Распоряжение Главы города Липецка от 21.12.2006 № 4805-р

 

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                        

                         ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                         

21.12.2006г.                  г.Липецк                        N 4805-р

Об итогах выполнения плана основных
мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций за 2006 год
и задачах на новый 2007 учебный год

     В 2006 учебном году план основных мероприятий  города  Липецка  в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной   безопасности   выполнен.   Основное
внимание  при  выполнении  плана было направлено на предупреждение ЧС,
защиту населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий.
     Наиболее успешно решались задачи  в  комиссиях:  по  чрезвычайным
ситуациям   и   обеспечения   пожарной  безопасности  (Федоров  В.П.),
эвакуационной  (Кошелев  И.Н.);  городских  службах   по   обеспечению
мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций: оповещения и связи (Заварин А.Н.),  медицинской
службы  и  службы медицины катастроф (Долгов Н.Ф.), торговли и питания
(Дорофеева Н.М.); в организациях  и  учреждениях  города:  ОАО  "НЛМК"
(Настич  В.П.),  Хлебозавод  N  5 ОАО "Липецкхлебмакаронпром" (Дудаков
В.М.), Липецкий  хлебокомбинат  ОАО  "Липецкхлебмакаронпром"  (Тихонов
С.А.),  ОАО  ЛМЗ  "Свободный Сокол" (Лизунов Б.Н.), филиал "Липецкгаз"
ОАО  "Липецкоблгаз"  (Карасиков  С.Н.),  "Сжиженный  газ"  филиал  ОАО
"Липецкоблгаз"  (Кукуев А.Н.); ООО "Оконные системы" (Козин А.С.), ОАО
"Липецкцемент" (Шкловец А.И.).
     Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны и  защиты
населения от чрезвычайных ситуаций отвечает предъявляемым требованиям.
Это относится  к  организациям  и  учреждениям:  ООО  "ЛГЭК"  (Смирнов
В.А.), ОАО "Полиграфический комплекс "Ориус" (Грыгин В.Д.), ОАО "Завод
Железобетон" (Быков И.И.), ОАО "Липецкий трактор" (Столповский  А.И.),
ОАО  "Стройдеталь"  (Шабанов  З.И.),  ГОУ ВПО Липецкий государственный
технический университет  (Куприянов  М.П.),  ООО  ГУК  "Правобережная"
(Данилов А.Б.).
     В целях обеспечения выполнения Законов  Российской  Федерации  от
12.02.1998  N  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  дальнейшего  повышения  уровня подготовки
органов управления, сил и средств гражданской обороны к действиям:
     1.  Председателям  комиссий,  руководителям  городских  служб  по
обеспечению   мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,   руководителям   организаций   и
учреждений в 2007 году:
     1.1. Обеспечить полное и своевременное выполнение планов основных
мероприятий,     задач     и     требований     в    соответствии    с
"Организационно-методическими указаниями по  подготовке  населения  г.
Липецка   в   области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах на 2006 - 2010 годы", утвержденных распоряжением главы
администрации   г.    Липецка    от    16.11.2005    N    5946-р,    и
"Организационно-методическими   указаниями   по   подготовке   органов
управления, сил гражданской обороны Главного управления МЧС России  по
Липецкой области на 2007 учебный год" от 04.12.2006 N 4541-4.
     1.2. Количество работников, специально уполномоченных на  решение
задач  в  области  гражданской  обороны  в организациях и учреждениях,
привести в соответствие  с  требованиями  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в
организациях  структурных   подразделений   (работников),   специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
     1.3. Повысить требования  к  обеспечению  сохранности  имеющегося
фонда  защитных  сооружений, постоянной готовности защитных сооружений
ГО к приему укрываемых и использованию в интересах производства.
     1.4. Обеспечить создание, накопление, хранение и использование  в
целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
     1.5. В соответствии со ст.  14  Закона  Российской  Федерации  от
21.12.1994  N  68-ФЗ  "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением  Совета
Министров  Российской  Федерации от 01.03.1993 N 177 продолжить работу
по созданию локальных  систем  оповещения  персонала  и  населения  на
существующих и вновь создаваемых потенциально опасных объектах города.
     1.6. До 25.01.2007 на учебно-методических сборах  подвести  итоги
подготовки  по  гражданской обороне в службах и в организациях за 2006
год и определить задачи на 2007 учебный год с изданием соответствующих
приказов.
     2. Утвердить:
     2.1.  План  основных  мероприятий  города   Липецка   в   области
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2007 год.
     2.2. Организационно-методические указания по  подготовке  органов
управления  и  сил  гражданской  обороны  городского  звена  областной
подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  на  2007
год (приложение N 2).
     3. Пункты 1, 2 распоряжения главы  администрации  г.  Липецка  от
29.12.2005  N  7279-р "Об итогах выполнения плана основных мероприятий
по  вопросам  гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за 2005 год и задачах на новый 2006 учебный год"
считать утратившими силу.



Глава города Липецка                                     М.В.Гулевский



                                                        Приложение N 2
                                                        к распоряжению
                                                  главы города Липецка
                                        от 21 декабря 2006 г. N 4805-р

                                             Руководителям организаций
                                                            г. Липецка

               ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ               
          ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ           
           ОБОРОНЫ, ГОРОДСКОГО И ОБЪЕКТОВЫХ ЗВЕНЬЕВ ЕДИНОЙ            
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ          
              ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА              
                         ЛИПЕЦКА НА 2007 ГОД                          

     В целях  совершенствования  подготовки  органов  управления,  сил
гражданской  обороны  (далее  -  ГО)  и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  (далее  -  РСЧС)  в
соответствии  с  организационно-методическими указаниями МЧС России на
2007 год предлагаю:

                          I. Основные задачи                          

     1. Главной задачей по подготовке органов  управления,  сил  ГО  и
РСЧС считать совершенствование знаний и практических навыков в решении
задач  по  реализации  единой  государственной  политики   в   области
гражданской   обороны,   снижения   рисков   и  смягчения  последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС)
для   обеспечения   безопасности   населения,   укрепления  оборонного
потенциала, стабильного  социально-экономического  развития,  а  также
совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
     Основными задачами считать:
     в области гражданской обороны:
     -  совершенствование  нормативной   правовой   базы   в   области
гражданской  обороны  с учетом современных требований, направленных на
формирование нового облика гражданской обороны;
     - дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение
их  готовности,  мобильности  и оснащенности современными техническими
средствами  и  технологиями  ведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
     - совершенствование организации учета, содержания и использования
средств   защиты   населения   и   объектов  ГО,  а  также  подготовки
мероприятий  по  эвакуации  населения,   материальных   и   культурных
ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических
средств и  технологий  для  выполнения  мероприятий  по  ГО  и  защите
населения;
     - активизацию работы по созданию в целях  ГО  запасов  (резервов)
материально-технических и иных средств;
     -  выполнение  мероприятий   по   повышению   готовности   систем
централизованного оповещения населения;
     в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     - повышение эффективности  деятельности  координационных  органов
городского и объектовых звеньев территориальной подсистемы РСЧС;
     - совершенствование взаимодействия организаций  с  администрацией
города   Липецка,  сопряжение  и  развитие  обеспечивающих  их  работу
информационно-управляющих систем;
     - обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к
реагированию   на   ЧС,   совершенствование   системы   мониторинга  и
прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
     -  создание,   содержание   в   соответствии   с   установленными
требованиями,   эффективное   использование   и  восполнение  резервов
(запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
     - создание страховых фондов документации на  объекты  повышенного
риска   (потенциально   опасные)  и  объекты  систем  жизнеобеспечения
населения;
     - создание и  поддержание  необходимых  условий  для  обеспечения
жизнедеятельности пострадавшего в ЧС населения;
     в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
     - осуществление мероприятий, направленных на снижение  количества
пожаров  и  гибели  людей  при  пожарах,  совершенствование технологии
проведения   аварийно-спасательных   работ,   внедрение    современных
технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
     в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
     - повышение эффективности контроля за  обеспечением  безопасности
людей на водных объектах;
     -  повышение  эффективности   профилактических   мероприятий   по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.
     2. Руководителям организаций города,  председателям  комиссий  по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) основные усилия по подготовке
органов  управления,  сил  гражданской обороны городского и объектовых
звеньев территориальной подсистемы РСЧС сосредоточить на:
     - развитии организационных основ управления рисками  чрезвычайных
ситуаций,    обусловленных   природными,   техногенными   угрозами   и
террористическими проявлениями;
     -  повышении  эффективности  мероприятий  по  предупреждению  ЧС,
террористических  проявлений  за  счет  разработки  и  внедрения новых
технологий    и    технических     средств,     применения     методов
программно-целевого планирования;
     - реализации программ развития системы мониторинга, лабораторного
контроля  и  прогнозирования ЧС, системы мониторинга критически важных
объектов   и   опасных   грузов,   единой   системы   мониторинга    и
прогнозирования ЧС в рамках мероприятий, запланированных на 2007 год;
     - дальнейшем  развитии  и  реализации  положений  государственной
политики  по  снижению  рисков  и  смягчению  последствий  ЧС  на всех
уровнях;
     -  формировании  "культуры  безопасности"   персонала   объектов,
повышении   уровня  знаний  и  совершенствовании  навыков  действий  в
условиях чрезвычайных ситуаций или угрозы чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечении реализации новых подходов  к  повышению  готовности
гражданской  обороны,  совершенствованию защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  улучшению  системы  обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
     - ускорении темпов  создания  страховых  фондов  документации  на
объекты  повышенного  риска  (потенциально  опасные)  и объекты систем
жизнеобеспечения населения;
     - повышении эффективности деятельности КЧС и ПБ в соответствии  с
современными требованиями;
     -  совершенствовании  деятельности  органов  управления   и   сил
городского и объектовых звеньев территориальной подсистемы РСЧС;
     - активизации работы  по  выполнению  распоряжения  Правительства
Российской  Федерации  от  25.10.2003  N  1544-р  в  части, касающейся
создания в районах размещения потенциально опасных объектов  локальных
систем оповещения;
     - строгом соблюдении требований инженерно-технических мероприятий
гражданской    обороны   и   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций,
мероприятий радиационной,  химической  и  медико-биологической  защиты
населения,   обратив  особое  внимание  на  поддержание  в  готовности
защитных сооружений  гражданской  обороны,  создание  и  содержание  в
соответствии   с   установленными  правилами  и  требованиями  запасов
(резервов)  средств  индивидуальной  защиты,  приборов   радиационной,
химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;
     - дальнейшем развитии и реализации  на  всех  уровнях  управления
экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;
     -   организации   разработки   планирующих   и   распорядительных
документов   по  обучению  работников  организаций  города  в  области
безопасности жизнедеятельности;
     - активизации работы по реальному накоплению резервов  финансовых
и   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - организации  проверки  полноты  и  качества  разработки  планов
действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на
вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом  местных  особенностей
районов расположения и технологических циклов организаций;
     - принятии мер и активизации работы по созданию в организациях  в
составе  объектовых  НАСФ  (где  это предусмотрено) звеньев (расчетов)
пожаротушения (далее - РПТ), поддержанию их боеготовности, а также  по
формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых
средств   на   обеспечение   (укомплектование)   подразделений    НАСФ
недостающей   техникой,  средствами  индивидуальной  защиты  и  другим
имуществом;
     -   продолжении   работы   по   подготовке   персонала   дежурных
диспетчерских  служб  (далее  -  ДДС) на базе, курсов ГО управления по
делам ГО и ЧС города Липецка;
     - продолжении предварительного планирования  совместных  действий
сил городского и объектовых звеньев ТП РСЧС на случаи возможных аварий
на  потенциально  опасных   объектах,   угрожающих   катастрофическими
последствиями.
     3. Руководителям организаций города Липецка, председателям КЧС  и
ПБ  основные  усилия  по развитию органов управления, сил ГО и звеньев
территориальной подсистемы РСЧС в 2007 году направить на:
     -  совершенствование  методической  базы  в  области  гражданской
обороны,  защиты  населения  и  подведомственных  территорий  от  ЧС и
обеспечения пожарной безопасности,  повышения  защищенности  объектов,
создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
на объектовом уровне;
     -  повышение  готовности   объектовых   звеньев   территориальной
подсистемы РСЧС с учетом требований нового Положения о РСЧС;
     - ускорение темпов  создания  страховых  фондов  документации  на
объектах повышенного риска (потенциально опасные) и объектах, входящих
в систему жизнеобеспечения населения;
     - улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области
безопасности   жизнедеятельности   в   рамках  задач,  предусмотренных
Национальным проектом "Образование";
     -  участие  в  создании  городского  сегмента  в  территориальной
подсистеме   Общероссийской   комплексной   системы  информирования  и
оповещения населения в местах  массового  пребывания  людей,  в  целях
подготовки  и обучения населения в области гражданской обороны, защиты
от  ЧС,  обеспечения  пожарной  безопасности  и  охраны  общественного
порядка;
     - ускорение принятия и обеспечение  финансирования  в  2007  году
объектовых  мероприятий,  направленных  на снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - обеспечение готовности  имеющихся  объектовых  систем  связи  в
интересах гражданской обороны;
     - развитие системы подготовки населения в области ГО и защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  на  основе  требований действующих нормативных
документов  и  с   учетом   обучения   населения   вопросам   пожарной
безопасности и безопасности на водных объектах;
     -  обеспечение  готовности  к  использованию  по   предназначению
местных систем централизованного оповещения населения. Обратить особое
внимание  на  обеспечение  оповещения   населения,   проживающего   на
территориях,     не     охваченных    автоматизированными    системами
централизованного оповещения;
     -  принятие  мер   по   выполнению   распоряжения   Правительства
Российской  Федерации  от  25.10.2003  N  1544-р  в  части, касающейся
реконструкции    действующих    и    создания     новых,     локальных
автоматизированных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных  объектов,  создания  запасов  мобильных  средств   оповещения
населения;
     -  принятие  мер  по  совершенствованию  деятельности  курсов  ГО
управления    по    делам    ГО    и    ЧС   города   и   обустройству
учебно-консультационных  пунктов   по   ГО,   а   также   всестороннее
обеспечение их функционирования;
     - организацию проведения  муниципальных  соревнований  и  участия
представителей  города  Липецка  в  региональных  соревнованиях "Школа
безопасности";
     - осуществление по результатам инвентаризации 2006 года комплекса
мер  по созданию и обеспечению готовности материально-технической базы
в целях ГО и защиты населения, оценку состояния и  содержания  запасов
(резервов)  средств  индивидуальной  защиты  (далее  -  СИЗ), приборов
радиационной, химической разведки и контроля;
     - продолжение работы по формированию в  соответствующих  бюджетах
необходимых  объемов  финансовых  средств и их выделению на создание и
оснащение техническими средствами подразделений НАСФ;
     - организацию разработки и реализацию программ (планов)  создания
и  своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества
гражданской обороны, поддержания в готовности защитных  сооружений  ГО
(далее - ЗСГО), а также создание единого реестра ЗСГО;
     - широкое внедрение принципа рационального использования защитных
средств,   который  предполагает,  с  одной  стороны,  возможность  их
своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а  с
другой - активное использование в хозяйственных целях;
     -  организацию  эффективного  взаимодействия  с  территориальными
органами МЧС России для решения задач по ГО и защиты населения города;
     - дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных
формирований   (далее  -  НАСФ)  и  спасательных  служб  с  учетом  их
достаточности и адекватности современным угрозам;
     - организацию на постоянной основе анализа  состояния,  тенденций
развития  и  потребностей  города  в  сфере  обеспечения  защищенности
населения от возможных последствий аварий на опасных объектах;
     - обеспечение в части, касающейся города, реализации Федерального
плана  повышения  защищенности  критически  важных объектов Российской
Федерации;
     -  обеспечение  разработки  и  внедрения  паспортов  безопасности
опасных объектов на территории города;
     -   участие   в   реализации   в   городе    Липецке    положений
Градостроительного  кодекса Российской Федерации, касающихся включения
в документы территориального планирования  правил  землепользования  и
застройки, региональных нормативов градостроительного проектирования и
строительства  пожарных  депо,  устройства   систем   противопожарного
водоснабжения   и  зонирования,  обеспечения  подъезда  и  расстановки
пожарной техники и др.;
     - формирование "культуры безопасности" населения, в том  числе  в
чрезвычайных     ситуациях,    связанных    с    дорожно-транспортными
происшествиями,   бытовыми   и   лесными    пожарами,    туристической
деятельностью и происшествиями на водных объектах;
     - подготовку руководителей и специалистов к решению задач по  ГО,
защите  населения  и  территорий,  обеспечению пожарной безопасности и
безопасности  людей  на  водных  объектах,  закрепленных   Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - проведение совместно с заинтересованными федеральными  органами
и  организациями  города  проверок готовности сил, предназначенных для
поиска и спасания  людей  в  условиях  техногенных  аварий  и  опасных
природных  явлений,  обратив  особое  внимание на вопросы фактического
наличия  и  соответствия  сил  и  средств,  указанных  в   планах,   и
организации взаимодействия между ними;
     - совершенствование форм и  методов  информационного  обеспечения
деятельности  в  области  ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной
безопасности  и  безопасности  людей  на  водных  объектах,   активное
использование   возможности  электронных,  печатных  средств  массовой
информации и наружной рекламы.

                 II. Задачи по оперативной подготовке                 

     Основными  мероприятиями  оперативной  подготовки  в  2007   году
считать:
     подведение  итогов  деятельности  городского  звена  ТП  РСЧС   и
выполнения плана основных мероприятий города Липецка в области ГО и ЧС
на 2007 год и постановку задач на 2008 год;
     учебно-методические  сборы  по  подведению  итогов   деятельности
объектовых  звеньев территориальной подсистемы РСЧС, выполнению в 2007
году и постановку задач на 2008 год.
     Основными формами оперативной подготовки органов управления  РСЧС
и   ГО   определить   командно-штабные   учения   (далее   -   КШУ)  и
командно-штабные (штабные) тренировки (далее  -  КШТ  (ШТ)),  а  также
сборы, групповые и практические занятия, тренировки.
     Учения  и  тренировки  по  выполнению  задач  в  области   защиты
населения  и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими
актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547
"О подготовке населения в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     Внедрять в практику проведение двухстепенных учений (тренировок).
В   год,   когда  не  проводится  КШУ,  проводить  КШТ  (ШТ).  Участие
нижестоящих  организаций   в   двухстепенных   учениях   (тренировках)
засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.
     При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке
реальности имеющихся в организациях планов:
     - гражданской обороны;
     - действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС;
     - организации взаимодействия при ликвидации ЧС;
     - выполнения мероприятий по  первоочередному  жизнеобеспечению  и
эвакуации населения.
     При планировании учений и тренировок  предусматривать  выполнение
мероприятий   по   приведению   органов  управления,  сил  ГО  и  РСЧС
организаций  в  различные  степени  готовности  и   взаимодействие   с
управлением по делам ГО и ЧС города Липецка.
     Темы учений  и  тренировок  определять,  исходя  из  особенностей
задач, выполняемых звеньями территориальной подсистемы РСЧС.
     В ходе  учений  отрабатывать  вопросы  ликвидации  ЧС,  вызванных
стихийными     бедствиями,     техногенными    авариями,    а    также
террористическими актами.
     В целях проверки готовности  звеньев  территориальной  подсистемы
РСЧС,  координации  действий объектовых сил ГО и РСЧС с муниципальными
органами  власти  по  вопросам  ГО,  предупреждения  и  ликвидации  ЧС
планировать    и    проводить   мероприятия   оперативной   подготовки
установленным порядком, исходя из продолжительности и периодичности:
     не менее 2 тренировок в год сил  и  средств  городского  звена  и
территориальной  подсистемы  РСЧС,  привлекаемых  для  ликвидации  ЧС,
вызванных террористическими актами.
     Объектовые КШУ (КШТ) проводить под  руководством  соответствующих
руководителей организаций (председателей КЧС и ПБ).
     Перед началом периода года с возможными в это время  характерными
ЧС     (весенний     паводок,     лесные     пожары,     аварии     на
коммунально-энергетических  сетях  в  осенне-зимний  период  и   т.д.)
спланировать  проведение соответствующих тренировок по прогнозированию
обстановки,   обмену   информацией   с   учреждениями,   входящими   в
территориальные  подсистемы  мониторинга  и  прогнозирования  ЧС  и по
реагированию на возникающие ЧС.
     В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить:
     практические занятия по действиям должностных лиц, членов  КЧС  и
ПБ  по ликвидации аварий на эксплуатируемых организацией объектах и по
обеспечению защиты населения в условиях возможных ЧС;
     руководителям    организаций     -     показные     занятия     с
аварийно-спасательными  формированиями  по ликвидации ЧС и организации
эвакуации рабочих и служащих;
     руководителям    предприятий,    учреждений,    организаций     с
негосударственной   формой   собственности  -  занятия  с  рабочими  и
служащими по действиям при возникновении ЧС.
     КШУ, тактико-специальные (специальные) учения (далее - ТСУ (СУ)),
КШТ   (ШТ)   проводить  по  комплексным  темам,  рассматривая  вопросы
ликвидации ЧС, прогнозируемые на соответствующей территории,  перевода
ГО в высшие степени готовности и ведение ГО.
     Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и  тренировок
по   выполнению   задач  ГО,  ликвидации  ЧС  осуществлять  на  основе
оперативных  расчетов,  привлекая  для  обработки  информации   единую
дежурно-диспетчерскую службу чрезвычайных ситуаций (далее - ЕДДС-ЧС).
     При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер
безопасности.
     Для органов управления, сил  ГО  и  РСЧС  началом  учебного  года
считать  9 января 2007 года, окончанием учебного года - 30 ноября 2007
года.

      III. Задачи по подготовке органов повседневного управления      

     Продолжить работу по:
     совершенствованию деятельности в области создания,  сохранения  и
использования  страховых  фондов  документации  на объекты повышенного
риска  (потенциально  опасные)  и  объекты   систем   жизнеобеспечения
населения;
     формированию  в  соответствующих  бюджетах  необходимых   объемов
финансовых средств и их выделению на оснащение техническими средствами
и функционирование ДДС;
     развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз
данных  в  вопросах  сбора,  обработки, оценки и передачи информации в
вышестоящие и взаимодействующие органы управления РСЧС;
     совершенствованию нормативной базы ДДС;
     разработке  (корректировке)  алгоритмов  действий,  инструкций  и
справочных  материалов  для дежурного персонала ДС по каждому виду ЧС,
которые могут возникнуть на подведомственной территории;
     организации   тесного    взаимодействия    диспетчерских    служб
организаций с ЕДДС-ЧС города по вопросам приема, обработки, передачи и
перераспределения   информации   между   диспетчерскими   службами   и
аварийно-спасательными    формированиями    в    целях    оперативного
реагирования на возникающие ЧС и происшествия;
     укомплектованию ДС организаций, расположенных в зонах  возможного
поражения   при   авариях   на   химически  опасных  объектах  города,
соответствующими аварийными и аварийными  медицинскими  карточками  на
аварийные  химически опасные вещества, используемые на соответствующих
ХОО;
     оснащению ДДС современными средствами связи;
     организации прямых связей ДДС:
     - с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее
- ГПС) и поисково-спасательными службами;
     - с ЕДДС-ЧС управления по делам ГО и ЧС города Липецка.
     Подготовку специалистов ДДС осуществлять:
     на курсах гражданской обороны управления по делам ГО и ЧС  города
Липецка  и других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие
лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
     в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке  -  один
день  в  месяц по 6 - 8 часов, тематику определять, исходя из решаемых
вопросов  и  характерных   ЧС,   а   также   личной   подготовленности
специалистов;
     в ходе проведения ежедневных  инструктажей  заступающих  дежурных
смен;
     в ходе проведения  тренировок  со  сменами  ДДС,  при  проведении
различных  учений и тренировок с органами управления ГО и силами РСЧС,
на которые привлекаются ДДС. При этом  каждая  дежурная  смена  должна
принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.
     В ходе подготовки персонала ДДС особое внимание сосредоточить  на
организации    приема   информации   об   угрозе   возникновения   или
возникновении ЧС, своевременном оповещении органов  управления  и  сил
РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.
     Не реже одного раза в полгода принимать  зачеты,  по  результатам
которых принимать решение о допуске специалистов ДДС к работе.

         IV. Задачи по подготовке органов управления, штатных         
            и нештатных аварийно-спасательных формирований            
                      объектового звена ТП РСЧС                       

     Основные усилия при  подготовке  органов  управления,  штатных  и
нештатных  аварийно-спасательных  формирований  (далее  -  АСФ и НАСФ)
направить на дальнейшее  совершенствование  практических  навыков  при
проведении   аварийно-спасательных   работ   в   различных  ситуациях,
углубления ими знаний тактики  действий,  возможностей  АСФ  (НАСФ)  и
организации взаимодействия в сложных условиях.
     Руководителям       организаций       проводить        подготовку
аварийно-спасательных  формирований  в  соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации
аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных  формирований  и
спасателей" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке  населения  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     При    подготовке    аварийно-спасательных     формирований     и
профессиональных     спасателей,     независимо    от    ведомственной
принадлежности,    особое    внимание    уделять     специальной     и
морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.
     При  проведении  тактико-специальных  учений,  тренировок  с  АСФ
(НАСФ)  создавать  обстановку,  максимально  приближенную  к  реальным
условиям при возникновении ЧС.
     В год, когда не проводятся тактико-специальные учения,  проводить
тренировки   с   АСФ   (НАСФ)   или  отдельно  со  всеми  структурными
подразделениями АСФ (НАСФ) в течение года.
     Планировать    с    объектовыми     АСФ     (НАСФ)     проведение
тактико-специальных  учений  и  тренировок перед наступлением сезонных
ЧС,  характерных  для  города  Липецка  ЧС,  угрожающих   безопасности
населения, территориям и объектам.
     В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы
организации   взаимодействия   аварийно-спасательных   формирований  с
подразделениями органов внутренних  дел,  медицинскими  организациями,
поисково-спасательными   формированиями,   в   т.ч.   и   МЧС  России,
подразделениями пожарной охраны и  ГИМС,  общественными  спасательными
организациями и спасателями-общественниками.
     Провести уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,   обратив   особое   внимание   на   вопросы
прогнозирования ЧС, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие
АСФ  соответствующего  профиля,  их  укомплектованности,  оснащенности
согласно решаемым задачам.
     При   подготовке   к   первичной   и   периодической   аттестации
руководителями   и  личным  составом  АСФ  изучать  правила,  нормы  и
инструкции  по  проведению   аварийно-спасательных   работ,   быть   в
готовности    к    проверке   практических   навыков,   физических   и
морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям.
     Особое  внимание  при  подготовке  к   аттестации   обращать   на
техническую  оснащенность  АСФ,  уровень подготовленности спасателей и
наличие соответствующих аттестационных  документов  на  право  ведения
аварийно-спасательных работ.

                 V. Особенности подготовки нештатных                  
                  аварийно-спасательных формирований                  

     Подготовку НАСФ  организовывать  и  проводить  в  соответствии  с
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от 22.11.1997 N
1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований  и  спасателей"  и  от  02.11.2000  N 841 "Об утверждении
Положения об организации  обучения  населения  в  области  гражданской
обороны".
     При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом
овладении  личным  составом  приемов  и  способов  действий  по защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое  внимание
обратить  на выработку практических навыков по приведению в готовность
личного состава  и  действиям  по  предназначению  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  (далее - АСДНР) в
мирное и военное время.
     При проведении с  НАСФ  практических  занятий,  а  также  в  ходе
проведения  тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать
обстановку,  способствующую  освоению  личным  составом  НАСФ  навыков
применения  средств  индивидуальной  и  коллективной защиты, выработке
физических и морально-волевых качеств.
     В ходе проведения занятий, учений и тренировок с личным  составом
НАСФ     отрабатывать    вопросы    организации    взаимодействия    с
территориальными силами ГО и РСЧС.
     Подготовка   руководителей   НАСФ   может   проводиться   методом
проведения  сборов.  Для каждого такого сбора необходимо разрабатывать
специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов
проводить  на  учебно-материальной  базе  учебно-методических  центров
(курсов) по ГО и ЧС или  непосредственно  в  организациях  по  профилю
деятельности  (при  условии наличия подготовленной учебно-материальной
базы в организации).
     Готовность    нештатных    аварийно-спасательных     формирований
проверяется  на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках
по ГО, а также в ходе проверок состояния гражданской обороны.

                                                  Начальник управления
                                                      по делам ГО и ЧС
                                                        города Липецка
                                                         Ю.Н.Насанович