Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Однако Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 10.04.2007 N 85, использование защитных лесов, к которым относятся все лесные участки Донского лесничества, запрещается.

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых

Согласно статье 43 Лесного кодекса РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 43, которая свидетельствует, что на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых разработан в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) и утвержденным приказом МПР России от 24 апреля 2007 года N 109.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при их отсутствии - участки невозобновившихся лесосек, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от 1 года до 49 лет.

Учитывая специфику данного вида использования лесных участков, срок аренды должен устанавливаться в каждом конкретном случае исходя из нормативных сроков производства работ.

При использовании лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых не должно ухудшать санитарное состояние насаждений на лесных участках, предоставленных в пользование, и на прилегающих к ним лесных участках.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона требуется:

- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов;

- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии.

На предстоящий планируемый период геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых на территории лесничества не проектируется.

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

Согласно статье 44 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

На территории Донского лесничества в ближайшие годы не планируется строительство водохранилищ и иных искусственных сооружений, а также специализированных портов и гидротехнических сооружений. Для строительства таких объектов необходимы специальные обследования.

На территории особо защитных участков строительство не допускается, за исключением случаев, когда иные варианты невозможны.

В настоящее время в пределах лесного фонда Донского лесничества имеется 15 га прудов, передача в аренду которых возможна в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса РФ.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линий

электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов

и других линейных объектов

Согласно статье 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов разработаны в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) и устанавливают требования к использованию лесов, предоставленных для указанных целей. Правила утверждены приказом МПР России от 17.04.2007 N 99.

Новых проектов на использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в лесничестве нет.

В существующих трассах линий электропередач (ЛЭП) и связи допускается периодическая расчистка их от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

Отдельные деревья или группа деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

На территории Донского лесничества находится 150,4 га линейных объектов, которые необходимо передать в аренду.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для переработки древесины

и иных лесных ресурсов

Согласно статье 46 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 Лесного кодекса.

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов разработаны в соответствии со статьей 46 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) и устанавливают требования к использованию лесов для указанных целей. Правила утверждены приказом МПР России от 10.05.2007 N 123.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах, представленных в Донском лесничестве, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для религиозной деятельности

Согласно статье 47 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

На территории лесничества нет природных объектов культового поклонения, поэтому нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления религиозной деятельности в рамках настоящего лесохозяйственного регламента не рассматриваются.

При возникновении соответствующей необходимости указанные нормативы, параметры и сроки могут быть рассмотрены в качестве дополнения в настоящий лесохозяйственный регламент.

2.16. Нормативы и требования по охране, защите

и воспроизводству лесов

2.16.1. Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров

Нормативы мероприятий по охране лесов Донского лесничества от пожаров разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417. Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности осуществляются: на лесных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, бессрочное (постоянное) пользование, - лесопользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таблица 2.16.1.1

Распределение территории Донского лесничества по классам

пожарной опасности

Площадь, га

N п/п	Участковое         лесничество	Классы пожарной опасности					Итого	Средний  класс
		I	II	III	IV	V
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Скорняковское		297	1099	3027	104	4527	3,6
2.	Сенцовское				3309	190	3499	4,1
3.	Донское		887	1957	2400	105	5349	3,3
4.	Боринское		88		2378	474	2940	4,1
	Итого		1272	3056	11114	873	16315	3,7
	%		7,6	18,7	68,1	5,4	100

По лесорастительным условиям леса Донского лесничества относятся к классу пожарной опасности - 3.7 (по И.С. Мелехову).

Территория Донского лесничества по способу обнаружения и тушения лесных пожаров относится к наземному способу.

Для тушения лесных пожаров в лесничестве имеется ПХС-2, для обнаружения пожаров - пожарно-наблюдательная вышка

Противопожарное обустройство лесов Донского лесничества проводится в соответствии с рекомендациями Проекта организации и ведения лесного хозяйства Донского лесхоза, Воронеж, 2002 г.

Таблица 2.16.1.2

Виды и объемы мероприятий по противопожарному

устройству лесов

Мероприятия	Ед.  изм.	Рекомендуемые объемы	Сроки проведения
1	2	3	4
1. Предупредительные мероприятия:
1.1. Предупредительные аншлаги	шт.	50	ежегодно
1.2. Организация мест отдыха	шт.	10	ревиз. период
2. Мероприятия по ограничению распространения пожаров:
2.1. Устройство минерализованных полос и противопожарных барьеров	км	69	ежегодно
2.2. Уход за минерализованными и противопожарными барьерами	км	418	-//-
2.3. Очистка гослесополос и лесов вдоль автодорог общего пользования	га	80	-//-
2.4. Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	пункт	5	ревиз. период
2.5. Замена квартальных столбов	шт.	100	ежегодно
3. Дорожное строительство:
3.1. Ремонт и содержание дорог л/х и противопожарного назначения	км	7	-//-
4. Мероприятия по борьбе с пожарами:
4.1. Строительство мест забора воды	шт.	10	ревиз. период
5. Дозорно-сторожевая служба:
5.1. Наем временных пожарных сторожей	чел.	3	ежегодно
5.2. Организация маршрутов               патрулирования	кол-во км	4 100	-//- -//-

Создание системы предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Донского лесничества включает в себя:

- проведение организационно-технических мероприятий по размещению муниципального заказа на охрану лесов;

- обучение персонала подрядчика, получившего муниципальный контракт на охрану лесов, Правилам пожарной безопасности, приемам и методам обнаружения, локализации и тушения лесных пожаров;

- обеспечение лесопользователями, которым лесные участки переданы в аренду или другие формы использования, выполнения проекта освоения лесных участков в части обеспечения их пожарной безопасности;

- информирование населения о состоянии пожарной обстановки в лесах и разъяснение требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает в себя:

- учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости), - проводится на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

- учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности), - проводится на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Разработка планов тушения лесных пожаров осуществляется ежегодно подрядчиком, получившим муниципальный контракт на охрану лесов, в соответствии со структурой и формами, согласованными с противопожарной службой регионального управления МЧС России.

Оперативный план лесных пожаров согласовывается с государственным учреждением противопожарной службы по Липецкой области.

Тушение лесных пожаров.

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляется силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

Оперативным планом тушения лесных пожаров регламентируются действия лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

Руководство тушением лесного пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

До прибытия на пожар оперативного должностного лица лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества, руководство тушением лесного пожара осуществляет командир пожарного расчета, первым прибывшего на пожар.

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

- изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

- изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

- публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио и телевидении;

- оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

- регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

- уборку из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

- своевременную очистку мест рубок и ликвидацию внелесосечной захламленности;

- создание системы противопожарных барьеров;

- устройство достаточно разветвленной сети лесных дорог;

- устройство пожарных водоемов;

- другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Донского лесничества.

При проведении противопожарных мероприятий следует руководствоваться Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Согласно сборнику нормативных актов по пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (1995 г.), утвержденному постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 09 сентября 1993 года N 886, приводятся нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров для лесничества, обеспечивающего охрану лесов от пожаров.

Таблица 2.16.1.3

Владельцы лесного фонда. Нормы обеспечения противопожарным

оборудованием и средствами тушения лесных пожаров

N п/п	Оборудование,              инвентарь и средства               пожаротушения	Ед. изм.	Лесни- чество	Участ- ковое лесни- чество	Лесохо- зяйст- венный участок	Обход
1	2	3	4	5	6	7
1.	Автомобили бортовые повышенной проходимости ГАЗ-66, УАЗ-3301  или вездеход ЛПМ-0,1	шт.	1	-	-	-
2.	Мотопомпы переносные            (МН-13/60) или малогабаритные  (МЛН-3/0,3; МЛ-1/0,75;         МЛВ-1; МЛВ-2; МЛП-0,2)	шт.	2 - 3	1	-	-
3.	Напорные пожарные рукава       (Д-26, 51 мм)	пог. м	600	300	-	-
4.	Тракторы с почвообрабатывающими орудиями (ПКЛ-70, ПЛ-1,        ПДП-1,2)	шт.	1	1	-	-
5.	Резиновые емкости (РДВ-1500)	шт.	2	1	-	-
6.	Зажигательные аппараты         (АЗ и другие)	шт.	2 - 4	2	-	-
7.	Лесные ранцевые огнетушители   (РЛО-М и другие)	шт.	10 - 15	5	-	-
8.	Бензопилы разных модификаций	шт.	2 - 8	1	-	-
9.	Стволы торфяные (ТС-1, ТС-2)	шт.	2	-	-	-
10.	Ручные инструменты:
	лопата	шт.	30	20	10	6
	мотыги	шт.	10	5	5	-
	грабли железные	шт.	10	5	5	5
	топоры	шт.	10	5	4	3
	пилы поперечные	шт.	10	5	4	3
11.	Бидоны или канистры для        питьевой воды объемом 20 литров	шт.	2 - 4	1 - 2	1	1
12.	Ведра железные или резиновые   для воды объемом 10 - 12 литров	шт.	10	5	3	3
13.	Сотовые телефоны при наличии   связи или радиостанции         "Кактус", "Ромашка"	шт.     шт.	2 - 3   2 - 3	1     1	1	1
14.	Кружки для воды	шт.	5 - 10	5	5	4
15.	Аптечки скорой помощи	шт.	3 - 4	1 - 2	1	1
16.	Индивидуальные перевязочные    пакеты	шт.	По числу участников тушения пожара
17.	Специальная одежда (куртка,    сапоги, брюки, рукавицы, очки, респираторы)	комплект	По числу команды            пожаротушения                при лесничестве