Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 09.02.2009 № 20

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

09.02.2009г.                   г.Елец                            N 20

Об утверждении городской целевой
программы "Поддержка и развитие
пассажирского транспорта общего
пользования в городе Ельце на
2009 - 2011 годы"

(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
от 14.04.2009 г. N 58; от 20.10.2009 г. N 143; от 19.07.2010 г. N 568;
           от 29.09.2010 г. N 946; от 30.12.2010 г. N 1584)

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ,  Федеральным  законом  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в РФ", в соответствии с  Уставом  города  администрация
города Ельца постановляет:
     1. Утвердить городскую целевую программу  "Поддержка  и  развитие
пассажирского  автомобильного  транспорта  общего пользования в городе
Ельце на 2009 - 2011 годы" (приложение).
     2. Финансовому  комитету  администрации  города  Ельца  (Ивляевой
С.В.)  при  формировании  бюджета  ежегодно  предусматривать средства,
необходимые для реализации городской целевой  программы  "Поддержка  и
развитие  пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в
городе Ельце на 2009 - 2011 годы".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации города Овсянникова В.Г.



Глава города                                               В.А.Соковых



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                администрации г. Ельца
                                          от 29 сентября 2010 г. N 946

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
          "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО          
             ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ             
                          НА 2009 - 2011 ГГ.                          

    (В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
       области от 29.09.2010 г. N 946; от 30.12.2010 г. N 1584)

     1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ     
      ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ      
                  В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."                  

Наименование Программы   - Поддержка     и      развитие      пассажирского
                           автомобильного   транспорта  общего  пользования
                           в городе Ельце на 2009 - 2011 гг.

Наименование главного    - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
распорядителя средств      города Ельца
городского бюджета

Основание для разработки - Федеральные   законы   от   06.10.2003  N 131-ФЗ
Программы                  "Об   общих   принципах   организации   местного
                           самоуправления    в    Российской    Федерации",
                           от  21.01.2005  N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов
                           на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
                           услуг для государственных и муниципальных нужд";
                           Бюджетный кодекс Российской  Федерации;  Порядок
                           разработки, утверждения и  реализации  городских
                           целевых  программ,  утвержденный  постановлением
                           администрации г. Ельца от 07.03.2008 N 23; Устав
                           города Ельца

Заказчик Программы       - Администрация города Ельца Липецкой области

Разработчик Программы    - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
                           города Ельца

Цели и задачи            - Создание  условий  безопасного   и   устойчивого
                           функционирования пассажирского транспорта.
                           Для  достижения  поставленной  цели   необходимо
                           решение следующих задач:
                           1) обновление   и  пополнение  парка  подвижного
                           состава пассажирского транспорта;
                           2) оснащение    приобретенных   автотранспортных
                           средств навигационной спутниковой системой

Целевые индикаторы       - 1. Доля      единиц      подвижного      состава
и показатели               со сверхнормативным сроком эксплуатации.
                           2. Доля   единиц    приобретенного    подвижного
                           состава,       оборудованного      навигационной
                           спутниковой системой

Характеристика           - Приобретение автотранспортных средств  для  нужд
программных мероприятий    города  по  выполнению  регулярных  пассажирских
                           перевозок    на    условиях     софинансирования
                           с федеральным и областным  бюджетами.  Оснащение
                           приобретенных      автотранспортных      средств
                           навигационной спутниковой системой

Сроки реализации         - 2009 - 2011 годы
Программы

Исполнители Программы    - Администрация города Ельца Липецкой области

Объемы и источники     - Расходы городского бюджета на финансирование     
финансирования           Программы составят:                              
Программы                Всего по Программе - 5848,73 тыс. руб.,          
                         в том числе:                                     
                         2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;                    
                         2010 г. - 1862,53 тыс. руб.;                   
                         2011 г. - 2626 тыс. руб.;                      
                         в том числе:                                     
                       - расходы городского бюджета на условиях         
                       софинансирования расходов по приобретению        
                       автотранспортных средств для ЕМУП "Автоколонна                          N 1499" составят:                                
                       всего по Программе - 5670,23 тыс. руб.,          
                         в том числе:                                     
                         2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;                    
                         2010 г. - 1810,03 тыс. руб.;                   
                         2011 г. - 2500 тыс. руб.;                      
                       - расходы городского бюджета на оснащение        
                       приобретенных автотранспортных средств          
                       навигационной спутниковой системой составят:    
                       всего по Программе - 178,5 тыс. руб.,            
                         в том числе:                                     
                         2010 г. - 52,5 тыс. руб.;                      
                         2011 г. - 126 тыс. руб.                        
                       Мероприятия и объем расходов по выполнению       
                       Программы могут уточняться при корректировке     
                       городского бюджета.                              
                       Все предполагаемые суммы на реализацию Программы 
                       указаны прогнозно 

Ожидаемые конечные       - Реализация   мер   по   развитию   пассажирского
результаты реализации      транспорта г. Ельца позволит:
Программы и показатели     - уменьшить   долю   единиц  подвижного  состава
общественно-               со  сверхнормативным  сроком  эксплуатации с 55%
экономической              до 40%;
эффективности              - улучшить   техническое   состояние,   повысить
                           безопасность  и  стабильность   функционирования
                           автобусного  парка  ЕМУП  "Автоколонна  N  1499"
                           за счет  сокращения  срока  службы  транспортных
                           средств с 15,8 г. до 10 лет  и  функционирования
                           навигационной спутниковой системы;
                           - повысить  качественный  уровень  транспортного
                           обслуживания населения

Контроль за выполнением  - Контроль   за   ходом    выполнения    Программы
Программы                  осуществляет администрация города Ельца Липецкой
                           области


       2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА       
                              ПРОГРАММА                               

     Пассажирский  транспорт  общего  пользования  является  важнейшей
составной  частью социальной и производственной инфраструктуры города.
Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества
жизни  населения.  Однако  в  последние  годы на транспорте накопилось
много нерешенных проблем, которые являются  тормозом  в  осуществлении
перспективной социально-экономической политики.
     Регулярные  автомобильные  пассажирские  перевозки  на  городских
социально   значимых   маршрутах  осуществляет  Елецкое  муниципальное
унитарное   предприятие   "Автоколонна   N   1499",   иные   перевозки
обслуживаются  индивидуальными  предпринимателями.  Маршрутная сеть г.
Ельца состоит  из  15  регулярных  и  2  сезонных  социально  значимых
маршрутов,   11   регулярных   маршрутов,   обслуживаемых   автобусами
индивидуальных предпринимателей, в том числе 6 маршрутов обслуживаются
на паритете с ЕМУП "Автоколонна N 1499".
     С учетом факторов,  способных  оказать  существенное  влияние  на
развитие  пассажирского автомобильного транспорта г. Ельца в ближайшие
годы, целесообразно сосредоточить  внимание  на  реализации  следующих
направлений:
     - приобретение транспортных  средств  в  связи  с  необходимостью
замены изношенного парка подвижного состава ЕМУП "Автоколонна N 1499";
     - оснащение приобретенных автотранспортных средств  навигационной
спутниковой системой;
     - приобретение  гаражного  и  технологического  оборудования  для
оснащения производственно-технической базы ЕМУП "Автоколонна N 1499";
     - обеспечение экономической доступности для  населения  перевозок
по социально значимым городским маршрутам;
     -  реконструкция   объектов   транспортной   инфраструктуры,   не
соответствующих нормативным требованиям, а также строительство новых.
     Дальнейшему   развитию   транспортного   комплекса   препятствуют
следующие проблемы:
     - убыточность перевозок автомобильным транспортом;
     - трудное финансовое положение объясняется главным образом ростом
цен  на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом,
а также  недостаточной  компенсацией  затрат  на  убыточные  социально
значимые  перевозки, неполным возмещением из федерального и областного
бюджетов выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам, пользующимся
льготным   проездом   согласно   действующему  законодательству.  Рост
количества личного транспорта с  уменьшением  спроса  на  пассажирские
перевозки  привел  к снижению объемов перевозок пассажиров, сокращению
доходов автотранспортных предприятий;
     - значительный износ подвижного состава, недостаток  транспортных
средств,  вызванный  низкими  темпами  обновления. В парке предприятия
преобладает морально и физически  устаревшая  техника,  работающая  за
пределами  нормативных сроков службы. Изношенность технических средств
не   обеспечивает   безопасности   перевозок   пассажиров,    ухудшает
экологическую ситуацию в городе;
     - в связи с недостатком оборотных средств слабо  решается  задача
технического перевооружения ЕМУП "Автоколонна N 1499".

                 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                  

     В соответствии с полномочиями органов местного  самоуправления  в
управлении  пассажирским транспортом общего пользования администрацией
города Ельца определены следующие стратегические цели.
     Стратегическая цель 1.
     Создание  условий  безопасного  и  устойчивого   функционирования
пассажирского транспорта.
     Задача  1.  Обновление  и  пополнение  парка  подвижного  состава
пассажирского транспорта.
     Обновление  подвижного  состава  является   ключевой   проблемой,
решение  которой  улучшает  основные технико-экономические показатели,
повышает безопасность перевозок, а  также  эффективность  обслуживания
экономики  города, решает ряд экологических проблем и в конечном итоге
улучшает качество обслуживания пассажиров.
     Задача  2.  Оснащение  приобретенных   автотранспортных   средств
навигационной спутниковой системой.
     Оснащение транспортных средств навигационной спутниковой системой
позволит   повысить   безопасность   и  стабильность  функционирования
автобусного парка, улучшит качество обслуживания пассажиров.

             4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ             
                         И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ                         

     Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задач по
достижению  целей  выбрана  система  показателей и осуществлен прогноз
целевых значений показателей на 2009 - 2011 годы.
     Для оценки уровня реализации задачи 1  по  достижению  цели  N  1
"Создание   условий   безопасного   и   устойчивого   функционирования
пассажирского транспорта" используется следующий показатель:
     - доля  единиц  подвижного  состава  со  сверхнормативным  сроком
эксплуатации.
     Для оценки уровня реализации задачи 2  по  достижению  цели  N  1
"Создание   условий   безопасного   и   устойчивого   функционирования
пассажирского транспорта" используется следующий показатель:
     - доля единиц приобретенного подвижного  состава,  оборудованного
навигационной спутниковой системой.
     Комплекс   мер   по   повышению   безопасности   и   устойчивости
транспортной системы позволит:
     - повысить показатели  безопасности  транспортного  комплекса  за
счет  повышения  показателей  надежности функционирования транспортных
средств,  в  частности,  сократить  срок   эксплуатации   транспортных
средств;
     - снизить вредное воздействие транспорта на окружающую  природную
среду, сократив выбросы вредных веществ;
     -  повысить  производительность  и  качество  работы  автобусного
парка;
     - снизить простои транспортных средств в ремонте.

                       5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ 
 
    (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой
                   области от 30.12.2010 г. N 1584)
-----------------------------T----------T----------------T----------------¬
¦   Мероприятия Программы    ¦Количество¦     Объем      ¦  Исполнитель   ¦
¦                            ¦  единиц  ¦финансирования, ¦   Программы    ¦
¦                            ¦ техники  ¦предусмотренного¦                ¦
¦                            ¦          ¦местным бюджетом¦                ¦
¦                            ¦          ¦  (тыс. руб.)   ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦                                2009 год                                 ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретение автобусов      ¦          ¦                ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  марки ЛИАЗ                ¦    3     ¦    1175        ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  марки ПАЗ                 ¦    2     ¦     185,2      ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  ИТОГО                     ¦    5     ¦    1360,2      ¦Администрация   ¦
¦                            ¦          ¦                ¦города Ельца    ¦
¦                            ¦          ¦                ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦                                2010 год                                 ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретение автобусов      ¦          ¦                ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  марки ЛИАЗ                ¦    2     ¦    1515,738    ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  марки ПАЗ                 ¦    1     ¦     294,292    ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  ИТОГО                     ¦    3     ¦    1810,03     ¦Администрация   ¦
¦                            ¦          ¦                ¦города Ельца    ¦
¦                            ¦          ¦                ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦Оснащение приобретенных     ¦    3     ¦      52,5      ¦Администрация   ¦
¦автотранспортных средств    ¦          ¦                ¦города Ельца    ¦
¦навигационной спутниковой   ¦          ¦                ¦Липецкой области¦
¦системой                    ¦          ¦                ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦                                2011 год                                 ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретение автобусов      ¦          ¦                ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  марки ЛИАЗ                ¦    7     ¦    2500        ¦                ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦  ИТОГО                     ¦    7     ¦    2500        ¦Администрация   ¦
¦                            ¦          ¦                ¦города Ельца    ¦
¦                            ¦          ¦                ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦Оснащение приобретенных     ¦    7     ¦     126        ¦Администрация   ¦
¦автотранспортных средств    ¦          ¦                ¦города Ельца    ¦
¦навигационной спутниковой   ¦          ¦                ¦Липецкой области¦
¦системой                    ¦          ¦                ¦                ¦".
L----------------------------+----------+----------------+-----------------

        6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ        
                       НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ                        

     Оценка эффективности реализации Программы  будет  проводиться  на
основе  использования  целевых  индикаторов.  Для оценки эффективности
Программы предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
     - снижение доли подвижного  состава  со  сверхнормативным  сроком
эксплуатации;
     -   оснащение   всех   приобретенных   автотранспортных   средств
навигационной спутниковой системой;
     - обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах;
     - снижение аварийности на пассажирских перевозках.

                7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ                
                       ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ                        

     Ожидаются  следующие  общественно-экономические   результаты   от
реализации Программы:
     -  повышение  экономической   эффективности   деятельности   ЕМУП
"Автоколонна N 1499" за счет сокращения эксплуатационных затрат;
     - повышение показателей безопасности и стабильность  деятельности
транспортного  комплекса  за  счет сокращения срока службы автобусов с
15,8 до 10 лет и функционирования навигационной спутниковой системы.