Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                 30 декабря 2005 года N 273/2005-ОЗ


     О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
               (В редакции Закона Московской области
                  от 01.12.2008 г. N 180/2008-ОЗ)

     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 14 декабря 2005 г. N 4/162-П
     
     
     Настоящий Закон  устанавливает  полномочия  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите  их прав в  Московской области, а  также
правовые основы их образования и организации деятельности.
     
     Статья 1.  Правовая  основа  деятельности  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     
     Правовую основу     деятельности     комиссий     по      делам
несовершеннолетних   и  защите   их   прав  составляют   Конституция
Российской    Федерации,    Кодекс    Российской    Федерации     об
административных  правонарушениях,  Федеральный закон  "Об  основных
гарантиях прав  ребенка в Российской  Федерации", Федеральный  закон
"Об  основах системы  профилактики  безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные  правовые
акты  Российской   Федерации,   настоящий  Закон,   иные  законы   и
нормативные правовые акты Московской области.
     
     Статья 2.    Принципы    деятельности   комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     
     Деятельность комиссий по делам  несовершеннолетних и защите  их
прав основывается на принципах:
     1) законности;
     2) коллегиальности;
     3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего;
     5) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     6) сохранения конфиденциальности информации.
     
     Статья 3. Основные задачи комиссий по делам  несовершеннолетних
и защите их прав
     
     Основными задачами  комиссий  по  делам  несовершеннолетних   и
защите их прав являются:
     1) предупреждение        безнадзорности,        беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма  и
наркомании  несовершеннолетних, выявление  причин  и условий,  этому
способствующих, принятие мер по их устранению;
     2) содействие  несовершеннолетним   в   реализации,  защите   и
восстановлении  прав   и   законных  интересов   в  пределах   своей
компетенции, осуществление  их  защиты от  всех форм  дискриминации,
физического   или   психического   насилия,   оскорбления,   грубого
обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
     3) выявление фактов жестокого обращения с  несовершеннолетними,
предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
     4) координация  деятельности   органов  и  учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних
(далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия  органов
и учреждений,  занимающихся проблемами  семьи и  детства в  вопросах
профилактики   безнадзорности,  беспризорности,   правонарушений   и
антиобщественных  действий,   суицидов,  алкоголизма  и   наркомании
несовершеннолетних, защиты их прав.
     
     Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Московской области
     
     Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Московской области составляют:
     1) Комиссия по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  при
Губернаторе Московской области;
     2) комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
городских округов и муниципальных районов Московской области  (далее
- комиссии по  делам несовершеннолетних и защите  их прав городов  и
районов).
     
     Статья 5. Основы образования  и деятельности Комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области
     
     1. Комиссия по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  при
Губернаторе  Московской   области  является  постоянно   действующим
межведомственным  коллегиальным   органом  системы  профилактики   в
Московской  области.  Численный   (с  учетом  объема  и   содержания
выполняемой  работы)  и   персональный  состав  Комиссии  по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области образуется и утверждается Губернатором Московской области  в
количестве не менее 15 человек.
     2. Порядок   работы   и    образования   Комиссии   по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области  регламентируется  Положением  об  организации  деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на  территории
Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
     3. В состав Комиссии  по делам  несовершеннолетних и защите  их
прав при Губернаторе Московской  области на принципах равноправия  и
по  согласованию  включаются  представители  органов  и   учреждений
системы  профилактики,   органов  государственной  власти,   органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
(далее  -   органы  местного   самоуправления),  государственных   и
муниципальных   учреждений,  депутаты,   представители   профсоюзных
организаций,  общественных  организаций,  объединений,   ассоциаций,
религиозных   конфессий,   граждане,    имеющие   опыт   работы    с
несовершеннолетними.
     4. Комиссию по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  при
Губернаторе Московской области возглавляет председатель, назначаемый
Губернатором Московской области.
     5. Председатель Комиссии по  делам несовершеннолетних и  защите
их  прав  при  Губернаторе  Московской  области  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на  Комиссию  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области задач.
     6. Информационно-аналитическое,    организационно-методическое,
техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской
области  осуществляется соответствующим  структурным  подразделением
аппарата Правительства Московской области.
     
     Статья 6.  Полномочия Комиссии  по  делам несовершеннолетних  и
защите их  прав при  Губернаторе Московской  области по  координации
деятельности    органов    и   учреждений    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению  их
взаимодействия
     
     К полномочиям Комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав при Губернаторе Московской области относятся:
     1) сбор, изучение и  обобщение информационных, аналитических  и
статистических     материалов    о     состоянии     безнадзорности,
беспризорности,      наркомании,     токсикомании,      алкоголизма,
правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых,  жилищных
и иных  прав  несовершеннолетних, разработка  мер по  предупреждению
данных явлений;
     2) формирование   и   ведение   в   порядке,    устанавливаемом
Правительством     Московской    области,     единого     областного
межведомственного  банка  данных  о  несовершеннолетних  и   семьях,
находящихся  в  социально  опасном положении,  в  отношении  которых
проводится индивидуальная профилактическая работа;
     3) участие  в  разработке  форм  регионального  статистического
наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании,
токсикомании,  алкоголизма,  правонарушений, гибели  и  травматизма,
нарушений  трудовых,  жилищных  и  иных  прав  несовершеннолетних  и
мерами, предпринимаемыми  комиссиями по  делам несовершеннолетних  и
защите их  прав городов  и  районов, иными  органами и  учреждениями
системы   профилактики,  по   их   предупреждению  и   защите   прав
несовершеннолетних;
     4) изучение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов  и районов, учреждений системы  профилактики,
выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
     5) изучение   условий   воспитания,   обучения   и   содержания
несовершеннолетних,   обращения  с   ними   в  учреждениях   системы
профилактики, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в
семьях, находящихся в социально опасном положении;
     6) выявление причин  и условий, способствующих  безнадзорности,
беспризорности,      наркомании,     токсикомании,      алкоголизму,
правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных
и  иных   прав  несовершеннолетних,  вовлечению   их  в   совершение
противоправных деяний;
     7) анализ  эффективности   мер,   предпринимаемых  органами   и
учреждениями системы профилактики по предупреждению  безнадзорности,
наркомании,    токсикомании,     алкоголизма    и     правонарушений
несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
     8) изучение практики  применения законодательства по  вопросам,
относящимся к  компетенции  Комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при Губернаторе  Московской  области,  внесение  в
установленном порядке предложений  об изменении, дополнении,  отмене
или принятии законов  и иных  нормативных правовых актов  Российской
Федерации   и   Московской   области   по   вопросам    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
     9) участие  в разработке  проектов  нормативных правовых  актов
Московской области  по  вопросам защиты  прав  и законных  интересов
несовершеннолетних,   улучшению   условий  их   жизни,   воспитания,
обучения, труда и  отдыха, профилактики безнадзорности,  наркомании,
токсикомании, алкоголизма и правонарушений;
     10) анализ  и   прогнозирование   ситуации,  складывающейся   в
процессе   реализации    мер   государственного   регулирования    и
межведомственной координации  в  сфере профилактики  безнадзорности,
наркомании,    токсикомании,     алкоголизма    и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав;
     11) подготовка  ежегодного  доклада  о  состоянии  и  мерах  по
предупреждению    беспризорности,    безнадзорности,     наркомании,
токсикомании,  алкоголизма,   правонарушений  несовершеннолетних   и
защите их прав на территории Московской области;
     12) текущее  и   перспективное  планирование   межведомственных
мероприятий    по    профилактике    безнадзорности,     наркомании,
токсикомании,   алкоголизма,   правонарушений   и   антиобщественных
действий несовершеннолетних, защите их прав;
     13) правовое   просвещение   в  сфере   прав   и   обязанностей
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
     14) рассмотрение обращений  граждан и  организаций по  вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их
безнадзорности и правонарушений;
     15) информирование  органов  прокуратуры  о  нарушении  прав  и
свобод несовершеннолетнего;
     16) развитие международных и межрегиональных связей  Московской
области  в  области  профилактики  безнадзорности,   беспризорности,
наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;
     17) взаимодействие  с общественными  объединениями,  средствами
массовой   информации,    профсоюзными,    религиозными   и    иными
организациями    по     вопросам    профилактики     безнадзорности,
беспризорности,      наркомании,     токсикомании,      алкоголизма,
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
     18) взаимодействие  с   судами,  службой  судебных   приставов,
коллегиями  адвокатов, органами  и  учреждениями системы  исполнения
наказания, иными  правоохранительными и  правозащитными органами  по
вопросам своей компетенции;
     19) взаимодействие  с   федеральными  органами   исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в случаях  и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     20) методическое  обеспечение  деятельности комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их  прав городов и районов, обобщение  и
распространение   положительного    опыта   их   работы,    оказание
практической помощи по устранению выявленных недостатков;
     21) организация повышения  квалификации председателей и  членов
комиссий по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав городов  и
районов;
     22) контроль  и  координация  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав  городов  и районов  в  форме
предоставления  ими  отчетов  о   работе,  изучения  и  анализа   их
деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений
Комиссии  по  делам   несовершеннолетних  и   защите  их  прав   при
Губернаторе Московской области.
     
     Статья 7. Права Комиссии  по делам несовершеннолетних и  защите
их прав при Губернаторе Московской области
     
     Комиссия по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав  при
Губернаторе Московской области обладает правами:
     1) пользоваться   в  установленном   порядке   государственными
информационными  ресурсами  и информационными  системами  Московской
области;
     2) в   установленном   порядке  запрашивать   и   получать   от
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
территориальных органов  федеральных органов исполнительной  власти,
органов местного самоуправления  и организаций, осуществляющих  свою
деятельность   на   территории   Московской   области,   информацию,
необходимую для осуществления своих полномочий;
     3) в установленном порядке посещать организации, обеспечивающие
реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых,
охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных  конституционных
прав,  независимо   от  их  организационно-правовых   форм  и   форм
собственности;
     4) приглашать на заседания Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Губернаторе Московской области должностных  лиц
иных органов и  учреждений системы  профилактики и органов  местного
самоуправления   по    вопросам   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
     5) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным
к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
при Губернаторе Московской области;
     6) издавать  специальный информационный  бюллетень,  содержащий
нормативные акты, принятые  Комиссией по делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при  Губернаторе  Московской  области,  и   другие
материалы,  относящиеся  к вопросам  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
     7) в установленном порядке проводить обследование условий жизни
и воспитания  несовершеннолетних,  находящихся в  социально  опасном
положении;
     8) направлять в соответствующие  органы материалы о  выявленных
нарушениях  прав  или  законных  интересов  несовершеннолетних   для
решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц,  их
допустивших;
     9) в  пределах  своей  компетенции  давать  разъяснения,  вести
переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.
     
     Статья 8.   О   наделении   органов   местного   самоуправления
отдельными   государственными   полномочиями   по   образованию    и
организации  деятельности  комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав городов и районов
     
     Органы местного  самоуправления  всех муниципальных  районов  и
городских округов в  Московской области наделяются  государственными
полномочиями в сфере образования и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
     
     Статья 9.  Полномочия Глав  муниципальных  районов и  городских
округов  в   Московской   области  по   образованию  и   организации
деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних и защите их  прав
городов и районов
     
     1. Глава муниципального района и городского округа в Московской
области вправе:
     принимать решения   об    образовании    комиссии   по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  порядке,   установленном
настоящим Законом, утверждать ее состав;
     формировать структурное  подразделение   в  администрации   для
обеспечения  деятельности  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их  прав, назначать  работников и заключать  с ними  трудовые
договоры;
     присутствовать на     заседаниях     комиссии     по      делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     2. Глава муниципального района и городского округа в Московской
области обязан:
     осуществлять информационно-аналитическое,
организационно-техническое, правовое и документационное  обеспечение
деятельности создаваемой им  комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав;
     осуществлять контроль  за   деятельностью  комиссии  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     представлять отчет   о    выполнении    возложенных   на    них
государственных  полномочий  в   сфере  образования  и   организации
деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних и защите их  прав
городов и  районов по  форме и в  сроки, установленные  Губернатором
Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
     
     Статья 10. Основы образования и деятельности комиссий по  делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
     
     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
городов и районов являются постоянно действующими  межведомственными
коллегиальными   органами    системы   профилактики    муниципальных
образований  Московской   области,  образуемыми  главами   городских
округов и муниципальных районов  Московской области в количестве  не
менее семи человек.
     2. Порядок работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов и районов регламентируется Положением об организации
деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних и защите их  прав
на   территории   Московской  области,   утверждаемым   Губернатором
Московской области.
     3. В состав комиссий  по делам  несовершеннолетних и защите  их
прав городов и  районов на принципах  равноправия и по  согласованию
включаются представители органов и учреждений системы  профилактики,
органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, депутаты,  представители
профсоюзных, общественных, религиозных  и иных организаций, а  также
граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
     4. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой  работы)
и персональный состав комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав  городов и  районов и их  председатели утверждаются  главами
муниципальных образований по  согласованию с председателем  Комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Губернаторе
Московской области.
     5. Не допускается назначение на должность председателя комиссии
по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  города  и  района
руководителя органа или учреждения системы профилактики.
     6. Председатели комиссий по  делам несовершеннолетних и  защите
их прав  городов  и районов  несут  персональную ответственность  за
выполнение    задач,    возложенных    на    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
     7. Для    обеспечения    деятельности   комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав  городов и  районов  вводятся
должности   работников   структурных   подразделений   администраций
городских округов и муниципальных районов Московской области.
     8.    Численность    работников    структурного   подразделения
администрации  определяется  из расчета - один специалист на 5 тысяч
жителей  в  возрасте  до  18  лет  по состоянию на 1 января текущего
финансового года по данным отчетов городских округов и муниципальных
районов Московской области об использовании субвенции на обеспечение
переданных   государственных   полномочий   в  сфере  образования  и
организации  деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их  прав,  но  не  менее  двух в каждом городском округе или
муниципальном  районе,  один  из  которых  назначается  заместителем
председателя  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(В   редакции   Закона   Московской   области  от  01.12.2008  г.  N
180/2008-ОЗ)
     9. С учетом особенностей территории муниципального  образования
Губернатором  Московской   области  по  представлению   председателя
Комиссии  по  делам   несовершеннолетних  и   защите  их  прав   при
Губернаторе   Московской   области   может   устанавливаться    иная
численность штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав городов и районов.
     10. Не   допускается   передача   функциональных   обязанностей
комиссии по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав городов  и
районов     исполнительно-распорядительным     органам      местного
самоуправления,   включение  комиссии   в   их  состав   на   правах
структурного  подразделения,   а   также  использование   работников
комиссии не по назначению.
     
     Статья 11. Полномочия  комиссий по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав городов и районов
     
     Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов наделяются полномочиями, указанными в пунктах 1, 4-7, 12-15,
17-19 статьи 6 настоящего Закона, а также:
     1) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально
опасном положении;
     2) изучают   деятельность  учреждений   системы   профилактики,
вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;
     3) формируют и ведут в порядке, устанавливаемом  Правительством
Московской    области,     межведомственный     банк    данных     о
несовершеннолетних  и  семьях,   находящихся  в  социально   опасном
положении,        в       отношении        которых        проводится
индивидуально-профилактическая работа;
     4) обеспечивают  межведомственную  координацию  при  проведении
индивидуальной  профилактической  работы  с  несовершеннолетними   и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     5) направляют в Комиссию  по делам несовершеннолетних и  защите
их прав при Губернаторе Московской области информацию о состоянии  и
мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности,  наркомании,
токсикомании,  алкоголизма,  правонарушений, гибели  и  травматизма,
нарушениях  трудовых,  жилищных  и иных  прав  несовершеннолетних  в
городах  и  районах  Московской  области  и  вносят  предложения  по
совершенствованию данной деятельности;
     6) в  установленном  порядке участвуют  в  разработке  проектов
нормативных  правовых  актов  по вопросам  защиты  прав  и  законных
интересов   несовершеннолетних,   улучшению   условий   их    жизни,
воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности  и
правонарушений;
     7) направляют в суд иски об ограничении и лишении  родительских
прав;
     8) готовят   совместно   с   соответствующими   органами    или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях   закрытого   типа,   центрах   временного    содержания
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а  также
по  иным  вопросам,  предусмотренным  законодательством   Российской
Федерации;
     9) согласовывают исключение  и  перевод несовершеннолетних,  не
получивших  основного   общего   образования,  из   образовательного
учреждения в  случаях и  порядке, предусмотренных  законодательством
Российской Федерации;
     10) согласовывают  расторжение трудового  договора  (контракта)
работодателя   с   несовершеннолетним   работником   по   инициативе
работодателя;
     11) оказывают   помощь   в  трудовом   и   бытовом   устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных        из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства,  а  также  осуществляют  иные  функции  по   социальной
реабилитации  несовершеннолетних, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области;
     12) согласовывают выпуск  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей, являющихся  воспитанниками  воинской части,  в
случаях  и  порядке,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
     13) рассматривают  материалы  (дела)  о  несовершеннолетних   и
семьях, находящихся  в социально опасном  положении, применяют  меры
воздействия в отношении  несовершеннолетних, их родителей  (законных
представителей)    в    случаях    и    порядке,     предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации,  настоящим   Законом   и
Положением   об   организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  на  территории   Московской
области;
     14) рассматривают  дела  об  административных   правонарушениях
несовершеннолетних,  их  родителей (иных  законных  представителей),
иных  лиц в  случаях  и порядке,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 12. Права комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав городов и районов Московской области
     
     1. Помимо прав,  перечисленных  в статье  7 настоящего  Закона,
комиссии по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав городов  и
районов Московской области имеют право:
     1) приглашать на заседания комиссий по делам несовершеннолетних
и защите  их   прав  несовершеннолетних,   родителей  или   законных
представителей,   должностных   лиц,   представителей   организаций,
специалистов,  граждан, получать  от  них  объяснения, в  том  числе
письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в  процессе
осуществления своих полномочий;
     2) в  случаях   и   порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:
     о направлении      несовершеннолетнего      в       специальное
учебно-воспитательное учреждение  закрытого типа органов  управления
образованием или центр временного содержания для  несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел;
     о досрочном   прекращении  пребывания   несовершеннолетнего   в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в  связи
с  исправлением   либо  переводе   в  другое   учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием  здоровья,
а также  в целях  создания  наиболее благоприятных  условий для  его
исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);
     об освобождении   от   наказания,  применении   более   мягкого
наказания,   условном   осуждении    и   применении   других    мер,
предусмотренных законодательством, в отношении  несовершеннолетнего,
привлеченного к уголовной ответственности;
     3) в    установленном    порядке    вносить    предложения    в
соответствующие   территориальные    органы   федеральных    органов
исполнительной власти по Московской области:
     об отмене  принудительных  мер  воспитательного  воздействия  и
привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
     о дополнении, полной или  частичной отмене ранее  установленных
для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
     о продлении     условно     осужденному     несовершеннолетнему
испытательного срока;
     об отмене   условного   осуждения   и   исполнении   наказания,
назначенного судом;
     об отмене условного  осуждения и снятии  с условно  осужденного
судимости.
     2. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
городов и районов Московской области вправе составлять протоколы  об
административных   правонарушениях   в   соответствии   с   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     
     Статья 13.  Финансовое  обеспечение  деятельности   структурных
подразделений  администраций   городских  округов  и   муниципальных
районов,    обеспечивающих    деятельность   комиссий    по    делам
несовершеннолетних и  защите их  прав городов  и районов  Московской
области
     
     1. Финансирование    структурного    подразделения     аппарата
Правительства  Московской   области,  обеспечивающего   деятельность
Комиссии  по  делам   несовершеннолетних  и   защите  их  прав   при
Губернаторе  Московской  области,  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Московской области.
     2. Финансирование   структурных   подразделений   администраций
городских  округов  и  муниципальных  районов  Московской   области,
обеспечивающих деятельность комиссий  по делам несовершеннолетних  и
защите их прав городов и районов, осуществляется за счет  субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов и городских  округов
из   создаваемого   в   составе  бюджета   Московской   области   на
соответствующий финансовый год фонда компенсаций Московской области.
     3. Исполнение  органами местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  Московской  области  государственных
полномочий  Московской  области,  указанных в  статье  8  настоящего
Закона,  осуществляется  ими   в  пределах  объемов  переданных   им
финансовых средств.
     4.   Субвенция   из   фонда   компенсаций   Московской  области
распределяется  между  муниципальными районами и городскими округами
Московской области в соответствии со следующей методикой.
     Расчет субвенции осуществляется по формуле:
     
                      Si = Ri х Hi + С, где:
     
     Si -  размер  субвенции бюджету  i-ого  муниципального  района
(городского округа)  Московской области  на обеспечение  переданных
государственных  полномочий  в  сфере  образования  и   организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав
городов и районов;
     Ri -   численность   работников   структурного   подразделения
администрации  i-ого  муниципального  района  (городского   округа)
Московской области, обеспечивающих  деятельность комиссии по  делам
несовершеннолетних и защите их прав города или района, рассчитанная
в соответствии с частью 8 статьи 10 настоящего Закона;
     Hi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов
на содержание   одного    работника   структурного    подразделения
администрации  i-ого  муниципального  района  (городского   округа)
Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по  делам
несовершеннолетних и защите их прав города или района, при этом:
     
                       Нi = Зплi + Мзi, где:
     
     Зплi -  прогнозируемая  на  очередной  финансовый  год   сумма
расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на
одного  работника  структурного подразделения  администрации  i-ого
муниципального  района  (городского  округа)  Московской   области,
обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав города или района, при этом:

  Зплi = З1 х З2 х З3 + Вотпi + (З1 х З2 х З3 + Вотпi) х Есн, где:
     
     З1 - размер  должностного  оклада специалиста  II категории  в
органах государственной власти Московской области, применяемый  для
расчета должностных  окладов  в органах  местного самоуправления  в
очередном финансовом году,  установленный в соответствии с  Законом
Московской  области  N  116/2003-ОЗ  "О  денежном  содержании  лиц,
замещающих государственные должности Московской области и должности
государственной гражданской службы Московской области";
     З2 -  средний  коэффициент   должностных  окладов  на   одного
работника    структурного   подразделения    администрации    i-ого
муниципального  района  (городского  округа)  Московской   области,
обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав  города или района,  исчисленный исходя из  среднего
коэффициента   должностных    окладов    работников   по    группам
муниципальных  образований  Московской  области,  сформированным  в
зависимости  от   численности   работников  названных   структурных
подразделений, рассчитанной  в соответствии  с частью  8 статьи  10
настоящего Закона:
     при численности работников менее и равной 6 единицам - 1,9,
     при численности работников более 6 единиц - 1,6;
     З3 - количество  должностных  окладов в  год, необходимое  для
обеспечения  установленных  законодательством  Московской   области
выплат работникам органов местного самоуправления;
     Вотпi -   единовременные   выплаты  к   отпуску   в   размере,
установленном  муниципальным правовым  актом  в i-ом  муниципальном
районе (городском округе) Московской области;
     Есн - единый социальный налог и взносы по страховым тарифам на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев;
     
     Мзi - прогнозируемые  на очередной финансовый  год расходы  на
материальные затраты (без капитального ремонта) на одного работника
структурного  подразделения   администрации  i-ого   муниципального
района  (городского  округа)  Московской  области,  обеспечивающего
деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
города или района, определены на основе расчетной суммы расходов на
материальные   затраты   на  одного   работника   органа   местного
самоуправления   на   текущий   финансовый   год   с    применением
индекса-дефлятора  на   очередной  финансовый   год  отдельно   для
муниципальных районов и городских округов Московской области;
     
     С - расходы на повышение квалификации работников  структурного
подразделения администрации i-ого муниципального района (городского
округа) Московской  области, обеспечивающего деятельность  комиссии
по делам несовершеннолетних и защите  их прав города или района,  в
сумме 20,0 тысяч рублей.

     (Часть  4  статьи  13  в  редакции Закона Московской области от
01.12.2008 г. N 180/2008-ОЗ)
     5. Размер субвенции,  выделяемой  в соответствующем  финансовом
году бюджетам муниципальных  районов и городских округов  Московской
области  из  фонда  компенсаций  Московской  области,   утверждается
законом  Московской  области  "О  бюджете  Московской  области"   на
соответствующий финансовый год в разрезе муниципальных образований.
     6. Субвенция отражается в  законе Московской области о  бюджете
Московской  области  на  соответствующий  финансовый  год   согласно
бюджетной классификации Российской Федерации.
     7. Изменение объема средств, предоставляемых в форме  субвенций
бюджету муниципального  образования,  осуществляется путем  внесения
изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на
соответствующий финансовый год.
     8. Предоставление    субвенции   осуществляется    в    порядке
казначейского исполнения  бюджета  Московской области  установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     9. Неиспользованные суммы субвенции подлежат возврату в  бюджет
Московской области  до 25  декабря финансового года,  в котором  они
были выделены.
     10. Финансовые    средства,   переданные    органам    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов  Московской
области на исполнение государственных полномочий Московской области,
указанных в статье 8  настоящего Закона, подлежат использованию  ими
строго по целевому назначению.
     11. Субвенция,  использованная   не  по  целевому   назначению,
подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные
уполномоченным   Правительством   Московской   области   центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области.
     12. Глава местной администрации муниципального образования либо
лицо исполняющие его обязанности, направляет в уполномоченные органы
отчеты об  использовании   субвенции  по   установленным  формам   в
установленные сроки.
     
     Статья 14.  Контроль   за   осуществлением  органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий по образованию и
организации  деятельности  комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав городов и районов
     
     1. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий   в   сфере  образования   и
организации  деятельности  комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  городов  и  районов  осуществляется   Губернатором
Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
     2. Контроль осуществляется в форме:
     проведения проверок      деятельности     органов      местного
самоуправления  в  части  образования  и  организации   деятельности
комиссий по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав городов  и
районов;
     предоставления органами  местного  самоуправления  отчетов   об
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 15.    Акты,    принимаемые    комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, и  порядок
их исполнения
     
     1. Комиссии по  делам  несовершеннолетних и  защите  их прав  в
Московской  области  по  вопросам,  отнесенным  к  их   компетенции,
принимают  постановления  и   вносят  представления  об   устранении
нарушений   прав   несовершеннолетних,    причин   и   условий    их
безнадзорности,  беспризорности, правонарушений  и  антиобщественных
действий,  обязательные  для  исполнения  органами  и   учреждениями
системы  профилактики  и  иных  органов  и  организаций   Московской
области,   независимо  от   организационно-правовых   форм  и   форм
собственности.
     2. При   получении   постановления   и   (или)    представления
руководители указанных  органов  и учреждений  Московской области  в
месячный срок (если  не указан  иной срок исполнения  постановления)
обязаны  сообщить  в  комиссию  о  мерах,  принятых  во   исполнение
указанных актов.
     3. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
городов  и  районов  выносят  определения  и  постановления,  вносят
представления  в соответствии  с  Кодексом Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     4. Неисполнение     постановления     комиссии     по     делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав, а  также  непринятие мер  по
устранению указанных  в  представлении нарушений  прав и  охраняемых
законом интересов несовершеннолетних, или оставление указанных актов
без    рассмотрения     влечет    ответственность,     установленную
законодательством   Российской   Федерации   или   законодательством
Московской области.
     
     Статья 16.  Права лица,  в  отношении которого  рассматриваются
материалы (дело)
     
     1. Лицо, в отношении которого  ведется производство по делу  об
административном правонарушении, обладает правами,  предусмотренными
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2. Лицо,   в    отношении   которого    комиссией   по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  рассматриваются   материалы
(дело), обладает правами:
     1) знакомиться с материалами дела;
     2) делать замечания по его содержанию;
     3) участвовать в рассмотрении дела;
     4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на  родном
языке, или языке, которым свободно владеет;
     5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);
     6) пользоваться  юридической   помощью   защитника  с   момента
поступления дела в комиссию;
     7) обжаловать     постановление      комиссии     по      делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
     8) иными правами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     
     Статья 17.   Прекращение   осуществления   органами    местного
самоуправления   отдельных   государственных  полномочий   в   сфере
образования   и   организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
     
     Прекращение осуществления   органами  местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий   в   сфере  образования   и
организации  деятельности  комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав городов  и районов осуществляется законом  Московской
области.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов