|
Расширенный поиск
Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 № 1378-пс
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 47-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2006г. г.Липецк 1378-пс Об областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" Рассмотрев представленный главой администрации области проект областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета по экономике, областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областного Совета депутатов П.И.Путилин Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 14 сентября 2006 г. N 1378-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2008 ГОДЫ)" Паспорт программы Наименование Программы Областная целевая программа"Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" (далее - Программа) Основание для разработки Концепция административной реформы Программы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р Государственный заказчик Администрация Липецкой области Программы Основной разработчик Управление экономики администрации Липецкой Программы области Цели и задачи Цели Программы: повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного егулирования; повышение качества и доступности государственных услуг Задачи Программы: разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти; повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Сроки реализации 2006 - 2008 годы Объемы и источники Источником финансирования Программы являются финансирования средства областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит: 44137,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 9924,8 тыс. рублей; 2007 год - 21600,0 тыс. рублей; 2008 год - 12612,4 тыс. рублей. В 2006 году предусматривается финансирование за счет средств федерального бюджета в виде субсидий, предусмотренных на стимулирование проведения мероприятий административной реформы в объеме 9400,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета), в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года Ожидаемые конечные Внедрение административных регламентов, результаты реализации регулирующих процесс исполнения Программы государственных функций и оказания государственных услуг; формирование многоуровневого реестра государственных функций и государственных услуг, определение объема трудозатрат на исполнение каждой государственной функции или услуги; установление правил распределения государственных функций и услуг между структурами исполнительной власти и закрепление обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах государственных служащих; внедрение в исполнительных органах государственной власти области системы управления по результатам; совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и структур гражданского общества; внедрение системы эффективности мониторинга деятельности органов государственной власти области; установление алгоритмов управленческой деятельности в соответствии с выбранными приоритетами и разработанными стандартами государственных услуг; повышение управляемости области в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности; повышение эффективности бюджетных расходов в части организации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций и проведения закупок для государственных нужд; улучшение инвестиционного климата за счет повышения эффективности деятельности механизма отбора инвестиционных проектов для выдачи государственных гарантий; обеспечение роста уровня жизни граждан за счет повышения качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты Исполнители Программы Управление инвестиций и международных связей администрации Липецкой области, информационно-аналитическое управление администрации Липецкой области, управление организационной работы и государственной службы администрации Липецкой области, правовое управление администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области Контроль за исполнением Администрация Липецкой области Программы I. Анализ основных проблем, связанных с эффективностью государственного управления в Липецкой области Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годах Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" определены приоритетные направления административной реформы: ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти; развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Администрацией Липецкой области принимаются необходимые меры по исполнению положений Указа Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.11.2005 N 1789-р. На первом этапе административной реформы (2003 - 2005 гг.), в свете требований указов Президента Российской Федерации и российского законодательства, была разработана областная программа "Реформирование государственной службы Липецкой области (2003 - 2005 годы)", которая стала важной составляющей частью проводимой административной реформы. В рамках реализации первого этапа административной реформы в Липецкой области были проведены работы по пяти направлениям: 1. Проведена реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти области в соответствии с принципами административной реформы. Приняты Закон Липецкой области от 30.12.2005 N 259-ОЗ "О государственной гражданской службе Липецкой области" и Закон Липецкой области от 08.06.2006 N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области", в соответствии с которыми постановлением главы администрации области утверждена новая структура исполнительных органов области, которая позволила оптимизировать систему исполнительных органов и устранить дублирующие функции. Так, в ходе проведенной реорганизации были упразднены 3 должности заместителей главы администрации области. 2. Подготовлен перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также план-график их разработки. Решением Комиссии администрации Липецкой области по административной реформе определены государственные функции, разработка административных регламентов исполнения которых признана приоритетной: предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности; предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности; предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов; предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения в части предоставления в собственность и на правах аренды; заключение внешнеэкономических соглашений Липецкой области; размещение заказов для обеспечения государственных нужд. Разработка административных регламентов исполнения перечисленных функций запланирована на IV квартал 2006 года. 3. Инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти области. Постановлением главы администрации Липецкой области от 23.03.2006 N 89 "О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области" в структуре органов исполнительной власти были определены отраслевые и программно-целевые органы государственной власти области (пп. 1.1 и 1.2) и выделены контрольные исполнительные органы государственной власти области (п. 1.3). При подготовке постановления была проведена частичная инвентаризация функций структурных подразделений администрации Липецкой области. 4. Проведены мероприятия по внедрению механизмов управления по результатам. Отдельные положения Концепции административной реформы реализуются в принятых на территории области правовых актах, например: распоряжение администрации области от 17.03.2006 N 143-р "О разработке проекта бюджета области на 2007 год и среднесрочную перспективу" (в том числе установлены порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета на 2007 год, перечень расчетных показателей, представляемых департаментами, управлениями, комитетами администрации области и прямыми получателями средств областного бюджета для формирования проекта бюджета области на 2007 год), постановление администрации области от 19.12.2005 N 184 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (в том числе принято Положение о ежегодных докладах о результатах и основных направлениях деятельности департаментов, управлений, отделов, комитетов администрации области), распоряжение администрации области от 15.12.2005 N 934-р "О составе комиссии администрации области по рассмотрению показателей результативности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета", распоряжение администрации области от 07.10.2005 N 743-р "О мерах по формированию системы управления государственными услугами" (в том числе установлены перечни государственных услуг в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг в натуральном и стоимостном выражении, порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг при формировании расходной части областного бюджета). 5. Проведены мероприятия по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. В рамках мероприятий по оптимизации сети подведомственных государственных предприятий и учреждений принято в областную собственность 28 федеральных государственных учреждений образования, в том числе 25 профессиональных училищ и 3 техникума, из муниципальной собственности приняты 2 учреждения социальной защиты и 23 учреждения государственной поддержки детства (спецшколы, интернаты, детские дома). В 2005 году передано в федеральную собственность Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Липецкой области. Ликвидированы три и созданы два областных государственных учреждения. Из 24 предприятий, не осуществляющих хозяйственно-финансовую деятельность, 3 предприятия находятся в стадии ликвидации, а в остальных введена процедура банкротства. Совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации осуществлен ввод в эксплуатацию автоматизированной системы "Госзакупки". В результате реализации начального этапа административной реформы в Липецкой области к 2006 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. В настоящее время в Российской Федерации начата реализация второго этапа административной реформы. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе реформирования системы государственного и муниципального управления, цели и направления административной реформы на современном этапе определены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Настоящая Программа составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, и направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в Липецкой области. II. Основные цели и задачи Программы Основной целью административной реформы в Липецкой области является повышение качества государственного управления. Цели настоящей Программы: повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение качества и доступности государственных услуг. Задачи настоящей Программы: разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти; повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Мероприятия Программы по реализации административной реформы в Липецкой области в первую очередь направлены на реализацию и внедрение пилотных проектов, что предполагает уже в 2006 году решить следующие задачи: 1. Оптимизировать функции органов исполнительной власти области (устранить дублирующие и избыточные функции) и подготовить механизм определения соответствия штатной структуры и численности подразделения исполнительной власти распределению функций и зон ответственности. 2. Разработать стандарты и регламенты по информационному обеспечению поставщиков и контрагентов товаров и услуг для государственных нужд Липецкой области, по вопросам государственного стимулирования и регулирования инвестиционной деятельности, порядку работы органов исполнительной власти по выделению земельных участков, модернизации механизмов предоставления государственной социальной помощи населению. 3. Разработать типовую процедуру и технологию проведения аутсорсинга; разработать процедуру и механизмы контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта; разработать механизм, стимулирующий государственные органы к передаче отдельных функций на аутсорсинг. 4. Отработать в Липецкой области в пилотном порядке практику аутсорсинга государственной функции на примере передачи части государственной функции заключения внешнеэкономических соглашений Липецкой области. 5. Сформировать оптимальную систему размещения государственного заказа, организационную структуру и управленческую модель исполнительного механизма. 6. Уточнить методики и нормативы планирования объемов работы, численности работников и финансовых затрат. 7. Сформировать показатели, характеризующие эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти области. 8. Разработать систему обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при выработке решений и коррекции значений целевых показателей результативности деятельности. 9. Обеспечить максимальную информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Липецкой области. В 2007 - 2008 годах в рамках настоящей Программы предполагается решить следующие задачи: 1. Внедрить в органах исполнительной власти области административные регламенты по большинству выполняемых функций. 2. Внедрить в органах исполнительной власти области механизм управления по результатам. 3. Внедрить новые эффективные механизмы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти области и должностных лиц. 4. Внедрить систему аутсорсинга административно-управленческих процессов. 5. Усовершенствовать систему закупок для государственных нужд Липецкой области. 6. Ввести в действие систему обеспечения реализации реформы. Основные этапы реализации административной реформы в Липецкой области: |-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------| |1 этап: |формирование новой эффективной структуры управления областью путем перехода от отраслевой | | |системы построения органов исполнительной власти Липецкой области к системе построения, | | |основанной на программно-функциональных принципах; | | |введение механизмов управления по результатам; повышение прозрачности | | |деятельности, привлечение общественности и структур гражданского общества к работе | | |органов исполнительной власти, развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых | | |органами власти решений, имеющих существенное | | |общественно-политическое и социально-экономическое значение для жителей региона и | | |передача части административно-управленческих процессов, процессов исполнения | | |государственных функций и оказания государственных услуг публичным некоммерческим | | |организациям | |-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------| |2 этап: |широкомасштабное внедрение новых административно-управленческих технологий при | | |предоставлении государственных услуг потребителям, прежде всего в сферах | | |внешнеэкономического взаимодействия и социальной защиты населения; | | |разработка и массовое внедрение новых | | |административно-управленческих технологий в процессе регламентации исполнения | | |государственных функций и предоставления государственных услуг, позволяющих | | |передать их на аутсорсинг | |-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------| |3 этап: |разработка стандартов государственных услуг отдельных государственных функций,| | |переданных для осуществления органам местного самоуправления | | | | |-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------| III. Ресурсное и финансовое обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит: 44137,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 9924,8 тыс. рублей; 2007 год - 21600,0 тыс. рублей; 2008 год - 12612,4 тыс. рублей. В 2006 году предусматривается финансирование за счет средств федерального бюджета в виде субсидий, предусмотренных на стимулирование проведения мероприятий административной реформы в объеме 9400,0 тыс. рублей. В 2006 году объем финансирования проектов из областного бюджета составит: проект "Повышение эффективности системы размещения заказов для государственных нужд Липецкой области" - 7580 тыс. руб.; проект "Анализ государственных функций органов исполнительной власти и распределения должностных обязанностей по их исполнению и предоставлению государственных услуг в системе администрации Липецкой области. Формирование процедуры распределения обязанностей между подразделениями" - 208 тыс. руб.; проект "Развитие механизмов публичного обсуждения и аутсорсинг исполнения государственных функций" - 423 тыс. руб.; проект "Введение механизмов управления по результатам в системе социальной защиты населения, культуры, образования, здравоохранения Липецкой области. Оптимизация системы управления и финансирования в целях обеспечения финансовой устойчивости предоставления услуг" - 322 тыс. руб.; проект "Разработка и утверждение приоритетных стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" - 1391,8 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года. Эффективность бюджетных расходов связывается непосредственно с мероприятиями административной реформы. Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; открытости и прозрачности работ по проекту, публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов; привлечения к работе над программой высококвалифицированных экспертов и консультантов. IV. Комплекс программных мероприятий Учитывая важность поставленных целей, определены три приоритетных направления реформирования системы управления в области. Первое приоритетное направление - формирование новой эффективной системы управления областью путем перехода от отраслевой системы построения органов исполнительной власти области к системе построения, основанной на программно-функциональных принципах. В рамках направления должно быть проведено формирование реестра государственных функций Липецкой области и перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области при исполнении ими государственных функций с указанием объемов трудозатрат на исполнение каждой. В рамках указанного направления во втором полугодии 2006 года будет проведена работа по анализу существующих государственных функций органов исполнительной власти области, которая включит в себя: сопоставление существующих государственных функций с нормами действующего законодательства; выявление функций, не свойственных для органов исполнительной власти и подлежащих передаче в негосударственный сектор; выявление функций и полномочий, являющихся дублирующими по отношению к функциям и полномочиям, исполняемым иными органами государственной власти; выявление функций, являющихся избыточными и приводящими к вмешательству органов исполнительной власти области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе к избыточному государственному регулированию в сфере экономических отношений. В результате будет определен оптимальный состав функций органов исполнительной власти области, разработаны предложения по исключению функций, не основанных на нормах действующего законодательства, не свойственных для органов исполнительной власти области, являющихся дублирующими и избыточными, разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты. В 2006 - 2007 годах предусмотрена работа по систематизации государственных функций по сферам регулирования, по завершении которой будет подготовлен перечень государственных функций, систематизированный по сферам регулирования, и проведена оценка доступности для государственных служащих внутриведомственных документов по деятельности органов исполнительной власти. В итоге будут разработаны предложения по обеспечению сотрудников администрации области необходимой информацией. В 2007 году будет сформирован и утвержден Реестр государственных функций, в котором будут разделены и определены функции регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными органами услуг гражданам и юридическим лицам. На базе Реестра государственных функций с учетом специфики социально-экономического развития Липецкой области в течение 2007 - 2008 годов будет проведена работа по совершенствованию структуры органов исполнительной власти области, результатом которой станет создание эффективной системы управления областью, основанной на программно-целевом принципе. Второе приоритетное направление - введение механизмов управления по результатам. Пилотное внедрение таких механизмов предполагается провести в системе социальной защиты населения Липецкой области. В процессе пилотного внедрения предусматривается также улучшение в 2006 - 2007 годах качества государственных услуг в сфере социальной защиты, в том числе услуг "на дому", путем введения регламента и государственного стандарта предоставления услуг и оптимизация системы управления. Третье приоритетное направление - повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности и структур гражданского общества к работе органов исполнительной власти, развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых органами власти решений, имеющих существенное общественно-политическое и социально-экономическое значение для жителей региона. Передача части административно-управленческих процессов, процессов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг публичным некоммерческим организациям. Пилотное внедрение механизмов публичного обсуждения и механизмов передачи исполнения государственной функции (части) предполагается провести в управлении инвестиций и международных связей администрации области для части государственной функции заключения внешнеэкономических соглашений. Краткое описание проектов Проект "Повышение эффективности системы размещения заказов для государственных нужд Липецкой области" предполагает: модернизацию и расширение сферы применения автоматизированной системы государственного заказа Липецкой области на основе сформированной оптимальной системы размещения государственного заказа, организационной структуры и управленческой модели исполнительного механизма и административного регламента исполнения государственной функции "размещение заказов для обеспечения государственных нужд", разработанного в рамках проекта "Разработка и утверждение приоритетных стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг". Проект "Анализ государственных функций органов исполнительной власти и распределения должностных обязанностей по их исполнению и предоставлению государственных услуг в системе администрации Липецкой области. Формирование процедуры распределения обязанностей между подразделениями" предполагает переход от отраслевой системы построения исполнительных органов государственной власти к системе построения, основанной на программно-функциональных принципах. В процессе перехода предполагается: провести анализ функций органов исполнительной власти области на предмет их избыточности и дублирования; создать реестр государственных функций органов исполнительной власти Липецкой области, определив объем трудозатрат на исполнение каждой; определить индикаторы зон "безответственности" и дублирования, правила распределения ответственности, создать алгоритм выявления перегруженных обязанностями звеньев государственного аппарата администрации области; определить механизм поиска организационных резервов в аппарате администрации области и сформировать механизм, позволяющий оптимизировать структуру аппарата исполнительной власти по нагрузке на структурные подразделения с целью максимизации степени соответствия исполнения каждой государственной функции регламенту исполнения и государственной услуги - государственному стандарту; сформировать правила распределения государственных функций и услуг между структурами исполнительной власти и закрепления обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах государственных служащих; провести оценку доступности для государственных служащих внутри ведомственных документов по деятельности органов исполнительной власти и разработать предложения по обеспечению сотрудников администрации области необходимой информацией. Проект "Развитие механизмов публичного обсуждения и аутсорсинг исполнения государственных функций" направлен на повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и общества. Предусматривается развитие механизмов публичного обсуждения процесса отбора и финансового анализа инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку в соответствии с законодательством области, в частности таких, как: раскрытие информации о деятельности государственных органов, уполномоченных на заключение внешнеэкономических соглашений Липецкой области (управление инвестиций и международных связей администрации области); проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений; проведение общественной экспертизы социально значимых решений в области заключения внешнеэкономических соглашений Липецкой области; включение представителей гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти, уполномоченных на заключение внешнеэкономических соглашений Липецкой области (управление инвестиций и международных связей администрации области). Также в ходе реализации проекта планируется разработать типовую процедуру и технологию проведения аутсорсинга, разработать процедуру и механизмы контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта, сформулировать критерий обоснованности передачи административного процесса или его части, разработать механизм, стимулирующий государственные органы к передаче функции на аутсорсинг. Проект "Введение механизмов управления по результатам в системе социальной защиты населения, культуры, образования, здравоохранения Липецкой области. Оптимизация системы управления в целях обеспечения финансовой устойчивости предоставления услуг" включает в себя 4 этапа: 1) этап формирования аналитической информации и методических рекомендаций по созданию системы показателей результативности, окончание которого характеризуется наличием подготовленных экспертных аналитических записок, заключений, отчетов и методических рекомендаций; 2) этап формирования методики определения целевых значений для показателей результативности и оценки текущего состояния социальной поддержки в Липецкой области и программ мероприятий по достижению установленных целевых значений показателей результативности. В результате окончания работ по этапу подготавливается соответствующая методика, программа и аналитические материалы; 3) этап разработки инструментов мониторинга, контроля и анализа показателей результативности, в ходе которого подготавливается система отчетности, регламент информационного взаимодействия и техническое задание на разработку информационной системы; 4) этап разработки нормативных документов, реализующих систему управления по результатам. Проект "Разработка и утверждение приоритетных стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" включает в себя разработку семи административных регламентов исполнения государственных функций и стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области: административный регламент исполнения государственной функции "предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности"; административный регламент исполнения государственной функции "предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности"; административный регламент исполнения государственной функции "предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов"; административный регламент исполнения государственной функции "предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения" в части предоставления в собственность и на правах аренды; административный регламент выполнения государственной функции "заключение внешнеэкономических соглашений Липецкой области"; административный регламент исполнения государственной функции "планирование, размещение и исполнение заказов для обеспечения государственных нужд"; государственный стандарт услуг в сфере предоставления социальной помощи "на дому". Работы в рамках направления "Информационное, кадровое, нормативно-методическое обеспечение административной реформы" включают в себя: разработку и реализацию планов мероприятий, проводимых в органах исполнительной власти и подразделениях аппарата администрации области по реализации Концепции административной реформы в 2006 - 2008 годах; подготовку программы информационного сопровождения мероприятий административной реформы в 2006 - 2008 годах, реализуемых в Липецкой области; разработку плана PR-сопровождения мероприятий административной реформы; создание Интернет-страницы на официальном сайте администрации Липецкой области по вопросам проведения административной реформы и распространение успешного опыта государственного управления; программно-техническое обеспечение информационной составляющей мероприятий административной реформы; подготовку преподавателей, экспертов по направлениям административной реформы; переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Липецкой области по направлениям административной реформы; мониторинг результативности административной реформы и распространение успешного опыта государственного управления. Отбор исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамках Программы, производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд, а выполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Липецкой области. Ежеквартально участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Липецкой области (образована в соответствии с распоряжением главы администрации Липецкой области от 08.02.2006 N 59-р). Оперативный контроль выполнения мероприятий Программы осуществляет управление экономики администрации Липецкой области (уполномоченный орган). Управление может привлекать при необходимости консультантов-экспертов. V. Ожидаемый эффект реализации Программы Реализация Программы позволит: обеспечить разработку и внедрение административных регламентов, регулирующих процесс исполнения государственных функций и оказания государственных услуг; сформировать многоуровневый реестр государственных функций и государственных услуг, определив объем трудозатрат на исполнение каждой государственной функции или услуги; сформировать правила распределения государственных функций и услуг между структурами исполнительной власти и закрепления обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах государственных служащих; внедрить в исполнительных органах государственной власти области систему управления по результатам; развить систему взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и структур гражданского общества; внедрить систему эффективности мониторинга деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Конечные результаты Программы, связанные с сокращением потерь бюджета за счет повышения эффективности закупок для государственных нужд, ростом результативности и эффективности бюджетных расходов, возрастанием налогооблагаемой базы вследствие сокращения административных барьеров и увеличения инвестиционной привлекательности области, позволят обеспечить ее высокую бюджетную эффективность, а также осуществить "оптимальную децентрализацию" управления. Реализация Программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических и административно-управленческих результатов: алгоритмизированию управленческой деятельности в соответствии с выбранными приоритетами и разработанными стандартами государственных услуг; повышению управляемости области в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности; повышению эффективности бюджетных расходов в части организации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций и проведения закупок для государственных нужд; улучшению инвестиционного климата за счет повышения эффективности деятельности механизма отбора инвестиционных проектов для выдачи государственных гарантий; обеспечению роста уровня жизни граждан за счет повышения качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты. В соответствии с целями Программы интегральными показателями ее результативности являются: доля расходов областного бюджета, осуществляемых в рамках применения метода нормативно-подушевого финансирования и размещения государственного заказа; объем и доля охваченных программно-целевым методом бюджетных расходов и наличие объективных критериев оценки их результативности; доля общественно значимых государственных услуг, качество и доступность предоставления которых удовлетворяет потребителей; экономия бюджетных средств за счет использования конкурсных процедур государственных закупок. Приложение 1 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2008 ГОДЫ)" (тыс.рублей) ------------------------------T--------------------------T-----------T----------------------T-------¬ ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦Федеральный¦ Областной бюджет ¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Внедрение в органах ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦принципов и процедур ¦ ¦ ¦ ¦управления по результатам ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------T------T-------T-------T-------+ ¦Проект "Введение механизмов ¦Управление социальной ¦ 1000,0 ¦ 322,0¦11631,1¦ ¦12953,1¦ ¦управления по результатам ¦защиты населения Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в системе социальной защиты ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, культуры, ¦культуры и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, здравоохранения ¦Липецкой области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области. Оптимизация¦управление здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы управления в целях ¦Липецкой области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения финансовой ¦департамент образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивости предоставления ¦и науки Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг" (приложение 5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Внедрение механизмов ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ 550,0¦ 1280,2¦ 1830,2¦ ¦управления по результатам ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в органах исполнительной ¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Липецкой области ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Разработка и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦стандартов государственных ¦ ¦ ¦ ¦услуг, а также ¦ ¦ ¦ ¦административных регламентов ¦ ¦ ¦ ¦в органах исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------T------T-------T-------T-------+ ¦Проект "Разработка ¦Комитет по управлению ¦ 7600,0 ¦1391,8¦ 907,9¦ ¦ 9899,7¦ ¦и внедрение административных ¦государственным имуществом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов исполнения ¦Липецкой области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных функций ¦управление экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предоставления ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных услуг" ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(приложение 6) ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций и международных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Регламентация наиболее ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ 930,0¦ 950,0¦ 1880,0¦ ¦значимых государственных ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций ¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Разработка и внедрение ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ ¦ 2880,0¦ 2880,0¦ ¦электронных административных ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов ¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Оптимизация функционирования ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти¦ ¦ ¦ ¦и внедрение механизмов ¦ ¦ ¦ ¦противодействия коррупции ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------T------T-------T-------T-------+ ¦Проект "Повышение ¦Управление экономики ¦ ¦7580,0¦ 3580,0¦ ¦11160,0¦ ¦эффективности системы ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения заказов ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для государственных нужд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(приложение 2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Проект "Анализ ¦Управление организационной¦ ¦ 208,0¦ 1808,0¦ ¦ 2016,0¦ ¦государственных функций ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и распределения должностных ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по их исполнению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предоставлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в системе администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование процедуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределения обязанностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦между подразделениями" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(приложение 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Проведение мероприятий, ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ ¦ 2100,0¦ 2100,0¦ ¦направленных на оптимизацию ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности по осуществлению¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций контроля и надзора ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Внедрение практики ¦Правовое управление ¦ ¦ ¦ 900,0¦ 200,0¦ 1100,0¦ ¦антикоррупционной экспертизы ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законопроектов, иных ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Повышение эффективности ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия органов власти¦ ¦ ¦ ¦и гражданского общества, ¦ ¦ ¦ ¦а также повышение ¦ ¦ ¦ ¦прозрачности деятельности ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------T------T-------T-------T-------+ ¦Проект "Развитие механизмов ¦Управление инвестиций ¦ 800,0 ¦ 423,0¦ 423,0¦ ¦ 1646,0¦ ¦публичного обсуждения ¦и международных связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и передача на аутсорсинг ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения государственных ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций" (приложение 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Тиражирование механизмов ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ 420,0¦ 2345,0¦ 2765,0¦ ¦передачи на аутсорсинг ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения государственных ¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Обеспечение информационной ¦Управление по связям ¦ ¦ ¦ ¦ 1000,0¦ 1000,0¦ ¦открытости органов ¦с общественностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Развитие форм участия ¦Управление по связям ¦ ¦ ¦ ¦ 1500,0¦ 1500,0¦ ¦гражданского общества ¦с общественностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в разработке и принятии ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений органов ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинге мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административной реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Внедрение механизмов ¦Управление организационной¦ ¦ ¦ 450,0¦ 20,0¦ 470,0¦ ¦досудебного обжалования ¦работы и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданами и организациями ¦службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действий и решений органов ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Формирование необходимого ¦ ¦ ¦ ¦организационного, ¦ ¦ ¦ ¦информационного, ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦и кадрового обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦административной реформы; ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование механизмов ¦ ¦ ¦ ¦распространения успешного ¦ ¦ ¦ ¦опыта государственного ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------T------T-------T-------T-------+ ¦Корректировка нормативной ¦Правовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ 337,2¦ 337,2¦ ¦правовой базы с учетом ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа накопленного опыта ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------+ ¦Итого по источникам ¦ ¦ 9400,0 ¦9924,8¦21600,0¦12612,4¦44137,2¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+--------------------------+-----------+------+-------+-------+-------- Приложение 2 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ПРОЕКТ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (тыс. рублей) --T--------------------------------T------------T-------------T--------------¬ ¦N¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦ ¦ ¦ и их краткое описание ¦ реализации ¦ ¦ и источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ +-+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ I этап. Анализ существующей системы размещения государственного заказа ¦ ¦ Липецкой области с прогнозом на краткую (2006 г.) и среднесрочную ¦ ¦ (2007 - 2008 гг.) перспективу. Анализ порядка взаимодействия субъектов ¦ ¦ закупочного процесса при размещении государственного заказа ¦ ¦ Липецкой области ¦ +-T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦1¦Анализ нормативной базы, ¦ Сентябрь ¦ Управление ¦ 7580 ¦ ¦ ¦функционала, структуры и объема ¦ 2006 г. ¦ экономики ¦ областной ¦ ¦ ¦нагрузки государственных ¦ ¦администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦заказчиков и уполномоченных ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти, ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих размещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказов для государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказчиков ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦2¦Анализ потребности ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в программно-техническом ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечении и профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке кадрового состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и формирование рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на переподготовку ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Анализ взаимодействия субъектов ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закупочного процесса на этапе ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказа Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦4¦Подробное описание существующего¦ Декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алгоритма размещения ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного заказа Липецкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ II этап. Формирование системы размещения государственного заказа Липецкой ¦ ¦ области. Пилотное внедрение системы размещения государственного заказа ¦ ¦ области, организационной структуры и управленческой модели ¦ ¦ исполнительного механизма ¦ +-T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦1¦Разработка схемы размещения ¦ Январь - ¦ Управление ¦ 2440 ¦ ¦ ¦государственного заказа Липецкой¦ февраль ¦ экономики ¦ областной ¦ ¦ ¦области и структуры ¦ 2007 г. ¦администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦исполнительного механизма ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ области ¦ ¦ ¦2¦Разработка и принятие правовых ¦ Март - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актов администрации области ¦ апрель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о формировании ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационно-исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизма Липецкой области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уполномоченного на осуществление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций по размещению заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для государственных заказчиков ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Создание системы мониторинга ¦ Май - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей деятельности, ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка нормативно-правовой ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и методической базы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-статистического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения системы размещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного заказа Липецкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ III этап. Оптимизация работы системы размещения государственного заказа ¦ ¦ Липецкой области в целях максимальной экономии бюджетных средств ¦ +-T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦1¦Разработка плана подготовки ¦ Сентябрь ¦ Управление ¦ 1140 ¦ ¦ ¦кадрового ресурса ¦ 2007 г. ¦ экономики ¦ областной ¦ ¦ ¦для обеспечения внедрения ¦ ¦администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦проекта ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ области ¦ ¦ ¦2¦Совершенствование и развитие ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методической базы, формирование ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пакета рекомендаций с подробным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦описанием всех возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационного ресурса системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных закупок ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Модернизация и расширение ¦ Ноябрь - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционала и сферы применения ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной системы ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного заказа Липецкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на основании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработанного регламента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функции ¦ ¦ ¦ ¦ +-+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦В целом по проекту ¦15.09.2006 -¦ ¦ 11160 ¦ ¦ ¦ 31.12.2007 ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ L----------------------------------+------------+-------------+--------------- Приложение 3 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ПРОЕКТ: АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ ИСПОЛНЕНИЮ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (тыс.рублей) --T------------------------------T------------T---------------T--------------¬ ¦N¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦ ¦ ¦ и их краткое описание ¦ реализации ¦ ¦ и источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ +-+------------------------------+------------+---------------+--------------+ ¦ I этап. Проведение детального анализа административно-организационной, ¦ ¦ функциональной и кадровой структур администрации Липецкой области, ¦ ¦ основных управленческих процессов и описания вспомогательных ¦ ¦ управленческих процессов в органах государственной власти области ¦ +-T------------------------------T------------T----------------T-------------+ ¦1¦Провести анализ ¦ Ноябрь ¦ Исполнитель ¦ 150 ¦ ¦ ¦нормативно-правовой базы ¦ 2006 г. ¦ выбирается ¦ областной ¦ ¦ ¦распределения государственных ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦функций и обязанностей ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦по предоставлению услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценку административно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функциональной и кадровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры высшего органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти Липецкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, в т.ч. оценку общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦схемы управления, структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административного подчинения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценку структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационного взаимодействия¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+----------------+-------------+ ¦2¦Централизация юридических ¦ III - IV ¦ Правовое ¦ ¦ ¦ ¦служб в рамках ¦ квартал ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦российско-канадской ¦ 2006 г. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦программы "Содействие ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦реформированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в России" ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+----------------+-------------+ ¦3¦Провести экспертизу материалов¦ Декабрь ¦ Управление ¦ 58 ¦ ¦ ¦анализа, проведенного внешним ¦ 2006 г. ¦организационной ¦ областной ¦ ¦ ¦исполнителем ¦ ¦ работы и ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области¦ ¦ +-+------------------------------+------------+----------------+-------------+ ¦ II этап. Формирование необходимого информационного обеспечения ¦ ¦ административной реформы Липецкой области. Модернизация системы ¦ ¦ информационного обеспечения органов исполнительной власти ¦ +-T------------------------------T------------T----------------T-------------+ ¦1¦Провести анализ существующего ¦ Январь ¦ Исполнитель ¦ 1750 ¦ ¦ ¦распределения государственных ¦ 2007 г. ¦ выбирается ¦ областной ¦ ¦ ¦функций и обязанностей ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦по предоставлению услуг ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦по органам государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти, уровням управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и должностям, зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦2¦Создать проект реестра ¦ Февраль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных функций ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области, определив ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объем трудозатрат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на исполнение каждой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной функции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Определить индикаторы зон ¦ Февраль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"безответственности" ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дублирования, правила ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределения ответственности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создать алгоритм выявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перегруженных обязанностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦звеньев государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппарата администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦4¦Определить механизм поиска ¦ Март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационных резервов ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в аппарате администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и сформировать механизм, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦позволяющий оптимизировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуру аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по нагрузке на структурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимизации степени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствия исполнения каждой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной функции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламенту исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и государственной услуги - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственному стандарту ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦5¦Провести оценку доступности ¦ Апрель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для государственных служащих ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутриведомственных документов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и разработать предложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по обеспечению сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации Липецкой области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимой информацией ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦6¦Сформировать правила ¦ Апрель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределения государственных ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций и услуг между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структурами исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти и закрепления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по исполнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таковых в должностных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентах государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦7¦Разработать проект регламента ¦ Май ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы администрации Липецкой ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+----------------+-------------+ ¦8¦Провести экспертизу проекта ¦ Май - июнь ¦ Управление ¦ 58 ¦ ¦ ¦регламента работы ¦ 2007 г. ¦организационной ¦ областной ¦ ¦ ¦администрации Липецкой области¦ ¦ работы и ¦ бюджет ¦ ¦ ¦и проекта реестра ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦государственных функций ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +-+------------------------------+------------+----------------+-------------+ ¦В целом по проекту ¦01.11.2006 -¦ ¦ 2016 ¦ ¦ ¦30.06.2007 ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ L--------------------------------+------------+----------------+-------------- Приложение 4 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ПРОЕКТ: РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ И АУТСОРСИНГ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (тыс.рублей) --T---------------------------T------------T--------------T------------------¬ ¦N¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем и источник ¦ ¦ ¦ и их краткое описание ¦ реализации ¦ ¦ финансирования ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ I этап. Разработка и пилотное внедрение механизмов публичного обсуждения ¦ ¦ деятельности управления инвестиций и международных связей администрации ¦ ¦ Липецкой области ¦ +-T---------------------------T------------T--------------T------------------+ ¦1¦Обеспечение раскрытия ¦ Сентябрь - ¦ Управление ¦ 360 ¦ ¦ ¦информации о деятельности ¦ декабрь ¦ инвестиций и ¦ областной ¦ ¦ ¦управления инвестиций ¦ 2006 г. ¦международных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦и международных связей ¦ ¦ связей ¦ ¦ ¦ ¦администрации Липецкой ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ области ¦ ¦ ¦2¦Организация публичных ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обсуждений подготавливаемых¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Проведение общественной ¦ Сентябрь - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы социально ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимых решений управления¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций и международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦4¦Включение представителей ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданского общества ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в коллегию, рабочие группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и другие структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по подготовке нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦затрагивающих права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и законные интересы граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организаций решений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и международных связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦5¦Создание при управлении ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций и международных ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультативного совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с участием представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданского общества ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦6¦Организация мониторинга ¦ Сентябрь - ¦Информационно-¦ 30 ¦ ¦ ¦рейтинга управления ¦ декабрь ¦аналитическое ¦ областной ¦ ¦ ¦инвестиций и международных ¦ 2006 г. ¦ управление ¦ бюджет ¦ ¦ ¦связей администрации ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦по критерию открытости ¦ ¦ области ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦7¦Приведение Интернет-портала¦ Октябрь ¦ Управление ¦ 33 ¦ ¦ ¦управления инвестиций ¦ 2006 г. ¦ инвестиций и ¦ областной ¦ ¦ ¦и международных связей ¦ ¦международных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦администрации Липецкой ¦ ¦ связей ¦ ¦ ¦ ¦области по критерию ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦открытости в соответствие ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦с общими требованиями ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦по размещению информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ II этап. Разработка нормативной и методологической базы по передаче ¦ ¦ государственных функций и услуг на аутсорсинг ¦ ¦ и контролю исполнения процесса ¦ +-T---------------------------T------------T--------------T------------------+ ¦1¦Формулировка критерия ¦ Сентябрь ¦ Исполнитель ¦ 800 ¦ ¦ ¦обоснованности передачи ¦ 2006 г. ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦административного процесса ¦ ¦на конкурсной ¦ бюджет ¦ +-+---------------------------+------------+ основе ¦ ¦ ¦2¦Разработка типовой ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процедуры и технологии ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения аутсорсинга ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦3¦Разработка процедур ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и механизмов контроля ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности аутсорсинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мониторинга выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий контракта ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦4¦Разработка механизмов, ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирующих ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к передаче функции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на аутсорсинг ¦ ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ III этап. Пилотное внедрение механизма передачи государственных функций ¦ ¦ и услуг на аутсорсинг и контроля исполнения процесса - Передача ¦ ¦ государственной функции (части) заключения внешнеэкономических соглашений ¦ ¦ по схеме "субъект РФ - субъект РФ"; "субъект РФ - субъект иностранных ¦ ¦ федеративных государств, административно-территориального образования ¦ ¦ иностранного государства", "субъект РФ - орган государственной власти ¦ ¦ иностранного государства (с согласия Правительства РФ)" на аутсорсинг ¦ ¦ и контроль исполнения процесса ¦ +-T---------------------------T------------T--------------T------------------+ ¦1¦Организационные мероприятия¦ Январь - ¦ Управление ¦ 423 ¦ ¦ ¦по передаче исполнения ¦ март ¦ инвестиций и ¦ областной ¦ ¦ ¦части государственной ¦ 2007 г. ¦международных ¦ бюджет ¦ ¦ ¦функции и заключению ¦ ¦ связей ¦ ¦ ¦ ¦контракта ¦ ¦администрации ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+ Липецкой ¦ ¦ ¦2¦Контроль исполнения ¦ Апрель - ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦заключенного контракта ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ +-+---------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦В целом по проекту ¦15.09.2006 -¦ ¦ 1646 ¦ ¦ ¦31.08.2007 ¦ ¦ федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ L-----------------------------+------------+--------------+------------------- Приложение 5 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ПРОЕКТ: ВВЕДЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (тыс.рублей) ---T--------------------------T---------------T---------------T--------------¬ ¦N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦ ¦ ¦ и их краткое описание ¦ реализации ¦ ¦ и источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ I этап. Анализ нормативных документов Российской Федерации, определяющих ¦ ¦ цели, принципы и механизмы государственной политики в сфере социальной ¦ ¦ защиты, культуры, образования, здравоохранения и их применимости с точки ¦ ¦ зрения полноты, правильности и эффективности на территории области. ¦ ¦ Анализ нормативных документов Липецкой области, определяющих цели и ¦ ¦ задачи государственной политики в сфере социальной защиты, культуры, ¦ ¦ образования, здравоохранения (в т.ч. проектов). Анализ источников ¦ ¦ финансового обеспечения. Разработка методических рекомендаций по созданию ¦ ¦ системы показателей результативности, отражающих степень достижения ¦ ¦ стратегических целей в области социальной политики, культуры, ¦ ¦ образования, здравоохранения ¦ +--T--------------------------T---------------T---------------T--------------+ ¦ 1¦Определить перечень ¦2006 - 2007 гг.¦ Исполнитель ¦ 200 ¦ ¦ ¦действующих федеральных ¦ ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦нормативных документов, ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦регулирующих отношения ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦в сфере социальной защиты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить стратегические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цели государства в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 2¦Определить структуру льгот¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мер социальной поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан и проанализировать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полноту, правильность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и эффективность этой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры в применении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦Определить структуру ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных органов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений и должностей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вовлеченных в процесс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льгот и мер социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки, услуг в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить границы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочий делегированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъекту федерации ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 4¦Определить установленные ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроки предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам льгот и мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 5¦Определить перечень ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, регулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношения в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 6¦Проанализировать ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативные правовые акты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противоречивость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательству. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить дополнительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегические цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 7¦Определить структуру льгот¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мер социальной поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Соотнести ответственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦элементов структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за конкретные элементы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры льгот и мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 8¦Выявить сроки ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и меры социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки (в т.ч. и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники финансирования),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определенные нормативными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документами Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 9¦Смоделировать ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти, негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов (спонсоров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социальной поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг в сфере культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦10¦Определить перечень ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекций, с которыми будут¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связаны стратегические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цели системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг в сфере культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причинно-следственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегическими целями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в различных проекциях ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦11¦Определить показатели ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достижения стратегических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целей и формулы их расчета¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦12¦Определить ключевые ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦факторы, влияющие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на достижение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегических целей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить регламент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пересмотра и мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целей и связанных с ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ II этап. Разработка методики определения целевых значений для показателей ¦ ¦ результативности. Оценка (мониторинг и анализ) текущего состояния ¦ ¦ результативности, формирование программы мероприятий по достижению ¦ ¦ установленных целевых значений и реализация разработанных мероприятий ¦ +--T--------------------------T---------------T---------------T--------------+ ¦ 1¦Выявить источники ¦2006 - 2007 гг.¦ Исполнитель ¦ 200 ¦ ¦ ¦информации для определения¦ ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦целевых и текущих значений¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦каждого показателя ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦результативности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить методы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установления целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значения для каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 2¦Определить горизонт ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значений для каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рассчитать текущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и целевые значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для каждого из показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦Проанализировать ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численность и структуру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения (ретроспективный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализ с 2000 г. и прогноз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 2015 г.) в разрезах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демографическая ситуация; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по уровню жизни, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по предоставляемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льготам и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 4¦Проанализировать работу ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов социальной защиты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры, образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структура, направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, конкретные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функции, источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проанализировать итоги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности за 2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ 5¦Проанализировать ¦ 2006 г. ¦ Управление ¦ 300 ¦ ¦ ¦информацию о ситуации ¦ ¦ социальной ¦ областной ¦ ¦ ¦в сфере социальной защиты ¦ ¦ защиты ¦ бюджет ¦ ¦ ¦граждан в регионах РФ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦(и за рубежом) со схожими ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦климатическими, ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦этнографическими и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-демографическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиями ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 6¦Проанализировать субсидии,¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, дотации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прочие льготы и меры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(размер пособий; категории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, которым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляются льготы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пр. информация) ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 7¦Проанализировать имеющуюся¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦об эффективности льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мер социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Провести исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по определению степени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удовлетворенности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения льготами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мерами социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Липецкой области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проанализировать данные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этих исследований ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 8¦Определить (уточнить) ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечень категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, нуждающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в получении/усилении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 9¦Определить эффективные ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формы предоставления льгот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мер социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уточнить структуру льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мер социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и ответственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за их реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦10¦Оценить уровень ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащенности процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации льгот и мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦11¦Определить уровень ¦ 2006 г. ¦ Исполнитель ¦ 100 ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦и спонсорских расходов ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦по оказанию социальной ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦помощи в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦12¦Исходя из разрыва текущих ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦и целевых значений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработать программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить ответственность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретных органов власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определить сроки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации соответствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ III этап. Разработка инструментов мониторинга, контроля и анализа ¦ ¦ показателей результативности, отражающих степень достижения стратегических ¦ ¦ целей в сфере социальной защиты, культуры, образования, здравоохранения ¦ +--T--------------------------T---------------T---------------T--------------+ ¦ 1¦Выбрать эффективные формы,¦2006 - 2007 гг.¦ Исполнитель ¦ 250 ¦ ¦ ¦методы и временные периоды¦ ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦(в зависимости ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦от специфики показателя) ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга и контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значений показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 2¦Разработать и внедрить ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы отчетности, формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулярной отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников и структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по фактическим значениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦Разработать и внедрить ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему оценки докладов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о результатах и основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлениях деятельности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начиная с уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структурных подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ 4¦Разработать регламент ¦ 2007 г. ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦информационного ¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия органов ¦ ¦ защиты ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦в процессе мониторинга, ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦контроля и анализа ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ культуры ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ и искусства ¦ ¦ ¦ 5¦Оценить потребность ¦ 2007 г. ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦в программных и аппаратных¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦средствах, необходимых ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦для автоматизации ¦ ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦информационного ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия участников ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦процесса мониторинга, ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦контроля и анализа ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ и науки ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ администрации ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ Липецкой ¦ ¦ ¦ 6¦Провести аудит ¦2007 - 2008 гг.¦ области ¦ ¦ ¦ ¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и масштабирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обслуживания процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга, контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и анализа показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 7¦Определить сроки ¦2007 - 2008 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦и этапность внедрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной системы ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 8¦Разработать техническое ¦2007 - 2008 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦задание, функциональную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и техническую спецификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на информационную систему,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживающую процессы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга, контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и анализа показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 9¦Оптимизация системы ¦2007 - 2008 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦10¦Внедрение механизмов ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования структурных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отдельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по результатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ IV этап. Создание и утверждение нормативных правовых актов, закрепляющих ¦ ¦ и реализующих систему управления по результатам в органах исполнительной ¦ ¦ власти Липецкой области. Внедрение системы управления по результатам. ¦ ¦ Внедрение механизма, обеспечивающего максимальную финансовую ¦ ¦ устойчивость государственных услуг ¦ +--T--------------------------T---------------T---------------T--------------+ ¦ 1¦Определить бюджет расходов¦2006 - 2008 гг.¦ Управление ¦ 22 ¦ ¦ ¦на реализацию внедрения ¦ ¦ социальной ¦ областной ¦ ¦ ¦системы управления ¦ ¦ защиты ¦ бюджет ¦ ¦ ¦по результатам, провести ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия по переходу ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦от сметного финансирования¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦подведомственных ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦организаций к форме, ¦ ¦ культуры ¦ ¦ ¦ ¦включающей технические ¦ ¦ и искусства ¦ ¦ ¦ ¦задания и показатели ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ 2¦Разработать и внедрить ¦2006 - 2007 гг.¦ Исполнитель ¦ 10804,9 ¦ ¦ ¦методику оценки ¦ ¦ выбирается ¦ областной ¦ ¦ ¦эффективности системы ¦ ¦ на конкурсной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦управления по результатам ¦ ¦ основе ¦ 250 ¦ ¦ ¦в органах социальной ¦ ¦ ¦ федеральный ¦ ¦ ¦защиты населения и иных ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦органах исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦Разработать проекты ¦2006 - 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(законы, положения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламенты, инструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и т.д.), реализующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по результатам ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 4¦Провести юридическую ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизу проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных документов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комплексно смоделировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти при предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам льгот и мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 5¦Провести семинары ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по внедрению системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления по результатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в органах социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦ 6¦Сформировать в органах ¦ 2007 г. ¦ Управление ¦ 826,2 ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ социальной ¦ областной ¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ защиты ¦ бюджет ¦ ¦ ¦структурные подразделения,¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющие внутренний ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦аудит результативности ¦ ¦ области, ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ управление ¦ ¦ ¦ 7¦Регулярно размещать ¦2006 - 2007 гг.¦ культуры ¦ ¦ ¦ ¦на сайтах Липецкой области¦ ¦ и искусства ¦ ¦ ¦ ¦информацию о ходе ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦и результатах внедрения ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦системы управления ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦по результатам в сфере ¦ ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦населения и остальных ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦органах исполнительной ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦власти Липецкой области ¦ ¦ образования ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ и науки ¦ ¦ ¦ 8¦Обучить сотрудников ¦ 2007 г. ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих органов ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области методике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления по результатам ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+ ¦ ¦ ¦ 9¦Провести внедрение ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизма, обеспечивающего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимальную финансовую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------+---------------+---------------+--------------+ ¦В целом по проекту ¦2006 - 2008 гг.¦ ¦ 12953,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ L-----------------------------+---------------+---------------+--------------- Приложение 6 к областной целевой программе "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" ПРОЕКТ: РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (тыс.рублей) ---T--------------------------------T------------T-------------T--------------¬ ¦N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦ ¦ ¦ и их краткое описание ¦ реализации ¦ ¦ и источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ I этап. Анализ порядка взаимодействия заявител ей и органов исполнительной ¦ ¦ власти в процессе осуществления регламентируемых функций и оказания ¦ ¦ регламентируемых услуг ¦ +--T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦ 1¦Анализ существующей практики ¦ Сентябрь - ¦ Управление ¦ 541 ¦ ¦ ¦исполнения государственных ¦ декабрь ¦ экономики ¦ областной ¦ ¦ ¦функций и предоставления ¦ 2006 г. ¦администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦государственных услуг. Создание ¦ ¦ Липецкой ¦ 1500 ¦ ¦ ¦списка функций и услуг, ¦ ¦ области ¦ федеральный¦ ¦ ¦подлежащих стандартизации ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦и регламентации в первоочередном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+ ¦ ¦ 2¦Оказание информационной ¦ Сентябрь - ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦поддержки исполнителю этапа I ¦ декабрь ¦экономики ¦ ¦ ¦ ¦(пп. 3 - 9) и этапа II ¦ 2006 г. ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным имущест- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вом Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ 3¦Выделение наиболее существенных ¦ ¦ Исполнитель ¦ 850 ¦ ¦ ¦для предполагаемых инвесторов ¦ ¦ выбирается ¦ областной ¦ ¦ ¦особенностей осуществления ¦ ¦на конкурсной¦ бюджет ¦ ¦ ¦взаимодействия с органами ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической ситуации в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целом. Анализ сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практики работы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области по привлечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и государственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантированию инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в т.ч. иностранных) ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 4¦Подробное описание ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существующего алгоритма ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по функции заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешнеэкономических соглашений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по схеме "субъект РФ - субъект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ", "субъект РФ - субъект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранных федеративных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств, административно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранного государства", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"субъект РФ - орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранного государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с согласия Правительства РФ)" ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 5¦Анализ порядка взаимодействия ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявителей и органов ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в процессе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделения земельных участков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Анализ сложившейся практики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы органов исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по выделению земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 6¦Подробное описание существующего¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алгоритма по каждой отдельно ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взятой функции выделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков и порядку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+----------- + ¦ ¦ ¦ 7¦Анализ порядка взаимодействия ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявителей и органов ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в процессе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на дому. Анализ сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практики работы органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по оказанию социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг на дому ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 8¦Подробное описание существующего¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алгоритма взаимодействия ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при оказании социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на дому ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 9¦Анализ взаимодействия субъектов ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закупочного процесса на этапе ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказа Липецкой области. Анализ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся практики работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области по размещению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного заказа ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦10¦Подробное описание существующего¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алгоритма размещения ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных закупок ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ II этап. Нормативное обеспечение деятельности органов исполнительной ¦ ¦ власти Липецкой области по регламентируемым функциям и услугам ¦ +--T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦ 1¦Формирование реестра документов,¦ Октябрь ¦ Исполнитель ¦ 6100 ¦ ¦ ¦выдаваемых и принимаемых ¦ 2006 г. ¦ выбирается ¦ федеральный ¦ ¦ ¦исполнительными органами власти ¦ ¦на конкурсной¦ бюджет ¦ ¦ ¦при взаимодействии с заявителями¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦при выполнении регламентируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций или услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 2¦Подготовка регламентной схемы, ¦ Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определяющей порядок действий ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов при осуществлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентируемых функций или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦Разработка административных ¦ Октябрь - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов исполнения ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и государственных стандартов ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления регламентируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных функций и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦ III этап. Внедрение, в т.ч. пилотное, в органах исполнительной власти ¦ ¦ Липецкой области административных регламе нтов и государственных ¦ ¦ стандартов по функциям и услугам: ¦ +--T--------------------------------T------------T-------------T--------------+ ¦ 1¦заключения внешнеэкономических ¦ Январь ¦ Управление ¦ 907,9 ¦ ¦ ¦соглашений Липецкой области ¦ 2007 г. - ¦инвестиций и ¦ областной ¦ ¦ ¦по схеме "субъект РФ - субъект ¦ июль ¦международных¦ бюджет ¦ ¦ ¦РФ", "субъект РФ - субъект ¦ 2007 г. ¦ связей ¦ ¦ ¦ ¦иностранных федеративных ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦государств, административно- ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦территориального образования ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦иностранного государства", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"субъект РФ - орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранного государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с согласия Правительства РФ)" ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+ ¦ ¦ 2¦"предоставление прав ¦ Январь ¦Комитет ¦ ¦ ¦ ¦на земельные участки, ¦ 2007 г. - ¦по управлению¦ ¦ ¦ ¦находящиеся в государственной ¦ март ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦собственности и на которых ¦ 2007 г. ¦ным имущест- ¦ ¦ ¦ ¦расположены здания, строения ¦ ¦вом Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦и сооружения" в части ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦предоставления в собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и на правах аренды ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 3¦"предоставление земельных ¦ Январь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков для строительства ¦ 2007 г. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с предварительным согласованием ¦ март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест размещения объектов" ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 4¦"предоставление земельных ¦ Январь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков для их комплексного ¦ 2007 г. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освоения в целях жилищного ¦ март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства из земель, ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находящихся в государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности" ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+ ¦ ¦ ¦ 5¦"предоставление земельных ¦ Январь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков для жилищного ¦ 2007 г. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства из земель, ¦ март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находящихся в государственной ¦ 2007 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности" ¦ ¦ ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+ ¦ ¦ 6¦"размещение заказов ¦ Январь ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦для обеспечения государственных ¦ 2007 г. - ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦нужд" ¦ апрель ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+ ¦ ¦ 7¦услуга предоставления социальной¦ Январь ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦помощи "на дому" ¦ 2007 г. - ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ апрель ¦ защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +--+--------------------------------+------------+-------------+--------------+ ¦В целом по проекту ¦15.09.2006 -¦ ¦ 9899,7 ¦ ¦ ¦31.07.2007 ¦ ¦ федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ L-----------------------------------+------------+-------------+--------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
