Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 12.02.1998 № 1401-пс

 

                     ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ               
                                                                      
                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   


12.02.1998г.                      г.Липецк                   N 1401-пс

О проекте "Положения о Липецком
областном Совете депутатов"

     Рассмотрев  проект  "Положения  о   Липецком   областном   Совете
депутатов"  в  редакции, приведенной в соответствие с Уставом Липецкой
области и областным законом "О внесении  изменений  в  Устав  Липецкой
области"  от  30.12.97  г. N 81-ОЗ и предложения по указанному проекту
комитетов областного Совета депутатов по законодательству  и  правовым
вопросам,  по  работе с депутатами и вопросам местного самоуправления,
областной Совет депутатов

     постановляет:

     1. Утвердить "Положение о Липецком  областном  Совете  депутатов"
(прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
     3. Признать утратившими силу  постановление  областного  Собрания
депутатов  от  09.02.95  г.  N 18-пс и прилагаемое к нему "Положение о
Липецком областном Собрании депутатов".



Председатель
областного Совета депутатов                               О.П.Королев



                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           областного Совета депутатов
                                       от 12 февраля 1998 г. N 1401-пс

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                О ЛИПЕЦКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ                 

     Статья    1.    Законодательным    (представительным)     органом
государственной  власти  Липецкой  области является Липецкий областной
Совет депутатов.

     1. Областной Совет депутатов состоит из 38 депутатов,  избираемых
избирателями  области по одномандатным избирательным округам на основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании  сроком  на  4  года  и  считается правомочным, если в его
состав избрано не менее 2/3 депутатов от их установленной  численности
для данного Совета.

     2.  Количество  депутатов,  работающих  на   постоянной   основе,
определяется самим областным Советом.

     3.  Порядок  выборов  депутатов  областного  Совета  определяется
законом   области,  принимаемым  областным  Советом  на  основе  общих
принципов, установленных федеральным законодательством.

     Статья 2.  1.  Депутатом  областного  Совета  может  быть  избран
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  21  года,  постоянно или
преимущественно  проживающий  на  территории  области   и   обладающий
пассивным избирательным правом.

     2. Депутат областного Совета,  работающий  в  нем  на  постоянной
оплачиваемой  основе,  не  может  быть депутатом иных представительных
органов власти и местного самоуправления, не может  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.

     3. Депутат областного Совета, не работающий в нем  на  постоянной
оплачиваемой  основе,  не  может  быть депутатом иных представительных
органов   власти   и   местного    самоуправления,    находиться    на
государственной или муниципальной службе (кроме выборного должностного
лица местного самоуправления) и замещать государственные должности.

     4. Областной Совет принимает закон области  "О  статусе  депутата
областного   Совета"   и   положение   "Об  осуществлении  депутатской
деятельности в областном Совете", регламентирующие организацию  работы
депутатов.

     5. Депутат областного Совета на территории области не может  быть
привлечен  без согласия прокурора области к уголовной ответственности,
арестован, задержан или подвергнут мерам административного  взыскания,
налагаемым  в  судебном  порядке.  При  даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, арест, задержание прокурор  области  обязан
известить областной Совет депутатов.

     Статья 3.  1.  Областной  Совет  является  постоянно  действующим
органом, обладает правами юридического лица и имеет расчетный и другие
счета в государственных и других банках.

     2. На первую сессию областной Совет  созывается  не  позднее  3-х
недель   после   избрания.   Подготовку   данной  сессии  осуществляет
оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании,  созываемом
председателем  областного  Совета предыдущего созыва или по инициативе
самих депутатов.

     3. С  момента  начала  работы  областного  Совета  нового  созыва
полномочия областного Совета прежнего созыва прекращаются.

     4. Деятельность областного  Совета  складывается  из  работы  его
сессий,   депутатских   слушаний,  деятельности  постоянных  комитетов
(комиссий) и иных органов  Совета,  работы  председателя  Совета,  его
заместителя, депутатов и их объединений.

     5. Областной Совет подотчетен избирателям и  несет  установленную
законом  ответственность  перед  населением  за  свою  деятельность  и
деятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц.

     Статья 4. 1. Областной Совет утверждает свой Регламент, в котором
закрепляется   порядок   подготовки,   созыва   и   проведения  сессий
областного  Совета,   образования   и   избрания   его   органов,   их
деятельности,  рассмотрения проектов законов и иных нормативных актов,
голосования и другие вопросы организации работы областного Совета.

     2. Регламент считается утвержденным, если за  него  проголосовало
более половины от установленного числа депутатов данного Совета.

     Статья 5. 1. Основной формой работы  областного  Совета  является
его сессия, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению
Совета.

     2. Сессии областного Совета проводятся  не  реже  одного  раза  в
квартал.

     3. Очередные сессии областного  Совета  созываются  председателем
Совета.

     4. Внеочередные сессии областного Совета созываются по инициативе
не  менее  1/3 от установленного числа депутатов, а также председателя
областного Совета, главы администрации области.

     5.  Субъектами  законодательной  инициативы  в  областном  Совете
являются:  депутаты и комитеты (комиссии) Совета, председатель Совета,
глава  администрации   области,   представительные   органы   местного
самоуправления,  прокурор  области,  председатели  областного  суда  и
арбитражного суда области, а также группа избирателей численностью  не
менее   2   процентов   от  их  общей  численности.  Порядок  внесения
законодательной инициативы в областной Совет определяется  Регламентом
Совета.

     Статья 6. К ведению областного Совета относятся:

     1.  Принятие  Устава  области  и  внесение  в   него   изменений,
дополнений, поправок.

     2.  Принятие  законов  области,  внесение  в  них   изменений   и
дополнений,  толкование принятых законов, осуществление контроля за их
исполнением.

     3.  Утверждение  по  представлению  главы  администрации  области
бюджета и отчета о его исполнении.

     4. Принятие решения об изменении границ области с  учетом  мнения
населения,  утверждение  и  изменение административно-территориального
деления области в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Устава области.

     5.  Образование  областных  внебюджетных   и   валютных   фондов,
утверждение отчетов об их использовании.

     6. Установление в соответствии  с  федеральным  законодательством
областных  налогов,  сборов,  пошлин  и  платежей,  а также порядка их
взимания, определение порядка выпуска областных займов.

     7. Определение порядка использования  земли  и  других  природных
ресурсов  местного  значения,  охраны  объектов  истории,  культуры  и
природы,  общего  порядка  приватизации  имущества  области,   порядка
передачи областной собственности в муниципальную.

     8. Установление системы органов государственной власти в области.

     9. Установление основ местного самоуправления.

     10.  Осуществление  законодательной  инициативы   в   Федеральном
Собрании Российской Федерации.

     11. Утверждение  по  представлению  главы  администрации  области
схемы  управления областью, структуры органов областной администрации,
внесение в них изменений, дополнений.

     12.   Утверждение   руководителя   областной   Контрольно-счетной
комиссии.

     13. Согласование кадров  судебных  и  правоохранительных  органов
области   в   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным законодательством.

     14.   Заслушивание   ежегодных    сообщений    главы    областной
администрации о положении дел в области.

     15.  Принятие  решений  об  отзыве  главы  администрации  области
избирателями,    выражении    недоверия   его   первому   заместителю,
заместителям  и   другим   руководителям   структурных   подразделений
областной администрации.

     16.  Принятие   решений   по   представлениям   главы   областной
администрации и протестам прокурора области на акты областного Совета.

     17.  Внесение  представлений  главе  администрации   области   об
изменении  принятых  им  актов или их отмене, а также обжалование их в
служебном порядке.

     18. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты  труда  аппарата
областного Совета.

     19.  Утверждение  общей  суммы  расходов  областного  Совета   на
проведение  его  сессий,  заседаний  комитетов  (комиссий), слушаний и
других   организационных   мероприятий,   расходов   на   деятельность
депутатов, установление условий оплаты их труда.

     20.  Принятие  решений  об  обращении   в   Конституционный   суд
Российской  Федерации,  а  также  в  другие  суды  с  исками к органам
государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям, организациям и общественным объединениям.

     21.  Утверждение  социально-экономических   и   других   программ
области, изменений и дополнений, вносимых в них.

     22. Утверждение договоров администрации области о хозяйственном и
ином  сотрудничестве  с  другими  субъектами  Российской  Федерации, а
также договоров о международных и внешнеэкономических связях области.

     23.  Принятие  правовых   актов   по   вопросам   образования   и
деятельности областной Контрольно-счетной комиссии.

     24. Установление порядка управления и распоряжения собственностью
области, а также порядка приватизации ее объектов.

     25.  Предоставление  дотаций,  субвенций  районным  и   городским
бюджетам,   а  также  займов  из  средств  областного  бюджета  другим
организациям.

     26. Принятие  правовых  актов,  устанавливающих  административную
ответственность   граждан   и   должностных  лиц  за  нарушение  актов
областного  Совета  по  вопросам  борьбы  со  стихийными   бедствиями,
эпидемиями,  эпизоотиями,  использования  природных  ресурсов и охраны
природы, застройки и благоустройства  территории  населенных  пунктов,
пожарной  и  дорожной  безопасности  и  иным вопросам в пределах своих
полномочий.

     27. Назначение областного референдума  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством, Уставом области и областными законами.

     28. Учреждение средств массовой информации областного Совета.

     29. Учреждение областных наград и Почетных званий.

     30. Осуществление иных полномочий в пределах компетенции области,
как субъекта Российской Федерации.
     Руководители  органов  федерального  подчинения   на   территории
области  назначаются  и  освобождаются  от должности по согласованию с
областным  Советом  депутатом  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.

     Статья 7. 1. Областной Совет осуществляет полномочия, указанные в
статье 6 настоящего Положения, на сессиях областного Совета.

     2. Полномочия областного Совета, указанные в пунктах 21 (в части,
относящейся  к  программам),  22  (в  части,  относящейся к договорам)
статьи  6  настоящего  Положения,  в   случаях   необходимости   могут
осуществляться  по  поручению  областного  Совета главой администрации
области.

     3.  В  правовом  акте  областного  Совета   о   поручении   главе
администрации  области,  осуществлять  полномочия,  предусмотренные  в
пункте 2 настоящей статьи,  должно  быть  указано  является  ли  такое
поручение   разовым   или   осуществление   полномочий  поручается  на
определенный срок.

     Статья 8. 1. Правовыми актами областного Совета являются законы и
постановления,  их принятие осуществляется на сессии областного Совета
большинством голосов от установленного числа депутатов, если  иное  не
предусмотрено настоящим Положением.
     Областной Совет вправе принимать в установленном порядке и другие
акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

     2. Принятые областные законы в течение 5 дней направляются  главе
администрации области для подписания и обнародования.

     Глава  администрации  в  течение  7  дней  подписывает  закон   и
обнародует  его.  В течение указанного срока глава администрации может
отклонить закон и вместе с мотивированным заключением направить его на
повторное   рассмотрение   областного   Совета.   Если  при  повторном
рассмотрении областной закон будет одобрен в ранее  принятой  редакции
большинством  не  менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов,
он подлежит  подписанию  главой  администрации  в  течение  5  дней  и
обнародованию.  В  случае  неподписания  главой  администрации области
данного  закона  в  указанный  срок,  его  подписывает  и   обнародует
председатель областного Совета депутатов.
     Если областной Совет не преодолевает  вето  главы  администрации,
работа над проектом закона продолжается в установленном порядке.

     3. Принятые постановления,  а  также  другие  акты,  указанные  в
абзаце   втором   пункта   1   настоящей  статьи,  в  течение  5  дней
подписываются председателем областного Совета и вступают в силу со дня
их обнародования, если иное не оговорено в самих актах.

     4. Законы области после их подписания  подлежат  опубликованию  в
областной  "Липецкой  газете". Неопубликованные законы не применяются.
Любые правовые акты областного Совета, затрагивающие права, свободы  и
обязанности  человека  и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.

     Статья 9. Председатель областного Совета

     1. Работу областного Совета организует его председатель.

     2. Председатель областного Совета депутатов избирается на  сессии
Совета  из  числа депутатов тайным голосованием и считается избранным,
если за него подано более половины  голосов  от  установленного  числа
депутатов,  на  срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до
избрания председателя областного Совета депутатов нового созыва.

     3. Председатель областного Совета подотчетен Совету и может  быть
отозван путем тайного голосования на сессии.
     Порядок  внесения   предложений   об   избрании,   отставке   или
освобождении  председателя областного Совета от должности определяется
Регламентом областного Совета.

     4. Председатель областного Совета:
     а)  представляет  областной  Совет  в  отношениях  с   населением
области,  трудовыми  коллективами,  органами  государственной  власти,
органами  местного  самоуправления,  предприятиями,   учреждениями   и
организациями, общественными объединениями;

     б)   осуществляет   организационное   обеспечение    деятельности
депутатов  и  в  целом областного Совета, созывает и ведет его сессии,
подписывает принимаемые постановления и  другие  документы,  руководит
работой  аппарата  областного  Совета,  осуществляет  в соответствии с
действующим  трудовым  законодательством  прием   и   увольнение   его
должностных  лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные
и текущие счета областного Совета и является  распорядителем  по  этим
счетам;

     в) от имени  областного  Совета  подписывает  исковые  заявления,
направляемые  в  суд  или  арбитражный  суд в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Уставом области;

     г) выполняет другие полномочия  и  функциональные  обязанности  в
соответствии с Регламентом областного Совета;

     д) по вопросам своей компетенции председатель  областного  Совета
издает распоряжения.

     Статья 10. Заместитель председателя областного Совета

     1. Заместитель председателя областного Совета выполняет функции в
соответствии  с распределением обязанностей, установленных Регламентом
областного Совета, и по  поручениям  его  председателя,  а  в  случаях
отсутствия   председателя   или   невозможности  выполнения  им  своих
обязанностей, выполняет функции председателя.

     2. Заместитель председателя областного Совета  избирается  тайным
голосованием   на   заседании   областного   Совета  по  представлению
председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета.

     3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя  областного
Совета аналогичен порядку избрания и отзыва председателя.

     Статья 11. Комитеты (комиссии) областного Совета

     1. Областной Совет избирает из  числа  депутатов  на  срок  своих
полномочий  комитеты  (комиссии)  для  предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся  в  ведению  Совета,  для  содействия
проведению  в  жизнь  его правовых актов и законодательства Российской
Федерации, осуществления  в  пределах  компетенции  областного  Совета
контроля  деятельности  администрации  области,  а  также  контроля за
работой государственных предприятий, учреждений и организаций.

     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы комитетов (комиссий) определяется Регламентом областного Совета
и принимаемым им положением о комитетах (комиссиях).

     Статья 12. В областном  Совете  могут  создаваться  постоянные  и
временные  депутатские  добровольные объединения. Порядок образования,
полномочия   и   процедура   регистрации    депутатских    объединений
определяются Регламентом областного Совета.

     Статья  13.  1.  Областной   Совет   самостоятельно   или   через
создаваемые им органы осуществляет контроль за:
     а) исполнением принятых им законов и  иных  нормативных  правовых
актов;
     б) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсов
и  ассигнований  из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных
и валютных фондов области;
     в)  выполнением  программ   и   планов   социально-экономического
развития области;
     г) распоряжением собственностью области, а  также  федеральной  и
иной  собственностью,  переданной в управление органам государственной
власти области.
     В    соответствии    с    федеральным     законодательством     и
законодательством  области областной Совет может осуществлять и другие
контрольные функции.

     2.  Областной   Совет   депутатов   на   паритетных   началах   с
администрацией    области    может    создавать    единое   постоянное
представительство  при  федеральных  органах  государственной   власти
Российской   Федерации,  назначить  руководителя  представительства  и
принимать меры по обеспечению его деятельности.

     Статья  14.  Областной  Совет  депутатов  для   организационного,
правового,  информационного  и  иного  обеспечения своей деятельности,
оказания помощи в работе постоянным комитетам (комиссиям) и  депутатам
вправе     образовывать     свой     аппарат     с     соответствующей
материально-технической базой.

     Статья 15. 1. Областной Совет, а также его органы  и  должностные
лица  несут  ответственность за принятые ими акты и решения в порядке,
установленном  федеральным  законодательством  Российской   Федерации,
Уставом и законами области.
     2.  Споры  между  областным  Советом  и  администрацией  области,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятых правовых
актов и иным вопросам, решаются путем создания  на  паритетной  основе
согласительных  комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии
согласия в решении возникающих  проблем  по  истечении  установленного
срока,  рассмотрение  спора  может  быть  передано в областной суд или
арбитражный суд области.

     Статья  16.  Деятельность  областного  Совета   не   может   быть
приостановлена   или  прекращена  досрочно  ни  по  каким  основаниям,
никакими органами государственной  власти  федерального  и  областного
уровня.
     Областной  Совет  может   прекратить   или   приостановить   свою
деятельность  только  в  результате  принятия  решения  2/3 голосов от
установленного числа депутатов о самороспуске. Такое решение не  может
быть  принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий
депутатов текущего созыва.

     Статья 17. 1. Председатель областного Совета и  его  заместитель,
руководители  структурных подразделений и служащие аппарата областного
Совета не имеют права:
     а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий и движений, политических клубов и групп;
     б)  состоять  в  правлениях   или   других   органах   управления
предприятий, учреждений, организаций;
     в)  получать  любые  доходы,  в  том  числе  единовременные,  или
регулярные  вознаграждения  от  предприятий,  учреждений, организаций,
находящихся в собственности области, либо  действующих  на  территории
области или связанных с областным бюджетом, получением из него средств
для своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами.
     Действия подпункта "в" настоящего пункта не  распространяются  на
указанных     лиц     при     получении    ими    вознаграждения    за
научно-педагогическую  и  творческую  деятельность   в   установленном
законом порядке.

     2. В отношении председателя областного Совета и его  заместителя,
депутатов,  работающих  в Совете на постоянной основе, должностных лиц
аппарата  областного  Совета,  действуют  нормы  о  недопустимости  их
участия в предпринимательской деятельности.

     3. Нарушение указанными в пунктах 1, 2  настоящей  статьи  лицами
норм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признаки
уголовно-наказуемого  деяния   и   административного   правонарушения,
влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.

     4.  Глава  администрации  области,  должностные  лица   областной
администрации,  судьи  и прокуроры не могут быть депутатами областного
Совета и органов местного самоуправления.

     Статья 18. 1. Должностные оклады председателю областного Совета и
его  заместителю,  другим  должностным  лицам  областного Совета и его
аппарата устанавливаются областным Советом в  соответствии  со  схемой
должностных    окладов,    определяемой    федеральным   и   областным
законодательством.

     2.  Руководители  органов  законодательной  власти  области,   их
заместители,  депутаты,  работающие  в  областном Совете на постоянной
оплачиваемой основе, руководители структурных  подразделений  аппарата
областного  Совета,  их заместители продолжают получать назначенную им
заработную плату (с учетом индексации) до устройства  на  новое  место
работы  в  течение года после освобождения их от должности в следующих
случаях:
     а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока
полномочий;
     б)    упразднения    должностей    в    связи    с     изменением
административно-территориального  устройства, реорганизацией структуры
областного Совета и его аппарата;
     в) удовлетворения заявления о добровольной  отставке  должностных
лиц,  указанных  в  пункте  2 настоящей статьи, если они проработали в
этой должности не менее одного года.

     3. В случае, если на новом  месте  работы  указанные  должностные
лица  получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится
доплата до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более  одного
календарного года со дня ухода с должности.

     Статья 19. Настоящее Положение вступает в силу со дня  подписания
постановления областного Совета о его утверждении.

     Статья 20. Изменения и дополнения к  настоящему  Положению  могут
быть  внесены  в  порядке,  установленном  пунктом  5 статьи 5 данного
Положения.