Постановление Главы администрации города Липецка от 28.12.2000 № 5727

 
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

28.12.2000г.                   г.Липецк                        N 5727

О создании главного управления
по градостроительству, экологии
и землеустройству

     В  соответствии  с  Гражданским  и  Градостроительным   кодексами
Российской   Федерации   и  в  целях  осуществления  скоординированных
мероприятий  в   градостроительстве,   экологии   и   землеустройстве,
совершенствования системы оформления объектов недвижимости и земельных
участков 

                            постановляю:

     1. Создать Главное управление по градостроительству,  экологии  и
землеустройству (ГУГЭЗ) администрации г. Липецка.
     2.    Назначить    начальником     Главного     управления     по
градостроительству,   экологии  и  землеустройству  заместителя  главы
администрации г. Липецка Черникова Владимира Ивановича.
     3.    Утвердить    "Положение    о    Главном    управлении    по
градостроительству, экологии и землеустройству" (приложение N 1).
     4. Утвердить структуру Главного управления по градостроительству,
экологии и землеустройству (приложение N 2).
     5.  Утвердить   штатное   расписание   Главного   управления   по
градостроительству,  экологии  и  землеустройству (приложения N 3, 4).
     6. Установить, что финансовая  деятельность  Главного  управления
градостроительства,  экологии  и землеустройства производится согласно
Положению о главном управлении (см. приложение N 1) за счет  бюджетных
ассигнований   на  содержание  аппарата  управления  администрации  г.
Липецка и иных поступлений.
     Стоимость оказания платных  услуг  определяется  соответствующими
положениями,    утвержденными    городским    Советом   депутатов,   и
постановлениями главы администрации г. Липецка.



Глава администрации
города Липецка                                        А.С.Коробейников



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                          от 28 декабря 2000 г. N 5727

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА,               
                      ЭКОЛОГИИ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА                      
                          Г. ЛИПЕЦКА (ГУГЭЗ)                          

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Главное   управление   градостроительства,   экологии    и
землеустройства    г.    Липецка    образовано    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и  Уставом  города  Липецка  на
основании  постановления  N  5727  от  28.12.2000  главы администрации
города   Липецка   для   осуществления   функций   органов    местного
самоуправления  в  области  градостроительной деятельности, экологии и
землеустройства.
     1.2. Главное  управление  руководствуется  в  своей  деятельности
законодательством  Российской  Федерации,  законами  Липецкой области,
Уставом   и   нормативными   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления города Липецка, а также настоящим Положением.
     1.3.  Главное  управление  является  структурным   подразделением
администрации г. Липецка и подотчетно только последней.
     1.4. Положение о Главном управлении,  дополнения  и  изменения  в
Положение  утверждает  глава администрации г. Липецка по представлению
начальника Главного управления.

                        2. Юридический статус                         

     2.1.  Главное  управление  является  юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс, печать и штампы со своим наименованием, другие
необходимые реквизиты. Главное управление  открывает  в  установленном
порядке расчетный и другие счета в банке, в том числе и валютный.
     2.2. Главное управление вправе использовать символику г.  Липецка
и имеет фирменные бланки.
     2.3. Юридический адрес Главного управления:  Россия,  398019,  г.
Липецк, пл. Театральная, 1.

                 3. Задачи и направления деятельности                 

     3.1.  Разработка  градостроительной  политики   и   осуществление
градостроительных  мероприятий,  направленных  на  решение  текущих  и
перспективных задач комплексного социально -  экономического  развития
города,  совершенствование  среды  жизнедеятельности  и  улучшение его
архитектурного облика.
     Формирование планировочной структуры в пределах черты г.  Липецка
с  целью создания условий для пространственного развития, формирования
жилищной,  промышленной  и  общественной   застройки,   инженерной   и
транспортной    инфраструктур,    строительство    и    реконструкция,
переоборудование, модернизация и иное функциональное изменение  зданий
и их комплексов, объектов благоустройства, изменение размеров и границ
земельных участков.
     3.2. Определение основных  направлений  охраны  окружающей  среды
города,    разработка    экологических    программ,   планирование   и
финансирование природоохранных мероприятий.
     3.3. Рациональное использование земельных ресурсов при размещении
объектов   жилищно   -  гражданского,  коммунального  и  промышленного
назначения на территории города.
     3.4.   Обеспечение   действенного   контроля    за    реализацией
градостроительной документации, соблюдение Правил застройки г. Липецка
и осуществление комплексной качественной застройки и благоустройства.

                    4. Функции Главного управления                    

     4.1.   Обеспечивает   разработку,    экспертизу,    рассмотрение,
согласование  и  представление  на утверждение в установленном порядке
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития  территорий  города  и  его  застройке,  проведение  научно -
исследовательских работ в области градостроительства.
     4.2.  Участвует  в  разработке  и  реализации  градостроительных,
экологических   и   землеустроительных  разделов  целевых  программ  и
программ социально -  экономического  развития  территорий  города,  а
также разрабатывает целевые программы по данным направлениям.
     4.3.  Осуществляет  контроль   за   разработкой   и   реализацией
градостроительной документации и оказывает содействие ее разработчикам
в  согласовании  этой  документации   с   государственными   органами,
органами местного самоуправления.
     4.4.  Обеспечивает   разработку   правил   застройки   и   других
нормативных  правовых  актов органов местного самоуправления в области
градостроительства, экологии и землеустройства.
     4.5. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов в
целях   выдачи   разрешений   на   строительство   объектов,  а  также
регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.
     4.6.  Выдает  в  установленном  порядке  задания  на   разработку
градостроительной документации.
     4.7.  Организует  конкурсы  на  разработку  градостроительной   и
проектной  документации,  архитектурно  -  художественное оформление и
благоустройство территории города, обеспечивает  работу  архитектурных
советов.
     4.8. Согласовывает в установленном порядке проектную документацию
в   отношении  объектов  жилищно  -  гражданского,  производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной
инфраструктур, а также благоустройства территорий города.
     4.9.   Осуществляет   на   территориях   города   ведение   плана
существующей   застройки   (опорного  плана),  регистрационного  плана
расположения   сооружений   и   коммуникаций   связи   и   инженерного
оборудования,   городского  градостроительного  кадастра,  мониторинга
объектов  градостроительной  деятельности,  а  также  архивного  фонда
инженерных изысканий для строительства.
     4.10. Подготавливает предложения о выборе земельных участков  для
строительства,    реконструкции    существующей   застройки   или   их
благоустройства в соответствии с  градостроительной  документацией,  а
также об установлении границ указанных земельных участков.
     4.11. Подготавливает проекты  постановлений  главы  администрации
города   о  предоставлении  земельных  участков  для  строительства  и
реконструкции   объектов   недвижимости,   а   также   соответствующие
графические и текстовые материалы.
     4.12. Контролирует вынос в натуру (на местность) красных линий  и
других  линий  регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий,
строений  и  сооружений,  трасс  инженерных  коммуникаций,   а   также
принимает   участие   в  установлении  границ  земельных  участков  на
местности.
     4.13. Согласовывает землеустроительную документацию  в  отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городе.
     4.14.  Обеспечивает  проведение  работ   по   землеустройству   и
инвентаризации  земель  в пределах городской черты, дает заключения по
планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.
     4.15.  Проводит   конкурсы   и   аукционы   земельных   участков.
Осуществляет  контроль  за  соблюдением  установленных сроков освоения
земельных участков, учет и анализ освоения земель.
     4.16. Информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении.
     Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц  по
вопросам  осуществления  градостроительной  деятельности,  экологии  и
землеустройства и принимает решения в пределах своей компетенции.
     4.17. Осуществляет контроль за использованием  и  охраной  земель
города в пределах своей компетенции.
     Обеспечивает работу комиссии  по  рассмотрению  дел  о  нарушении
градостроительного  и земельного законодательства. Принимает решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
     4.18. Осуществляет выполнение  и  финансирование  мероприятий  по
охране    окружающей    среды    в    соответствии    с    действующим
законодательством. Осуществляет  в  соответствии  с  законодательством
контроль   в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других  ресурсов
на территории города.
     4.19.   Осуществляет   градостроительное   и    архитектурно    -
художественное  руководство  размещения  средств  наружной  рекламы  и
информации, инвентаризацию средств наружной рекламы и контроль  за  ее
размещением.
     4.20.  Определяет  условия  проведения  изыскательских  работ  на
территории города.
     4.21.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением   законодательства
Российской  Федерации о градостроительстве, землеустройстве и экологии
и иных  нормативных  правовых  актов  в  пределах  своей  компетенции.
Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.
     4.22. Организует создание единой базы нормативно - правовых актов
г.  Липецка по градостроительству, землеустройству и экологии. Готовит
соответствующие  постановления   и   распоряжения   администрации   г.
Липецка.
     4.23. Готовит информационно  -  аналитические  справки  и  другие
материалы,  необходимые  для  рассмотрения  на оперативных совещаниях,
коллегиях.
     4.24.  Контролирует   исполнение   мероприятий,   предусмотренных
целевыми   программами,   вносит   предложения   с   целью   повышения
эффективности их исполнения.
     4.25. Выполняет функции  заказчика  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Главного управления.
     4.26.  В   соответствии   с   действующим   законодательством   и
нормативными  правовыми  актами  г.  Липецка  оказывает платные услуги
юридическим и физическим лицам.
     4.27. Разрабатывает предложения по планировке  и  благоустройству
города,  цветовые  решения  фасадов  зданий, праздничного оформления и
малых архитектурных форм. В необходимых случаях изготавливает макеты и
вносит предложения по оформлению интерьеров общественных зданий.
     4.28.  Разрешает  и  контролирует  работы  по   строительству   и
реконструкции   объектов   недвижимости,   по   которым  не  требуется
"Разрешение на строительство" (ст. 62 п. 9 ГРК РФ).
     4.29. Осуществляет контроль за  индивидуальным  строительством  и
строительством  автостоянок  (гаражей)  в  соответствии  с действующим
Положением.  Оформляет  ввод  в  эксплуатацию  указанных  объектов   и
участвует в их приемке.
     4.30.   Рассматривает   вопросы,    связанные    с    самовольным
строительством, и подготавливает соответствующие предложения и проекты
постановлений главы администрации города.
     4.31.   Контролирует   деятельность   предприятий    всех    форм
собственности   по   градостроительству,  охране  окружающей  среды  и
землеустройству в пределах своей компетенции.

                     5. Права Главного управления                     

     Главное управление имеет право:
     5.1. В соответствии с действующим законодательством приобретать и
осуществлять  право  владения и пользования имуществом для обеспечения
целей и предмета своей деятельности.
     5.2. Получать в установленном порядке информацию от юридических и
физических  лиц,  необходимую для осуществления возложенных на Главное
управление задач и функций.
     5.3. Привлекать для  достижения  целей  и  предмета  деятельности
Главного   управления   организации,   специалистов   и  экспертов  на
договорной основе, а в случаях, предусмотренных  законодательством,  -
безвозмездно.
     5.4. Предоставлять платные услуги юридическим и физическим  лицам
по   предметам  деятельности  Главного  управления  в  соответствии  с
действующим  законодательством  и  нормативными  правовыми  актами  г.
Липецка.
     5.5.  Возбуждать  перед  соответствующими   органами   вопрос   о
привлечении   в   установленном   порядке   к  ответственности  лиц  и
организаций,  виновных  в  самовольном  строительстве,   в   нарушении
градостроительной  дисциплины  действующего законодательства в области
градостроительства, экологии и землеустройства, а также  руководителей
предприятий и организаций, совершивших эти нарушения.
     5.6. Принимать в пределах своей компетенции решения  по  вопросам
градостроительства,  экологии  и землеустройства на территории города,
являющиеся обязательными для исполнения предприятиями и  организациями
независимо  от  их  форм  собственности,  иностранными  и  совместными
юридическими лицами, а также гражданами.
     Определять в каждом конкретном случае стадийность  проектирования
и   строительства,   необходимость   разработки   эскизных   проектов,
вариантного и конкурсного проектирования, целесообразность  разработки
индивидуальных  и повторного применения проектов, внесения в последние
необходимых изменений в установленном порядке.
     5.7. Беспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия
и   организации,   выпускающие   строительные   материалы,  изделия  и
конструкции, проектные институты и их подразделения, независимо от  их
ведомственной  подчиненности и форм собственности, с целью контроля за
качеством выполняемых работ.
     5.8. Отклонять от согласований проекты, не отвечающие нормативным
архитектурно    -    строительным   требованиям   и   архитектурно   -
планировочным заданиям.
     5.9.  Полностью  или  частично   приостанавливать   и   запрещать
дальнейшее   производство   строительно   -   монтажных,   ремонтно  -
строительных и других видов работ на территории города, выполняемых  с
нарушениями  и  отклонениями  от утвержденной проектной документации и
нормативных требований.
     5.10.  Прекращать  производство  топографо  -   геодезических   и
инженерно  - геологических изысканий, разбивочных работ, выполняемых с
нарушением действующих инструкций и  нормативов  или  без  разрешения,
выданного в установленном порядке.
     5.11. Вносить предложения и требовать изъятия лицензий  на  право
проектирования,  строительства  и  выпуска  строительной  продукции  у
проектных, строительных и  производственных  организаций,  выполняющих
работы с нарушением действующего законодательства и нормативов.
     5.12.   За   нарушения   градостроительного,   экологического   и
земельного  законодательства РФ применять штрафные санкции к субъектам
градостроительной    деятельности    в    случаях,     предусмотренных
законодательством.
     5.13.   Самостоятельно   определять    численность    работников,
оказывающих услуги, их профессиональный и квалификационный состав.
     5.14. Осуществлять иные права, необходимые для выполнения функций
Главного управления.

                      6. Структура и управление                       

     6.1.   Структура   Главного   управления   утверждается    главой
администрации   г.   Липецка   по  представлению  начальника  Главного
управления (см. приложение N 2 к постановлению главы  администрации  N
5727 от 28.12.2000 г.)
     6.2. Возглавляет Главное управление начальник управления,  он  же
является   заместителем  главы  администрации  г.  Липецка.  Начальник
Главного управления назначается на должность и  освобождается  от  нее
главой администрации г. Липецка.
     6.3.  Заместитель  главы  администрации  -   начальник   Главного
управления:
     - руководит всей деятельностью Главного управления;
     - организует  работу  и  эффективное  взаимоотношение  отделов  и
структурных подразделений Главного управления;
     -  по  согласованию  с  главой  администрации   города   проводит
конкурсный  отбор  на  должность  главного  архитектора,  назначает на
должность  главного  инженера,  освобождает   с   должности   главного
архитектора и главного инженера;
     - в соответствии с  действующим  законодательством  назначает  на
должность  и  освобождает  с  должности  начальников  отделов и других
работников Главного управления согласно штатному расписанию;
     -  утверждает   должностные   обязанности   работников   Главного
управления;
     - вносит предложения главе администрации  города  по  социальному
развитию коллектива Главного управления;
     - обеспечивает  соблюдение  законности  в  деятельности  Главного
управления;
     -  является  распорядителем  кредитов,  предоставляемых  Главному
управлению,  подписывает сметы расходов и другие финансовые документы.
Определяет условия премирования и материального  стимулирования  труда
работников управления;
     -  создает  комиссии   по   рассмотрению   спорных   вопросов   с
привлечением соответствующих специалистов;
     - в пределах своей компетенции  издает  приказы  и  распоряжения,
утверждает  инструкции  и  иные  документы  по  вопросам  деятельности
Главного управления;
     - заключает разного рода договора и иные юридические  действия  в
исполнение целей предмета деятельности Главного управления;
     - определяет порядок делопроизводства, отчетности и  контроля  за
исполнительной дисциплиной;
     - представляет интерес  Главного  управления  в  государственных,
муниципальных и других организациях и учреждениях.
     6.4. Главный архитектор города:
     - осуществляет руководство и  контроль  в  области  архитектурной
деятельности на территории города;
     -  несет  ответственность  за  развитие  и  качественный  уровень
архитектуры;
     - осуществляет свою  работу  в  тесном  взаимодействии  со  всеми
структурными  подразделениями  городской  администрации, организациями
Союза архитекторов РФ, Союза художников, другими творческими союзами и
общественными организациями;
     - осуществляет  руководство  в  подготовке  исходных  данных  для
проектирования,  АПЗ, организует рассмотрение и согласование проектной
документации на все виды строительства;
     -  осуществляет   контроль   за   соблюдением   градостроительной
дисциплины и возглавляет соответствующую комиссию;
     -  обеспечивает  руководство  и  деятельность   градостроительных
советов (расширенного и малого).

             7. Имущество и средства Главного управления              

     7.1.  Имущество  Главного  управления  администрации  г.  Липецка
состоит из:
     - имущества, выделенного целевым назначением,  постановлениями  и
распоряжениями главы администрации города;
     -  имущества,  приобретенного  на  средства  управления  и   иные
средства;
     - имущества, переданного в  собственность  управления  сторонними
организациями, учреждениями, гражданами.
     7.2.  Главное  управление  владеет,  пользуется  и  распоряжается
принадлежащим   ему  на  праве  хозяйственного  ведения  имуществом  в
пределах, установленных законодательством.
     7.3.  Главное  управление  отвечает  по  своим  обязательствам  в
пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.
     7.4. Источником  формирования  имущества  и  финансовых  ресурсов
Главного управления являются:
     - средства бюджетов, в том числе средства, поступающие  от  платы
за  землю  на  социальное  и  инженерное  обустройство  территории  г.
Липецка;
     - средства заказчиков, инвесторов;
     - средства федерального бюджета, предназначенные  для  реализации
федеральных  целевых  программ,  программ  социально  - экономического
развития;
     -  средства  бюджета  Липецкой   области,   предназначенные   для
реализации областных программ;
     -  средства  целевых  и   внебюджетных   фондов   на   разработку
градостроительной     документации     на    проведение    научно    -
исследовательских  работ  в  области  градостроительства,  экологии  и
землеустройства,  в том числе за счет отчислений от стоимости вводимых
объектов недвижимости независимо от форм  собственности  и  источников
финансирования   в  размерах,  установленных  законодательством  РФ  и
нормативными правовыми актами г. Липецка;
     - средства, поступающие от  граждан  и  юридических  лиц  в  счет
долевого  участия  на  развитие  инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
     - средства за размещение наружной рекламы на территории города;
     - средства на проведение конкурсов  на  предоставление  земельных
участков, в том числе под застройку;
     -  средства,  поступившие  от  юридических  и  физических  лиц  в
соответствии с Законом "Об охране окружающей природной среды" РФ;
     - средства, поступившие за  услуги,  выполняемые  при  оформлении
предоставленных  земельных  участков (аренда, бессрочное пользование и
т.д.);
     -   штрафы   за   нарушение   градостроительного   и   земельного
законодательства, платежи за оформление самовольного строительства;
     - средства, поступившие от разрешенной  в  установленном  порядке
деятельности и оказываемых услуг;
     - иных источников;
     -  средства,  получаемые  Главным  управлением,  используются  на
осуществление предусмотренной настоящим Положением деятельности, в том
числе на расходы на содержание аппарата управления.

             8. Реорганизация и прекращение деятельности              
                         Главного управления                          

     8.1. Реорганизация и прекращение деятельности Главного управления
производится постановлением главы администрации города.
     8.2. При ликвидации  управления  его  средства  и  имущество,  за
вычетом  платежей по покрытию его обязательств, передаются в городской
бюджет и являются собственностью города Липецка.

Заместитель главы администрации
города Липецка,
начальник Главного управления                             В.И.Черников



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                          от 28 декабря 2000 г. N 5727

                              СТРУКТУРА                               
              ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ,              
                      ЭКОЛОГИИ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ                      

                                     ----------------------------------¬
                   ¦     Зам. главы администрации    ¦
                   ¦  Начальник Главного управления  ¦
                   L-----------------T----------------
 ------------------------------------+--------------------¬
 ¦                -------------------+¬                   ¦
 ¦ -------------¬ ¦  --------------¬ ¦¦ ----------------¬ ¦  ---------------¬
 L>¦  Главный   ¦ ¦->¦   Главный   ¦<-¦ ¦   Отдел по    ¦ ¦  ¦    Отдел     ¦
 ->¦  инженер   ¦ ¦¦ ¦  архитектор ¦  ¦ ¦землеустройству¦<+->¦по обеспечению¦
 ¦ L------------- ¦¦ L--------------  ¦ L---------------- ¦  ¦ деятельности ¦
 ¦                ¦¦                  ¦                   ¦  ¦  управления  ¦
 ¦ -------------¬ ¦¦ ----------------¬¦ ----------------¬ ¦  L---------------
 ¦ ¦   Отдел    ¦ ¦¦ ¦     Отдел     ¦¦ ¦ Отдел по учету¦ ¦  ---------------¬
 +>¦ инженерных ¦ ¦+>¦   генплана и  ¦¦ ¦    гаражей    ¦<+->¦ Общий отдел  ¦
 ¦ ¦коммуникаций¦ ¦¦ ¦   планировки  ¦¦ ¦               ¦ ¦  L---------------
 ¦ L------------- ¦¦ L----------------¦ L---------------- ¦
 ¦                ¦¦                  ¦                   ¦
 ¦ -------------¬ ¦¦ ----------------¬¦ ----------------¬ ¦
 ¦ ¦   Отдел    ¦ ¦+>¦    Отдел      ¦¦ ¦  Специалисты  ¦ ¦
 +>¦ городского ¦ ¦¦ ¦благоустройствদ ¦   по охране   ¦<-
 ¦ ¦  кадастра  ¦ ¦¦ L----------------¦ ¦   окружающей  ¦
 ¦ L------------- ¦¦                  ¦ ¦      среды    ¦
 ¦                ¦¦ ----------------¬¦ L----------------
 ¦ -------------¬ ¦+>¦   Окружные    ¦¦
 ¦ ¦   Сектор   ¦ ¦¦ ¦  архитекторы  ¦¦
 L>¦   отвода   ¦ ¦¦ L----------------¦
   ¦  земельных ¦ ¦¦                  ¦
   ¦  участков  ¦ ¦¦ ----------------¬¦
   L------------- ¦¦ ¦  Специалисты  ¦¦
                  ¦L>¦  по работе с  ¦¦
                  ¦  ¦  населением   ¦¦
                  ¦  L----------------¦
                  L--------------------


Заместитель главы администрации
города Липецка,
начальник Главного управления                            В.И.Черников


* Приложения N 3, 4 не приводятся**.