Закон Московской области от 13.07.2007 № 113/2007-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   13 июля 2007 г. N 113/2007-ОЗ


                   О МУЗЕЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


               (В редакции законов Московской области
  от 27.12.2008 г. N 237/2008-ОЗ; от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ;
                   от 27.01.2012 г. N 3/2012-ОЗ)
     

     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 04.07.2007 N 18/13-П


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон    регулирует   особенности    организации    и
деятельности  музеев  в  Московской  области,  ведение   Московского
областного реестра музеев, отдельные вопросы в сфере музейного дела,
регламентирует правовой режим музейных ценностей Московской  области
и формирование Каталога музейных ценностей Московской области.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     В настоящем  Законе используются  понятия  в тех  значениях,  в
каких  они  используются  в федеральном  законодательстве,  а  также
следующие основные понятия:
     государственный музей Московской области - учреждение культуры,
созданное Московской областью  по  решению Правительства  Московской
области для хранения,  изучения и публичного представления  музейных
предметов и музейных коллекций,  а также для достижения иных  целей,
определенных в федеральном законодательстве (далее - государственный
музей);
     Каталог музейных ценностей  Московской области  - база  данных,
содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных
культурных ценностях, находящихся на территории Московской области;
     Московский областной  реестр  музеев  -  перечень,   содержащий
сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях  музеев,
находящихся и (или) действующих на территории Московской области;
     музейное дело     -     отрасль     культурно-просветительской,
информационной,  научной и  образовательной  деятельности, в  задачи
которой  входят  создание   и  развитие  сети  музеев,   организация
комплектования, учета,  хранения, охраны,  изучения и  использования
музеями и иными организациями музейных ценностей Московской области,
подготовка  кадров   работников  музеев,   научное  и   методическое
обеспечение развития музеев;
     музейная деятельность  -   один  из  специализированных   типов
деятельности   в   сфере  культуры,   направленный   на   выявление,
сохранение,   изучение   и   публичное   представление   культурного
достояния,  включающего  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,
объекты культурного  и  природного наследия  и образцы  традиционной
нематериальной культуры;
     музей-усадьба -  учреждение культуры,  созданное  собственником
для обеспечения сохранности, восстановления, изучения, использования
и  публичного  представления  целостных  территориальных  комплексов
культурного и природного наследия, материальных и духовных ценностей
в их традиционной, исторической (культурной и природной) среде;
     муниципальный музей    -   учреждение    культуры,    созданное
муниципальным  образованием Московской  области  по решению  органов
местного   самоуправления    данного   муниципального    образования
Московской области для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных
целей, определенных в федеральном законодательстве;
     музейный специалист - работник музея, обладающий  квалификацией
и профессиональными навыками и обеспечивающий осуществление основных
видов деятельности музея;
     музейные ценности   Московской   области   -   находящиеся   на
территории   Московской  области   музейные   предметы  и   музейные
коллекции,  а   также  иные   культурные  ценности,   представляющие
историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог  музейных
ценностей Московской области;
     негосударственный музей  -   музей,  созданный   организациями,
общественными объединениями  и религиозными  организациями, а  также
физическими лицами для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных
целей, определенных в федеральном законодательстве;
     фонды музея  -  исторически сложившаяся  научно  организованная
совокупность  хранящихся  в   музее  музейных  предметов,   музейных
коллекций и научно-вспомогательных материалов, которые комплектуются
систематически  в  соответствии  с концепцией  музея  и  гражданский
оборот которых допускается с соблюдением ограничений,  установленных
федеральным   законодательством   и   законодательством   Московской
области;
     частная коллекция   -   совокупность   культурных    ценностей,
собранная физическими  лицами и (или)  организациями, которая  может
носить   имя   гражданина   (автора,   коллекционера)   либо    иное
наименование, по желанию ее собственника.
     (Статья в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
     
     Статья 3. Политика  органов  государственной власти  Московской
области в сфере музейного дела в Московской области
     
     1.  Органы  государственной власти Московской области реализуют
государственную политику Московской области посредством нормативного
правового   регулирования,   разработки  и  исполнения  долгосрочных
целевых программ Московской области, осуществления иных полномочий.
(В         редакции         Закона         Московской        области
от 27.12.2008 г. N 237/2008-ОЗ)
     2. Политика органов государственной власти Московской области в
сфере музейного дела в Московской области основывается на:
     стимулировании развития  деятельности музеев,  в  том числе  по
оказанию  платных услуг  в  государственных музеях  и  муниципальных
музеях способами, установленными законодательством;
     бюджетном финансировании  государственных  музеев  и  поддержке
муниципальных и негосударственных музеев;
     обеспечении сохранности   музейных    предметов   и    музейных
коллекций,  включенных  в  Каталог  музейных  ценностей   Московской
области;
     создании условий для развития благотворительности,  спонсорства
и меценатства;
     содействии созданию и деятельности ассоциаций, профессиональных
союзов, общественных объединений в сфере музейного дела.
     
     Статья 4. Полномочия Правительства  Московской области в  сфере
музейного дела
     
     1.  Правительство  Московской  области  в  сфере музейного дела
осуществляет:
     определение целей  и  приоритетов  развития  музейного  дела  в
Московской области;
     содействие сохранению   и   приумножению   музейных   ценностей
Московской области;
     развитие инновационной деятельности в сфере музейного дела;
     поддержку эффективных музейных технологий;
     внедрение современных  методов бюджетирования,  ориентированных
на результат;
     координацию деятельности     государственных     музеев      по
предоставлению платных  услуг, а также  определение перечня  платных
услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;
     создание, реорганизацию и ликвидацию государственных музеев;
     принятие решений  о   разработке  и  утверждение   долгосрочных
целевых программ Московской области в сфере музейного дела;
     установление порядка предоставления льгот отдельным  категориям
граждан   при   посещении  ими   платных   мероприятий,   проводимых
государственными музеями;
     контроль за  соблюдением   установленного  режима  хранения   и
использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных  в
Каталог музейных ценностей Московской области;
     реализацию государственной  политики   Московской  области   по
вопросам  подготовки и  переподготовки  музейных кадров,  занятости,
оплаты труда, социальных гарантий музейным работникам;
     содействие научным исследованиям и методическому обеспечению  в
сфере музейного дела;
     поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
     иные полномочия, предусмотренные федеральным  законодательством
и законодательством Московской области.
     (Часть    1    в    редакции    Закона    Московской    области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
     2. Правительство   Московской   области  может   возложить   на
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области (далее  -  уполномоченный орган)  полномочия  по вопросам  в
сфере музейной деятельности.
     
     Статья 5. Виды музеев в Московской области
     
     1. В   зависимости  от   формы   собственности  на   территории
Московской  области функционируют  и  могут быть  созданы  следующие
музеи:
     государственные;
     муниципальные (поселения,  муниципального  района,   городского
округа);
     негосударственные.
     Музеи   являются   социально  ориентированными  некоммерческими
организациями в форме учреждения. (Дополнен   -   Закон   Московской
области от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
     2.  В  зависимости  от специализации музеи в Московской области
подразделяются на:
     музеи, основной  деятельностью  которых  является  хранение   и
публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
     музеи-усадьбы, основной    деятельностью    которых    является
сохранение  и  публичное  представление  достопримечательных   мест,
отнесенных к историко-культурным заповедникам, а также находящихся в
их ведении других объектов культурного наследия, музейных  предметов
и музейных коллекций;
     иные музеи,   созданные    в    соответствии   с    федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
     (Часть  в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
     
     Статья 6.   Условия  организации   и   деятельности  музеев   в
Московской области
     
     1.  Музеи  в  Московской области осуществляют свою деятельность
при наличии:
     музейных предметов   и   музейных   коллекций,   количество   и
историко-культурная  ценность  которых  позволяет  организовать   их
публичный  показ   и  публичное  представление   в  форме   музейной
экспозиции;
     материально-технической базы     (помещения,      оборудования,
благоустройства,  технических   средств   защиты  и   безопасности),
обеспечивающей условия  для  хранения и  публичного показа  музейных
предметов и музейных коллекций;
     музейных специалистов,   обеспечивающих   все   основные   виды
деятельности музея;
     постоянных источников финансирования деятельности музея;
     целостных территориальных комплексов  культурного и  природного
наследия - для музеев-усадьб;
     иных условий деятельности музеев, определенных в соответствии с
федеральным законодательством    и   законодательством    Московской
области.
     (Часть  в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
     2. При организации деятельности государственных и муниципальных
музеев к   исключительной   компетенции   собственника   музея   или
уполномоченного им органа помимо вопросов, определенных  федеральным
законодательством, относятся:
     согласование назначения   на  должность   хранителя   (главного
хранителя), заместителя директора по безопасности государственного и
муниципального музея;
     утверждение состава     и      положения     об      Экспертной
фондово-закупочной комиссии музея и Ученом совете музея;
     создание условий для пополнения и развития музейных коллекций.
     3. Создание муниципальных  музеев  осуществляется на  основании
заключения уполномоченного органа. В случае ликвидации муниципальных
музеев  их  собственники  согласовывают  с  уполномоченным   органом
решение о передаче музейных предметов и музейных коллекций в  другие
музеи.
     
     Статья 7. Финансирование государственных музеев и муниципальных
музеев
     
     1. Государственные музеи и муниципальные музеи финансируются за
счет:
     средств бюджета  Московской  области и  бюджетов  муниципальных
образований Московской области соответственно;
     доходов музеев, полученных от осуществления ими в установленном
порядке приносящей доход деятельности; (В редакции Закона Московской
области от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
     пожертвований и  иных безвозмездных  поступлений  от граждан  и
юридических лиц;
     других источников и  поступлений в  соответствии с  федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
     2. Размеры  бюджетного  финансирования  государственных  музеев
определяются в соответствии с законодательством Московской области.
     
     Статья 8. Формы поддержки музеев в Московской области
     
     Органы государственной  власти  Московской  области  и   органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
осуществляют экономическую, правовую, информационную,  методическую,
рекламную  и иную  поддержку  музеям как  социально  ориентированным
некоммерческим организациям  в порядке и  на условиях,  определенных
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     (Статья    8    в    редакции    Закона    Московской   области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
     
     Статья 9. Деятельность государственных и муниципальных музеев
     
     1. Деятельность  государственных   и  муниципальных  музеев   в
Московской   области   должна   быть   направлена   на   эффективное
использование  фондов  музея, закрепленной  за  ними  собственности,
бюджетных  средств  для  привлечения  большего  числа   посетителей,
повышения объема и качества услуг, оказываемых музеями.
     2. Для  эффективного  использования  фондов  государственные  и
муниципальные музеи в Московской области:
     разрабатывают и  реализуют  специальные  программы,  проекты  и
методики работы с разными категориями и группами посетителей;
     организуют научно-исследовательскую,           научно-фондовую,
экспозиционно-выставочную,                культурно-образовательную,
научно-методическую,  информационно-справочную   и  иную  работу   в
соответствии с их целями и задачами;
     осуществляют поиск   предметов  и   коллекций,   представляющих
культурную ценность, получают и изучают сведения о таких предметах и
коллекциях, обнаруженных другими лицами;
     предоставляют музейным  специалистам  один  день  в  месяц  для
изучения фондов других музеев, архивов, посещения фондовых выставок,
работы с научной литературой в библиотеках.
     3. В государственных и муниципальных музеях могут быть  созданы
попечительские советы, состав и деятельность которых определяются их
собственниками.
     
     Статья 10. Московский областной реестр музеев
     
     1. Сведения     о     государственных,     муниципальных      и
негосударственных   музеях  в   Московской   области  включаются   в
Московский областной реестр музеев.
     2. Ведение Московского областного реестра музеев осуществляется
уполномоченным органом.
     Московский областной реестр  музеев входит  составной частью  в
сводный реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих  деятельность
в сфере культуры.
     3. Для внесения сведений о музее в Московский областной  реестр
музеев  собственник  музея  предоставляет  в  уполномоченный   орган
следующие документы:
     заявление о внесении в Московский областной реестр музеев;
     устав (положение) музея;
     решение собственника о создании музея;
     свидетельство о государственной регистрации;
     экспертное заключение о музейной коллекции;
     сведения о наличии музейных специалистов;
     справка подразделения  органов   внутренних  дел  о   состоянии
физической  и  технической  укрепленности,  обеспеченности   условий
охраны и безопасности музея.
     4. Уполномоченный орган  в  течение 30  рабочих дней  принимает
решение о внесении  сведений о музее  в Московский областной  реестр
музеев и выдает  заявителю извещение о внесении  сведений о музее  в
Московский  областной   реестр  музеев,  подписанное   руководителем
уполномоченного органа.
     5. Исключение   из   Московского  областного   реестра   музеев
производится в случае ликвидации музея.

     Статья  10.1.  Реестры социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей поддержки
     
     Сведения о государственных и муниципальных музеях в  Московской
области  включаются  в   государственный  и  муниципальные   реестры
социально ориентированных  некоммерческих организаций -  получателей
поддержки.
     Включение сведений о музеях  в государственный и  муниципальные
реестры  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций   -
получателей    поддержки    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.     
     (Статья    10.1    дополнена   -   Закон   Московской   области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)

     Статья 11. Размещение государственных и муниципальных музеев
     
     1. Размещение государственных и муниципальных музеев в  зданиях
(помещениях),   не   соответствующих   требованиям   к   обеспечению
сохранности  и  безопасности  фондов музея,  условиям  их  хранения,
охраны труда персонала  музеев и ограничивающих доступ  посетителей,
запрещается.
     2. Перевод  государственных  и муниципальных  музеев  в  здания
(помещения),  ухудшающие  условия их  деятельности,  запрещается.  В
случае  передачи  здания   (помещения)  музея  другим   организациям
собственник обязан предоставить музею равноценное здание (помещение)
и обеспечить финансирование перемещения фондов и оборудования музея.
     
     Статья 12. Территория музея-усадьбы
     
     1. Территория     музея-усадьбы     представляет      целостный
территориальный   комплекс,   который  включает   в   себя   объекты
культурного наследия,  территориальные  ресурсы (земельные,  лесные,
водные  и  другие)  и иные  объекты  недвижимости,  расположенные  в
границах территории музея-усадьбы.
     2. Территория  музея-усадьбы  в  силу  ее  особой  ценности   и
ценности находящихся  на ней  объектов является  достопримечательным
местом.
     3. На территории музея-усадьбы запрещается любая  деятельность,
которая   может  нанести   ущерб   объектам  культурного   наследия,
расположенным на его территории  природным объектам и комплексам,  и
которая не соответствует его целям и задачам.
     4. Организации и граждане, деятельность которых  осуществляется
на территории музея-усадьбы, обязаны соблюдать установленный для нее
режим охраны, содержания и использования.
     (Статья в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
     
     Статья 13. Фонды музеев
     
     1. Фонды музеев  подлежат государственному учету  и хранению  в
соответствии    с     правилами,    предусмотренными     федеральным
законодательством.
     2. Собственник  музея  обязан обеспечивать  финансовые  и  иные
условия,  необходимые   для   учета  фондов   музея,  их   хранения,
использования,  консервации,   реставрации,  обеспечения  охраны   и
безопасности.
     3. Музеи,  иные  учреждения обязаны  обеспечивать  в  отношении
фондов музея:
     физическую сохранность и безопасность;
     ведение и    сохранность   учетной    документации    музейными
специалистами;
     использование их  в  научных,  культурных,  образовательных   и
творческо-производственных целях.
     4. Действия  (бездействие) в  отношении  фондов музея,  которые
могут  привести  к  ухудшению   их  состояния  и  качества,   влекут
ответственность  в соответствии  с  федеральным законодательством  и
законодательством Московской области.
     
     Статья 14. Каталог музейных ценностей Московской области
     
     1. Музейные предметы и музейные коллекции подлежат включению  в
Каталог музейных ценностей Московской области (далее - Каталог).
     2. В Каталог включаются:
     музейные предметы   и   музейные   коллекции,   находящиеся   в
собственности  Российской  Федерации и  переданные  государственным,
муниципальным музеям Московской области и негосударственным музеям;
     музейные предметы   и   музейные   коллекции,   находящиеся   в
собственности Московской области;
     музейные предметы   и   музейные   коллекции,   находящиеся   в
собственности муниципальных образований Московской области;
     музейные предметы и музейные  коллекции, находящиеся в  частной
собственности, переданные  государственным,  муниципальным музеям  и
негосударственным музеям.
     3. Коллекции   изделий  организаций   народных   художественных
промыслов  (ассортиментные  кабинеты,  кабинеты  образцов),  частные
коллекции включаются в Каталог при наличии экспертного заключения об
их историко-культурной ценности  на основании письменного  заявления
собственника.
     4. Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными
в Каталог  со дня  регистрации  соответствующего факта  в  Каталоге.
Собственнику музейных предметов  и музейных коллекций, включенных  в
Каталог, выдается извещение.
     5. Исключение  музейных  предметов  и  музейных  коллекций   из
Каталога производится в случаях:
     исключения музейных предметов и музейных коллекций из Музейного
фонда Российской Федерации;
     утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных
коллекций;
     обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;
     ошибочного экспертного   заключения  о   культурно-историческом
значении, физическом состоянии и других особенностях  характеристики
музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;
     в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
     6. Музейные   предметы    и   музейные   коллекции    считаются
исключенными из Каталога со дня регистрации соответствующего факта в
Каталоге.
     
     Статья 15.  Ведение  Каталога  музейных  ценностей   Московской
области
     
     1. Уполномоченный   орган   определяет   порядок   формирования
Каталога и осуществляет его ведение.
     2. Ведение   Каталога   осуществляется   на   основе    учетной
документации собственников музейных  предметов и музейных  коллекций
или музеев и других организаций, которым они переданы на хранение.
     3. Каталог подлежит обязательному страховому копированию.
     
     Статья 16.   Управление    музейными   предметами,    музейными
коллекциями и иными культурными ценностями, включенными в Каталог
     
     1. Решения  об  управлении  музейными  предметами  и  музейными
коллекциями,  находящимися   в  собственности  Московской   области,
принимаются   уполномоченным   органом   либо   по   его   поручению
государственными музеями или иными государственными учреждениями.
     2. Решения  об  управлении  музейными  предметами  и  музейными
коллекциями, находящимися в собственности муниципальных  образований
Московской  области,   коллекциями   изделий  организаций   народных
художественных  промыслов  и частными  коллекциями,  принимаются  их
собственниками. Собственник, принявший  такое решение, уведомляет  о
нем уполномоченный орган.
     3. Страхование  музейных   предметов   и  музейных   коллекций,
находящихся  в  собственности   Московской  области,  в  случае   их
временного  вывоза за  пределы  Московской области  для  публикации,
реставрации или иных  целей обеспечивается  за счет средств  бюджета
Московской   области  и   иных   не  запрещенных   законодательством
источников.
     
     Статья 17. Приобретение музейных предметов и музейных коллекций
в собственность Московской области
     
     1. Московская  область   вправе  приобретать  в   собственность
музейные  предметы  и  музейные коллекции  по  всем  основаниям,  не
запрещенным законодательством.
     2. Музейные  предметы  и  музейные  коллекции  приобретаются  в
собственность   Московской    области   в   порядке,    определенном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными
музеями в  пределах средств,  предусмотренных  на эти  цели в  смете
доходов и расходов музея.
     
     Статья 18. Меры социальной поддержки работников государственных
музеев
     
     1. Работникам  государственных   музеев  предоставляются   меры
социальной поддержки в соответствии с федеральным  законодательством
и законодательством Московской области.
     2. Музейным специалистам государственных музеев предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
     за ненормированный  рабочий   день  предоставляется   ежегодный
дополнительный  оплачиваемый отпуск  продолжительностью  от трех  до
пяти календарных  дней,  порядок и  условия предоставления  которого
определяются Правительством Московской области;
     не реже чем  через каждые  3  года непрерывной  работы в  музее
производится денежная выплата на лечение в размере двух  должностных
окладов.
     3. Финансирование  мер  социальной  поддержки,  предусмотренных
частью 2 настоящей  статьи, осуществляется  за счет средств  бюджета
Московской  области,   в  порядке,  устанавливаемом   Правительством
Московской области.
     
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования,  за исключением абзаца  второго части  2
статьи 18.
     Абзац второй части  2 статьи  18 настоящего  Закона вступает  в
силу с 1 января 2008 года.
     

     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов