Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

В связи с тем, что в лесничестве работы по охотустройству не проводились и, соответственно, не установлены классы бонитетов угодий для основных видов охотфауны и прирост численности животных, то для определения размеров их добычи следует временно использовать нормативы "Инструкции о порядке добычи диких копытных животных по разрешениям (лицензиям)...". Для определения размеров охоты на осенне-зимний сезон рекомендуются следующие нормы добычи от послепромысловой численности с учетом хозяйственного прироста стада (Рекомендации по регулированию использования охотничьих животных в лесах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, на которые возложены функции по ведению охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством. М. 2001 г.):

- по кабану - до 60%;

- по косуле - до 10%;

- по зайцу - не более 30%;

- по лисе - до 28%.

При использовании лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

В соответствии со статьями 11 и 37 Лесного кодекса Российской Федерации использование гражданами лесов лесничества для любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков.

Использование гражданами лесов для любительской и спортивной охоты осуществляется в соответствии с законодательством о животном мире и только на территории лесных участков, не переданных в аренду для использования в рекреационных целях.

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для ведения сельского хозяйства

Согласно ч. 1 ст. 38 Лесного кодекса РФ леса лесничества могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность).

В соответствии со ст. 9, ч. 3 ст. 38 Лесного кодекса для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, в безвозмездное срочное пользование и передаются в аренду на срок 10 - 49 лет.

Ведение сельского хозяйства в лесах лесничества устанавливается Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509.

Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:

- составлять при предоставлении лесов в постоянное (бессрочное) пользование или аренду проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почвы, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- представлять ежегодно отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов в установленном порядке.

Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют право:

- получать информацию о лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду;

- размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования лесным участком или ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).

Сенокошение

Ведение сенокошения в лесах лесничества устанавливается с учетом ограничений согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509.

Сенокошение разрешено во всех категориях защитности, кроме лесов лесопарковых зон.

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Выпас сельскохозяйственных животных

Выпас сельскохозяйственных животных на территории лесничества, согласно приказу Рослесхоза от 14.12.2010 N 485, допускается во всех категориях защитности, кроме лесов лесопарковых зон, лесов водоохранных зон (прибрежные 50-метровые защитные полосы).

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных, согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509, запрещается:

- на лесных участках, занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершины скотом;

- на участках селекционно-семеноводческого комплекса (ЕГСК);

- на участках с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- на участках с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами;

- выпас сельскохозяйственных животных без пастуха (за исключением выпаса на огороженных участках леса);

- пастьба коз на неогороженных лесных участках или не на привязи.

Таблица 2.6.1

Примерная сезонная норма выпаса скота на 1 га лиственных

насаждений или на вырубках

N п/п	Характеристика насаждений	Норма выпаса скота  на 1 голову, га
1	2	3
1.	Лиственные леса с преобладанием березы полнотой   0,5 - 0,6	2
2.	Чистые березняки полнотой 0,5 и менее	1,5
3.	Остальные насаждения, пригодные для выпаса        (на 1 голову крупного рогатого скота и 7 овец)	4 ... 5
4.	На вырубках, свободных от кустарников и подроста	0,75

Неиспользуемые пастбищные угодья подлежат почвенному обследованию с последующим лесоразведением.

(Примечание: мелкие лесные участки (кроме пашен) бывших сельхозугодий (площадью < 1 га), неудобные для применения механизации при проведении лесокультурных работ, рекомендуется использовать как составляющие элементы ландшафта (биополяны, ландшафтные поляны) при передаче лесов в аренду для осуществления рекреационной деятельности или кормовые участки (площадки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и осуществления охоты).

Пчеловодство

Ведение пчеловодства в лесах лесничества допускается на всей площади, кроме лесов лесопарковых зон (приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485).

Согласно Правилам использования лесов для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) в качестве нектаросодержащей базы для обеспечения сбора пчелами используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения.

Для размещения ульев и пасек используются лесные участки на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Таблица 2.6.2

Расчет медопродуктивности угодий лесничества для выявления

возможного к содержанию количества пчелосемей

и сбора товарного меда

Наименова- ние        медоносов	Общая  площадь распро- стране- ния, га	Площадь в пере- воде на полное покры- тие,   га	Медопродук- тивность в  переводе    на полное   покрытие		Экспл. запас некта- ра    (50%) от    общей гр.   5, ц	Потреб- ность в нектаре 1      пчело- семьи, кг	Возможное     к     содержанию    к-во   пчелосемей   гр. 6    (____ -)    гр. 7	Средняя   норма сбора  товарного  меда и воска     на 1     пчелосемью		Возможный      сбор     товарного  меда и воска
			нек- тара в    кг/га	по    всей  площ., ц				меда,  кг	воска,   кг	меда,   ц	воска,   кг
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Акация     белая	5	3	400	12	6	120	5	15	1	1	5
Липа	107	52	500	260	130	120	108	15	1	16	108
Клены	126	25	150	37	19	120	16	15	1	2	16
Ивы	15	7	150	11	5	120	4	15	1	1	4
Плодовые	19	5	25	1	1	120	1	15	1	-	1
Медоносы на сенокосах, полянах и  др. землях	230	23	20	5	3	120	3	15	1	1	3
ИТОГО:	502						137			21	137

Примечание: растения, поддерживающие взяток, в расчет не включались.

Учитывая большую территориальную разобщенность лесничества и разбросанность по ней медоносных растений, короткий срок цветения (10 - 15 дней) основных медоносов преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация пчеловодства на базе только лесных участков нерентабельна.

Однако с учетом смежных с лесными участками сельскохозяйственных полей с произрастающими на них медоносными сельскохозяйственными культурами дают возможность иметь кочующие пасеки.

Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510, 2003, N 2, ст. 153, ст. 167, 2004, N 27, ст. 2711, 2006, N 43, ст. 4412).

Таблица 2.6.3

Параметры разрешенного использования лесов для ведения

сельского хозяйства

N п/п	Виды пользований	Единица  измерения	Ежегодный    допустимый объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	7
2.	Сенокошение	га/тонн	32/23
3.	Выпас с/х животных:
	- на выгонах, пастбищах	га/голов	5/5
4.	Пчеловодство:
	а) возможное к содержанию количество     пчелосемей	количество пчелосемей	137
	б) возможный сбор товарного меда	ц	21
	в) возможный сбор воска	ц	1,37

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с Лесным планом Липецкой области, настоящим лесохозяйственным регламентом, Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509.

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 г. N 548, которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с п. 40 Правил санитарной безопасности в лесах запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

Юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательной деятельности, образовательной деятельности на основании договоров аренды (договоров постоянного (бессрочного) пользования) и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. N 62. При этом оно не должно препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах (статья 11 Лесного кодекса РФ).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности допускается на основании и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Использование лесов для организации рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, водные объекты.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, выполняют комплекс хозяйственных мероприятий, которые должны обеспечивать высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и других полезных функций:

1. Рубки ухода за лесом и прочие рубки:

- формирование ландшафтов;

- удаление малоценных в эстетическом плане древесных пород;

- создание разновозрастных насаждений;

- уход за подростом;

- мероприятие по очистке от захламленности и сухостойного леса.

2. Лесовосстановительные мероприятия:

- облесение непригодных для отдыха участков;

- создание ландшафтных групп и живой изгороди;

- посадка единичных деревьев для разнообразия и дополнения ландшафтов.

3. Мероприятия по сохранению живой среды:

- огораживание муравейников;

- создание ремизов;

- обустройство гнездовий.

4. Благоустройство территории:

- осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха различного назначения, размещением объектов архитектуры малых форм, посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории.

При осуществлении рекреационной деятельности (пункт 7 "Правил...") в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и т.д.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора). Направлением хозяйственной деятельности должно быть максимальное сохранение природной среды и недопущение факторов отрицательного влияния.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах при использовании лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

В соответствии с пунктом 24 Правил пожарной безопасности в лесах проведение массовых мероприятий в лесах в пожароопасный период разрешается только по согласованию с органами местного самоуправления.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Мероприятия, осуществляемые при рекреационной деятельности, допустимая рекреационная нагрузка лесных участков, создание рекреационной инфраструктуры отражаются в проекте освоения лесов.

Ниже приведены шкалы оценки лесных участков, допустимой рекреационной нагрузки насаждений и примерные нормы благоустройства территории, которые необходимо использовать при подготовке лесных участков к передаче в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Шкала оценки рекреационной дегрессии лесной среды

Характеристика участка	Стадии    рекреационной   дегрессии
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие      деревьев и кустарников нормальные, механические            их повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный)      и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров       из характерных для данного типа леса видов; подстилка      (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации          не требуется	1
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста    и развития деревьев и кустарников, единичные их            механические повреждения; подрост (разновозрастный)        и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20%   поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытие   мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 -      луговая растительность); нарушение подстилки               незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены;        отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы до 5% площади. Требуется регулирование         рекреационной деятельности	2
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие       деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими         повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок         угнетены, средней густоты или редкие, 21 - 50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев,          их проективное покрытие 70 - 60% (из них 2/10 луговой      растительности, появляются сорняки). Подстилка и почва     значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней    деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6 - 40%     площади. Требуется активное регулирование рекреационной    деятельности	3
Сильно нарушена лесная среда древесной куртинно-лугового   типа, деревья значительно угнетены, 11 - 20% стволов       с механическими повреждениями; подрост и подлесок          нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или  отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров более    50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного       покрова 59 - 40% (в том числе до 1/2 занимают луговая      растительность и сорняки). Много обнаженных корней         деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,        вытоптано до минеральной части почвы 41 - 60% площади.     Необходимо строгое ограничение рекреационной деятельности	4
Лесная среда деградирована; древостой разрежен,            куртинно-лугового типа, деревьев сильно ослаблены или      усыхают, более 20% с механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том числе до 3/4 занимают      луговая растительность и сорняки), корни большинства       деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до минеральной   части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается	5