Постановление Главы администрации города Липецка от 22.01.2001 № 199

 
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

22.01.2001г.                  г.Липецк                           N 199

Об итогах выполнения плана основных мероприятий
по вопросам гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2000 год
и задачах на новый 2001 учебный год

     В  2000  учебном  году  план  основных  мероприятий  по  вопросам
гражданской  обороны  (ГО),  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (ЧС) в основном выполнен. Основное внимание  было  направлено
на   предупреждение  ЧС,  защиту  населения  от  аварий,  катастроф  и
стихийных бедствий.
     Наиболее успешно решались задачи  в  комиссиях:  по  чрезвычайным
ситуациям  и эвакокомиссии; в городских службах ГО: оповещения и связи
(Гаркушин И.А.), медицинской  (Ли  А.А.);  коммунально  -  технической
(Верхоланцев  А.В.);  на  объектах  экономики:  ОАО  "НЛМК" (Франценюк
И.В.), ОАО "Хладокомбинат" (Афанасьев М.Д.),  ЗАО  "Росинка"  (Шальнев
Г.В.), ОАО "Липецкцемент" (Чумарин Б.А.).
     Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны, особенно
по  защите  населения от чрезвычайных ситуаций, отвечает предъявляемым
требованиям. Это относится к службе горюче -  смазочных  материалов  и
объекту экономики ООО "Липецкрыба" (Поташев А.И.).
     В целях обеспечения защиты населения от ЧС, выполнения законов РФ
по   гражданской  обороне,  дальнейшего  повышения  уровня  подготовки
органов  управления,  населения,  сил  и   средств   к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях постановляю:
     1. Председателям комиссий, начальникам  служб  ГО  и  начальникам
гражданской обороны объектов экономики в 2001 году:
     1.1.  Обеспечить  полное  и  своевременное   выполнение   планов,
мероприятий  и  задач  в  соответствии с требованиями организационно -
методических указаний  МЧС  РФ  и  главы  администрации  -  начальника
гражданской обороны города на 2001 учебный год.
     1.2. В соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.93 N  643  "О
гражданской обороне" руководителям предприятий и организаций всех форм
собственности не  допускать  снижение  уровня  готовности  по  ведению
гражданской   обороны  и  сокращению  работников  по  ГО,  а  также  в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.99  N  782  "О
создании   (назначении)   в   организациях  структурных  подразделений
(работников), специально уполномоченных на  решение  задач  в  области
гражданской обороны" привести их количество к требуемому.
     1.3. В соответствии со ст. 14 Закона РФ  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" и постановлением Совета Министров  РФ  от  01.03.93  N  177
продолжить  работу  по  созданию локальных систем оповещения рабочих и
населения  на  существующих  и  вновь  вводимых  потенциально  опасных
объектах города.
     1.4. Повысить требования  к  обеспечению  сохранности  имеющегося
фонда   защитных   сооружений,   постоянной  их  готовности  к  приему
укрываемых и использования в интересах производства.
     1.5.  Защиту  населения,  территорий,  народного   достояния   от
последствий  аварий,  катастроф  и  стихийных бедствий считать главной
государственной задачей.
     2. Утвердить:
     2.1. План основных мероприятий по вопросам  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Липецка на 2001
год.
     2.2. Организационно - методические указания по подготовке органов
управления  и  сил ГО городской подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на 2001 год (приложение 1).
     2.3.   Организационные   указания   по   подготовке    населения,
специалистов  органов  государственного  управления  и  сил ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 годы (приложение 2).
     2.4. Итоги выполнения плана основных мероприятий по вопросам  ГО,
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2000 учебный год
среди служб ГО и объектов экономики города (приложение 3).



Глава администрации
города Липецка                                        А.С.Коробейников



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                            от 22 января 2001 г. N 199

                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
                ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ                
               ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ               
               ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ               
                     СИТУАЦИЙ (РСЧС) НА 2001 ГОД                      

     Главной задачей  на  2001  год  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций считать дальнейшее
совершенствование системы защиты населения и территории от  опасностей
природного  и  техногенного  характера  мирного  и военного времени на
основе консолидации усилий федерального центра и субъектов  Российской
Федерации  по  развитию  сил  и  средств,  осуществляющих  мониторинг,
прогнозирование    и     своевременное     проведение     мероприятий,
предупреждающих   либо   смягчающих  чрезвычайные  ситуации,  а  также
ликвидацию  их  последствий  в   кратчайшие   сроки   при   сохранении
устойчивого управления.
     Председателям  комиссий,  начальникам  служб  ГО  и   начальникам
гражданской    обороны   объектов   экономики   независимо   от   форм
собственности:
     1. Обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов
"О  защите  населения  и  территорий  от  ЧС природного и техногенного
характера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.98  N
28-ФЗ,  постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N
1113 "О единой государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций", от 10.06.99 N 620 "О гражданских организациях
гражданской обороны" и от 10.07.99 N 782 "О  создании  (назначении)  в
организациях   структурных   подразделений   (работников),  специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", Закона
Липецкой  области  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" от 24.09.99 N 51-ОЗ.
     1.1.   Совершенствовать   механизм   реализации   государственной
политики   в   области   снижения   рисков   и  смягчения  последствий
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   в
соответствии  с  Федеральной  целевой  программой  "Снижение  рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера   в   Российской   Федерации  до  2005  года",  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.99  года  N
1098.
     1.2. До 15.01.01 согласовать с  управлением  по  делам  ГО  и  ЧС
города  и утвердить планы основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  2001
год.
     1.3. До  01.02.01  откорректировать  планы  гражданской  обороны,
планы  действий  (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по состоянию на 01.01.2001 года.
     1.4.  До  01.02.01   определить   своими   приказами   количество
работников  по  ГО  в  соответствии  с постановлением правительства от
10.07.99 N 782 "О создании  (назначении)  в  организациях  структурных
подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач
в области ГО".
     1.5.  В  течение  2001  года  завершить  разработку   нормативных
правовых  документов по вопросам создания, накопления, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера.  Обеспечить реальное
накопление указанных резервов, а также их использование по назначению.
     1.6. Совершенствовать координационную деятельность по обеспечению
надежной   работы   потенциально  опасных  объектов,  прогнозированию,
предотвращению, выявлению, локализации чрезвычайных ситуаций.
     1.7.  Продолжить  декларирование,  лицензирование  и  страхование
потенциально опасных объектов.
     1.8. Принять  меры  по  воссозданию  и  активизации  деятельности
учебно  -  консультационных  пунктов  при  жилищно  - эксплуатационных
органах. Оказывать организационную и финансовую помощь в наращивании и
развитии их учебно - материальной базы.
     2. Особое внимание обратить на подготовку  органов  управления  и
сил  гражданской  обороны и РСЧС в вопросах организации планирования и
практического  выполнения  в  мирное   и   военное   время   комплекса
мероприятий по инженерной, радиационной и химической защите населения,
его  первичного  жизнеобеспечения,  а   также   повышения   готовности
аварийно  -  спасательных формирований к выполнению возложенных на них
задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций,  связанных  с  техногенными
авариями  на  потенциально  опасных  объектах  экономики, и ликвидации
последствий террористических актов.
     2.1. Продолжить наращивание усилий по  поддержанию  в  постоянной
готовности  сил  и  средств  гражданской обороны, созданию и оснащению
аварийно  -   спасательных   формирований,   гражданских   организаций
гражданской обороны и организовать их обучение.
     2.2.  Не  допускать  сокращения  существующего  фонда  убежищ   и
укрытий,  принять  меры  к  освежению  средств индивидуальной защиты и
приборов радиационной и химической разведки.
     2.3. Проводить мероприятия, направленные на сохранение  объектов,
существенно  необходимых  для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время.
     2.4.  Продолжать  работу  по  созданию  и  содержанию   в   целях
гражданской     обороны    запасов    материально    -    технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
     2.5. Продолжать совершенствование приемов  и  способов  эвакуации
населения,  материальных  и  культурных ценностей в безопасные районы.
Вести активную работу по поиску  путей  возможного  сокращения  сроков
проведения    эвакомероприятий,    особенно   в   районах   размещения
потенциально опасных объектов.
     2.6. В соответствии с постановлением главы администрации  области
от  05.01.97 N 3 "О создании страхового фонда документации обеспечения
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на  территории  Липецкой  области"  обеспечить
выполнение мероприятий по созданию, сохранению и использованию системы
страхового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объекты
систем жизнеобеспечения населения.
     2.8. Организовать тесное взаимодействие  со  средствами  массовой
информации,   оперативно,   достоверно  и  своевременно  информировать
граждан о состоянии защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их  безопасности,  о
прогнозируемых  и  возникающих  авариях,   катастрофах   и   стихийных
бедствиях, о приемах и способах защиты от них.
     3. Продолжить работу по созданию и содержанию в целях гражданской
обороны   запасов   материально   -   технических,  продовольственных,
медицинских и иных средств.
     4. Обеспечить качественное выполнение научно -  исследовательских
и  опытно  -  конструкторских  работ,  направленных на решение проблем
гражданской обороны, защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  прогнозирования,  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф.
     5. Подготовку аварийно - спасательных  формирований,  гражданских
организаций   гражданской   обороны   проводить   в   соответствии   с
федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, "О
гражданской   обороне"   от    12.02.98    N    28-ФЗ,    требованиями
Организационных указаний по подготовке населения, специалистов органов
государственного управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций  на
2001 - 2005 годы и программами обучения.
     5.1. Основой подготовки аварийно -  спасательных  формирований  и
гражданских   организаций  гражданской  обороны  считать  практические
занятия,  при  этом  особое  внимание  обратить  на   приобретение   и
совершенствование   навыков  в  действиях  по  ликвидации  последствий
стихийных бедствий, катастроф и аварий, соблюдение мер безопасности  и
умение   оказывать   само-  и  взаимопомощь;  смотр  их  готовности  к
выполнению возложенных задач проводить в  ходе  учений,  тренировок  и
всех видов соревнований, в том числе в ходе проведения Дня гражданской
обороны и Дня спасателя.
     5.2. При подготовке формирований и  профессиональных  спасателей,
независимо   от  ведомственной  принадлежности,  руководствоваться  не
только  специальными  программами,  но   и   программами   подготовки,
утвержденными  Межведомственной  комиссией  по  аттестации  аварийно -
спасательных  формирований  и  спасателей  на  территории   Российской
Федерации,   уделив   особое   внимание   специальной   и  морально  -
психологической подготовке личного состава к действиям в  чрезвычайных
ситуациях.
     5.3. Подготовку командно -  начальствующего  состава  гражданских
организаций  гражданской  обороны осуществлять в учебно - методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах  ГО
города  по доработанным программам обучения командно - начальствующего
состава, обратив особое внимание на выработку у него умений и  навыков
по  поддержанию  подчиненных  формирований в готовности к действиям по
предназначению,   организации   выполнения    задач    и    управлению
формированиями   при  проведении  аварийно  -  спасательных  и  других
неотложных работ. Личный состав  гражданских  организаций  гражданской
обороны готовить непосредственно по месту работы.
     6. Новый учебный год начать с 3 января и завершить 30 ноября 2001
года.  Зимний  период  обучения  закончить  31  мая  2001 года. Летний
период обучения начать 2 июля 2001 года.

Начальник управления
по делам ГО и ЧС
города Липецка                                           Ю.Н.Насанович



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                            от 22 января 2001 г. N 199

                       ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ                       
            ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ, СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ             
             ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ЛИКВИДАЦИИ             
              ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2001 - 2005 ГОДЫ               

     Министр РФ по делам ГО и ЧС С.К.Шойгу определил главную задачу по
подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС на 2001 - 2005 годы.
     Главной задачей на 2001 - 2005 годы  по  подготовке  населения  в
области  гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать
увеличение  охвата  и  повышение  эффективности   обучения   населения
способам  защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях
природного,   техногенного   и   военного   характера,    на    основе
совершенствования   единой  системы  подготовки  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  и  консолидации
усилий федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
органов  исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации,
муниципальных образований и организаций.
     Основными направлениями по выполнению главной задачи считать:
     -  изучение  должностными  лицами  и  населением  нормативных   и
правовых  актов  по  обеспечению безопасности, предупреждения и защиты
населения  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  а  также  от  опасностей,  возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
     - обучение населения основным  способам  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  приемам  оказания  первой  медицинской помощи пострадавшим,
правилам  пользования  коллективными  и   индивидуальными   средствами
защиты;
     - повышение качества  подготовки  (переподготовки)  руководителей
всех уровней управления по вопросам защиты населения от ЧС;
     - выработку и закрепление у руководителей предприятий, учреждений
и  организаций практических навыков по управлению силами и средствами,
входящими в РСЧС;
     - практическое усвоение работниками  в  составе  сил  РСЧС  своих
обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях;
     -   усиление   преподавательской   работы   на   убедительное   и
аргументированное  разъяснение  социально  -  экологической значимости
мероприятий РСЧС, ее целей, задач, доли в общей системе  политических,
экологических,  правовых,  военных  и  иных  мер  по защите населения,
территорий и объектов экономики  от  последствий  стихийных  бедствий,
аварий и катастроф.
     Курсам ГО города осуществлять подготовку:
     - командно - начальствующего состава формирований  ГО  (командиры
групп,   звеньев)   один   раз  в  3  года  по  21-часовой  (программа
"Организационные указания МЧС" на 1996 год);
     -  руководителей  объектов  экономики,  предприятий,  учреждений,
независимо  от форм собственности (с числом работающих до 50 человек),
по 21-часовой программе - один раз в 5 лет (программа  утверждена  МЧС
России 3 ноября 1994 года);
     - руководителей групп занятий  по  ГОЧС  на  объектах  экономики,
предприятиях,  учреждениях (группа - рабочие и служащие, не входящие в
состав формирований) по 14-часовой  программе  -  ежегодно  (программа
утверждена МЧС 3 ноября 1994 года);
     - начальников (инструкторов) консультационных пунктов при ЖЭО  по
14-часовой  программе  -  ежегодно  (программа утверждена МЧС 3 ноября
1994 года);
     - подготовку населения,  не  занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания  власти,  в  учебно  -  консультационных пунктах по месту
жительства  начальником  (инструктором)  учебно   -   консультационных
пунктов при ЖЭО;
     - подготовку детей дошкольного возраста проводить  в  учреждениях
дошкольного  образования по программе 1997 года, согласованной с МЧС и
утвержденной Министерством образования  России,  количество  часов  не
регламентировано.
     Подготовку  учащихся   общеобразовательных   школ   проводить   в
общеобразовательных    учреждениях    по    программе    1999    года,
рекомендованной Министерством образования  России  и  согласованной  с
МЧС.
     Подготовку преподавателей ОБЖ общеобразовательных школ  проводить
в  институте  усовершенствования  учителей  по  программе  1994  года,
согласованной с МЧС и утвержденной Министерством образования России.
     Основной формой практической подготовки населения в области ГО  и
защиты  от  ЧС  считать  проведение  командно  - штабных учений (КШУ),
тактико - специальных учений (ТСУ), комплексных учений (КУ).
     Командно  -  штабные  учения   проводить   в   органах   местного
самоуправления один раз в 3 года продолжительностью до одних суток.
     Тактико - специальные учения продолжительностью до 8 часов:
     - с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
     - с остальными формированиями - один раз в 3 года.
     Комплексные   учения   продолжительностью   до   2-х   суток    с
периодичностью один раз в три года проводить:
     - в органах местного  самоуправления,  в  органах,  отнесенных  к
категории по ГО, на объектах с численностью работающих 5 тысяч и более
КУ проводить по производствам, цехам.
     В других организациях один раз в 3 года продолжительностью  до  8
часов проводить объектовые тренировки.
     Тренировки с учащимися общеобразовательных  учреждений  проводить
ежегодно, совмещая их, как правило, с Днем защиты детей.

Начальник управления
по делам ГО и ЧС
города Липецка                                           Ю.Н.Насанович


                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                            от 22 января 2001 г. N 199

                                ИТОГИ                                 
                ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                 
           ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ            
            И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЗА 2000 ГОД            
              СРЕДИ СЛУЖБ ГО И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА              

     В соответствии с анализом проведенных проверок и учений по итогам
выполнения основных мероприятий за 2000 учебный год считать:
     1. Лучшими:
     а) Службы ГО города:
     - оповещения и связи (Гаркушин И.А.);
     - медицинскую (Ли А.А.);
     - коммунально - техническую (Верхоланцев А.В.);
     б) Объекты экономики:
     - ОАО "НЛМК" (Франценюк И.В.);
     - ОАО "Хладокомбинат" (Афанасьев М.Д.);
     - ЗАО "Росинка" (Шальнев Г.В.);
     - ОАО "Липецкцемент (Чумарин Б.А.).
     2. В худшую сторону:
     а) Службы ГО города:
     - горюче - смазочных материалов (Бобров Н.И.);
     б) Объекты экономики:
     - ООО "Новоказинский перерабатывающий комбинат" (Долгова Н.Е.);
     - ОАО "Липецккомплекс" (Кондратьев А.С.).
     Отмечается добросовестное отношение к выполнению обязанностей  по
гражданской  обороне  начальников городских служб ГО: убежищ и укрытий
(Корвяков  Н.Ф.),  энергетики  и  светомаскировки   (Васильев   Н.А.);
начальников  ГО  объектов экономики: ЗАО "Липецкпиво" (Кириллов В.Д.),
АООТ "Ликонф" (Воронина Т.К.), ОАО "Липецкмолоко"  (Краснобаев  А.К.),
ОАО  "Липецкий комбинат силикатных изделий" (Сазонов В.А.), МУП "Банно
- прачечного хозяйства" (Заврина Е.П.).

Начальник управления
по делам ГО и ЧС
города Липецка                                           Ю.Н.Насанович