Закон Московской области от 16.07.2010 № 96/2010-ОЗ

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   16 июля 2010 года N 96/2010-ОЗ


ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


(В редакции законов Московской области от 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ;
  от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ; от 11.11.2011 г. N 186/2011-ОЗ;
  от 23.07.2012 г. N 120/2012-ОЗ; от 26.12.2012 г. N 218/2012-ОЗ;
   от 16.03.2013 г. N 21/2013-ОЗ; от 27.07.2013 г. N 95/2013-ОЗ;
                  от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)

     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 8 июля 2010 г. N 8/126-П
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
инвестиционной деятельности  на  территории  Московской  области,  и
направлен на стимулирование инвестиционной активности и  привлечение
инвестиций    в    экономику   Московской    области,    обеспечение
государственных гарантий Московской области и защиты прав российских
и иностранных инвесторов.
     2. Настоящий Закон не распространяется на отношения,  связанные
с вложениями  инвестиций в  банки  и иные  кредитные организации,  а
также в страховые  организации, которые регулируются  соответственно
федеральным законодательством  о банках  и банковской  деятельности,
страховании.
     
     Статья 2.  Основные понятия  и  термины, используемые  в  целях
настоящего Закона
     
     Инвестиционная политика    органов    государственной    власти
Московской области (далее - инвестиционная политика) - система  форм
и методов  стимулирования  инвестиционной деятельности,  применяемых
органами  государственной  власти Московской  области  для  развития
инвестиционной  деятельности   на  территории  Московской   области,
обеспечения    стабильности   условий    деятельности    инвесторов,
привлечения инвестиций  для  решения задач  социально-экономического
развития Московской области.
     Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное  имущество,
в  том  числе  имущественные права,  иные  права,  имеющие  денежную
оценку,  вкладываемые в  объекты  предпринимательской и  (или)  иной
деятельности в  целях  получения прибыли  и  (или) достижения  иного
полезного эффекта.
     Инвестиционная    деятельность    -   вложение   инвестиций   и
осуществление  практических  действий  в  целях  получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта. (В     редакции     Закона
Московской области от 27.07.2013 г. N 95/2013-ОЗ)
     Субъекты инвестиционной  деятельности -  инвесторы,  заказчики,
исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности
и другие лица.
     Инвесторы - физические и  (или) юридические лица (российские  и
иностранные),    объединения    юридических    лиц,    международные
организации, иностранные государства, а также органы государственной
власти   Московской   области,   органы   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Московской области,  осуществляющие  или
предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность.
     Объекты инвестиционной  деятельности  -  различные  виды  вновь
создаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного  на
территории  Московской области,  в  том числе  имущественные  права,
права  на  интеллектуальную собственность,  находящиеся  в  частной,
государственной,  муниципальной  и  иных  формах  собственности,  за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
     Инвестиционный проект      -     обоснование      экономической
целесообразности, объема  и сроков осуществления  инвестиций, в  том
числе   необходимая   проектная   документация,   разработанная    в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
утвержденными  в  установленном   порядке  стандартами  (нормами   и
правилами).
     Кластеры  -  объединение предприятий, поставщиков оборудования,
комплектующих,   специализированных   производственных  и  сервисных
услуг,   научно-исследовательских   и  образовательных  организаций,
связанных  отношениями  территориальной  близости  и  функциональной
зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.
(Дополнен - Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     
     Статья 3. Принципы инвестиционной политики
     
     Инвестиционная политика основывается на следующих принципах:
     законности;
     равноправия и     презумпции     добросовестности     субъектов
инвестиционной деятельности;
     невмешательства в    деятельность   субъектов    инвестиционной
деятельности,  за  исключением   случаев  защиты  законных  прав   и
интересов иных лиц;
     защиты законных прав инвесторов;
     взаимной ответственности    органов   государственной    власти
Московской области и субъектов инвестиционной деятельности;
     сбалансированности государственных,  муниципальных  и   частных
интересов;
     регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию
инвесторов в формах, предусмотренных настоящим Законом.
     
     Статья 4. Цель и задачи инвестиционной политики
     
     Цель   и   задачи   инвестиционной   политики   устанавливаются
Стратегией  социально-экономического  развития  Московской  области,
среднесрочной     программой    социально-экономического    развития
Московской  области, Генеральным планом развития Московской области,
государственными  программами  Московской  области и инвестиционными
программами  Правительства  Московской  области.  (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     
     Статья 5. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
     
     1. Московская область  гарантирует стабильность прав  субъектов
инвестиционной деятельности.  Российские и  иностранные инвесторы  и
иные субъекты инвестиционной  деятельности на территории  Московской
области   пользуются   правовой  защитой,   которая   обеспечивается
федеральным  законодательством   и  нормативными  правовыми   актами
Московской области.
     2.   Органы   государственной  власти  Московской  области,  их
должностные  лица  не  вправе ограничивать права инвесторов в выборе
объектов  инвестирования,  за  исключением  случаев, предусмотренных
федеральным   законодательством   и   законодательством   Московской
области. (В       редакции       Закона      Московской      области
от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     3. Имущество субъектов инвестиционной деятельности в Московской
области не   подлежит   принудительному   изъятию,   в   том   числе
национализации, реквизиции,  конфискации, кроме  как в  случаях и  в
порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
     
     Статья 6. Формы стимулирования инвестиционной деятельности
     
     1. Органы    государственной    власти    Московской    области
осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в  следующих
формах:
     принятие нормативных правовых актов;
     координация действий участников инвестиционной деятельности;
     государственная поддержка инвестиционной деятельности.
     2.  Органы  государственной  власти  Московской  области  могут
применять  иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не
противоречащие   федеральному  законодательству  и  законодательству
Московской области. (В    редакции    Закона    Московской   области
от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     
     Статья 7. Методы стимулирования инвестиционной деятельности
     
     1. Органы  государственной   власти   Московской  области   при
стимулировании  инвестиционной  деятельности  используют   следующие
методы:
     разработка  и  реализация  государственных  программ Московской
области  и инвестиционных программ Правительства Московской области;
(В   редакции   Закона   Московской   области  от  27.07.2013  г.  N
103/2013-ОЗ)
     участие  в  создании  и  развитии  промышленных округов, особых
экономических зон, кластеров и иных территорий развития; (В редакции
Закона Московской области от 11.11.2011 г. N 186/2011-ОЗ)
     предоставление бюджетных ассигнований;
     предоставление государственных гарантий;
     предоставление налоговых льгот;
     предоставление инвестиционного налогового кредита, установление
дополнительных  оснований  и  условий предоставления инвестиционного
налогового  кредита;  (В  редакции  законов  Московской  области  от
28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ; от 23.07.2012 г. N 120/2012-ОЗ)
     информационная,    организационная    и    правовая   поддержка
инвестиционной  деятельности;  (В редакции Закона Московской области
от 16.03.2013 г. N 21/2013-ОЗ)
     создание  условий для обеспечения инфраструктурой и инженерными
коммуникациями   земельных   участков,   на  которых  предполагается
реализация  инвестиционных  проектов;  (Дополнен  - Закон Московской
области от 16.03.2013 г. N 21/2013-ОЗ)
     использование государственного имущества Московской области.
     2.  Органы  государственной  власти  Московской  области  могут
применять иные методы стимулирования инвестиционной деятельности, не
противоречащие   федеральному  законодательству  и  законодательству
Московской области. (В    редакции    Закона    Московской   области
от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     
     Статья  8.  Разработка  и  реализация  государственных программ
Московской   области   и   инвестиционных   программ   Правительства
Московской   области   (В  редакции  Закона  Московской  области  от
27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     
     1.  Государственной  программой  Московской  области  (далее  -
государственной    программой)    является    система    мероприятий
(взаимоувязанных  по  задачам,  срокам  осуществления  и  ресурсам),
направленных      на      достижение     приоритетов     и     целей
социально-экономического  развития  Московской  области. (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     2. Инвестиционная  программа Правительства  Московской  области
(далее   -  инвестиционная   программа)   -  комплекс   мероприятий,
направленный  на   привлечение  инвестиций,  реализацию   конкретных
инвестиционных  проектов, в  целях  обеспечения изменения  структуры
производства,  повышения  уровня  социально-экономического  развития
Московской   области   или   отдельных   муниципальных   образований
Московской области, финансируемый из внебюджетных источников.
     3. Порядок разработки государственных программ и инвестиционных
программ   устанавливается  Правительством  Московской  области.  (В
редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     Государственные    программы    и    инвестиционные   программы
утверждаются  Правительством  Московской области. (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     4. В целях реализации  мероприятий инвестиционных программ  или
отдельных инвестиционных  проектов Правительство Московской  области
или    уполномоченный    им   центральный    исполнительный    орган
государственной   власти   Московской   области   вправе   заключать
соглашения   о   реализации   инвестиционных   проектов   (далее   -
соглашение).
     Соглашение должно содержать в числе существенных условий:
     объект соглашения;
     срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
     объемы и сроки вложения инвестиций;
     права и обязанности сторон;
     требования, в   том   числе   экологические,   при   реализации
инвестиционного проекта;
     предполагаемые меры поддержки со стороны Московской области.
     
     Статья  9.  Участие в создании и развитии промышленных округов,
особых экономических зон, кластеров и иных территорий развития
     
     Участие органов  государственной  власти Московской  области  в
создании и развитии промышленных округов, особых экономических  зон,
кластеров и иных территорий развития осуществляется в соответствии с
федеральным   законодательством   и   законодательством   Московской
области.
     (Статья    9    в    редакции    Закона    Московской   области
от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     
     Статья 10.  Предоставление   бюджетных  ассигнований  в   целях
стимулирования инвестиционной деятельности
     
     1. Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционной
деятельности могут осуществляться  за счет  ассигнований из  бюджета
Московской области на:
     предоставление бюджетных инвестиций;
     оплату государственных   контрактов   на   поставку    товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
     предоставление субсидий  юридическим   лицам  (за   исключением
субсидий      государственным     (муниципальным)      учреждениям),
индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам -  производителям
товаров, работ, услуг;
     предоставление субсидий   бюджетам  муниципальных   образований
Московской области.
     2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций
в объекты  государственной   собственности   Московской  области   в
соответствии с  инвестиционными проектами, софинансирование  которых
осуществляется за  счет субсидий из  федерального бюджета,  подлежат
утверждению в законе Московской области о бюджете Московской области
раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему  ему
виду расходов.
     3.  Из  бюджетов  муниципальных  образований Московской области
бюджету   Московской   области  могут  предоставляться  межбюджетные
трансферты   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  и
законодательством Московской области. (В  редакции Закона Московской
области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     Указанные  межбюджетные  трансферты  осуществляются  в  связи с
передачей   в   бюджет   Московской   области  средств  из  бюджетов
муниципальных    образований   Московской   области   для   целевого
финансирования    централизованных    мероприятий,   предусмотренных
программами   социально-экономического   развития,  государственными
программами    Московской    области,    при    условии   заключения
соответствующего  соглашения между Правительством Московской области
и   органами   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Московской   области.  (В  редакции  Закона  Московской  области  от
27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
     
     Статья 11.   Государственные   гарантии   Московской   области,
предоставляемые инвесторам
     
     1. Государственные  гарантии  Московской  области  могут   быть
предоставлены  инвесторам  для  обеспечения  их  обязательств  перед
третьими    лицами,    возникающих    в    процессе    осуществления
инвестиционного проекта.
     Государственные гарантии  Московской  области  по   обеспечению
обязательств   инвесторов   перед    третьими   лицами   (далее    -
государственные  гарантии)   могут  быть   предоставлены  в   случае
реализации  ими  инвестиционного проекта  в  сфере,  соответствующей
целям и задачам инвестиционной политики.
     2.    Предоставление    государственных   гарантий   инвесторам
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством и
законодательством Московской области. (В  редакции Закона Московской
области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     
     Статья 12. Предоставление налоговых льгот
     
     Льготы по  налогам, зачисляемым  в  бюджет Московской  области,
устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности в порядке,
предусмотренном    Законом    Московской   области    "О    льготном
налогообложении в Московской области".
     Вновь вводимые налоговые  льготы  для субъектов  инвестиционной
деятельности должны соответствовать  целям и задачам  инвестиционной
политики.
     
     Статья 13. Дополнительные  основания  и условия  предоставления
инвестиционного налогового кредита (В   редакции  Закона  Московской
области от 23.07.2012 г. N 120/2012-ОЗ)
     
     Инвестиционный   налоговый   кредит   по   налогу   на  прибыль
организации  (в  части  суммы такого налога, подлежащей зачислению в
бюджет   Московской  области)  и  региональным  налогам  может  быть
предоставлен  организациям,  состоящим  на учете в налоговых органах
Московской  области, осуществляющим предпринимательскую деятельность
в  сфере материального производства на территории Московской области
при  наличии  оснований,  указанных  в  статье 67 Налогового кодекса
Российской   Федерации   или   одного  из  следующих  дополнительных
оснований:  (В редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. N
120/2012-ОЗ)
     а) приобретение   технологического   оборудования,   машин    и
механизмов, транспортных  средств  производственного назначения  для
осуществления   реконструкции   или   технического    перевооружения
производства;
     б) приобретение  нематериальных  активов  и  оборудования   для
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских   работ    при
реконструкции или техническом перевооружении производства;
     в) приобретение  оборудования для  защиты  окружающей среды  от
загрязнения промышленными отходами;
     г) содержание объектов инновационной, транспортной и инженерной
инфраструктуры особой экономической зоны Московской области;
     д)     строительство     объектов     недвижимого     имущества
производственного  назначения.  (Дополнен - Закон Московской области
от 16.03.2013 г. N 21/2013-ОЗ)
     Порядок   принятия  решения  о  предоставлении  инвестиционного
налогового  кредита по уплате налога на прибыль организаций в части,
подлежащей зачислению в бюджет Московской области, и по региональным
налогам   устанавливается   Правительством  Московской  области.  (В
редакции Закона Московской области от 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ)
     
     Статья   13.1.   Орган,   уполномоченный  принимать  решение  о
предоставлении инвестиционного налогового кредита
     
     Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита  по
налогу  на  прибыль  организаций  (в  части  суммы  такого   налога,
подлежащей зачислению  в бюджет Московской  области) и  региональным
налогам, по основаниям, установленным в статье 67 Налогового кодекса
Российской  Федерации  и  статье  13  настоящего  Закона,  принимает
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, уполномоченный Правительством Московской области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Московской    области
от 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ)
     (Статья в редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. N
120/2012-ОЗ)

     Статья 14.  Координация   действий  участников   инвестиционной
деятельности
     
     Правительство Московской   области  определяет   уполномоченный
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области,   ответственный   за   координацию   действий   центральных
исполнительных органов государственной  власти Московской области  и
участников инвестиционной деятельности, его задачи и функции.
     
     Статья 15. Информационная, организационная и правовая поддержка
инвестиционной деятельности

     Органы государственной  власти   Московской  области  в   целях
информационной, организационной и правовой поддержки  инвестиционной
деятельности осуществляют:
     1) размещение    в   информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет"  информации о  нормативных  правовых актах,  регулирующих
инвестиционную деятельность в Московской области;
     2) формирование перечней инвестиционных проектов, реализуемых и
предполагаемых к реализации на территории Московской области, в  том
числе с участием Московской области.
     (Абзац    утратил    силу    -    Закон    Московской   области
от 27.07.2013 г. N 95/2013-ОЗ)
     Сводный перечень инвестиционных проектов формирует  центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
уполномоченный Правительством Московской области.
     Порядок формирования ведения перечней инвестиционных проектов и
сводного перечня     инвестиционных     проектов     устанавливается
Правительством Московской области;
     3) формирование  перечня свободных  производственных  площадей,
земельных  участков  на   территории  Московской  области,   включая
сопутствующую производственную инфраструктуру;
     4) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
     5) организацию  выставок  и  ярмарок  инвестиционных  проектов,
реализуемых и предполагаемых  к реализации на территории  Московской
области;
     6) публикацию    информационно-аналитических   материалов    об
инвестиционной деятельности;
     7) меры, способствующие созданию и развитию инфраструктуры  для
осуществления     инвестиционной    деятельности,     обеспечивающей
необходимый  комплекс  услуг  для  инвесторов  и  других   субъектов
инвестиционной деятельности.
     (Статья в редакции Закона Московской области от 16.03.2013 г. N
21/2013-ОЗ)

     Статья 15.1. Создание условий для обеспечения инфраструктурой и
инженерными коммуникациями земельных участков

     В целях   подготовки   территорий   для   реализации   на   них
инвестиционных  проектов  органы государственной  власти  Московской
области  осуществляют  меры  по  созданию  условий  для  обеспечения
земельных  участков   необходимой   инфраструктурой  и   инженерными
коммуникациями  в  соответствии с  федеральным  законодательством  и
законодательством Московской области.
     (Статья дополнена - Закон Московской области от 16.03.2013 г. N
21/2013-ОЗ)
     
     Статья 16.    Предоставление    имущества,    находящегося    в
собственности   Московской    области,   в   целях    стимулирования
инвестиционной деятельности
     
     Имущество,  находящееся  в  собственности Московской области, и
необходимое  для использования в целях стимулирования инвестиционной
деятельности,   предоставляется   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Московской области путем:   (В
редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ)
     предоставления имущества в аренду;
     передачи имущества в доверительное управление;
     вложения имущества   в   уставный   капитал   (фонд)   общества
(предприятия);
     передачи имущества на условиях концессионного соглашения.

     Статья  16.1. Особенности предоставления земельных участков  в целях инвестиционной деятельности
(Наименование   статьи  в  редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 95/2013-ОЗ)
     1. Земельные участки, государственная собственность на  которые
не  разграничена,  расположенные на  территории  Московской  области
(далее -  земельные  участки), предоставляются  для строительства  в
соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации,
Закона  Московской области  N  23/96-ОЗ "О  регулировании  земельных
отношений  в  Московской  области"  с  учетом  положений  настоящего
Закона.
     2. Предоставление земельных участков в аренду для строительства
с предварительным  согласованием мест  размещения  объектов в  целях
инвестиционной   деятельности   осуществляется   на   инвестиционных
условиях.
     3. К инвестиционным условиям относятся:
     1) размер арендной платы за земельный участок;
     2) срок завершения строительства  объекта недвижимости и  ввода
его в эксплуатацию;
     3) стоимость  строительства,  реконструкции,  ремонта  объектов
социальной, инженерной,  транспортной инфраструктур, стоимость  иных
работ,   услуг   и   (или)   имущества,   подлежащего   передаче   в
государственную  или  муниципальную  собственность,  предусмотренных
частью 5 настоящей статьи.
     4.Размер арендной платы за земельный участок устанавливается на
основе рыночной  стоимости величины арендной  платы, определенной  в
отчете  независимого  оценщика,   составленного  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
     5. В случае принятия инвестором  обязательств по строительству,
реконструкции, ремонту объектов социальной, инженерной, транспортной
инфраструктур,  выполнению  иных  работ,  оказанию  услуг  и   (или)
передаче имущества в государственную или муниципальную собственность
стоимость таких  работ, услуг  и  (или) имущества  в совокупности  с
размером арендной платы за земельный участок на период строительства
не  может  превышать  рыночную стоимость  величины  арендной  платы,
определенную  в  отчете   независимого  оценщика,  составленного   в
соответствии с законодательством  Российской Федерации об  оценочной
деятельности, на период строительства.
     6. Порядок согласования инвестиционных условий и контроля за их
выполнением устанавливается Правительством Московской области.
     7. Положения  настоящей статьи  не  распространяются на  случаи
предоставления  земельных  участков  для  индивидуального  жилищного
строительства,  для  их  комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства,  а  также  на  случаи  принятия  решений  о  развитии
застроенных территорий.
     (Статья дополнена - Закон Московской области от 26.12.2012 г. N
218/2012-ОЗ)
     
     Статья 17. Участие  органов  государственной власти  Московской
области в государственно-частном партнерстве
     
     Порядок, условия и формы участия органов государственной власти
Московской области в государственно-частном партнерстве регулируются
законом Московской области.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Московской области N 65/98-ОЗ "О гарантиях  осуществления
инвестиционной деятельности в Московской области";
     Закон Московской области N  79/2009-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон Московской области  "О гарантиях осуществления  инвестиционной
деятельности в Московской области".
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов