Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

В лесостепной зоне большое значение в кормовой базе имеют сенокосы и пастбища. Основными медоносными растениями пойменных и суходольных лугов считаются клевер луговой, клевер гибридный, клевер ползучий, горошек мышиный, люцерна желтая, герань луговая, василек луговой, шалфей луговой, лядвенец рогатый, душица обыкновенная, а также кустарники - ивы, терн, шиповники, ежевика и др. Положительно влияют на медосбор мероприятия по улучшению естественных сенокосов и пастбищ (прежде всего подсев бобовых трав). Большое значение имеют также культурные медоносы - подсолнечник, гречиха, плодово-ягодные посадки.

Основу медоносной базы пчеловодства составляют, главным образом, культурные растения. Дикорастущие медоносные растения обеспечивают, в основном, ранний поддерживающий медосбор. Наиболее ценными медоносами являются полевые культуры: из кормовых - эспарцет посевной, люцерна посевная, донники белый и желтый; из зерновых, масличных и технических - подсолнечник масличный, рапс озимый, горчица белая, кориандр посевной, гречиха посевная; из бахчевых - арбуз обыкновенный, дыня, тыква твердокорая. Полевой медосбор дополняют разнообразные растения, используемые в полезащитных и придорожных лесных полосах, - ивы, клены, липа, каштан конский, белая акация, карагана древовидная, жимолость, аморфа кустарниковая, снежноягодник белый и др. В степной зоне можно получать по 50 - 60 кг меда на семью за сезон.

Определенное значение для пчеловодства имеют эфиромасличные и лекарственные растения: шалфей, валериана лекарственная, лаванда, иссоп, мята и др. В районах развитого плодоводства хорошим источником нектара и пыльцы служат плодовые и ягодные насаждения. При наличии разнообразных плодовых и ягодных культур - яблони, груши, абрикоса, сливы, вишни, крыжовника, смородины, малины - обеспечивается непрерывный поддерживающий медосбор в течение 25 - 30 суток.

Рациональное использование медоносной базы (например, организация перевозок пчел на медосбор) открывает возможности для увеличения численности пчелиных семей и роста их продуктивности.

Методика качественной оценки пчелиного меда предусмотрена действующим ГОСТом 19792-87 "Мед натуральный".

Лица, использующие лесные участки для ведения сельского хозяйства, обязаны:

- составить проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв; исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами.

Г. Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510, 2003, N 2, ст. 153, ст. 167, 2004, N 27, ст. 2711, 2006, N 43, ст. 4412).

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Согласно статье 40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными образовательными организациями.

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом МПР России от 28.05.2007 N 137, которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

При этом в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах запрещается:

- разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;

- использование пестицидов и ядохимикатов.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на основании договора аренды (договоров бессрочного пользования) и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды (договора бессрочного пользования) лесного участка.

Леса Данковского лесничества не используются в научно-исследовательской и образовательной деятельности ввиду отсутствия объектов учебно-практической базы.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Согласно статье 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности разработаны в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278), утверждены приказом МПР России от 24.04.2007 N 108).

Под рекреационную деятельность на территории Данковского лесничества выделено 157 га. Помимо зеленой зоны сюда включены участки леса по берегам рек, прудов, вокруг населенных пунктов, вдоль дорог общего пользования.

Исходя из преобладающих типов леса на территории лесничества максимальная рекреационная нагрузка на 1 га площади составляет 8 человек (по Р. Репшесу).

В зоне рекреационной деятельности должны быть введены функциональные зоны.

Функциональное зонирование рекреационных лесов

Функциональное рекреационное зонирование лесов должно выполняться в иерархической последовательности. Верхним ее уровнем является разделение их территорий на классификационные единицы рекреационного районирования (района, подрайона) в соответствии с общим функциональным назначением, природными особенностями лесов, видами использования и другими факторами.

Следующим иерархическим уровнем является рекреационное зонирование объекта лесоустройства - разделение территории лесного фонда (лесов) объекта лесоустройства или его части на рекреационно-хозяйственные единицы (функциональные зоны и подзоны), характеризующиеся сходными рекреационными свойствами и формами рекреационного использования лесов.

Для обеспечения достоверности функционального зонирования и экологичного рекреационного использования лесов необходима реализация комплексного ландшафтного подхода в виде ландшафтного синтеза, то есть диагностики и прогноза. Сначала на региональном и локальном уровнях проводится комплексный анализ социально-экономических, историко-культурных факторов и этнических особенностей, функциональной структуры территории и наличия уникальных объектов, актуальности видов рекреационного использования лесов, природно-экологических особенностей и специфики ведения прошлого хозяйства. В результате формулируются потребности в рекреации и их территориальная дифференциация.

Оценочный аспект ландшафтной диагностики предусматривает натурную комплексную оценку (ландшафтную, таксационно-лесоводственную, флористическую, фаунистическую, рекреационную, функциональную), результатом которой является прогноз возможностей в рекреационном использовании лесов и подготовка ГИС. Применение ГИС позволяет достоверно синтезировать функциональные зоны.

Для обеспечения единого подхода в дифференциации территории рекреационных лесов функциональные зоны следует выделять по категориям рекреационного ландшафта (описание этих категорий - табл. 2.8.1) в пределах категорий защитных лесов и хозяйственных частей: парковая категория ландшафта (функциональная зона значительной интенсивности посещения рекреантами), лесопарковая категория ландшафта (средней интенсивности) и лесная категория ландшафта (слабой интенсивности посещения). Каждая функциональная зона характеризуется преобладающими в ней видами отдыха, формой рекреационного использования, необходимостью дальнейшей дифференциации территории, спецификой правового режима и целевым назначением мероприятий.

В пределах всех функциональных зон при необходимости возможно выделение участков покоя, памятников природы, мемориальных объектов, а в лесной категории ландшафта возможны заповедные участки. Неоднородность форм рекреационного использования лесов обычно наблюдается в лесопарковой категории ландшафта, что требует ее разделения на подзоны по этому признаку. При этом форма рекреационного использования лесов - совокупность видов и форм лесной рекреации, отличающихся организацией отдыха, его характером на территориях различного функционального назначения и реализуемых в целях восстановления жизненных сил и улучшения здоровья людей. Поэтому возможно выделение подзон массового организованного, массового самодеятельного, пляжного отдыха; отдыха на территории рекреационной застройки и др., все это позволяет дифференцировать способы определения рекреационной емкости территории, фактических рекреационных нагрузок, оптимизировать интенсивность и характер благоустройства, перераспределяющего потоки отдыхающих и снижающего степень экологического воздействия рекреации на природную среду.

Лесные участки, являющиеся объектом земельных отношений и для которых разрабатываются специальные проекты освоения лесов, также подлежат функциональному зонированию, в первую очередь, для обеспечения экологичности их использования. Это относится к третьему иерархическому уровню рекреационного зонирования объектов.

Чаще всего лесные участки, предоставляемые в аренду для осуществления рекреационной деятельности, включают в себя относительно небольшие территории. Поэтому сначала необходим анализ рекреационного, а при необходимости и градостроительного функционального зонирования всего природно-территориального комплекса, частью которого является лесной участок, конкретизация роли его назначения в общей системе. Функциональное зонирование территории лесного участка может проводиться по преобладающим видам отдыха (спортивные игры, спорт, кратковременные и длительные прогулки, экскурсии, виды добывательской формы рекреации и др.), формам рекреации (дорожная, бездорожная, добывательская, пикниковая), а также с учетом форм рекреационного использования (пляжный отдых, отдых на территории рекреационной застройки и др.).

Таблица 2.8.1

Организационно-хозяйственные мероприятия в различных

категориях ландшафта

N п/п	Наименование      показателей	Категории ландшафта
		парковая	лесопарковая	лесная
1	2	3	4	5
1.	Интенсивность     посещения         рекреантами	Значительная	Средняя	Слабая
2.	Преобладающие виды отдыха	Кратковременные прогулки,       детские         подвижные игры, спортивные игры на оборудованных площадках, выгул животных, отдых в малых формах	Кратковременные  прогулки, отдых  на траве, спорт, отдых            в оборудованных  местах           индивидуального  отдыха	Туризм,          длительные       прогулки,        добывательская   рекреация
3.	Возможные подзоны, особо охраняемые  участки, отдельные объекты	Участки покоя,  ремизы,         памятники       природы	Подзоны:         - массового      организованного  отдыха           (спортивно-      парковая, "сектор тишины");        - массового      самодеятельного  отдыха;          - рекреационной  застройки        и пляжная.       Участки покоя,   памятники природы	Участки покоя    и заповедывания, памятники природы
4.	Целевое назначение мероприятий:      - в отношении     флористического   комплекса	формирование    устойчивых,     эстетически     ценных          насаждений      паркового       характера	формирование     сложных по       составу и форме  насаждений       лесопаркового    характера        в соответствии с лесорастительными условиями	сохранение лесных биоценозов в их  естественном     состоянии
	- в отношении     фаунистического   комплекса	привлечение     ценных видов    животных	создание         благоприятных    условий обитания животных	охрана,          воспроизводство  и регулирование  численности      животных
	- рекреационных	обеспечение     условий для     различных видов массового отдыха в парковых      насаждениях	благоустройство  дорожно-         тропиночной сети, прогулочных,     экскурсионных    маршрутов        и отдельных мест отдыха	благоустройство  отдельных дорог  хозяйственного   назначения       и учебно-        познавательных   маршрутов
5.	Лесоводственный   уход	Рубки           формирования    (ухода),        санитарные рубки	Рубки            формирования     (ухода),         санитарные рубки	Рубки ухода,     санитарные рубки
6.	Лесовосстановление и формирование    ландшафтов	Лесопарковые    посадки         (ландшафтные,   декоративно-    защитные)	Лесопарковые     посадки           (ландшафтные,    лесные,          специальные,     декоративно-     защитные)	Лесные культуры  и специальные    посадки
7.	Охрана и защита   леса	Лесозащитные и  противопожарные мероприятия	Лесозащитные и   противопожарные  мероприятия	Лесозащитные     и противопожарные мероприятия
8.	Биотехнические    мероприятия	Создание        ремизных        участков,       искусственных   гнездовий,      подкормка,      устройство       водопоев,       регулирование   численности	Выявление и      охрана отдельных участков         размножения      ценных видов     животных,        создание ремиз,  устройство       кормушек         и водопоев,      регулирование    численности      отдельных видов  животных	Выявление и      охрана мест      размножения      ценных видов     животных,        реакклиматизация, регулирование    численности,     устройство       водопоев
9.	Рекреационные     услуги	Обустройство    мест массового, индивидуального отдыха,         спортивно-      плоскостных     сооружений,     детских         площадок,       пляжей. Создание обслуживающих   учреждений	Благоустройство  дорожно-          тропиночной сети, мест             индивидуального  отдыха, пляжей,  прогулочных,     экскурсионных    маршрутов	Продолжение      и обустройство   учебно-          познавательных   тематических     маршрутов

Нормативы определения рекреационных показателей

Таблица 2.8.2

Классы устойчивости природных комплексов

к рекреационным нагрузкам в равнинных условиях

(по С.А. Генсирук, М.С. Нижник, Р.Р. Возняк)

Типы          лесорастительных        условий	Индекс  ТУМ	Преобладающие породы					Другие    категории
		сосна	ель, пихта	дуб, бук, граб	береза,  осина	ольха черная,  ясень	1 <*>	2 <*>	3 <*>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бор
Очень сухой	А0	5	-	-	-	-	-	5	5
Сухой	А1	5	-	-	-	-	4	5	5
Свежий	А2	4	-	-	4	-	3	5	5
Влажный	А3	3	-	-	4	-	-	5	5
Сырой	А4	5	-	-	5	-	-	5	5
Мокрый	А5	5	-	-	5	-	-	5	5
Суборь
Очень сухая	В0	5	-	-	5	-	4	5	5
Сухая	В1	4	-	-	4	-	3	5	5
Свежая	В2	3	4	4	3	5	2	5	5
Влажная	В3	2	4	4	2	5	2	5	5
Сырая	В4	3	5	5	4	5	-	5	5
Мокрая	В5	5	5	5	5	5	-	5	5
Сугрудок
Очень сухой	С0	4		5	4	-	-	5	5
Сухой	С1	3	-	4	3	-	2	5	5
Свежий	С2	2	3	3	2	5	1	4	5
Влажный	С3	2	2	2	1	3	1	4	5
Сырой	С4	5	5	4	3	4	-	5	5
Мокрый	С5	5	5	5	5	5	-	5	5
Дубрава
Очень сухая	Д0	4	-	4	4	-	2	5	5
Сухая	Д1	3	3	3	2	-	1	5	5
Свежая	Д2	2	2	2	1	4	1	4	5
Влажная	Д3	2	2	2	1	3	2	4	5
Сырая	Д4	5	5	4	3	4	-	5	5
Мокрая	Д5	5	5	5	5	5	-	5	5