкурсной  основе.  Предметом  конкурса  является право на заключение
договора транспортного обслуживания  населения  на  территории  города
(далее - договор).
     4. Конкурс проводится на действующих и вновь открытых маршрутах.
     5. Конкурс проводится в случае:
     1)   открытия   нового   маршрута   либо   изменения   количества
транспортных средств на маршруте;
     2) истечения срока действия договора с перевозчиком;
     3) досрочного расторжения договора с перевозчиком.
     6. Организатор конкурса - администрация  города  Ельца  (далее  -
администрация  города)  в  лице  комитета  по  коммунальному хозяйству
администрации города Ельца (далее - комитет по коммунальному хозяйству
администрации города):
     1) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию,  вносит  в
нее изменения;
     2) размещает на официальном сайте  администрации  города  в  сети
Интернет   и   в  елецкой  городской  общественно-политической  газете
"Красное  знамя"   извещение   о   проведении   конкурса,   конкурсную
документацию,  итоговый  протокол  либо,  в  случае признания конкурса
несостоявшимся, извещение о признании конкурса несостоявшимся;
     3) разъясняет положения конкурсной документации, размещает данные
разъяснения   на   официальном   сайте  администрации  города  в  сети
Интернет;
     4) проводит прием, регистрацию и хранение  заявок  на  участие  в
конкурсе (далее - заявка);
     5) рассматривает заявки;
     6) подводит итоги конкурса и определяет победителей;
     7) по результатам проведения конкурса заключает договор;
     8)  в  пределах  своих  полномочий   обеспечивает   контроль   за
соблюдением условий договора.
     7.  Для  осуществления  полномочий,  предусмотренных  пунктом   6
настоящего   Положения,   в   комитете   по   коммунальному  хозяйству
администрации города создается  комиссия  по  проведению  конкурса  на
право  заключения  договора  транспортного  обслуживания  населения на
территории города (далее - комиссия).
     Состав  комиссии,  порядок  ее   работы   утверждается   приказом
председателя комитета по коммунальному хозяйству администрации города.
     8. В конкурсе  вправе  участвовать  перевозчики,  соответствующие
требованиям,  предъявляемым действующим законодательством и конкурсной
документацией к лицам, осуществляющим  пассажирские  перевозки,  путем
подачи  заявок  по  форме,  установленной приложением N 1 к настоящему
Положению.
     Требования к перевозчикам,  информация  об  условиях  конкурса  и
сроках его проведения устанавливается конкурсной документацией.
     9. Прием заявок производится по  адресу  нахождения  организатора
конкурса: город Елец, улица Свердлова, дом 12а.
     Заявка предоставляется в  течение  10  календарных  дней  со  дня
размещения   в   елецкой   городской  общественно-политической  газете
"Красное знамя" извещения о проведении конкурса.
     10. Заявки, представленные позднее установленного  срока,  приему
не  подлежат.  Заявка  регистрируется  секретарем  комиссии  в журнале
регистрации с присвоением каждой заявке номера,  с  указанием  даты  и
времени поступления. Повторная подача заявок не допускается.
     11. К заявке перевозчики прилагают  документы,  перечень  которых
установлен приложением N 2 к настоящему Положению.
     12. Каждый перевозчик вправе подать только одну заявку по каждому
лоту.  При этом одни и те же транспортные средства могут быть заявлены
к выполнению перевозок не более чем на один лот. Нарушение  указанного
условия  влечет  отказ  в  допуске перевозчика к участию в конкурсе по
каждому из таких лотов.
     13. Конкурс проводится в 2 этапа.
     На  первом  этапе  конкурса  комиссия  осуществляет  рассмотрение
заявок в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок.
     На втором этапе конкурса комиссия осуществляет оценку  участников
конкурса  на  основании  критериев оценки участников конкурса (далее -
критерии  оценки),  установленных  приложением  N   3   к   настоящему
Положению,  в  срок  не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о
признании перевозчика участником конкурса.
     14. По результатам проведения первого  этапа  конкурса  комиссией
принимается одно из следующих решений:
     1) о признании перевозчика участником конкурса;
     2) об отказе в допуске перевозчика к участию в конкурсе;
     3) о признании конкурса несостоявшимся.
     15. Решение об отказе в допуске перевозчика к участию в  конкурсе
принимается в случае:
     1) непредставления документов, предусмотренных к представлению  в
составе   заявки,   представления  неполного  пакета  документов  либо
представления документов, не  соответствующих  требованиям  настоящего
Положения, конкурсной документации;
     2) наличия в документах недостоверных сведений;
     3) установленном пунктом 12 настоящего Положения.
     16. Конкурс признается несостоявшимся по отдельному лоту, если:
     1) не подана ни одна заявка;
     2) принято решение об отказе в допуске к  участию  в  конкурсе  в
отношении всех перевозчиков;
     3) участником конкурса признан только  один  перевозчик.  В  этом
случае  комиссией  принимается  решение  о  заключении  с перевозчиком
договора.
     17. По результатам проведения второго  этапа  конкурса  комиссией
определяется победитель конкурса.
     18.  Оценка  участников  конкурса  осуществляется  комиссией   на
основании  критериев  оценки  по  балльной  системе.  Суммарная оценка
складывается из суммы оценки каждого критерия.
     19. Победителем конкурса признается участник конкурса,  набравший
наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победителем
конкурса признается участник конкурса, подавший заявку раньше.
     20. Решение комиссии оформляется итоговым протоколом в течение  3
дней  со дня подведения итогов конкурса. Выписка из протокола выдается
по требованию участника конкурса.
     21. Итоговый протокол является документом,  подтверждающим  право
победителя конкурса на заключение договора.
     Договор  заключается  в  течение  20  календарных  дней  со   дня
подписания итогового протокола, на срок не более трех лет.
     При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора
в   установленный   срок   победитель  конкурса  утрачивает  право  на
заключение договора. Право победителя конкурса переходит  к  участнику
конкурса, занявшему второе место.
     22. В целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания
населения  города  организатор  конкурса  вправе заключить договор без
проведения конкурса на срок не более трех месяцев в случае:
     1) неисполнения перевозчиком условий договора, включая  отказ  от
исполнения договора и (или) досрочное расторжение договора;
     2) приостановления срока действия и (или) аннулирования  лицензии
перевозчика;
     3)  если   потребность   в   выполнении   перевозок   обусловлена
чрезвычайными обстоятельствами (действиями непреодолимой силы);
     4) ликвидации (прекращения деятельности) перевозчика;
     5)  признания  конкурса  несостоявшимся  по  отдельному  лоту   в
соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 16 настоящего Положения;
     6) уклонения (отказа) участника конкурса от заключения договора в
установленный  срок  в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 и абзацем
3 пункта 21 настоящего Положения.



                                                        Приложение N 1
                                                           к Положению
                                                  о порядке и условиях
                                               допуска юридических лиц
                                     и индивидуальных предпринимателей
                                               к выполнению регулярных
                                      перевозок на внутримуниципальных
                                             маршрутах, обеспечивающих
                                                перевозки пассажирским
                                        транспортом общего пользования
                                            на территории города Ельца

                                                      
                                                      Председателю комиссии
                                                     по проведению конкурса
                                               на право заключения договора
                                                 транспортного обслуживания
                                       населения на территории города Ельца
                                                         __________________

1.     Полное     наименование     юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя ___________________
2. Фамилия, имя, отчество, должность руководителя _________________________
3. Юридический адрес (фактический адрес), адрес регистрации индивидуального
предпринимателя, номер контактного телефона _______________________________
4.  Сведения о государственной регистрации (дата, номер свидетельства, кем,
когда выдано) _____________________________________________________________
5. ИНН ___________________________________________________________________

                       ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

1.  Изучив условия и требования конкурсной документации на право заключения
договора транспортного обслуживания населения на территории города Ельца,
___________________________________________________________________________
  наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя в лице
             (должность руководителя, фамилия, имя, отчество)

сообщает  о  согласии  участвовать в конкурсе на предложенных условиях и, в
случае  признания  победителем  конкурса, выполнять регулярные перевозки на
внутримуниципальных   маршрутах,   обеспечивающих   перевозки  пассажирским
транспортом  общего  пользования  на  территории города Ельца, по следующим
лотам:

|-----------------------|--------------------------------------------------------|
|        N лота         |                 Наименование лота                      |
|-----------------------|--------------------------------------------------------|
|                       |                                                        |
|-----------------------|--------------------------------------------------------|

2. В случае признания _____________________________________________________
                            указывается наименование юридического лица,
                                 индивидуального предпринимателя

победителем  конкурса   обязуюсь  подписать  в  установленный  срок договор
транспортного обслуживания населения на территории города Ельца.
3. В случае признания _____________________________________________________
                            указывается наименование юридического лица,
                                 индивидуального предпринимателя

участником  конкурса,  занявшим второе место, и в случае уклонения (отказа)
победителя  конкурса  от  заключения  договора  транспортного  обслуживания
населения  на  территории  города Ельца, обязуюсь подписать в установленный
срок  договор  транспортного  обслуживания  населения  на территории города
Ельца в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации.
4.   Гарантирую   достоверность   представленной   информации,  сведений  и
документов.
5.   Подтверждаю   право   организатора   конкурса запрашивать  необходимую
информацию,  уточняющую  представленные сведения, в органах государственной
инспекции  безопасности  дорожного  движения,  в  органах  государственного
автомобильного  дорожного  надзора,  а  также,  при  необходимости,  у иных
юридических  лиц,  организовывать  выезды для проверки наличия транспортных
средств,   наличие,  согласно  представленным  документам,  пунктов  (мест)
стоянки    транспортных    средств,   пунктов   технического   обслуживания
транспортных средств.

Приложение:   перечень  документов,  прилагаемых  к  заявке  на  участие  в
конкурсе.

Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель)    _____________________________    Ф.И.О.
(подпись)

"__" ____________ 20__ года

М.П.




                                                        Приложение N 2
                                                           к Положению
                                                  о порядке и условиях
                                               допуска юридических лиц
                                     и индивидуальных предпринимателей
                                               к выполнению регулярных
                                      перевозок на внутримуниципальных
                                             маршрутах, обеспечивающих
                                                перевозки пассажирским
                                        транспортом общего пользования
                                            на территории города Ельца

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
        ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ        

     1. Копии учредительных документов (для  юридических  лиц),  копия
свидетельства  о  государственной  регистрации  юридического  лица или
копия свидетельства о государственной регистрации физического  лица  в
качестве   индивидуального   предпринимателя,   копия   паспорта  (для
индивидуальных предпринимателей).
     2.  Копия  лицензии  на  осуществление   пассажирских   перевозок
автомобильным транспортом.
     3. Копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств,
соответствующих  условиям  конкурса  (копия  паспорта  на  собственное
транспортное  средство  или  копия  договора  на   право   пользования
транспортным   средством)   и   прохождения  транспортными  средствами
технического осмотра.
     4. Копии документов, подтверждающих аттестацию лиц, ответственных
за  безопасность дорожного движения (копия удостоверения установленной
формы о прохождении аттестации по  вопросам  обеспечения  безопасности
дорожного движения и соответствии занимаемой должности).
     5.  Копии  документов,   подтверждающих   возможность   заявителя
обеспечить  проведение  ежедневного  контроля  технического  состояния
транспортных средств перед выездом на линию,  проведение  технического
обслуживания  и  ремонта  транспортных  средств, хранение транспортных
средств      (копии      документов,      подтверждающие       наличие
производственно-технической  базы, базы по техническому обслуживанию и
ремонту  транспортных  средств,  наличие  охраняемой  стоянки,   копия
договора  на  проведение  работ по техническому обслуживанию и ремонту
транспортных средств, копия договора аренды охраняемой стоянки).
     6. Копии документов, подтверждающих обеспеченность  водительскими
кадрами,   а   также   квалификацию   водителей   (копии  водительских
удостоверений, справка  о  численности  водительского  состава,  копии
штатного  расписания,  копии  трудовых  договоров,  копии  медицинских
справок водителей, действительные на момент подачи заявки).
     7.  Копии  документов,   подтверждающих   возможность   заявителя
обеспечить   проведение   предрейсовых   и  послерейсовых  медицинских
осмотров водителей (копия договора на проведение указанных  работ  или
копия соответствующей лицензии).
     8.   Копии   документов,   подтверждающих   наличие   возможности
осуществления    контроля    за    движением   транспортных   средств,
диспетчерского обслуживания (копии документов, подтверждающих  наличие
в   транспортных   средствах   системы   спутниковой  навигации  с  ее
подключением к единой диспетчерской системе, организацию диспетчерских
пунктов).
     9.  Справка  из  отдела  государственной  инспекции  безопасности
дорожного  движения по городу Ельцу Липецкой области об отсутствии или
наличии случаев нарушения перевозчиком и (или) его  водителями  Правил
дорожного движения, утвержденных Советом министров - Правительством РФ
от 23.10.1993 N 1090  (указать  количество  нарушений),  в  том  числе
повлекших  за собой серьезные последствия, за год, предшествующий дате
подачи заявки на участие в конкурсе.
     10. Справка из управления государственного автодорожного  надзора
по  Липецкой  области  об  отсутствии  или  наличии  случаев нарушений
условий  лицензирования  (указать  количество   нарушений)   за   год,
предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе.
     11. Опись документов.



                                                        Приложение N 3
                                                           к Положению
                                                  о порядке и условиях
                                               допуска юридических лиц
                                     и индивидуальных предпринимателей
                                               к выполнению регулярных
                                      перевозок на внутримуниципальных
                                             маршрутах, обеспечивающих
                                                перевозки пассажирским
                                        транспортом общего пользования
                                            на территории города Ельца

                 КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА                  

+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| N  |                  Наименование критерия                  | Кол-во баллов  |
|п/п |                                                         |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 1. |Наличие производственно-технической базы:                |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- собственной                                            |       10       |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- арендованной                                           |       5        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 2. |Организация технического обслуживания и ремонта          |                |
|    |транспортных средств на собственной или арендуемой       |                |
|    |ремонтно-технической базе:                               |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- с режимом работы в одну смену                          |       5        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- с режимом работы в две смены                           |       10       |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 3. |- наличие боксов (гаражей) или дополнительного           |       10       |
|    |оборудования (собственных или арендуемых) для выпуска на |                |
|    |линию транспортных средств при низких температурах       |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- отсутствие боксов (гаражей) или дополнительного        |       0        |
|    |оборудования (собственных или арендуемых) для выпуска на |                |
|    |линию транспортных средств при низких температурах       |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 4. |- наличие диспетчерского управления и контроля за        |       10       |
|    |движением и возможность организации оперативной связи    |                |
|    |перевозчика с организатором конкурса в течение рабочей   |                |
|    |смены на диспетчерских пунктах или станциях              |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- отсутствие диспетчерского управления и контроля за     |       0        |
|    |движением и невозможность организации оперативной связи  |                |
|    |перевозчика с организатором конкурса в течение рабочей   |                |
|    |смены на диспетчерских пунктах или станциях              |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 5. |Наличие за текущий год нарушений условий лицензирования  | - 5 (за каждый |
|    |                                                         |     факт)      |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 6. |Наличие фактов привлечения перевозчика и (или) его       |- 10 (за каждый |
|    |водителей к ответственности за нарушение Правил дорожного|     факт)      |
|    |движения, утвержденных Советом министров - Правительством|                |
|    |РФ от 23.10.1993 N 1090                                  |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 7. |Наличие опыта работы перевозчика на регулярных маршрутах |                |
|    |города Ельца:                                            |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- менее пяти лет                                         |       5        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- более пяти лет                                         |       10       |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- отсутствие опыта работы перевозчика на регулярных      |       0        |
|    |маршрутах города Ельца                                   |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 8. |Наличие обоснованных жалоб со стороны пассажиров на      |- 10 (за каждую |
|    |работу перевозчика                                       |  обоснованную  |
|    |                                                         |    жалобу)     |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
| 9. |Наличие резерва транспортных средств для обеспечения     |  7 (за каждую  |
|    |бесперебойных перевозок пассажиров                       |    единицу)    |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|10. |Срок эксплуатации транспортного средства, планируемого к |                |
|    |использованию для обслуживания маршрута (за каждую       |                |
|    |единицу транспортного средства):                         |                |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- не более 3 лет                                         |       10       |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- от 3 до 5 лет                                          |       7        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- от 5 до 10 лет                                         |       5        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+
|    |- свыше 10 лет                                           |       3        |
+----+---------------------------------------------------------+----------------+