Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 24.10.2011 № 1610

 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

24.10.2011г.                   г.Елец                        N 1610

Об утверждении городской целевой программы "Программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
в городе Ельце на 2012 - 2014 гг."

(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
           от 12.04.2012 г. N 561; от 15.10.2012 г. N 2533;
           от 26.11.2012 г. N 2810; от 19.04.2013 г. N 530)
     
     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
постановлением администрации  города Ельца  от 23.07.2010  N 613  "О
Порядке  разработки,  утверждения  и  реализации  городских  целевых
программ  в  городе  Ельце  и  Порядке  разработки,  утверждения   и
реализации  ведомственных  целевых  программ  в  городе  Ельце"   (с
изменениями от 19.09.2011  N 1398), учитывая заключение  прокуратуры
города  Ельца, руководствуясь  Уставом  города Ельца,  администрация
города Ельца постановляет:
1. Утвердить  городскую  целевую  программу  "Программа  развития  и
поддержки малого и  среднего предпринимательства  в городе Ельце  на
2012 - 2014 гг." (приложение).
     2. Финансовому  комитету   администрации  города  Ельца   (С.В.
Ивляева) при  формировании проекта городского  бюджета на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  включить  указанную  в  п.   1
настоящего  постановления  Программу в  перечень  городских  целевых
программ, финансируемых за счет средств городского бюджета.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в  Елецкой  городской
общественно-политической газете "Красное знамя".
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова.
     
     
     
Глава города Ельца                                           С.Панов
     
     
     
                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                          администрации города Ельца
                                        от 24 октября 2011 г. N 1610
     
                    ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                 В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2012 - 2014 ГГ."

    (В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
       области от 26.11.2012 г. N 2810; от 19.04.2013 г. N 530)

                              1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                
Полное наименование      - Городская целевая программа "Программа  развития
Программы                  и     поддержки      малого      и      среднего
                           предпринимательства в городе  Ельце  на  2012  -
                           2014 гг." (далее - Программа)

Заказчик целевой         - Администрация  города  Ельца  Липецкой   области
Программы                  (далее - администрация города)

Разработчик Программы    - Комитет  экономики  администрации  города  Ельца
                           (далее - комитет экономики)

Исполнители Программы    - Комитет  экономики,  отдел  по  развитию  особых
                           экономических зон (далее  -  отдел  по  развитию
                           ОЭЗ)

Основная цель Программы  - Создание  благоприятных  условий  для   развития
                           субъектов малого и среднего  предпринимательства
                           на территории города Ельца (далее - город)

Основные задачи          - 1.    Формирование     положительного     имиджа
Программы                  предпринимательства.
                           2.  Развитие  приоритетных  видов   деятельности
                           субъектов малого и среднего предпринимательства

Целевые индикаторы       - Основным целевым индикатором является увеличение
Программы                  общего  числа  субъектов   малого   и   среднего
                           предпринимательства на 10 тыс. человек населения
                           города

+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Объем финансирования       | Объем финансирования Программы составляет 4316    |
| Программы (с разбивкой     | тыс. руб., в том числе:                           |
| по срокам реализации)      | 2012 г. - 1481 тыс. руб.                          |
|                            | 2013 г. - 1380 тыс. руб.                          |
|                            | 2014 г. - 1455 тыс. руб.                          |
+----------------------------+---------------------------------------------------+

Ожидаемые конечные       - 1.  Увеличение   количества   субъектов   малого
результаты реализации      бизнеса.
Программы                  2. Увеличение числа занятых в  малом  и  среднем
                           бизнесе.
                           3. Увеличение доли субъектов малого  и  среднего
                           предпринимательства, осуществляющих деятельность
                           по  приоритетным  видам,  в   общей   отраслевой
                           структуре

     2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ      
                      ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                      

     Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных
направлений социально-экономического развития города.
     Малый и средний бизнес  в  отличие  от  крупного  обладает  рядом
преимуществ,  среди  них - доступность организационной формы для любых
граждан из-за небольшого объема первоначального  вложения,  отсутствие
необходимости  в  больших  оборотных  средствах,  гибкость  и  быстрое
реагирование  на  изменение   рыночной   ситуации,   эффективность   в
управлении.
     В сфере малого и среднего предпринимательства  сегодня  создаются
новые  рабочие  места, производятся современные востребованные товары,
оказываются высококвалифицированные работы и услуги. Субъекты малого и
среднего  бизнеса  вносят  свой  вклад  в  формирование  и  пополнение
бюджетной системы всех уровней.
     Для упрощения ведения финансово-хозяйственной деятельности малому
и   среднему   бизнесу   государством  предоставлен  ряд  преференций:
упрощенные виды налогообложения,  ведения  бухгалтерской  и  налоговой
отчетности;  разработана  обширная  законодательная  база,  касающаяся
информационной,   имущественной,   финансовой   поддержки,    снижения
административных  барьеров  и пр. Тем не менее, доля малого и среднего
бизнеса в общем объеме произведенной продукции,  выполненных  работ  и
услуг  незначительна.  Это  объясняется  тем,  что  малому  и среднему
предпринимательству сложно  без  получения  дополнительной  финансовой
поддержки организовать деятельность.
     Малый и средний бизнес города динамично развивается и в 2011 году
представлен   820   малыми   предприятиями   и   3736  индивидуальными
предпринимателями.
     Малым  и  средним  бизнесом  охвачены   все   отрасли   городской
экономики,  но  наибольшее  количество  от их общего числа по-прежнему
сосредоточено в сфере потребительского рынка.
     В этом секторе экономики занято порядка 40% от общего  количества
работающих  (более 20 тыс. чел.). Субъектами малого и среднего бизнеса
населению предоставляется около 91% бытовых услуг.
     С развитием предпринимательства растут и поступления в  городской
бюджет,   что   способствует   развитию  экономики  города.  Налоговые
поступления от  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
территориальный бюджет по итогам 9 месяцев 2011 года в целом по городу
составили 132,4 млн.  руб.  (27%  от  собственных  доходов  городского
бюджета).
     Вместе с  тем,  существует  ряд  проблем,  сдерживающих  развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства:
     - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
     - недостаточная информационная поддержка;
     - отсутствие возможности  получения  долгосрочных  инвестиционных
кредитов.
     Отмечается  низкая  информационная   активность,   инертность   и
неосведомленность предпринимателей.
     Экономическая   политика   руководства   нашей    страны    имеет
инновационную  направленность.  Малое  и среднее предпринимательство в
связи со свойственной ему гибкостью и мобильностью способно эффективно
реагировать   на   необходимость   технического   и   технологического
обновления  материально-технической  базы  производства,  осваивать  и
выпускать инновационную конкурентоспособную продукцию.
     Становление инновационной экономики в значительной  мере  зависит
от создания эффективного механизма управления практической реализацией
сложных  инновационных  проектов.  И  здесь  без   государственной   и
муниципальной   поддержки   инновационных   процессов   не   обойтись.
Необходимость  финансовой  и  правовой  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства,   работающего   в  сфере  инноваций,  активизации
инновационной  деятельности,   перехода   на   новые   формы   решения
экономических,  экологических  и  социальных  проблем, характерных для
инновационной экономики, настоятельно требует выработки  ответственной
политики  по  отношению  к  управлению  и развитию предпринимательской
деятельности, в особенности инновационной.
     Учитывая   изложенное,   требуется   совершенствование    системы
информационной    и    финансовой    поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства города.

                      3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 
                     
    (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой
                   области от 19.04.2013 г. N 530)

     Цель Программы -  создание  благоприятных  условий  для  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города.
     В ходе реализации мероприятий  Программы  будут  решены  основные
задачи:
     1. Формирование положительного имиджа предпринимательства.
     2. Развитие приоритетных видов деятельности  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется  по  приоритетным
для   города   видам   деятельности   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства:
     - обрабатывающие производства;
     - строительство;
     - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
     - ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;
     - транспорт и связь, за исключением деятельности такси;
     - дошкольное и начальное общее образование;
     - ветеринарная деятельность;
     - деятельность в области спорта;
     - стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных  и  меховых
изделий;
     - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;
     - физкультурно-оздоровительная деятельность;
     - врачебная и стоматологическая практика;
     - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;
     - гостиницы и рестораны;
     - предоставление туристских информационных услуг;
     - услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных  машин  и
вычислительной техники;
     - инновационная деятельность
     - предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов,
парков и других зеленых насаждений;
     -  деятельность  по  организации отдыха и развлечений, культуры и
спорта, за исключением деятельности по организации азартных игр.

             4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ             
                          ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 
 
    (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой
                   области от 19.04.2013 г. N 530)

+----+----------------------+-------------------+------------+-------------------------+
|  N |     Наименование     | Единица измерения | Ответст-   |        Объем            |
| п/п|                      |                   | венный     |   финансирования        |
|    |                      |                   | исполни-   |     (тыс. руб.)         |
|    |                      |                   | тель       |                         |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-------------------+
|    |                      |                   |            | все-| в том числе по    |
|    |                      |                   |            | го  |     годам         |
|    |                      |                   |            |     |   реализации      |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|    |                      |                   |            |     | 2012| 2013| 2014  |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|    | Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и            |
|    | среднего предпринимательства на территории города                               |
+----+---------------------------------------------------------------------------------+
|    | Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего             |
|    | предпринимательства на 10 тыс. человек населения города                         |
+----+---------------------------------------------------------------------------------+
|    | Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства                |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  1.| Организация встреч,  | ед.               | комитет    | 15  | 5   | 5   | 5     |
|    | совместных           |                   | экономики  |     |     |     |       |
|    | конференций с        |                   |            |     |     |     |       |
|    | организациями        |                   |            |     |     |     |       |
|    | инфраструктуры       |                   |            |     |     |     |       |
|    | поддержки малого и   |                   |            |     |     |     |       |
|    | среднего             |                   |            |     |     |     |       |
|    | предпринимательства, |                   |            |     |     |     |       |
|    | представителями      |                   |            |     |     |     |       |
|    | малого бизнеса       |                   |            |     |     |     |       |
|    | других районов       |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  2.| Изготовление         | ед.               | комитет    | 100 | -   | 50  | 50    |
|    | информационных и     |                   | экономики  |     |     |     |       |
|    | методических         |                   |            |     |     |     |       |
|    | материалов для       |                   |            |     |     |     |       |
|    | субъектов малого и   |                   |            |     |     |     |       |
|    | среднего             |                   |            |     |     |     |       |
|    | предпринимательства  |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  3.| Проведение           | -                 | комитет    | 205 | 65  | 75  | 65    |
|    | общегородского       |                   | экономики  |     |     |     |       |
|    | конкурса "Лучший     |                   |            |     |     |     |       |
|    | предприниматель      |                   |            |     |     |     |       |
|    | города"              |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|    | Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и           |
|    | среднего предпринимательства                                                    |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  4.| Предоставление       | кол-во субъектов, | комитет    | 270 | 90  | 90  | 90    |
|    | субсидий субъектам   | воспользовавшихся | экономики  |     |     |     |       |
|    | малого и среднего    | поддержкой        |            |     |     |     |       |
|    | предпринимательства  |                   |            |     |     |     |       |
|    | города на возмещение |                   |            |     |     |     |       |
|    | части затрат по      |                   |            |     |     |     |       |
|    | созданию малых       |                   |            |     |     |     |       |
|    | предприятий, включая |                   |            |     |     |     |       |
|    | потребительские      |                   |            |     |     |     |       |
|    | кооперативы,         |                   |            |     |     |     |       |
|    | учредителями которых |                   |            |     |     |     |       |
|    | являются безработные |                   |            |     |     |     |       |
|    | граждане             |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  5.| Предоставление       | кол-во субъектов, | комитет    | 2220| 600 | 810 | 810   |
|    | субсидий на          | воспользовавшихся | экономики  |     |     |     |       |
|    | возмещение затрат по | поддержкой        |            |     |     |     |       |
|    | организации и        |                   |            |     |     |     |       |
|    | развитию             |                   |            |     |     |     |       |
|    | собственного дела    |                   |            |     |     |     |       |
|    | начинающим субъектам |                   |            |     |     |     |       |
|    | малого               |                   |            |     |     |     |       |
|    | предпринимательства  |                   |            |     |     |     |       |
|    | (индивидуальным      |                   |            |     |     |     |       |
|    | предпринимателям в   |                   |            |     |     |     |       |
|    | возрасте до 30 лет   |                   |            |     |     |     |       |
|    | включительно и       |                   |            |     |     |     |       |
|    | юридическим лицам, в |                   |            |     |     |     |       |
|    | уставном капитале    |                   |            |     |     |     |       |
|    | которых доля,        |                   |            |     |     |     |       |
|    | принадлежащая лицам  |                   |            |     |     |     |       |
|    | в возрасте до 30 лет |                   |            |     |     |     |       |
|    | включительно,        |                   |            |     |     |     |       |
|    | составляет не менее  |                   |            |     |     |     |       |
|    | 50 процентов)        |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  6.| Предоставление       | кол-во субъектов, | комитет    | 906 | 121 | 350 | 435   |
|    | субсидий на          | воспользовавшихся | экономики  |     |     |     |       |
|    | возмещение расходов  | поддержкой        |            |     |     |     |       |
|    | по уплате первого    |                   |            |     |     |     |       |
|    | платежа по займу,    |                   |            |     |     |     |       |
|    | предоставленному НП  |                   |            |     |     |     |       |
|    | "Липецкий областной  |                   |            |     |     |     |       |
|    | фонд поддержки       |                   |            |     |     |     |       |
|    | малого и среднего    |                   |            |     |     |     |       |
|    | предпринимательства" |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|  7.| Предоставление       | кол-во            | комитет    | 600 | 600 | -   | -     |
|    | субсидий из          | проведенных       | экономики, |     |     |     |       |
|    | городского бюджета   | туристско-        | отдел по   |     |     |     |       |
|    | некоммерческим       | информационных    | развитию   |     |     |     |       |
|    | организациям,        | мероприятий       | ОЭЗ        |     |     |     |       |
|    | предоставляющим      |                   |            |     |     |     |       |
|    | туристические        |                   |            |     |     |     |       |
|    | информационные       |                   |            |     |     |     |       |
|    | услуги               |                   |            |     |     |     |       |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+
|    | ИТОГО                |                   |            | 4316| 1481| 1380| 1455  |
+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+

              5. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ 
             
    (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой
                   области от 19.04.2013 г. N 530)

     Источником финансирования Программы является городской  бюджет.
Объем финансирования  Программы  составляет 4316  тыс.  руб., в  том
числе:
     2012 г. - 1481 тыс. руб.;
     2013 г. - 1380 тыс. руб.;
     2014 г. - 1455 тыс. руб.

      6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ      

     Контроль за ходом реализации мероприятий  Программы  осуществляет
администрация города Ельца.
     Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий
исполнителей Программы, коммерческих и некоммерческих организаций.
     В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и  среднего
бизнеса в приоритетные для города направления деятельности и получения
ими финансовых средств на развитие  специалистами  комитета  экономики
проводится    консультационно-разъяснительная   работа   по   вопросам
получения государственной и муниципальной поддержки.

       7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ       
                         РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                         

     В  результате  реализации   мероприятий   Программы   планируется
увеличение  количества  субъектов  малого  бизнеса,  увеличение  числа
занятых в малом и среднем бизнесе, увеличение доли субъектов малого  и
среднего    предпринимательства,    осуществляющих   деятельность   по
приоритетным видам в общей отраслевой структуре.
     Ежегодное    проведение    общегородского    конкурса     "Лучший
предприниматель     города"    будет    способствовать    формированию
положительного имиджа предпринимательства и  содействовать  стремлению
безработного  населения к организации самозанятости и поиску работы на
предприятиях малого и среднего бизнеса города,  приводя  к  увеличению
общего  числа субъектов малого и среднего бизнеса на 10 тыс. населения
города и возрастанию числа рабочих мест, создаваемых в малом и среднем
бизнесе.
     Субсидии   на   развитие   бизнеса   будут   предоставляться   по
приоритетным  видам  деятельности, установленным Программой, что будет
способствовать плавному изменению  отраслевой  структуры  деятельности
малых   и   средних  предприятий  города:  снижению  доли  торговых  и
увеличению   субъектов   малого   и   среднего    предпринимательства,
осуществляющих деятельность по приоритетным видам.

      8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ       
                  ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                  

+-------------------------------+---------+-------------------+----------------+
|          Наименование         | Величина| Плановые значения |    Источник    |
|                               |  в 2011 |    по периодам    |  определения   |
|                               |   году  | действия целевой  |    значения    |
|                               |         |     программы     |  показателей   |
+-------------------------------+---------+------+------+-----++---------------+
|                               |         | 2012 | 2013 | 2014 |               |
|                               |         |  год |  год |  год |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого           |
| и среднего предпринимательства на территории города                          |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Индикатор цели. Увеличение    |    425  |   425|   432|   437| статистическая|
| общего числа субъектов малого |         |      |      |      | информация    |
| и среднего предпринимательства|         |      |      |      |               |
| на 10 тыс. человек населения  |         |      |      |      |               |
| города                        |         |      |      |      |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства             |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Показатель 1.1. Рост числа    |  21655  | 21867| 22083| 22300| управленческая|
| занятых в малом и среднем     |         |      |      |      | и финансовая  |
| бизнесе, чел.                 |         |      |      |      | отчетность    |
|                               |         |      |      |      | предприятий   |
|                               |         |      |      |      | и учреждений  |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого          |
| и среднего предпринимательства                                               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Показатель 2.1. Увеличение    |     25  |    27|    29|    30| расчет".      |
| доли                          |         |      |      |      |               |
| субъектов малого и среднего   |         |      |      |      |               |
| предпринимательства,          |         |      |      |      |               |
| осуществляющих деятельность   |         |      |      |      |               |
| по приоритетным видам         |         |      |      |      |               |
| в общей отраслевой структуре, |         |      |      |      |               |
| %                             |         |      |      |      |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+