Расширенный поиск

Постановление Главы администрации Липецкой области от 05.05.1995 № 213

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

05.05.1995г.                   г.Липецк                         N 213

Об областной целевой программе
"Организация социально - гигиенического
мониторинга в Липецкой области
в 1995 - 1996 годах"


     Во исполнение постановления главы администрации Липецкой  области
от   30   декабря   1994   года   N  672  "Об  организации  в  области
социально-гигиенического мониторинга"

     постановляю:

     1.  Утвердить  программу  "Организация   социально-гигиенического
мониторинга в Липецкой области в 1995-1996 годах" (приложение N 1).
     2. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
при   формировании   годового   бюджета   области  в  1995-1996  годах
предусматривать выделение ассигнований на  выполнение  мероприятий  по
целевой  программе "Организация социально-гигиенического мониторинга в
Липецкой области в 1995-1996 гг." (приложение N 2).
     3. Возложить  функции  заказчика  программы  на  областной  центр
Госсанэпиднадзора.
     4. Администрациям городов и районов,  организациям,  учреждениям,
комитетам,    ведомствам    и    др.    уполномоченным    на   ведение
социально-гигиенического мониторинга представлять бесплатно в ОблЦГСЭН
информацию,   необходимую   для  оценки  среды  обитания  и  состояния
здоровья населения области.
     5.  Отделу  средств  массовой  информации  администрации  области
(Ноздреватых   В.А.)   обеспечить   выпуск   ежегодного   доклада   "О
санитарно-эпидемиологической обстановке  в  области",  направлять  его
главам  администраций  городов и районов, заинтересованным ведомствам,
комитетам и организациям с последующей краткой публикацией в печати.
     6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Гучека П.А.



Глава администрации
Липецкой области                                          М.Т.Наролин



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                                от 5 мая 1995 г. N 213

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
         "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА          
                     В ОБЛАСТИ В 1995-1996 ГОДАХ"                     

                            I. Обоснование                            

     В сложившихся  условиях  экономического  и  социального  развития
государства           усложняется          задача          обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.  В  1994
году   в  области  продолжалось  ухудшение  демографической  ситуации:
смертность увеличилась с 15,5 на 1000 населения в 1993 году до 16,8  в
1994  году,  естественная  убыль  населения  увеличилась с 6,8 на 1000
населения до 8,0. Средняя продолжительность ожидаемой жизни  падает  и
по уровню смертности за 1991-1993 годы будет составлять для городского
населения:  муж.  -  64,1  года,  жен.  -  74,0  года;  для  сельского
населения: муж. - 59,0 лет, жен. - 73,5 года.
     Для   мужского   населения   сельской   местности    складывается
трагическая  ситуация - в среднем они не будут доживать до пенсионного
возраста.   В   области   в   1994   году    выросла    заболеваемость
новообразованиями,  болезнями  эндокринной  системы, болезнями крови и
кроветворных органов, психическими расстройствами,  болезнями  нервной
системы   и   органов   чувств,   болезнями   системы  кровообращения,
мочеполовой системы, костно-мышечной системы,  увеличились  несчастные
случаи, травмы, отравления.
     В структуре заболеваемости в 1994 году  первое  место  продолжали
занимать  болезни  органов дыхания - 27,8 процента, на второе и третье
место переместились соответственно болезни нервной системы  и  органов
чувств  (11,5  процента)  и  системы  кровообращения  (10,2 процента),
четвертое место занимают болезни системы пищеварения (8,9 процента)  и
пятое - несчастные случаи, травмы и отравления - (7,6 процента).
     Развитие хронических инфекционных заболеваний в  немалой  степени
зависят от состояния среды обитания человека, которое на данный момент
вызывает  серьезную   тревогу.   Ухудшается   состояние   атмосферного
воздуха,  имеются  очаги  загрязнения  подземных вод, используемых для
хозяйственно-питьевого водоснабжения, ухудшается санитарно-техническое
состояние предприятий перерабатывающей промышленности.
     Качество молочной продукции ухудшилось с 2 процентов в 1993  году
до 2,3 процента в 1994 году.
     В целом сокращается потребление населением мяса и  мясопродуктов,
молока  и  молокопродуктов, рыбы, растет потребление картофеля, круп и
макаронных изделий. Изменение структуры пищевых  продуктов  привело  к
уменьшению  потребления  высокоценных  белков,  витаминов, минеральных
солей, растет потребление углеводистой пищи.

                          II. Цели и задачи                           

     Целью данной программы является организация и  внедрение  системы
мониторинга   за   состоянием  среды  обитания  человека  и  здоровьем
населения области с последующей  корректировкой  и  реализацией  ранее
принятых  целевых  комплексных  программ, направленных на стабилизацию
уровня и улучшение здоровья населения, снижение уровней загрязнения  и
оздоровления обитания человека.

                          Задачи программы:                           

     1.  Комплексная  оценка  среды  обитания  человека   и   здоровья
населения,   ранжирование   территории  Липецкой  области  по  степени
санитарно-эпидемиологического  благополучия  с  выявлением   групп   и
факторов повышенного риска.
     2. Внедрение системы мониторинга  за  состоянием  среды  обитания
человека и здоровьем населения.
     3. Выявление и оценка  гипотез  по  причинно-следственным  связям
между состоянием среды обитания и здоровьем населения.
     4.  Формирование   приоритетных   мероприятий   по   оздоровлению
эколого-гигиенической   ситуации   в  области  и  укреплению  здоровья
населения.

                   III. Этапы реализации программы                    

     1.  Комплексная  оценка  состояния  среды  обитания  и   здоровья
населения - 1995 год и ежегодно.
     2. Организация эколого-гигиенического  мониторинга,  формирование
гипотез по причинно-следственным связям - 1995-1996 годы.
     3. Разработка комплекса оздоровительных мероприятий -  в  течение
1999 года.



                  IV. Основные мероприятия программы                  

---------------------------------------------------------------------------------------------------
 N             Наименование мероприятий                    Ответственные исполнители
пп
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Оценка состояния среды обитания человека по           ОблЦГСЭН;
     основным факторам и параметрам:                       Обл.комитет Государственной
1.1. природно-климатические;                               статистики;
1.2. уровень загрязнения атмосферного воздуха, почвы;      Обл.центр по гидрометеорологии и
1.3. качество питьевой воды и водоемов;                    контролю окружающей среды;
1.4. структура питания населения, медико-биологическое     Обл.комитет по экологии и природным
     качество пищевых продуктов, соответствие качества     ресурсам;
     пищевых продуктов нормативным показателям;            Проектно-изыскательский центр агро-
1.5. производственные факторы;                             номической службы "Липецкий";
1.6. медико-гигиенические аспекты обучения и воспитания    Обл.станция защиты растений;
     в детских и подростковых учреждениях;                 Липецкий ЦСМ;
1.7. социально-экономические факторы.                      Государственная инспекция по охране труда
                                                           Независимые и ведомственные лаборатории
                                                           области.
2.   Ретроспективный анализ состояния здоровья населения   Областной ЦГСЭН;
     области и уровня медицинского обеспечения, включая    УЗО администрации области;
     показатели:                                           Страховые компании;
2.1. Медико-демографические (рождаемость, смертность,      Обл.комитет государственной статистики.
     средняя продолжительность ожидаемой жизни)
                                                           Обл. ВТЭК и специализир. ВТЭК;
2.2. Заболеваемость населения (общую, инфекционную и       Обл. управление соц.защиты населения;
     неинфекционную, с ВУТ, профессиональную и т.д.)       Обл. миграционная служба;
2.3. Физическое развитие детского населения и группы       Липецкое региональное отделение фонда
     здоровья                                              социального страхования.
2.4. Инвалидность
2.5. Состояние медицинской помощи населению в период
     перехода к страховой медицине

3.   Разработка и внедрение системы мониторинга за:
   - смертностью населения (особенно в трудоспособном      ОблЦГСЭН, УЗО, ОДЕ;
     возрасте)                                             Онкодиспансер;
   - врожденными пороками развития у детей                 Обл.комитет по статистике
   - злокачественными новообразованиями

4.   Создание системы автоматизированной обработки         ОблЦГСЭН;
     информации, оснащение учреждений госсанэпиднадзора    УЗО;
     и лечебно-профилактических учреждений области
     вычислительной техникой и средствами связи
     (модемами)

5.   Разработка и внедрение специализированных форм учета   ОблЦГСЭН;
     и отчетности по оценке состояния здоровья, заболева-   УЗО;
     емости и уровня загрязнения окружающей среды           Обл.комитет по экологии и
                                                            природным ресурсам

6.   Проведение курсов повышения квалификации специалистов  ОблЦГСЭН
     санитарной службы области на выездном цикле - Санкт-
     Петербургского института по эпидемиологии инфекционных
     и неинфекционных болезней

7.   Проведение непрерывного экологического образования     Обл.комитет по экологии и природным
     населения                                              ресурсам, Обл.ЦГСЭН

8.   Создание системы постоянного слежения и контроля       Обл.комитет по экологии и природным
     за состоянием среды обитания человека по основным пока-          ресурсам;
     зателям с последующей компьютерной обработкой данных:  Обл.упр. "Липецкводресурсы";
                                                            "Липецкгеология";

   - формирование информационного банка по основным         Обл. центр по гидрометеорологии и
     гигиеническим показателям;                             контролю окружающей среды;
   - загрязнение атмосферного воздуха;                      Госинспекция по охране труда;
   - производственной среды;                                ОблЦГСЭН
   - поверхностных и подземных вод;
   - почвы;
   - качества пищевых продуктов и структуры питания;
   - радиационный фон и др.
     Передача обработанных данных заинтересованным
     управленческим службам.

9.   Организация непрерывного наблюдения и анализа          УЗО ОблЦГСЭН;
     состояния здоровья взрослого, подросткового и
     детского населения; формирование информационного       Областной комитет государственной
     банка инфекционной и соматической заболеваемости       статистики
     с их группировкой по медицинской, экономической
     и социальной значимости

10.  Проведение научно-исследовательской работы по          Санкт-Петербургский НИИ гигиены
     "Комплексной эколого-гигиенической оценке измене-      и профпатологии;
     ний здоровья населения, связанных с воздействием       Липецкие Обл. и горЦГСЭН;
     вредных факторов окружающей среды, в отдельных         Обл.комитет по экологии и природным
     городах и районах Липецкой области:                    ресурсам


   - выявление в комплексных эколого-гигиенических
     исследованиях влияния на здоровье населения
     (в первую очередь детского) ведущих вредных
     факторов окружающей  среды  отдельных  районов
     и промышленных центров (г.Липецк, г.Елец, г.Данков,
     г. Лебедянь);
   - разработка и внедрение системы эколого-гигиеничес-
     кого мониторинга;
   - разработка мероприятий по защите населения от
     экологически опасных факторов.

11.  Разработка прогнозов изменения состояния здоровья      ОблЦГСЭН
     населения в связи с изменением среды обитания
     человека

12.  Оценка эффективности проводимых мероприятий            ОблЦГСЭН

13.  Подготовка ежегодных докладов "О санитарно-            ОблЦГСЭН
     эпидемиологической обстановке в области".



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                                от 5 мая 1995 г. N 213

                   ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ                   
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                      
         "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА          
              В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА)"               

---------------------------------------------------------------------------------------------------
 N         Наименование мероприятий        1995 -          В том числе:              Исполнители
пп                                         1999 гг. -------------------------------
                                                     1995  1996  1997  1998  1999
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Разработка и тиражирование учетных     20.0     15.0   5.0                      ОблЦГСЭН
     форм (извещений,анкет,карт) по мони-                                            УЗО
     торингу за злокачественными новообра-
     зованиями и врожденными пороками
     развития

2.   Создание компьютерного банка данных    15.0     -      4.0   4.0   4.0   3.0    ОблЦГСЭН
     по мониторингу за злокачественными                                              УЗО
     новообразованиями и врожденными
     пороками развития

3.   Приобретение программы по статисти-    25.0     25.0                            ОблЦГСЭН
     ческой обработке банка данных

4.   Подготовка ежегодного статбюллетеня     7.5      1.5   1.5   1.5   1.5   1.5    Обл.комитет
     "Смертность населения Липецкой                                                  государствен-
     области"                                                                        ной статистики

5.   Обеспечение ОблЦГСЭН и уполномочен-     7.5      1.5   1.5   1.5   1.5   1.5    Областной
     ных на ведение социально-гигиеничес-                                            комитет
     кого мониторинга организаций, учреж-                                            государствен-
     дений, комитетов, ведомств информа-                                             ной статистики
     цией, характеризующей здоровье
     населения и среду обитания

6.   Оснащение компьютерной техникой:
   - учреждений госсанэпидслужбы           200.0    40.0   40.0  40.0  40.0  40.0    ОблЦГСЭН
   - учреждений здравоохранения            200.0    40.0   40.0  40.0  40.0  40.0    УЗО
   - госстатистики                          12.0    12.0                             Обл.комитет
                                                                                     госстатистики

7.   Внедрение в эксплуатацию               20.0    10.0   10.0                     ОблЦГСЭН
     модемной связи                          0.6            0.6                     Обл.комитет гос-
                                                                                    статистики

8.   Освоение и внедрение новых          1000.0      -    250.0 250.0 250.0 250.0   ОблЦГСЭН
     методов исследований объектов
     окружающей среды

9.   Приборное и материально-техни-
     ческое развитие
   - санитарно-эпидемиологической         130.0      -     35.0  35.0  30.0  30.0   ОблЦГСЭН
     службы                               290тыс.    -    170т. 120т.
                                            долл.         долл. долл.
   - обл.станции защиты растений          316.0           176.0 140.0               Обл.станция
                                                                                    защиты растений

10.  Проведение НИИ работы "Комплекс-     500.0      -    250.0 250.0               Обл.комитет по
     ная эколого-гигиеническая оценка                                               экологии и при-
     изменения здоровья населения,                                                  родным ресурсам
     связанного с воздействием                                                      ОблЦГСЭН
     факторов окружающей среды

11.  Выпуск и тиражирование ежегод-         6.0     1.2     1.2   1.2   1.2   1.2   ОблЦГСЭН
     ного доклада "О санитарно-
     эпидемиологической обстановке
     в области"

12.  Подготовка кадров на центральных
     и местных базах
   - санитарной службы                     40.0     1.9    10.1  10.0  10.0   8.0   ОблЦГСЭН
   - лечебной сети                         40.0     1.9    10.1  10.0  10.0   8.0   УЗО
   - станции защиты растений               20.0      -      5.0   5.0   5.0   5.0   Обл.станция
                                                                                    защ. растений

                             ИТОГО:      2559.6   150.0   840.0 788.2 393.2 388.2
                                          млн.р.  млн.р.  млн.р.млн.р.млн.р.млн.р.

                                          290 т.          170т. 120т.
                                          долл.           долл. долл.


     Примечание. Объем финансирования программы рассчитан по ценам  на
1   января   1995   года.  При  изменении  цен  необходимо  проведение
индексации.

Информация по документу
Читайте также