Закон Московской области от 04.12.2009 № 148/2009-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                 4 декабря 2009 года N 148/2009-ОЗ


  О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ
              НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 26 ноября 2009 г. N 14/98-П
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон в  соответствии  с Федеральным  законом от  24
июля 1998  года  N 124-ФЗ  "Об основных  гарантиях  прав ребенка  в
Российской   Федерации"   устанавливает  меры   по   предупреждению
причинения   вреда   здоровью,   физическому,    интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних
в Московской области.
     
     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона применяются  следующие  основные
понятия:
     несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста  восемнадцати
лет, за исключением  эмансипированных и лиц,  вступивших в брак  до
достижения возраста восемнадцати лет;
     лица, заменяющие   родителей,    -   законные    представители
несовершеннолетнего, совершеннолетние  родственники или иные  лица,
сопровождающие  несовершеннолетнего  по  поручению  его   родителей
(законных представителей);
     лица, осуществляющие       мероприятия       с        участием
несовершеннолетних,   -   лица,   осуществляющие   мероприятия   по
образованию,  воспитанию,  развитию,  охране  здоровья,  социальной
защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их
социальной   адаптации,   социальной   реабилитации   и    подобные
мероприятия с участием несовершеннолетних;
     места, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается,
- места,  нахождение  в  которых  может  причинить  вред   здоровью
несовершеннолетних,     их     физическому,      интеллектуальному,
психическому, духовному  и нравственному  развитию, и  общественные
места,  в  которых  в   ночное  время  не  допускается   нахождение
несовершеннолетних   без    сопровождения   родителей   (лиц,    их
заменяющих), а  также  лиц, осуществляющих  мероприятия с  участием
несовершеннолетних,  определяемые   в   соответствии  с   настоящим
Законом.
     
     Статья 3. Меры по  предупреждению причинения вреда здоровью  и
развитию несовершеннолетних
     
     Основными мерами по  предупреждению причинения вреда  здоровью
несовершеннолетних,     их     физическому,      интеллектуальному,
психическому,  духовному  и  нравственному  развитию  в  Московской
области являются:
     информирование несовершеннолетних,    родителей    (лиц,    их
заменяющих), иных граждан и организаций о недопустимости нахождения
несовершеннолетних    в     местах,     в    которых     нахождение
несовершеннолетних не допускается;
     осуществление контроля  за  нахождением  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение не допускается;
     выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение
не допускается;
     уведомление родителей  (лиц,  их  заменяющих),  а  также  лиц,
осуществляющих мероприятия  с участием несовершеннолетних,  органов
внутренних  дел  об  обнаружении  несовершеннолетних  в  местах,  в
которых их нахождение не допускается;
     доставление и   передача  несовершеннолетних,   выявленных   в
местах, в которых их  нахождение не допускается, родителям  (лицам,
их  заменяющим),  а  также  лицам,  осуществляющим  мероприятия   с
участием несовершеннолетних;
     проведение индивидуальной     профилактической    работы     с
несовершеннолетними,   родителями   (лицами,  их   заменяющими)   о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их
нахождение не допускается;
     установление административной  ответственности  за   допущение
нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается.
     
     Статья 4. Места,  в которых  нахождение несовершеннолетних  не
допускается
     
     1. В   Московской    области    не   допускается    нахождение
несовершеннолетних независимо от времени суток в местах, нахождение
в  которых может  причинить  вред здоровью  несовершеннолетних,  их
физическому,   интеллектуальному,    психическому,   духовному    и
нравственному развитию, в том числе на объектах (на территориях,  в
помещениях)   юридических    лиц   или   граждан,    осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены  для реализации  товаров только  сексуального
характера,  в  пивных  ресторанах,  винных  барах,  пивных   барах,
рюмочных, в  других  местах, которые  предназначены для  реализации
только алкогольной продукции,  пива и напитков, изготавливаемых  на
его основе.
     2. В   Московской    области    не   допускается    нахождение
несовершеннолетних в возрасте до 16  лет в ночное время с 22  часов
до 6 часов, а в  период с 1 мая по 31  августа в ночное время с  23
часов до 6 часов  без сопровождения родителей (лиц, их  заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием  несовершеннолетних,
в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в  парках,
скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на
территориях,   в   помещениях)   юридических   лиц   или   граждан,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа  к
сети "Интернет", а  также для реализации услуг  в сфере торговли  и
общественного питания (организациях или пунктах), для  развлечений,
досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых  на
его основе.
     3. В   Московской    области    не   допускается    нахождение
несовершеннолетних в возрасте от 16 до  18 лет в ночное время с  23
часов до 6 часов  без сопровождения родителей (лиц, их  заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием  несовершеннолетних,
в общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи.
     4. Правительство Московской области с учетом культурных и иных
местных традиций вправе определять иные места в Московской области,
нахождение в    которых     может    причинить    вред     здоровью
несовершеннолетних,     их     физическому,      интеллектуальному,
психическому,   духовному  и   нравственному   развитию,  а   также
общественные  места,  в  которых  в  ночное  время  не  допускается
нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц,  их
заменяющих), а  также  лиц, осуществляющих  мероприятия с  участием
несовершеннолетних.
     Оценка предложений  об  определении   иных  мест,  в   которых
нахождение   несовершеннолетних  не   допускается,   осуществляется
экспертной комиссией, функции  которой выполняет Комиссия по  делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав при  Губернаторе  Московской
области.  Порядок формирования  и  деятельности Комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав при  Губернаторе  Московской
области определяется законом Московской области.
     Комиссия по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав  при
Губернаторе    Московской    области    осуществляет    координацию
деятельности   органов    и    учреждений   системы    профилактики
безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних по  недопущению
нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается.
     
     Статья 5.   Информирование    о   недопустимости    нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается
     
     1. Уполномоченный     Правительством    Московской     области
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, органы  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской  области  в  пределах  своей  компетенции   осуществляют
информирование  населения   Московской  области  о   недопустимости
нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается, и административной ответственности за  правонарушения,
установленные настоящим Законом, в средствах массовой информации.
     2. Органы и учреждения  системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,   а  также   другие  органы   и
учреждения, осуществляющие  меры по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, проводят разъяснительную  работу
среди  несовершеннолетних  и  родителей  (лиц,  их  заменяющих)   о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их
нахождение не допускается.
     3. Юридические    лица     или    граждане,     осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
обеспечивают размещение на видном месте информации о недопустимости
нахождения  несовершеннолетних  на используемых  ими  объектах  (на
территориях, в помещениях), в которых нахождение несовершеннолетних
не допускается.
     
     Статья 6.     Осуществление    контроля     за     нахождением
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается
     
     Контроль за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых
их нахождение не допускается, осуществляется родителями (лицами, их
заменяющими), лицами,   осуществляющими  мероприятия   с   участием
несовершеннолетних, органами  и  учреждениями системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     
     Статья 7. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых  их
нахождение не допускается
     
     1. Выявление  несовершеннолетних  в   местах,  в  которых   их
нахождение не допускается,  осуществляется органами и  учреждениями
системы     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  а  также  другими  органами  и   учреждениями,
осуществляющими    меры    по   профилактике    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     2. Граждане вправе оказывать содействие органам и  учреждениям
системы     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,   а  также   другим   органам  и   учреждениям,
осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,   в   выявлении   и   недопущении    нахождения
несовершеннолетних   в  местах,   в   которых  их   нахождение   не
допускается.
     
     Статья 8.  Уведомление  об  обнаружении  несовершеннолетних  в
местах, в которых их нахождение не допускается
     
     1. Органы и учреждения  системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,   а  также   другие  органы   и
учреждения, осуществляющие  меры по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений       несовершеннолетних,       при        выявлении
несовершеннолетних, находящихся в  местах, в которых их  нахождение
не допускается, уведомляют об этом органы внутренних дел.
     2. Органы     внутренних    дел     устанавливают     личность
несовершеннолетних, выявленных в местах, в которых их нахождение не
допускается,  место  жительства,  данные  о  родителях  (лицах,  их
заменяющих)  или  лицах,  осуществляющих  мероприятия  с   участием
несовершеннолетних, а также причины нахождения несовершеннолетних в
указанных местах  и незамедлительно уведомляют  родителей (лиц,  их
заменяющих)  или   лиц,  осуществляющих   мероприятия  с   участием
несовершеннолетних, об обнаружении несовершеннолетних.
     
     Статья 9.   Доставление    и   передача    несовершеннолетних,
выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается
     
     1. Должностные лица  органов внутренних  дел при  установлении
данных, указанных в части  2 статьи 8 настоящего Закона,  принимают
меры по доставлению и передаче несовершеннолетних родителям (лицам,
их заменяющим)  или  лицам, осуществляющим  мероприятия с  участием
несовершеннолетних,    оформляют   материалы,    необходимые    для
привлечения к административной ответственности.
     2. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия    с    участием     несовершеннолетних,
невозможности   установления    их    местонахождения   или    иных
препятствующих  незамедлительному  доставлению   несовершеннолетних
указанным  лицам обстоятельств,  органы  внутренних дел  доставляют
несовершеннолетних    в    специализированные    учреждения     для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту
их обнаружения.
     3. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического,
токсического или   алкогольного   опьянения   или   нуждающиеся   в
медицинской помощи, доставляются в медицинские учреждения.
     
     Статья 10. Проведение индивидуальной профилактической работы
     
     По решению комиссий  по делам несовершеннолетних  и защите  их
прав городских округов и муниципальных районов Московской области с
несовершеннолетними, допустившими пребывание в местах, в которых их
нахождение     не    допускается,     проводится     индивидуальная
профилактическая    работа    в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
     
     Статья 11.  Административная   ответственность  за   допущение
нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается
     
     1. Допущение родителями,  иными законными представителями  или
лицами, осуществляющими мероприятия с участием  несовершеннолетних,
нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа в
размере от пятисот до одной тысячи рублей.
     2. Те  же  действия,   совершенные  юридическими  лицами   или
гражданами,  осуществляющими предпринимательскую  деятельность  без
образования юридического лица, -
     влекут наложение административного штрафа в размере от  десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей.
     3. Повторное   совершение  административного   правонарушения,
предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
     влечет наложение административного  штрафа на родителей,  иных
законных  представителей  или  лиц,  осуществляющих  мероприятия  с
участием несовершеннолетних, в размере от трех тысяч до пяти  тысяч
рублей;   на   юридических   лиц   или   граждан,    осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
     
     Статья 12.   Составление   протоколов   об    административных
правонарушениях
     
     Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
в настоящем  Законе,   составляются  должностными  лицами   органов
внутренних   дел    и    направляются   в    комиссии   по    делам
несовершеннолетних   и  защите   их   прав  городских   округов   и
муниципальных   районов  Московской   области   в  соответствии   с
положениями  Кодекса   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях  и   в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 13.  Органы,   уполномоченные  рассматривать  дела   об
административных правонарушениях
     
     Дела об   административных  правонарушениях,   предусмотренных
настоящим   Законом,    рассматриваются    комиссиями   по    делам
несовершеннолетних   и  защите   их   прав  городских   округов   и
муниципальных  районов  Московской  области  по  месту   совершения
правонарушения.
     
     Статья 14.  Зачисление  денежных средств,  взысканных  в  виде
административных штрафов
     
     Денежные средства, взысканные в виде административных штрафов,
подлежат зачислению  в бюджет  в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу через  десять дней после  его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов